工程項(xiàng)目變更與索賠技巧

第頁工程項(xiàng)目變更與索賠技巧在工程實(shí)踐中，由于變更與索賠的結(jié)果均影響建設(shè)工程合同的工程進(jìn)度、工期、費(fèi)用的變化，直接影響著合同當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在實(shí)際施工管理中承包商如何處理變更索賠變得極為重要。

廣州市獵德三期污水處理系統(tǒng)廠區(qū)土建工程B包是世行貸款廣東珠江三角洲城市環(huán)境項(xiàng)目—廣州污水治理子項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日處理污水量20萬m3/d.總造價(jià)2921萬元，工期僅5個(gè)月，總監(jiān)為英國的B二是工程量變更屬合同風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，其變更幅度上限所計(jì)算出的費(fèi)用值，應(yīng)小于或等于工程不可預(yù)見費(fèi)。

(3)變更如果對工程進(jìn)度有影響，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并得到對方的確認(rèn)(即工期索賠)，此后應(yīng)按照新的進(jìn)度計(jì)劃改變工程合同的竣工日期。

(4)注意業(yè)主變更與承包商內(nèi)部變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從我方的立場出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所需要的內(nèi)部變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更。當(dāng)然，前提是一定要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊拖鑼?shí)的支持材料包括地質(zhì)資料、工程圖紙、現(xiàn)場照片、會(huì)議紀(jì)要等等。

(5)必須在投標(biāo)前詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場，根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單以及合同條款、技術(shù)規(guī)范的要求，尋找出潛在的變更機(jī)會(huì)，對招標(biāo)圖紙要對照工程量清單進(jìn)行認(rèn)真的核算，找出工程量清單中哪些量多或少的項(xiàng)目，合理科學(xué)地組價(jià)，做到報(bào)價(jià)既具有很大的競爭力，又使項(xiàng)目有較大的利潤空間，為日后實(shí)施變更索賠打下良好基礎(chǔ)。

在獵德三期污水處理系統(tǒng)廠區(qū)土建B包項(xiàng)目投標(biāo)過程中，經(jīng)投標(biāo)小組詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)圖紙和清單中的近120000m3基坑土方因樁基礎(chǔ)單獨(dú)發(fā)包給另一施工單位，已基本開挖完畢，故此在維持總報(bào)價(jià)偏低的情況下，對基坑開挖土方單價(jià)大幅下調(diào)，保證了其它項(xiàng)目單價(jià)的合理利潤，在十二家投標(biāo)單位中以最具競爭力的價(jià)格中標(biāo)。

2、索賠

2.1索賠的放棄策略

索賠的具體操作遠(yuǎn)比變更復(fù)雜得多，特別是一項(xiàng)索賠的目的是得到工期/費(fèi)用補(bǔ)償時(shí)，因此盡管需要以平常的心態(tài)對待索賠，但是由于以下方面的原因，個(gè)人認(rèn)為能夠避免提出索賠報(bào)告，就應(yīng)該盡量避免。

索賠并不是主張就能夠得到，如果是以仲裁/訴訟為最后解決方式的話，索賠的結(jié)果就將取決于仲裁員和法官的裁決和判決，因此如果事先已經(jīng)知道屬于以下幾個(gè)方面，最好就不要再提出索賠報(bào)告：

(1)無合同文件或法律的依據(jù)。

(2)屬于己方責(zé)任的(如：投標(biāo)文件漏項(xiàng)沒有報(bào)價(jià)的，合同已有規(guī)定屬于承包商義務(wù)比如周圍建筑物保護(hù)、地下管線保護(hù)等等);

(3)索賠事件發(fā)生時(shí)，作為承包人未采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大造成的項(xiàng)目損失等等。

2.2索賠的操作技巧

在對以上的分析已經(jīng)完成，并最終決定還是需要提出索賠時(shí)，一定要注意在具體的索賠操作中恰當(dāng)使用方式、方法：

(1)盡量通過協(xié)商，爭取索賠在采取法律手段前成功，不要等到工程接近尾聲后才提出，高度重視施工過程中索賠。

(2)主張一事一議策略，不提倡一攬子索賠策略，因?yàn)楹笳邩O容易引起世行工程工程師的反感，也影響到我方索賠證據(jù)的收集是否有效和完整。

(3)一定要注意索賠的時(shí)間限制，根據(jù)最新版1999年FIDIC紅皮書施工合同條件中第20.1款承包商的索賠中對承包商提出索賠的時(shí)間限制規(guī)定，凡索賠超過時(shí)間限制，則承包商就失去索賠權(quán);雖然在實(shí)踐中，有些工程師對此要求不太計(jì)較，但作為承包商，還是謹(jǐn)慎為好。如果一時(shí)編制不出完整的索賠報(bào)告，可以先提交臨時(shí)報(bào)告，其他資料隨后再提交，以免違反程序方面的規(guī)定。

(4)費(fèi)用索賠與工期索賠分開，最好是先工期索賠成功后再進(jìn)行費(fèi)用索賠、當(dāng)然這里面主要存在兩種可能：

(一)由于拆遷困難的原因造成工期延期的，一般在工期索賠成功后，可繼續(xù)進(jìn)行費(fèi)用索賠，包括人員的怠工、機(jī)械的閑置、管理費(fèi)的補(bǔ)償，利用人員考勤表、工資獎(jiǎng)金分配表、機(jī)械臺(tái)班使用記錄、機(jī)械臺(tái)班月費(fèi)用匯總表以及各種有利的支持材料;舉例來說，獵德三期污水處理系統(tǒng)廠區(qū)土建B包-莊頭涌截污工程由于業(yè)主原因拆遷受阻導(dǎo)致停工，我方根據(jù)菲迪克條款第2.1款：現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)“如果雇主未能及時(shí)給予承包商上述進(jìn)入和占用的權(quán)利，使承包商遭受延誤和或招致增加費(fèi)用，承包商應(yīng)向工程師發(fā)出通知，并有權(quán)要求延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償”以及合同相關(guān)條款，提出工期索賠，并在該事件結(jié)束后28天內(nèi)提交了總計(jì)20萬元的費(fèi)用索賠，成功獲得工期和費(fèi)用索賠。

(二)由于設(shè)計(jì)變更的原因造成工期延期的，根據(jù)菲迪克條款第8.4款：竣工時(shí)間的延長，我方必須充分評估該項(xiàng)變更對工程進(jìn)度的影響，比如該變更項(xiàng)目原本就是處在關(guān)鍵線路上，或是雖然不是關(guān)鍵線路但變更后技術(shù)難度大、實(shí)施時(shí)間長從而成為關(guān)鍵線路，都應(yīng)在變更發(fā)生后及時(shí)提交工期索賠報(bào)告，對新增項(xiàng)目按照合同要求進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)，盡早取得對方的書面認(rèn)可;舉例來說，獵德三期污水處理系統(tǒng)廠區(qū)土建B包工程向工程師呈報(bào)的進(jìn)度總計(jì)劃中，明確計(jì)劃在2005年8月20日開始進(jìn)行廠區(qū)平面D、E區(qū)的管道施工;但由于業(yè)主無法征到該區(qū)場地，直到了11月4日業(yè)主的平面D、E區(qū)新圖紙才到，無法進(jìn)行該區(qū)域施工。我們于8月24日向工程師發(fā)函指出業(yè)主已經(jīng)因圖紙問題影響我們的計(jì)劃完成了，并提出從即日起至圖紙到齊為止，相