不給全國添亂 就是最大貢獻(xiàn)

第第頁不給全國添亂就是最大貢獻(xiàn)本刊特約記者冉金

作為四川省農(nóng)業(yè)廳主管糧食安全的副廳長，牟錦毅是名副其實(shí)的四川“米袋子”負(fù)責(zé)人，管著9000萬四川人的吃飯問題。

在中央一號(hào)文件把“糧食安全”上升到基本國策、國家糧食安全戰(zhàn)略發(fā)生重大變革的背景下，四川的糧食安全形勢(shì)究竟如何？今年，四川省出臺(tái)新的種糧補(bǔ)貼政策，其政策變化的背景和意圖又是什么？帶著這些問題，本刊特約記者訪問了牟錦毅，請(qǐng)他實(shí)話實(shí)說“糧食安全”。

《新城鄉(xiāng)》：關(guān)于四川的糧食安全形勢(shì)，您個(gè)人怎么看？

牟錦毅：整體形勢(shì)應(yīng)該是平穩(wěn)?，F(xiàn)在，國家調(diào)整糧食口徑，強(qiáng)調(diào)“口糧絕對(duì)自給”，所謂口糧就是稻谷、小麥，北方有些雜糧。就口糧來講，不管是四川還是全國，自給是百分之百?zèng)]有問題的。

四川稻谷年產(chǎn)300多億斤，小麥產(chǎn)量將近100億斤，口糧這塊兒就是400多億斤。整個(gè)糧食產(chǎn)量670多億斤。四川哪里吃得了那么多糧食？就算拿人口9000萬計(jì)算，每人一年頂天了就是300斤，9000萬人就是270億斤。我們每年還要給重慶、貴州、西藏提供軍用糧、學(xué)生用糧。

《新城鄉(xiāng)》：既然口糧自給有余，為什么糧食產(chǎn)需的缺口還越來越大，缺口是什么？

牟錦毅：缺口越來越大的主要是飼料糧和工業(yè)用糧。四川還是糧食轉(zhuǎn)化大省、釀酒大省，一起算下來，現(xiàn)在每年要調(diào)進(jìn)200億斤玉米。四川糧食供需還是自給平衡的，而且中央對(duì)四川要求也是基本自給自求平衡；不給全國添亂，就是四川對(duì)中國糧食安全最大的貢獻(xiàn)。

《新城鄉(xiāng)》：糧食安全問題的遠(yuǎn)期隱憂是什么？

牟錦毅：糧食安全的隱患，首要是可不可持續(xù)的問題。比如“十連增”，付出了較大的資源代價(jià)，所以十八屆三中全會(huì)提出要休生養(yǎng)息。

其次，耕地減少的趨勢(shì)確實(shí)比我們想象的要大得多。像廣東的東莞這些地區(qū)、成都的“金溫江銀郫縣”，基本上都非農(nóng)化，很少農(nóng)田了。還有，占補(bǔ)平衡的結(jié)果是“占優(yōu)補(bǔ)劣”，像成都平原是良田，換成其他丘陵地區(qū)搞幾茬都差得遠(yuǎn)。同樣是18億畝，從糧食產(chǎn)量和糧食安全看結(jié)果不一樣。

第三個(gè)隱憂是將來誰來種田的問題。四川土地極其零碎化，種地成本高、收益低，土地撂荒在丘陵山區(qū)尤為普遍。這個(gè)趨勢(shì)如果不及時(shí)扼制，5年、10年過后，問題就會(huì)變得非常尖銳。

《新城鄉(xiāng)》：今年四川出臺(tái)了新的種糧補(bǔ)貼政策，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，就是為了鼓勵(lì)糧食規(guī)?；?jīng)營？

牟錦毅：是的，原來的政策下面反映沒有吸引力，所以今年出臺(tái)了新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，30畝以上的省政府要獎(jiǎng)勵(lì)，分為40元、60元、100元三個(gè)檔次補(bǔ)貼，目的就是鼓勵(lì)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育種糧大戶?，F(xiàn)在的規(guī)模經(jīng)營主體，如果政府補(bǔ)貼不到位，基本上就是虧本的。虧在哪里呢？第一租金，第二勞動(dòng)力成本，勞動(dòng)力成本占了規(guī)模經(jīng)營種田成本的70%。政府補(bǔ)貼不提高，農(nóng)民就不愿種糧。

除了財(cái)政補(bǔ)貼，我們每年還會(huì)給各市州、各糧食主產(chǎn)區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，不光有糧食產(chǎn)量的指標(biāo)，還包括有種植面積的要求；還有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、中低產(chǎn)田改造、糧食高