食品經(jīng)營許可管理辦法(版)

食品經(jīng)營許可管理方法（最新版）務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自xx101第一條為標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營許可活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)視管理，保障食品平安，根據(jù)《中華人民共和國食品平安法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本方法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲效勞活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)視檢查，適用本方法。第三條食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原那么。第四條食品經(jīng)營許可實行一地一證原那么，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。第五條食品藥品監(jiān)視管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營工程的風(fēng)險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。第六條國家食品藥品監(jiān)視管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)視指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可管理工作。經(jīng)營許可管理工作。經(jīng)營許可管理權(quán)限。第七條國家食品藥品監(jiān)視管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營許可審查通那么?？h級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門實施食品經(jīng)營許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營許可審查通那么。第八條縣級以上食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建立，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布經(jīng)營許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請，提高辦事效率。第九條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)領(lǐng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。第十條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營工程分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲效勞經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報國家食品藥品監(jiān)視管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、安風(fēng)險等級最高的情形進(jìn)行歸類。國家食品藥品監(jiān)視管理總局可以根據(jù)監(jiān)視管理工作需要對食品經(jīng)營工程類別進(jìn)行調(diào)整。第十一條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距; (二)具有與經(jīng)營的食品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè);(三)有專職或者兼職的食品平安管理人員和保證食品平安的規(guī)章制; ()具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食與直接入口食品、原料與成品穿插污染，防止食品接觸有毒物、不潔物;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門提交以下材料：(一)食品經(jīng)營許可申請; (二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資證明文件復(fù)印;(三)與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;(四)食品平安自查、從業(yè)人員安康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品平安事故處置等保證食品平安的規(guī)章制度。利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。第十三條申請人應(yīng)當(dāng)如實向食品藥品監(jiān)視管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。第十四條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：(一)申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在55材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。第十五條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十六條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。食品藥品監(jiān)視管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)視管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。10對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。第十七條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食2010申請人。第十八條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決10證;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十九條食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。第二十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。第二十一條食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。520證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。第二十二條食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。國家食品藥品監(jiān)視管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。第二十三條食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(個體經(jīng)營者為身份證號)、法定代表(負(fù)責(zé))、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營工程、許可證編號、有效期、日常監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)視管理人員、投訴舉報 、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、證日期和二維碼。在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫(包括自有和租賃)的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址。第二十四條食品經(jīng)營許可證編號由JY(“經(jīng)營”的漢語拼音字1422261第二十五條日常監(jiān)視管理人員為負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)視管理的工作人員。日常監(jiān)視管理人員發(fā)生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。第二十六條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。第二十七條食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品10門申請變更經(jīng)營許可。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫10的食品藥品監(jiān)視管理部門報告。料：(一)食品經(jīng)營許可變更申請; ()食品經(jīng)營許可證正本副本;(三)與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。第二十九條食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有30證的食品藥品監(jiān)視管理部門提出申請。料：(一)食品經(jīng)營許可延續(xù)申請; ()食品經(jīng)營許可證正本副本;(三)與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。第三十一條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第三十二條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進(jìn)行審查。申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品平安的，食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不有效期與原證書一致。第三十四條原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)視管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。品藥品監(jiān)視管理部門申請補(bǔ)辦，并提交以下材料：(一)食品經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請; (二)食品經(jīng)營許可證遺的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材;食品經(jīng)營許可證壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。第三十六條食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、30的食品藥品監(jiān)視管理部門申請辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門提交以下材料：(一)食品經(jīng)營許可注銷申請; ()食品經(jīng)營許可證正本副本;(三)與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。第三十七條有以下情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：(一)食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的;(二)食品經(jīng)營者主體資格依法終止的;(三)食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依被撤消; (四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施;(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第三十八條食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本方法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者的許可事項進(jìn)行監(jiān)視檢查。第四十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢?？h級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、許可事項檢查、日常監(jiān)視檢查、許可違法行為查處等情況記入錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)視檢查頻次。法對相關(guān)食品倉儲、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。日常監(jiān)視管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對所管轄的食品經(jīng)營者實施全覆蓋檢查。履行食品經(jīng)營許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺承受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)視。舉報，食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。情況屬實的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。第四十三條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營許可檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。第四十四條國家食品藥品監(jiān)視管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)視檢查;省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)視管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)視檢查。以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門依照《中華人民共和國食品平安法》第一百二十二條的規(guī)定給予處分。第四十六條許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門撤銷許可，并處133第四十八條違反本方法第二十六條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。違反本方法第二十六條第二款規(guī)定，食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告。第四十九條違反本方法第二十七條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。違反本方法第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)2000接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處分決定作出之日起5擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品平安管理人員。平安法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。第五十二條本方法以下用語的含義：(一)單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供給內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲效勞提供者; (二)預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食;(三)散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食; (四)熱食類食品，指食品原料粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制(五)冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜; (六)食類食品，一般特指生食水產(chǎn);(七)糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，