內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)頒布的條例01條例全文審議結(jié)果報(bào)告條例草案說明修改情況報(bào)告目錄030204基本信息《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》在2011.05.30由內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)頒布。條例全文條例全文內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2011年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過根據(jù)2022年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉等3件地方性法規(guī)的決定》修正）第一章總則第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命和財(cái)產(chǎn)安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。第三條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本條例。條例草案說明條例草案說明主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受自治區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(草案)》的有關(guān)問題做如下說明：一、制定《條例(草案)》的必要性鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)特種設(shè)備的制造、使用呈現(xiàn)出數(shù)量大、分布廣、應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全區(qū)在用特種設(shè)備總量臺(tái)(不含氣瓶，下同)，比2007年增長了35.3%。2009年底達(dá)到臺(tái)，比2008年增長8%，呈遞增趨勢。隨著我區(qū)鍋爐、電梯、壓力容器等特種設(shè)備數(shù)量的急速增長，其安全監(jiān)管當(dāng)中存在的問題日益突出。如各級(jí)人民政府、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)者和使用者以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致特種設(shè)備的許多嚴(yán)重事故隱患不能得到根本治理；將常壓設(shè)備違法改造為承壓的特種設(shè)備使用導(dǎo)致事故連續(xù)發(fā)生；違法流動(dòng)性充裝氣瓶；報(bào)廢的特種設(shè)備不能及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置等。由于特種設(shè)備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒物質(zhì)，有的在高空高速環(huán)境下運(yùn)行，因此具有潛在的危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡和重大的財(cái)產(chǎn)損失。所以，特種設(shè)備的安全管理工作，直接關(guān)系到特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。審議結(jié)果報(bào)告審議結(jié)果報(bào)告主任、各位副主任、秘書長、各位委員：自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議于2011年4月1日上午，分組審議了由自治區(qū)人民政府提請審議的《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(草案)》〔以下簡稱條例(草案)〕。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量快速增加，為了更好地保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)實(shí)際，制定本條例是必要的。同時(shí)，組成人員對條例(草案)還提出了一些修改意見。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)與自治區(qū)有關(guān)部門組成調(diào)研組，針對條例(草案)中的一些重點(diǎn)問題赴區(qū)內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研，并組織召開了立法論證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，法制工作委員會(huì)與財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)審查意見、立法調(diào)研情況、立法論證會(huì)意見和各方面意見，對條例(草案)進(jìn)行了修改。2011年5月10日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議對條例(草案)進(jìn)行了統(tǒng)一審議。常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和自治區(qū)政府法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)委托，現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：一、條例(草案)第一條規(guī)定了立法目的和依據(jù)，常委會(huì)組成人員提出，制定地方性法規(guī)應(yīng)明示其依據(jù)的上位法。根據(jù)這一意見和立法技術(shù)規(guī)范，法制委員會(huì)建議將該條修改為：“為加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。修改情況報(bào)告修改情況報(bào)告主任、各位副主任、秘書長、各位委員：自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于2011年5月24日下午，分組審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（草案修改稿）》〔以下簡稱條例（草案修改稿）〕。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例（草案修改稿）吸收了常委會(huì)初次審議的意見、有關(guān)部門的意見、論證會(huì)和調(diào)研的意見，經(jīng)過反復(fù)修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會(huì)議進(jìn)一步修改完善后予以通過。同時(shí)，組成人員對條例（草案修改稿）也提出了一些修改意見。會(huì)后，法制工作委員會(huì)與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，并根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和本次常委會(huì)舉行前在《內(nèi)蒙古日報(bào)》、內(nèi)蒙古政府和內(nèi)蒙古新聞等新聞媒體上向社會(huì)公開征求意見的反饋情況、赴區(qū)外調(diào)研情況及各方面意見，對條例（草案修改稿）進(jìn)行了修改。5月25日下午，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)組成人員的審議意見和各方面意見對條例（草案修改稿）進(jìn)行了進(jìn)一步審議修改。常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和自治區(qū)政府法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)委托，現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：條例（草案修改稿）第四條第一款規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。根據(jù)常委