加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推動(dòng)?jì)D女兒童工作

加強(qiáng)婦女兒童工作，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，為婦女兒童進(jìn)展制造良好的社會(huì)環(huán)境，是中共__*委、__*人民政府始終高度重視并予以深化推動(dòng)的重要工作。婦女兒童工作的狀況，婦女兒童生活質(zhì)量、權(quán)益愛護(hù)、訓(xùn)練程度、政治地位等是一個(gè)城區(qū)文明程度的詳細(xì)體現(xiàn)。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的樂觀支持和監(jiān)督下，在區(qū)各有關(guān)部門共同努力下，我區(qū)仔細(xì)貫徹實(shí)施全國婦女兒童進(jìn)展"兩個(gè)綱要"和上海市婦女兒童進(jìn)展"兩個(gè)規(guī)劃"，堅(jiān)持"以民為本、依法治區(qū)"的方針，婦女兒童工作按方案扎實(shí)推動(dòng)，初步形成了齊抓共管的新機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，為全面提高城區(qū)人口素養(yǎng)，提升城區(qū)文明程度進(jìn)行了樂觀探究。主要匯報(bào)二方面內(nèi)容：

一、"十五"以來婦女兒童工作的主要成效

從婦女兒童現(xiàn)狀看，至20__年末，__*戶籍人口共有88.94萬，其中女性44.28萬人，占49.79％；婦女兒童50.6萬人，占56.89％；18歲以下兒童12.4萬人，占13.94％。"十五"期間，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速進(jìn)展，區(qū)政府把婦女兒童工作作為社會(huì)事業(yè)進(jìn)展的重要內(nèi)容，逐年遞增區(qū)婦兒工委業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與"十五"初期相比遞增6.14倍，婦女兒童工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

一是樂觀優(yōu)化女性進(jìn)展環(huán)境，提高婦女綜合素養(yǎng)。重視女性人才工作，立足區(qū)域女性人力資源優(yōu)勢(shì)，制定《__*20__-20__年女性人才進(jìn)展規(guī)劃實(shí)施意見》，與婦女進(jìn)展理論討論會(huì)聯(lián)手開展"__*女性人才成長(zhǎng)進(jìn)展的實(shí)踐與探究"課題討論，擴(kuò)充女性人才信息庫，樂觀拓展女干部培育、選拔、任用的視野和渠道。目前，我區(qū)局級(jí)女干部數(shù)量明顯上升，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子中女干部配備率達(dá)100；全區(qū)女干部占干部總數(shù)的59.92，其中局級(jí)正職女干部比例、處級(jí)女干部比例、處級(jí)正職女干部比例分別為15.38、24.83、22.90；本屆人大代表中女代表占代表總數(shù)33.2，比上屆遞增4.2％；本屆區(qū)政協(xié)中女委員占委員總數(shù)34.06，比上屆遞增1.37％；全區(qū)職代會(huì)女職工代表占代表總數(shù)的54.15。專業(yè)技術(shù)人員中，女性比例占68.66，其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員女性比例占38.95，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員女性比例占68.14，高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員女性比例比"九五"分別上升4.54和4.08，在全市處于領(lǐng)先水平。自20__年開頭全面啟動(dòng)"百萬家庭網(wǎng)上行"培訓(xùn)實(shí)事項(xiàng)目，至20__年8月底受益群眾達(dá)2.7萬人，其中女性占95％；完善婦女的社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施，完成了339個(gè)居委、村社區(qū)活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，興辦各類文體活動(dòng)，在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居委三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，有學(xué)問女性社區(qū)服務(wù)工作站106個(gè)，擁有志愿者近千人。進(jìn)一步加強(qiáng)女性社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，全區(qū)現(xiàn)有女性社區(qū)體育指導(dǎo)員500多人。

二是高度關(guān)注兒童學(xué)習(xí)生活，為廣闊兒童的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。"一流文教優(yōu)勢(shì)區(qū)"的功能定位，使區(qū)域內(nèi)兒童享有良好的充分訓(xùn)練和優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練。目前，我區(qū)高中、學(xué)校、學(xué)校、幼兒園專任老師學(xué)歷合格率已分別達(dá)到99.16、99.95、99.95、98.51；而且，區(qū)訓(xùn)練局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)托幼辦、區(qū)人口和計(jì)生委聯(lián)手加強(qiáng)學(xué)前訓(xùn)練，整合社區(qū)和訓(xùn)練資源，努力構(gòu)建0-3歲學(xué)前訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，完善0-6歲學(xué)前訓(xùn)練體系，建立了3個(gè)早期訓(xùn)練基地、4個(gè)早期育兒中心（健康育兒、親子訓(xùn)練、機(jī)構(gòu)教養(yǎng)討論、信息溝通中心）和12個(gè)親子活動(dòng)點(diǎn)，其中包括創(chuàng)辦了全國首家0-6歲嬰幼兒親子育兒中心并已被命名為全國家庭訓(xùn)練試驗(yàn)基地的紫薇幼兒園；在光啟公園建立"家庭訓(xùn)練活動(dòng)基地"；會(huì)同市青少年科技訓(xùn)練活動(dòng)中心成立"科普家樂園"；區(qū)兒童保健服務(wù)體系日趨完善，兒童的體格發(fā)育指標(biāo)達(dá)到了世界衛(wèi)生組織（WHO）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)如5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率的掌握和防范力量等已接近發(fā)達(dá)國家水平。

三是倍加關(guān)愛困難群體，著力為婦女兒童辦實(shí)事。由財(cái)政每年專項(xiàng)撥款20萬元，持續(xù)五年為困難婦女免費(fèi)婦科普查，受益婦女達(dá)3.4萬余人，并持續(xù)多年通過區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)慈善基金會(huì)等部門對(duì)婦科普查中的重癥婦科病人實(shí)施醫(yī)療救助。外來流淌人口方案生育驗(yàn)證率達(dá)到87.38。而且，在政府及社會(huì)各界的關(guān)懷、支持下，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童建立了幫困基金。在"九五"末期投入150萬元幫困愛心基金的基礎(chǔ)上，"十五"至今又投入150萬元，用于資助家庭困難的同學(xué)。從20__年起，政府每年投入300萬，對(duì)低保家庭同學(xué)供應(yīng)免費(fèi)午餐，區(qū)域內(nèi)形成了全社會(huì)關(guān)懷困難兒童成長(zhǎng)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化政府職能，創(chuàng)新婦女兒童進(jìn)展的工作機(jī)制

作為區(qū)政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)從區(qū)域整體考慮，整合政府各種資源和社會(huì)團(tuán)體的資源，強(qiáng)化婦女兒童進(jìn)展"十五"方案與各部門"十五"方案目標(biāo)責(zé)任同步進(jìn)展的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)過程的細(xì)化和管理，實(shí)行有效措施，樂觀創(chuàng)新工作機(jī)制。

（一）開展績(jī)效管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)根據(jù)建設(shè)"透亮?????、高效、職業(yè)化"公共政府理念，區(qū)長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)多次專題聽取區(qū)婦兒工委的工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)指出敬重婦女、愛護(hù)兒童，是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，明確要求各成員單位要主動(dòng)將婦兒工作納入公共政府建設(shè)之中，把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，依法全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和家庭生活中的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)婦兒進(jìn)展新的突破和提升。針對(duì)我區(qū)中期監(jiān)測(cè)評(píng)估中反映的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)婦兒工委制定了《__*婦女兒童工作委員會(huì)實(shí)施婦女兒童進(jìn)展"十五"方案績(jī)效評(píng)價(jià)管理方法》（簡(jiǎn)稱《績(jī)效評(píng)價(jià)管理方法》），此評(píng)價(jià)范圍涉及婦兒進(jìn)展"十五"方案中可量化指標(biāo)和重點(diǎn)、難點(diǎn)、空缺指標(biāo)共88項(xiàng)及詳細(xì)責(zé)任目標(biāo)；評(píng)價(jià)對(duì)象適用于23家成員單位和13個(gè)街道（鎮(zhèn)）婦兒工委；評(píng)價(jià)內(nèi)容由攻關(guān)立項(xiàng)、績(jī)效總結(jié)和績(jī)效評(píng)估三部分組成；評(píng)價(jià)的過程分為預(yù)備、實(shí)施、評(píng)審和獎(jiǎng)懲四個(gè)階段。實(shí)行"目標(biāo)管理、措施到位、責(zé)任到人"，做到目標(biāo)量化、責(zé)任細(xì)化、管理強(qiáng)化，各司其職；每年的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)區(qū)府納入各部門公共目標(biāo)年度考核，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)責(zé)任簽約書除包含常規(guī)97個(gè)指標(biāo)外，更強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)的攻克，同時(shí)突出了23個(gè)成員單位和13個(gè)街道（鎮(zhèn)）的共性化指標(biāo)和在完成"十五"方案促進(jìn)婦兒進(jìn)展中各自所擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)事項(xiàng)目，也包括對(duì)一些跨部門難點(diǎn)指標(biāo)的合力攻關(guān)要求。20__年以來，區(qū)婦兒工委主任（分管區(qū)長(zhǎng)）與各成員單位領(lǐng)導(dǎo)、街道（鎮(zhèn)）婦兒工委主任就年度詳細(xì)目標(biāo)任務(wù)簽約。各成員單位責(zé)任目標(biāo)由五年一簽約改為每年一簽約，有效促進(jìn)了各職能部門的主體責(zé)任意識(shí)、"仆人翁"精神日益顯現(xiàn)，就婦兒進(jìn)展的重難點(diǎn)指標(biāo)聯(lián)手科研攻關(guān)的主觀能動(dòng)性進(jìn)一步增加，為確保婦兒進(jìn)展"十五"方案的如期完成和啟動(dòng)"十一五"方案的編制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大婦女兒童受益面隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，為了適應(yīng)區(qū)域功能轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的要求，本著"以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)"科學(xué)進(jìn)展觀的要求，區(qū)政府在20__年7月份制定并下發(fā)《__*人民政府關(guān)于創(chuàng)建社區(qū)社會(huì)事業(yè)示范項(xiàng)目三年行動(dòng)方案（20__年-20__年）》，重點(diǎn)是以創(chuàng)建示范性項(xiàng)目為抓手、條塊結(jié)合、上下聯(lián)手，力爭(zhēng)讓社區(qū)居民不出家門就能享受到便利的公共服務(wù)。區(qū)婦兒工委依據(jù)區(qū)域資源的特點(diǎn)及婦女兒童進(jìn)展的實(shí)際需求，制定了《__*婦女兒童工作委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目20__年行動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)建規(guī)定項(xiàng)目：社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，樂觀為兒童進(jìn)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。在街鎮(zhèn)申報(bào)、部門對(duì)接的基礎(chǔ)上，區(qū)政府與各街道（鎮(zhèn)）上下聯(lián)手投入134.6萬元的項(xiàng)目資金用于13個(gè)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，年內(nèi)全面完成兒童進(jìn)展"十五"方案的重點(diǎn)指標(biāo)。區(qū)科協(xié)、科委協(xié)同相關(guān)部門投入50余萬元推動(dòng)社區(qū)青少年科技體育俱樂部項(xiàng)目，確保每個(gè)街道（鎮(zhèn)）擁有1－2個(gè)獨(dú)立兒童活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）整合資源優(yōu)勢(shì)，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)在推動(dòng)?jì)D兒進(jìn)展事業(yè)中，注意共享區(qū)公共政府社會(huì)事業(yè)進(jìn)展資源：20__年政府投資4700萬元建成擁有建筑面積8800平方米的"__*其次社會(huì)福利院"；20__年在總建筑面積11948平方米，政府總投資5070萬元的西南文化中心揭牌成立"__*婦女進(jìn)展服務(wù)中心"；20__年7月，共享__*人口網(wǎng)資源，建立區(qū)婦兒工委網(wǎng)頁；20__年，成立"西南婦女法律維權(quán)工作站"，同年6月，區(qū)公安分局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手在全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）派出所設(shè)立"婦女維權(quán)受理點(diǎn)"，有效推動(dòng)了婦兒維權(quán)工作的社會(huì)化格局；政府投資6000萬元，建筑面積15000平方米的"__*青少年活動(dòng)中心"，今年將正式啟用。

（四）聯(lián)合科研攻關(guān)，突破進(jìn)展瓶頸針對(duì)婦兒進(jìn)展面臨的新狀況、新問題和本區(qū)婦兒進(jìn)展"十五"方案中期監(jiān)測(cè)評(píng)估呈現(xiàn)的薄弱項(xiàng)目，區(qū)各相關(guān)單位樂觀確立課題開展調(diào)研：完成了《__*人口總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)展趨勢(shì)》、《新時(shí)期婦女學(xué)校的實(shí)踐與探究》、《兒童不良飲食行為調(diào)查和干預(yù)》、《單純性肥胖兒童調(diào)查和綜合干預(yù)討論》的討論課題，開展《生殖保健》、《’啟慧--開迪’0-3歲嬰幼兒早期關(guān)懷與進(jìn)展討論》以及《青少年青春期訓(xùn)練》等課題討論；聯(lián)合開展《弱勢(shì)群體家庭訓(xùn)練的服務(wù)模式討論》和《__*中學(xué)校生近視預(yù)防策略與實(shí)施方案》的攻關(guān)課題討論。通過課題討論，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，為有效破解難題、突破婦女兒童進(jìn)展的"瓶頸"制造了條件。在經(jīng)濟(jì)繁華、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境下，__*實(shí)施婦女兒童進(jìn)展"十五"方案取得了較好成效，婦女兒童事業(yè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展。20__年，我區(qū)被上海市婦女兒童工作委員會(huì)授予"上海市實(shí)施婦女兒童進(jìn)展’九五’規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)單位"；1999年至20__年，連續(xù)三屆蟬聯(lián)"上海市婦女進(jìn)展實(shí)事獎(jiǎng)"。20__年區(qū)婦聯(lián)被評(píng)為"全國婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體"和"全國三八紅旗集體"。新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。從縱向比較而言，__*實(shí)施婦女兒童進(jìn)展"十五"方案有了較大的進(jìn)展與進(jìn)步，婦女兒童生存進(jìn)展環(huán)境進(jìn)一步改善；從橫向比較，我區(qū)實(shí)施兩個(gè)方案還存在著一些不足和差距。下階段，__*將連續(xù)深化推動(dòng)?jì)D兒進(jìn)展：第一，切實(shí)提高婦女的社會(huì)參加程度。加強(qiáng)"男女公平"基本國策和婦兒進(jìn)展相關(guān)法律法規(guī)的宣揚(yáng)力度，樂觀制造條件支持婦女廣泛參加經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)，提高婦女參加社會(huì)事務(wù)管理力量，營(yíng)建良好的社會(huì)氛圍并進(jìn)一步加強(qiáng)婦女和兒童的維權(quán)意識(shí)。其次，仔細(xì)編制新一輪婦女兒童進(jìn)展規(guī)劃。把婦女兒童進(jìn)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和政府工作的重要指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和婦女兒童進(jìn)展的實(shí)際，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，完成__*婦兒進(jìn)展"十一五"規(guī)劃的編制，力求為推動(dòng)新一輪婦兒進(jìn)展供應(yīng)一個(gè)科學(xué)、前瞻性的指導(dǎo)。第三，加強(qiáng)對(duì)已達(dá)指標(biāo)的監(jiān)控。連續(xù)協(xié)調(diào)、組織好有關(guān)部門加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之在原有基礎(chǔ)上得到保持和進(jìn)展。第四，