淺議建設(shè)社會主義新農(nóng)村教育中存在的問題及對策

淺議建設(shè)社會主義新農(nóng)村教育中存在的問題及對策

【摘要】建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，為實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。而建設(shè)農(nóng)村的重點又歸到對農(nóng)村教育的改革，在這方面我們國家和各級政府已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但在探求新農(nóng)村教育的過程中總會不可避免地存在一些問題，本文試對基本問題其及對策做簡要分析。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村教育；問題；對策

一、當前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，農(nóng)村教育中存在的問題

當前在全國上下大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境下，農(nóng)村所需的建設(shè)人才空前短缺，除了國家在政策上的支持，更多的需要廣大的農(nóng)民朋友自力自強，改變陳舊的觀念，在政府的支持下改變農(nóng)村面貌，而這一切與農(nóng)村教育密不可分，教育是一切的基礎(chǔ)。但是在大力建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村教育的同時，我們還要客觀地認識到當前農(nóng)村教育中依然存在的問題。

在教育觀念上仍舊受到舊時代的影響

由于農(nóng)村經(jīng)濟、文化、交通、通訊及科技等條件的制約，仍然比較落后，大多數(shù)農(nóng)民朋友的價值觀仍受到傳統(tǒng)觀念、封建意識和小農(nóng)思想的影響，由其反映在不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)。農(nóng)民是最講實惠的，送子女到學(xué)校學(xué)習(xí)的目的主要是跳農(nóng)門，成為吃皇糧的人。但現(xiàn)實卻不容樂觀，能否上大學(xué)還是個未知數(shù)，如今大學(xué)畢業(yè)找工作困難更抑制他們的求學(xué)熱情，教育投資對于農(nóng)村大部分家長視為是奢侈的，孩子們能早點為家庭分擔重任最實在。因此初中一畢業(yè)或輟學(xué)外出打工的現(xiàn)象比比皆是。在這方面對于女孩子更是認為讀書無用，識幾個字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。這些都體現(xiàn)了農(nóng)民在教育觀念上還沒能跟上時代的腳步，觀念落后，基礎(chǔ)不穩(wěn)，發(fā)展必然受阻。

農(nóng)村的成人教育更是簡單地局限于識字教育和技術(shù)教育，一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)也對農(nóng)村推行成人教育認識短視，種地的農(nóng)民會識幾個字，種自己的地就行了，擺不正農(nóng)村成人教育與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關(guān)系。這樣一來，本來可以彌補受教育不足影響發(fā)展的短處的農(nóng)村成人教育也被忽略了，辦學(xué)條件差、學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，完全不能滿足新時期新農(nóng)村教育的要求。

農(nóng)村各級學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差

現(xiàn)在很多偏遠農(nóng)村地區(qū)，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞片中，我們還看到幾個年級的學(xué)生擠在一間教室上課，一個教師輪流教授全校學(xué)生的情形。每見此境，心中未免悲傷。農(nóng)村人口能夠?qū)W習(xí)到新知識的機會很少，由于沒錢，農(nóng)民多數(shù)掙扎在“活著”的層面，談文化消費那就太奢侈了。1999年，農(nóng)村購買圖書只占全國圖書銷售總量的28%，而農(nóng)村人口卻占全國人口70%以上①。到目前為止，我國廣闊的農(nóng)村居住著全國﹪的人口②，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量都需要教育的齊頭并進。然而占全國人口比例這么大的農(nóng)民，所占的農(nóng)村教育物資投入?yún)s遠遠小于城市，而且所有的普通高校、成人高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、電大等等都集中于城市。這樣一來，很多農(nóng)村學(xué)生如不能升學(xué)就只有種地或打工了，農(nóng)村教育的物資匱乏以及環(huán)境的制約等等，使他們繼續(xù)受教育的機會比城市的學(xué)生少得多。盡管近些年來對農(nóng)村教育的重視加強，一些高校與地方聯(lián)合辦學(xué)，高校組織志愿者到農(nóng)村傳播先進的科學(xué)文化知識，但對于占人口大多數(shù)而且分布如此之廣的農(nóng)村來說，這些舉措無疑是遠水解不了近渴，杯水車薪。

農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題

在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段，偏遠學(xué)校的民辦教師一直是主力，受過專門訓(xùn)練的師范學(xué)校畢業(yè)生不愿到條件較差的地方工作。而民辦教師的專業(yè)化水平和繼續(xù)教育條件都制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，很多地方的初中畢業(yè)生就能將就著當老師了，這樣做的結(jié)果勢必影響農(nóng)村教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量。

在農(nóng)村的成人教育方面，有一組數(shù)據(jù)可以看出各種問題：以農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校為例，2001年全國農(nóng)民技術(shù)學(xué)校專任教師總數(shù)為134158人，兼職教師總數(shù)為928380人，比2000年分別減少11741人和10628人。專任教師和兼職教師的比例也由2000年的1：6下降到2001年的1：7③。其中培訓(xùn)學(xué)校的經(jīng)費短缺，教師流失的問題尤其嚴重，而且流失的大部分是學(xué)校的骨干教師，使得農(nóng)村落后地區(qū)缺乏高質(zhì)量的專職教師。

二、關(guān)于發(fā)展社會主義新農(nóng)村教育的幾點建議

轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，明確農(nóng)村教育辦學(xué)方向是農(nóng)村教育改革的重點。

農(nóng)村教育改革的實踐證明，各級黨委和政府，特別是教育行政部門只有轉(zhuǎn)變了教育觀念，才能使農(nóng)村教育切實由單純的升學(xué)教育轉(zhuǎn)到主要為當?shù)亟ㄔO(shè)服務(wù)同時兼顧升學(xué)的軌道上來。在對農(nóng)村地區(qū)進行新思想新觀念的宣傳工作的同時，還要綜合利用各級文化事業(yè)單位的宣傳力度，充分發(fā)揮文化的教育功能和教育的文化功能，確立基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強這三者之間的銜接和溝通，使廣大農(nóng)民及時更新觀念、擴大視野，讓他們意識到學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、發(fā)家致富最合理的選擇。積極宣傳教育理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，走出安于現(xiàn)狀、不求進取發(fā)展的陳舊誤區(qū)，逐步形成社會主義新農(nóng)村科學(xué)、文明、健康向上的好風(fēng)尚。

依靠社會各方力量改善農(nóng)村各級教育的辦學(xué)條件，加大教育的投入。

首先是國家政策的支持?，F(xiàn)階段我們國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段已采取了一系列的政策和措施，如“兩免一補”、希望工程、春蕾計劃等，但與城市教育的投入差距還很大。雖然更多的農(nóng)民孩子有了上學(xué)的機會，重返了校園，但在具體的操作過程中還需要建立完整完善的管理和實施系統(tǒng)，真正能把國家政策落實在實處。

其次是農(nóng)村成人教育要充分發(fā)揚自給自足的精神。機會總是給有所準備的人，特別是在農(nóng)村的成人教育階段，這一點尤其重要。由于我國的經(jīng)濟實力比較弱，整個國家對于成人教育的經(jīng)費投入僅占教育事業(yè)總額的﹪左右④，而其中用于農(nóng)村成人教育的比例就更是少之又少了。在這種情形下，要改善教育條件更多地需要爭取社會的力量，發(fā)展對口合作支持，培養(yǎng)職業(yè)技能，使企業(yè)有了合格熟練的工人，又有利于農(nóng)村青年的就業(yè)，更有利于農(nóng)村人口質(zhì)量的提高。同時也可以與農(nóng)業(yè)科技部門加強合作，各取其長，充分利用人力、技術(shù)、資金等等生產(chǎn)要素，使各方面都能優(yōu)化組合。

在農(nóng)村教育中落實實行科教興農(nóng)，“三教”統(tǒng)籌，全面保障農(nóng)村教育改革的落實。

科教興國是實現(xiàn)農(nóng)村致富的必由之路，科學(xué)教育是農(nóng)村必須解決的問題。農(nóng)村教育的落后根基就是觀念和經(jīng)濟的落后，因此在大力強調(diào)基礎(chǔ)教育的同時，農(nóng)村的職業(yè)教育及成人教育“三教”都能得到重視和保障，既保證了基礎(chǔ)教育的實施，同時幫助農(nóng)村的成人群體增加經(jīng)濟收入，那么對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的改革也會更加順利和有成效。

在落實職教和成教工作時應(yīng)考慮到農(nóng)村生活的現(xiàn)實特點，在農(nóng)忙時大家忙生產(chǎn)，一旦季節(jié)一過閑下來，這就是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人口中富余勞動力的良機，也就是那群為國家建設(shè)作出具大貢獻的民工大潮，避免傳統(tǒng)外出打工方式，盲目流動。對于準備外出的人員要進行一定量的崗前培訓(xùn)，使這一部分富余勞動力不再成為盲流一族，都能具有一家的技能上崗，較快地適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換的需要。通過對農(nóng)村富余人員的培訓(xùn)能提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，促進農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)化。

根據(jù)各地不同的情況改革農(nóng)村教育內(nèi)容

農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的教科書沒有必要全國上下一套書，現(xiàn)在許多城市學(xué)習(xí)都獨立選擇更適合本地學(xué)生發(fā)展的教科書，或是選擇更切合學(xué)生發(fā)展的校本課程。廣闊的農(nóng)村有著城市的孩子看不到的生機萬物，這一筆財富可以提供給孩子們豐富的自然課程。農(nóng)村的教育工作者應(yīng)提高科研能力，收集材料開發(fā)更適合本地學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費的管理和控制的監(jiān)督機制，防止教育經(jīng)費的浪費和流失，克服教育執(zhí)法檢查過程中的搞形式、走過場等等的應(yīng)付現(xiàn)象，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力量，把工作重心落到實處。

在農(nóng)村的成人教育階段，更是有的農(nóng)村的特點。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要高等專業(yè)人才，更需要的是大量受過訓(xùn)練的技術(shù)人才和熟練的勞動者。在農(nóng)村人口占多數(shù)的當今中國，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育對轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)富余尤其重要。除了掃盲教育，應(yīng)開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)食品的科學(xué)、畜牧、環(huán)保等豐富多彩的富有現(xiàn)代化氣息的課程。

加強農(nóng)村教育中師資隊伍的建設(shè)，高校參與農(nóng)村教育改革

不論是在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段還是在農(nóng)村教育的成人階段，要建設(shè)新農(nóng)村，推選新農(nóng)村教育，培養(yǎng)新人才，都離不開一支具有時代感并一專多能的農(nóng)村教師隊伍。這要求在農(nóng)村教育中發(fā)揮能量的教師要具備精深的文化業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平，教學(xué)能力科研能力強。然而現(xiàn)實中有很大部分教師都達不到要求，城市學(xué)校的教師尚不能都如此，農(nóng)村學(xué)校就更不易辦到了。因此廣泛動員科研單位和高等院校與農(nóng)村的各級學(xué)校加強聯(lián)系，幫助提高教師層次，多找機會辦講座和報告。這樣既提高了農(nóng)村教育綜合改革的效益，也促進了高校和科研院所的改革。⑤另外農(nóng)村各級骨干教師的流失問題一直存在，這與農(nóng)村的經(jīng)濟自然條件密不可分，因此還要鼓勵優(yōu)秀的教師及志愿者支教輪崗，既可以為偏遠農(nóng)村帶去新思想新理念，也能幫助該地教師隊伍相互學(xué)習(xí)提高。對農(nóng)村相對發(fā)達的地區(qū)選拔教師要嚴格執(zhí)行制度，公平競爭，能者為上，優(yōu)化教師隊伍的整體結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動教師的工作積極性。

農(nóng)村教育問題是當今“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，建設(shè)新農(nóng)村就需要新教育，這個問題是我國的基本國情形成的，一朝一夕、三年五載是不可能改變的，這條路還很長，摸索的過程也會有艱難和阻力，但通過各級政府的上下一致共同努力，相信面