華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案評審專家組意見

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案專家組評審意見2022年8月26日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院在昆明組織專家對西南能礦建設工程有限公司和云南金壤科技有限公司編制的“華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案”進行了評審，與會專家在審閱報告、聽取介紹和討論的基礎上，形成以下評審意見：一、項目基本情況小黑者磷礦擬設礦區(qū)位于華寧縣城22°方向，直線距離約42km,行政區(qū)劃屬華寧縣青龍鎮(zhèn)所轄。。礦區(qū)(2000國家大地坐標系)地理極值坐標：東經(jīng)10304'30"～103°05'01",北緯24°2939"～24°32'159"。項目屬生產(chǎn)項目，開采方式為露天開采，劃定礦區(qū)面積2.1873平方公里，開采標高2176m米-1473米，生產(chǎn)規(guī)模70萬噸/年。(一)該礦山為采礦權新立登記礦山，屬中型礦山。評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度為復雜類型，重要程度分級屬重要區(qū)；按評估精度一級開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護部分的編制符合現(xiàn)行規(guī)定。(二)本方案確定評估范圍面積9.532平方公里，完成1:10000環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積9.532平方公里，調(diào)查線路12.46公里，野外地質(zhì)調(diào)查工作較翔實，能基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī)，方案要件齊全。(三)本方案對礦山開發(fā)利用方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理現(xiàn)狀和評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的(四)現(xiàn)狀評估指出，評估區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷等現(xiàn)狀地質(zhì)災害分布，危害、危險性??；既有礦業(yè)活動對土地資源、地下水資源、景觀資源的影響或危害較輕?，F(xiàn)狀評估較客觀，反映了現(xiàn)狀特征。(五)預測評估認為，本礦山采礦活動誘發(fā)、遭受滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的可能性中等～大，危害性中等～大，危險性中等～大；對含水層的影響和破壞較嚴重；對地形地貌景觀的影響和破壞嚴重，對土地資源的占用破壞嚴重。礦山最突出的地質(zhì)災害隱患是滑坡、崩塌、泥石流；最突出的地質(zhì)環(huán)境問題一是嚴重破壞礦區(qū)地形地貌景觀，二是損毀大量土地資源。礦山建設適宜性為適宜性差。預測評估基本可信。(六)本方案將評估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)影響嚴重區(qū)及較輕區(qū)二級二區(qū)，分級分區(qū)基本合理；將評估區(qū)劃分為重點防治區(qū)及一般防治區(qū)二級二區(qū)，分級分區(qū)基本合理；方案編制適用年限為5年(2022年9月-2027年9月)。綜合評估結(jié)2專家評審結(jié)論論客觀。(七)本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括工程措施、臨時措施、監(jiān)測預警措施，措施設計有一定針對性和可實施性。(八)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資估算編制有據(jù)，計價計費基本合規(guī)，編制年限內(nèi)該礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總投資為201.90萬元，適用年限內(nèi)總投資為107.97萬元，結(jié)果較合理。三、土地復墾部分(一)本土地復墾方案報告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復墾工程措施和生物措施基本可行；復墾費用估(概)算依據(jù)較充分，測算基本合理，可作為指導企業(yè)開展土地復墾工作的依據(jù)。(二)原則同意報告書中關于華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦項目損毀土地的預測和分析。本項目損毀土地方式主要有挖損、壓占，復墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積194.5787公頃，全部為擬損毀土地；復墾責任范圍面積194.5787公頃，其中挖損損毀173.0210公頃，壓占損毀15.6740公頃，占用5.8837公頃，地類為旱地99.1299公頃，果園3.8425公頃，其他園地7.7892公頃，喬木林地73.4236公頃，竹林地0.0607公頃，灌木林地6.7241公頃，農(nóng)村宅基地0.1511公頃，公路用地2.5243公頃，農(nóng)村道路0.8211公頃，裸地0.1122公頃。本礦山項目區(qū)及復墾區(qū)均不涉及占用永久基本農(nóng)田。(三)原則同意本項目制定的復墾目標和任務，土地復墾適宜性評價過程和結(jié)果基本可信。礦山土地復墾方案適用年限5年(2022年9月-2027年9月)。規(guī)劃復墾土地188.6950公頃，其中擬復墾為旱地99.2071公頃、喬木林地73.4443公頃、其他草地16.0436公頃，土地復墾率為96.98%。(四)原則同意本報告書提出的預防控制措施和復墾措施。壤和植被的保護措施，施工過程中的固體廢棄物要及時處理。(2)合理地布置工作面及開采順序，最大程度降低因露天開采對地表土地的損毀。(3)在擬建排土場等場地率先修建攔擋措施、排水措施等，防止坡體失穩(wěn)、措施得當。(4)在擬損毀場地首先進行表土剝離，并集中堆放保存，采取的保護措施可行。(5)對露天采場、排土場及損毀嚴重區(qū)布設監(jiān)測措施，監(jiān)控點布設基本合理，方法得當。(6)在場地內(nèi)增加綠地面積及營造周邊防護林，改善和保護了項目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。拆除，場地清理，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，修建水窖，復墾為旱地。(2)礦石堆場復墾工程措施：表土剝離，砌體拆除，場地清理，土地平整，覆土，3專家評審結(jié)論綠肥，土地翻耕，修建水窖，復墾為旱地。(3)低品位礦石堆場復墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復，復墾為喬木林地。(4)1#露天采場復墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復，修復農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復墾為喬木林地、其他草地。(5)2#露天采場復墾工程措施：表土剝離，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，植被恢復，修建水窖，新建生產(chǎn)路，修復農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復墾為旱地、喬木林地、其他草地。(6)3#露天采場復墾工程措施：表土剝離，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，植被恢復，修建水窖，新建生產(chǎn)路，修復農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復墾為旱地、喬木林地、其他草地。(7)4#露天采場復墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復，修復農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復墾為喬木林地、其他草地。(8)5#露天采場復墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復，復墾為喬木林地、其他草地。(9)1、4、5、6#礦山道路復墾工程措施：覆土，植被恢復，復墾為喬木林地。(10)2、3#礦山道路復墾工程措施：土地平整，覆土綠肥，土地翻耕，植被恢復，復墾為旱地、喬木林地。(11)1、2#外排土場復墾工程措施：表土剝離，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，植被恢復，修建水窖，復墾為旱地、喬木林地。(12)高位水池復墾工程措施：砌體拆除，場地清理，覆土，植被恢復，復墾為喬木林地。(13)1#表土堆場復墾工程措施：修建擋墻復墾時拆除擋墻，土地平整，綠肥，土地翻耕，修建水窖，復墾為旱地。(14)2#表土堆場復墾工程措施：修建擋墻，復墾時拆除擋墻，植被恢復，復墾為喬木林地。(15)復墾監(jiān)測措施：對整個復墾過程的復墾措施、復墾效果等動態(tài)監(jiān)測。生物化學措施：(1)對于綠化新增的林地、草地，優(yōu)選當?shù)貎?yōu)勢樹種，進行科學種植和精心管理。(2)對林地進行適時管理，包括苗木補種、防止病蟲害、幼樹保護等，同時淘汰劣質(zhì)樹種。(3)土壤改良，采用客土法、綠肥法、酸堿中和法等方法，對復墾后的土層進行改良，提高土體有機質(zhì)含量。(五)原則同意報告書提出的土地復墾標準、工程設計及工程量測算。在具體實施過程中，要進一步加強并細化復墾工程設計，明確施工過程中的具體參數(shù)，增加方案的可操作性。(六)原則同意土地復墾投資估(概)算測算結(jié)果。確定復墾工程靜態(tài)總投資2695.14元，動態(tài)總投資為3449.96元，項目復墾資金預存分為19期，首期預存資金539.03萬元。業(yè)主單位要進一步明確土地復墾費用從取，加大土地復墾前期提取額度，并根據(jù)復墾工作安排制定土地復墾計劃，采取有效措施保障復墾費?？顚Ｓ谩ＹM用不足的，要及時足額追加投資，確保土地復墾工作的順利進行。四、專家組強調(diào)事項(一)本礦山所處地質(zhì)環(huán)境條件復雜，采動條件下引發(fā)和遭受滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的可能性中等-大，危險性、危害性中等-大，地質(zhì)災害防治任4家評審結(jié)論務艱巨，業(yè)主應確實做好地質(zhì)災害防治工作。礦山未來運營過程中需對露天采場邊坡、排土場邊坡進行專業(yè)測量變形監(jiān)測，建立監(jiān)測網(wǎng)，開展群策群防。(二)礦山開采過程中應設專人對露天采場邊坡、排土場邊坡、表土堆場邊坡、生產(chǎn)生活區(qū)邊坡、道路切坡等情況進行密切監(jiān)測、分析和預報，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取處治措施。露采邊坡高度較大，應進行專項邊坡穩(wěn)定性巖石力學研究。排土場布置于沖溝及岸坡，其流域范圍內(nèi)匯水面積較大，隨著礦業(yè)活動的持續(xù)進行，排土場內(nèi)堆存的棄渣可能成為下游爆發(fā)泥石流的重要物質(zhì)來源，建議企業(yè)聘請具備相關資質(zhì)的單位進行專項勘察、設計、評估。(三)評估區(qū)降雨量大且集中，重視暴雨條件下引發(fā)地質(zhì)災害分析及相應土地損毀，并采取合理措施。工程治理措施要有針對性，特別是對露天采場、排土場邊坡的治理及棄渣棄土的管控。(四)礦山基建及開采前須對新建區(qū)域表土進行剝離，并妥善堆存。礦區(qū)周邊分布永久基本農(nóng)田，礦山建設及開采不得占用及損毀永久基本農(nóng)田，嚴格按相關法律法規(guī)加強永久基本農(nóng)田保護。(五)在實施本礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的過程中要積極與當?shù)刈匀毁Y源行政主管部門聯(lián)系，聽取他們的技術指導，確保方案順利實施。(六)按開采設計規(guī)范開采，保護地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，避免因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時，造成嚴重的地質(zhì)災害危害和難以恢復的地質(zhì)環(huán)境問題。合理開發(fā)利用礦山資源，按照邊開采邊治理的方法對開采后礦山地質(zhì)環(huán)境進行恢復治理工作，保護生態(tài)環(huán)境。(七)請項目業(yè)主單位抓緊與項目所在地自然資源管理部門簽訂土地復墾資金監(jiān)管協(xié)議，落實雙方責任關系，明確土地復墾資金提取計劃、開展土地復墾工作計劃，并按要求定期向上級自然資源主管部門報告土地復墾資金提取使用和土地復墾實施情況，接受各級自然資源管理部門的監(jiān)督和檢查。(八)如項目性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、礦山排土場、礦區(qū)范圍或生產(chǎn)工藝、開采方的，需按相關規(guī)定和要求重新組織編報或修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的，應及時報原審查單位審查并備案。綜上所述，《華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》的編制基本符合有關文件及技術規(guī)范、標準的要求，相關分析依據(jù)充分，結(jié)論基本準確，采取的預防措施、工程技術措施基本可行，投資估(概)算測算結(jié)果基本準確，擬定的