2022年四川省眉山市【國(guó)家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識(shí)真題(含答案)

2022年四川省眉山市【國(guó)家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識(shí)真題(含答案)學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.對(duì)省公安廳做出的具體行政行為不服的應(yīng)向（）提出訴訟。A.基層人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.最高人民法院

2.6月25日到26日，以()為主題的2018全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接行動(dòng)在京啟動(dòng)。

A.“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接·助力扶貧”B.“產(chǎn)品出村·助力扶貧”C.“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接·助力脫貧”D.“產(chǎn)品出村·助力脫貧”

3.函的用語(yǔ)需要謙和誠(chéng)懇，但也不能過(guò)于客套。下面不恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句為()。A.敬請(qǐng)函復(fù)B.敬祈見(jiàn)復(fù)C.承蒙關(guān)照D.祈請(qǐng)函復(fù)為盼

4.第

24

題

在下列法律制定活動(dòng)中，不屬于法定立法程序的是（）。

5.公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采?。ǎ?/p>

A.拘留B.強(qiáng)制關(guān)押C.保護(hù)性約束措施D.強(qiáng)制收容

6.理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的邏輯基礎(chǔ)，這一理論假設(shè)的核心是認(rèn)為人（）A.追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化B.追求自我利益的最大化C.沒(méi)有利他心D.追求經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化

7.古人用“父母教，須敬聽(tīng);父母責(zé)，須順承”來(lái)勸諭人們要尊敬父母，這句話出自：

A.《弟子規(guī)》B.《三字經(jīng)》C.《千字文》

8.下列文學(xué)作品與文學(xué)作家對(duì)應(yīng)錯(cuò)誤的是()。

A.《羅密歐與朱麗葉》——莎士比亞

B.《堂吉訶德》——塞萬(wàn)提斯

C.《人間喜劇》——巴爾扎克

D.《巴黎圣母院》——普希金

9.第

24

題

太陽(yáng)系的中心天體是（）。

10.2018年5月，全國(guó)有16個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。真正讓()發(fā)揮效用，除了各個(gè)審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)“瘦身”，還需要整個(gè)審批體系打破梗阻。

A.“營(yíng)改增”B.“放管服”C.“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”D.“三去一降一補(bǔ)”

二、多選題(10題)11.為了明確未來(lái)20年我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向和“十二五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)，我國(guó)制定了《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012－2030年）》?！兑?guī)劃》明確指出了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)原則。下面屬于此原則的是（）。A.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)大局B.科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局C.重點(diǎn)突破、實(shí)現(xiàn)跨越D.創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展E.立足國(guó)情、加快發(fā)展

12.公安機(jī)關(guān)貫徹教育與處罰相結(jié)合原則應(yīng)注意（）。

A.要自始自終貫徹教育與處罰相結(jié)合原則

B.必須克服片面強(qiáng)調(diào)處罰，為處罰而處罰，“以罰代教”的錯(cuò)誤傾向

C.必須克服片面強(qiáng)調(diào)說(shuō)服教育，“以教代罰”的錯(cuò)誤傾向

D.教育后可以適當(dāng)考慮減輕處罰

13.空氣中的細(xì)粒顆物PM2.5是造成灰霾天氣的元兇之一，嚴(yán)重危害人體健康，國(guó)家環(huán)保部門(mén)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將其納入監(jiān)測(cè)范圍，這表明()。A.政府具有提供公共服務(wù)的職能

B.政府具有市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理的職能

C.要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是

D.矛盾的特殊性寓于普遍性之中

14.10月18日上午,宋喆、修雨樂(lè)職務(wù)侵占案在北京朝陽(yáng)法院—審宣判。被告人宋喆、修雨樂(lè)因犯職務(wù)侵占罪,分別被判處有期徒刑六年、三年。以下關(guān)于職務(wù)侵占罪錯(cuò)誤的是()。

A.職務(wù)侵占罪侵犯的是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)

B.職務(wù)侵罪主體包括公司、企業(yè)或者其他單位的人員

C.職務(wù)侵罪是指利用職務(wù)上的便利侵吞、盜竊、騙取公共財(cái)物的行為

D.職務(wù)侵占罪犯罪客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)

15.擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形有()。

A.因工作失誤、失職造成重大損失

B.因工作失誤、失職造成惡劣社會(huì)影響

C.在年度考核中，連續(xù)兩次被確定為不稱職

D.對(duì)重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

16.第

32

題

毛澤東指出，中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的主要特點(diǎn)有（）。

17.第

42

題

下列說(shuō)法中，表達(dá)量變與質(zhì)變辯證關(guān)系的有（）。

18.關(guān)于政府職能的特征，下列論述正確的有（）。

A.政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)

B.政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)

C.政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政

D.政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

19.按照我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，在刑事訴訟中，以下人員適用于回避的有()。

A.偵查人員B.書(shū)記員C.翻譯人員D.辯護(hù)人

20.按生產(chǎn)要素分配是指按照資本、土地、勞動(dòng)等要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的一種方式，這種分配方式()。A.是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

B.是與生產(chǎn)資料公有制相聯(lián)系的一種分配制度

C.是以承認(rèn)生產(chǎn)要素的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)界定清晰為前提的

D.有利于提高資源配置效率

三、4.案例分析題(3題)21.王某，男，48歲，農(nóng)民。其妻蘇某，46歲，患有精神病。2003年2月20日，王某外出趕集，蘇某在家引火燒院內(nèi)的一堆高粱秸。鄰居吳某，看見(jiàn)王某院內(nèi)起火冒煙，急忙趕去探望，發(fā)現(xiàn)高粱秸起火，蘇某在一邊拍手叫好。吳某到廚房水缸內(nèi)舀水滅火，蘇某摸了把鐵锨向吳某砸去，正砸在吳的右手上，三根手指被打斷；繼而蘇又向她身上頭上亂打，吳某被砸暈躺倒在地，幸被其他鄰居發(fā)現(xiàn)，把蘇某拉走，撲滅了火。吳某的丈夫李某，將吳某送到醫(yī)院治療，花去醫(yī)療費(fèi)300多元。吳某的三個(gè)手指無(wú)法治好，成了殘廢。李某要求村委會(huì)處理，王某借口妻子是精神病人，不接受村委會(huì)干部的調(diào)解。李某到區(qū)法院起訴，要求依法處理蘇某，讓王某支付500元，用于醫(yī)療、住院和護(hù)理吳某的誤工費(fèi)，并每年再支付360元，彌補(bǔ)吳某因手殘失去勞動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)損失。問(wèn)：李某的要求是否合理?

22.某市水暖器材廠于2004年9月28日向該市城市管理監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)裝修該廠門(mén)面。城市管理監(jiān)察大隊(duì)同意該器材廠在距離廠房外墻0.3米內(nèi)進(jìn)行裝修，但該廠超出了上述核準(zhǔn)的裝修范圍。該市規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為市水暖器材廠裝修門(mén)面雖經(jīng)城管部門(mén)審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，屬違章建筑，且該建筑已超出城管部門(mén)的審核范圍，影響了人行道的使用，就于2004年10月30日、11月6日和11月30日3次向市水暖器材廠送達(dá)了違法建筑通知書(shū)，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。

2004年12月10日，市規(guī)劃管理處向市水暖器材廠送達(dá)了某規(guī)處字(2004)第33號(hào)行政處罰決定書(shū)：

(1)限水暖器材廠接到處罰決定書(shū)15日內(nèi)拆除非法建筑；

(2)罰款300元。處罰決定書(shū)上加蓋城市規(guī)劃管理處的印章。

問(wèn)：市規(guī)劃管理處的處罰決定是否合理?處罰是否有效?

23.王某，男，48歲，農(nóng)民。其妻蘇某，46歲，患有精神病。1996年2月20日，王某外出趕集，蘇某在家引火燒院內(nèi)的一堆高梁秸。鄰居吳某，看見(jiàn)王某院內(nèi)起火冒煙，急忙趕去探望，發(fā)現(xiàn)高梁秸起火，蘇某在一邊拍手叫好。吳某到廚房水缸內(nèi)舀水滅火，蘇某摸子把鐵锨向吳某砸去，正砸在吳的右手上，三根手指被打斷；繼而蘇又向她身上頭上亂打，吳某被砸暈躺倒在地，幸被其他鄰居發(fā)現(xiàn)，把蘇某拉走，撲滅了火。吳某的丈夫李某，將吳某送到醫(yī)院治療，花去醫(yī)療費(fèi)三百多元。吳某的三個(gè)手指無(wú)法治好，成了殘廢。李某要求村委會(huì)處理，王某借口妻子是精神病人，不接受村委會(huì)干部的調(diào)解。李某到區(qū)法院起訴，要求依法處理蘇某，讓王某支付五百元，用于醫(yī)療、住院和護(hù)理吳某的誤工費(fèi)，并每年再支付三百六十元，彌補(bǔ)吳某因手殘失去勞動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)損失。問(wèn)：李某的要求是否合理?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.這種新產(chǎn)品深受廣大用戶以及家庭主婦的歡迎。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)是（）。

A.具有明確的約束性B.具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行性C.作者廣泛D.選題和行文目的都具有明確的針對(duì)性

六、4.案例分析題(0題)26.甲(女)與乙(男)于1994年11月結(jié)婚，生有兩個(gè)孩子，自1996年起，甲開(kāi)始有精神失常表現(xiàn)。1996年12月10日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，經(jīng)診斷患有精神分裂癥。1999年2月又住進(jìn)縣醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院，均診斷為精神分裂癥。2000年1月17日，甲與乙達(dá)成離婚協(xié)議，填寫(xiě)了離婚申請(qǐng)登記書(shū)，雙方對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割做了適當(dāng)處理。甲乙所屬的農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室審核后，以縣民政局的名義給甲和乙發(fā)了離婚證。后甲的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認(rèn)為該農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室頒給其離婚證的行為違法，向縣民政局申訴。

本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?

參考答案

1.A我國(guó)《行政訴訟法》第13條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件?！钡?4條規(guī)定：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；(二)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件?！钡?5條規(guī)定：“高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件?！钡?6條規(guī)定：“最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件?！笔」矎d做出的具體行政行為不屬于重大、復(fù)雜的第一審行政案件，也不是省級(jí)人民政府作出的具體行政行為，依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，由基層人民法院予以管轄。故選A。

2.D

3.C公函是代表機(jī)關(guān)向外聯(lián)系工作、商洽事情、請(qǐng)求幫助的，無(wú)論發(fā)函方還是受函方都處在一種平等、協(xié)商、互助的境況之下，欲要對(duì)方理解、接受、支持，取得圓滿的效果，必須注意用語(yǔ)要謙和、態(tài)度要誠(chéng)懇，諸如“敬請(qǐng)函復(fù)”“敬祈見(jiàn)復(fù)”“祈請(qǐng)函復(fù)為盼”等，避免使用“你們要……”“你們不要……”等指令性詞語(yǔ)，也不可使用“承蒙關(guān)照”等過(guò)于客套、寒暄性的詞語(yǔ)。故選C。

4.A

5.C公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)、權(quán)限。\n答題解析：《人民警察法》第14條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。

6.B經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提是理性人假設(shè)。理性人就是一切行為的目標(biāo)為個(gè)人利益最大化的人。所以該題選B。

7.A平時(shí)積累文學(xué)知識(shí)，這句話來(lái)自弟子規(guī)。故選：A

8.D普希金是俄國(guó)浪漫主義文學(xué)的重要代表，俄國(guó)現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)的奠基人。被譽(yù)為“俄國(guó)文學(xué)之父”、“俄國(guó)詩(shī)歌的太陽(yáng)”。其主要作品有詩(shī)歌《致恰阿達(dá)耶夫》、《致西伯利亞的囚徒》、《茨岡人》等。雨果是法國(guó)浪漫主義文學(xué)運(yùn)動(dòng)的主將和領(lǐng)袖，他是法國(guó)文學(xué)史上最有才華的作家之一，他的創(chuàng)作反映了19世紀(jì)法國(guó)的重大歷史進(jìn)程和文學(xué)進(jìn)程。雨果的《克倫威爾序言》的發(fā)表樹(shù)起了浪漫主義的旗幟，成為法國(guó)浪漫主義的宣言書(shū)。其主要作品有《海上勞工》、《笑面人》、《九三年》、《巴黎圣母院》、《悲慘世界》等。D項(xiàng)錯(cuò)誤。

9.D

10.B

11.ABCD

12.ABC治安管理處罰的適用原則。\n答題解析：《治安管理處罰法》第5條第3款規(guī)定：辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。\n公安機(jī)關(guān)辦理治安案件歷經(jīng)調(diào)查、決定和執(zhí)行等程序，在各個(gè)辦案程序中都應(yīng)自始自終貫徹教育與處罰相結(jié)合原則，特別是在治安管理處罰的決定和執(zhí)行階段，要充分考慮行為人違法情節(jié)、悔過(guò)表現(xiàn)、支付能力等因素，正確量罰，做到法律執(zhí)行和社會(huì)和諧的統(tǒng)一?！耙粤P代教”和“以教代罰”違反了教育與處罰相結(jié)合的原則，背離了法律“相結(jié)合”的規(guī)定，片面的強(qiáng)調(diào)處罰、片面的強(qiáng)調(diào)教育，達(dá)不到教育和懲治的有機(jī)結(jié)合，違反了教育與處罰相結(jié)合原則的本意，均應(yīng)予以克服和避免。

13.AC政府的社會(huì)公共服務(wù)職能主要有：第一，調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；第二，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；第三，促．進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；第四，提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。國(guó)家環(huán)保部門(mén)修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)了政府的社會(huì)公共服務(wù)職能中保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的職能，選項(xiàng)A說(shuō)法正確。此外，矛盾的普遍性和特殊性原理，要求具體問(wèn)題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)。環(huán)保部門(mén)修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是為了監(jiān)測(cè)PM2．5，這體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)的原理，選項(xiàng)C說(shuō)法正確。故選AC。

14.AC

15.ABD\r\nC項(xiàng)屬于公務(wù)員予以辭退的情形，ABD三項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形。故選ABD。

16.ABCD毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中專(zhuān)門(mén)分析了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，毛澤東講了四點(diǎn)：第一，中國(guó)是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的半殖民地半封建大國(guó)，又經(jīng)過(guò)了l924～1927年的革命；第二，敵人的強(qiáng)大；第三，紅軍的弱??；第四，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和土地革命。備選項(xiàng)將第四個(gè)特點(diǎn)分成了兩項(xiàng)

17.ABC量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)，質(zhì)變是量變的結(jié)果。

18.ABCD解析：政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)，政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政，政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)。故應(yīng)選ABCD。

19.ABC根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第28條和第31條以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)解釋的規(guī)定，適用回避制度的人員范圍相當(dāng)廣泛．包括：審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動(dòng)的人民陪審員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗(yàn)AM、執(zhí)行員和法院中其他占行政編制的工作人員。故本題答案選ABC。

20.ACD按生產(chǎn)要素分配的基本要求是：按照投入的生產(chǎn)要素的多少而分配社會(huì)財(cái)富。一般地說(shuō)．投入資本得到利潤(rùn)，投入土地得到地租，投入勞動(dòng)得到工資，投入資金得到利息。按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)資料所有制在分配領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它是通過(guò)商品生產(chǎn)和商品交換實(shí)現(xiàn)的一種在多種社會(huì)制度中通行的分配方式。

21.蘇某患有精神病這種病在發(fā)病期間完全不能辨認(rèn)自己的行為是無(wú)民事行為能力的人。蘇某放火燃燒高粱秸和傷害吳某的行為是在發(fā)病期間發(fā)生的不負(fù)刑事責(zé)任。李某要求依法處理蘇某是不合法的。但是根據(jù)民法通則有關(guān)規(guī)定“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力的人由他的法定代理人代理民事活動(dòng)”。因而蘇某的法定代理人王某應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)。因此：①王某向李某、吳某賠禮道歉承認(rèn)對(duì)患病妻子護(hù)理不周；②賠償吳某的治療費(fèi)、住院費(fèi)和李某護(hù)理吳某誤工費(fèi)；③由于吳某的手因傷致殘喪失了部分勞動(dòng)能力影響了經(jīng)濟(jì)收入王某每年應(yīng)給吳某一定的賠償。蘇某患有精神病，這種病在發(fā)病期間，完全不能辨認(rèn)自己的行為，是無(wú)民事行為能力的人。蘇某放火燃燒高粱秸和傷害吳某的行為是在發(fā)病期間發(fā)生的，不負(fù)刑事責(zé)任。李某要求依法處理蘇某是不合法的。但是，根據(jù)民法通則有關(guān)規(guī)定，“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，是無(wú)民事行為能力的人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)”。因而蘇某的法定代理人王某應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)。因此：\r\n①王某向李某、吳某賠禮道歉，承認(rèn)對(duì)患病妻子護(hù)理不周；\r\n②賠償吳某的治療費(fèi)、住院費(fèi)和李某護(hù)理吳某誤工費(fèi)；\r\n③由于吳某的手因傷致殘，喪失了部分勞動(dòng)能力，影響了經(jīng)濟(jì)收入，王某每年應(yīng)給吳某一定的賠償。

22.本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)并以自己的名義行使權(quán)力獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的法院應(yīng)予以撤銷(xiāo)。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)但它不能以自己的名義作出各類(lèi)行政處理決定而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來(lái)承擔(dān)。因此市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書(shū)上加蓋自己的印章的行為表明它是以自己的名義作出的處罰因此該處罰行為因主體不合格而無(wú)效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)一律不是行政主體只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)，并以自己的名義行使權(quán)力，獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提，不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的，法院應(yīng)予以撤銷(xiāo)。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)，但它不能以自己的名義作出各類(lèi)行政處理決定，而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出，行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來(lái)承擔(dān)。因此，市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書(shū)上加蓋自己的印章的行為，表明它是以自己的名義作出的處罰，因此該處罰行為因主體不合格而無(wú)效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格，委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，一律不是行政主體，只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。

23.蘇某患有精神病這種病在發(fā)病期間完全不能辨認(rèn)自己的行為是無(wú)民事行為能力的人。蘇某放火燃燒高梁秸和傷害吳某的行為是在發(fā)病期間發(fā)生的不負(fù)刑事責(zé)任。李某要求依法處理蘇某是不合法的。但是根據(jù)民法通則有關(guān)規(guī)定“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力的人由他的法定代理人代理民事活動(dòng)”。因而蘇某的法定代理人王某應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)。因此：①王某向李某、吳某賠禮道歉承認(rèn)對(duì)患病妻子護(hù)理不周；②賠償吳某的治療費(fèi)、住院費(fèi)和李某護(hù)理吳某誤工費(fèi)；③由于吳某的手因傷致殘喪失了部分勞動(dòng)能力影響了經(jīng)濟(jì)收入王某每年應(yīng)給吳某一定的賠償。蘇某患有精神病，這種病在發(fā)病期間，完全不能辨認(rèn)自己的行為，是無(wú)民事行為能力的人。蘇某放火燃燒高梁秸和傷害吳某的行為是在發(fā)病期間發(fā)生的，