礦山建設(shè)工程管理培訓(xùn)教案中國礦業(yè)大學(xué)

礦山建設(shè)工程管理培訓(xùn)教案--中國礦業(yè)大學(xué)礦山建立工程治理隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以及《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律和規(guī)定的出臺(tái)，建立工程的治理體制也發(fā)生了很大的變化。其中最根本性的變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、工程工程的建立推行建立監(jiān)理制；

二、實(shí)行建立工程業(yè)主(建立單位)負(fù)責(zé)制；

三、實(shí)行投資有償使用；

四、推行建立工程招標(biāo)投標(biāo)制；

五、實(shí)行工程工程合同治理制。

為此，對(duì)建立工程的治理也提出了更高的要求，最主要的是在工程建立中作好工期、質(zhì)量、投資三大日標(biāo)的掌握，同時(shí)也要做好工程建立的安全生產(chǎn)治理與環(huán)境愛護(hù)工作。

第一節(jié)三大掌握目標(biāo)的關(guān)系與掌握原則

一、工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)掌握的關(guān)系

建立工程三大目標(biāo)之間的掌握關(guān)系并不是孤立的，而是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。詳細(xì)表現(xiàn)為：

1)三大目標(biāo)掌握的關(guān)系是對(duì)立的

在目標(biāo)掌握過程中，假如對(duì)質(zhì)量要求較高，就要投入較多的資金和花費(fèi)較長的建立時(shí)間；假如要搶時(shí)間、趕工期、增速度地完成工程的建立任務(wù)，把工期目標(biāo)定得很高，那么，相應(yīng)地投資就要增加，或者質(zhì)量要求就要適當(dāng)降低；假如要降低投資、節(jié)省費(fèi)用，則必定要考慮降低工程的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2）三大目標(biāo)掌握的關(guān)系是統(tǒng)一的

在工程建立過程中，適當(dāng)增加投資，為實(shí)行加快施工進(jìn)度供應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件，縮短工期，施工工程提前投入使用，就可盡早地收回建立投資，工程全壽命地經(jīng)濟(jì)效益就能得到提高；假如適當(dāng)提高工程的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)造成工程一次性投資的增加和工期的延長，但卻能夠節(jié)省工程動(dòng)用后的經(jīng)費(fèi)和修理費(fèi)，降低生產(chǎn)本錢，從而獲得長遠(yuǎn)的投資效益；假如工程的進(jìn)度規(guī)劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，則不但可以有效地縮短建立工期，而且可能獲得較好的質(zhì)量，并降低建立的投資。

因此，礦井建立的過程中，要正確熟悉三大目標(biāo)之間的關(guān)系，不能顧此失彼，孤立地看問題，無論是編制礦井建立施工組織設(shè)計(jì)，還是進(jìn)展施工方案的優(yōu)化，或是進(jìn)展施工部署，都要運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的思想，綜合考慮，科學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)工程的總體目標(biāo)。

二、目標(biāo)掌握的原則

礦井建立工程涉及的內(nèi)容多，周期長，影響工程目標(biāo)的各種內(nèi)部、外部因素多且簡單，同時(shí)，每一個(gè)礦井建立工程又有其自身的特點(diǎn)，包括地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境和建立規(guī)模等，所以在工程建立過程中，要運(yùn)用科學(xué)的進(jìn)展觀指導(dǎo)工程建立的各項(xiàng)工作，同時(shí)要堅(jiān)持以下原則：

1）在對(duì)工程工程進(jìn)展目標(biāo)規(guī)劃時(shí)，要留意統(tǒng)籌兼顧，合理確定工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)；

2）要針對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施掌握，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象；

3）以實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)掌握效果的標(biāo)準(zhǔn)，追求目標(biāo)系統(tǒng)的整體效果，做到各目標(biāo)互補(bǔ)，綜合目標(biāo)最優(yōu)。

4）工程建立與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)展的原則。

5）安全第一，預(yù)防為主的方針。

6）堅(jiān)持主動(dòng)掌握與被動(dòng)掌握相結(jié)合，事前、事中掌握為主，事后掌握為輔的原則。

其次節(jié)工期掌握

建立工程的工期包括：設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)進(jìn)度，工程實(shí)施階段的工程進(jìn)度和材料設(shè)備供給對(duì)工程進(jìn)度的影響。工期掌握是指對(duì)工程建立工程在各建立階段的工作必需按肯定的程度和持續(xù)時(shí)間進(jìn)展規(guī)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整等一系列活動(dòng)的總稱。工期掌握的目的是確保工程“時(shí)間目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。本節(jié)所述的工期掌握主要是工程實(shí)施階段的工期掌握。

建立工程施工階段的工期掌握包括事前、事中和事后工期掌握。

一、工期掌握的內(nèi)容

（一）礦井建立實(shí)施前的工期掌握在礦井建立實(shí)施之前，要做好事前掌握，爭取主動(dòng)，為到達(dá)工期目標(biāo)制造有利條件，尤其是施工預(yù)備階段，需要科學(xué)籌劃，嚴(yán)格掌握，詳細(xì)的掌握內(nèi)容包括：

1）征購?fù)恋丶疤幚砗霉まr(nóng)關(guān)系；

2）施工井筒檢查孔；

3）平坦場地、障礙物撤除，建臨時(shí)防洪設(shè)施；

4）施測工業(yè)場地測量基點(diǎn)、導(dǎo)線、高程及標(biāo)定各井筒、建筑物位置；

5）解決供電、供水、通訊、大路交通；

6）解決井筒開鑿期間所需的提升、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)、排矸、供熱等綜合生產(chǎn)系統(tǒng)；

7）解決施工人員生活福利系統(tǒng)的建筑與設(shè)施；

8）落實(shí)施工隊(duì)伍和施工設(shè)備；

9）解決井筒開鑿所必備的預(yù)備工作，包括編制礦井施工組織設(shè)計(jì)，確定施工方案、施工總進(jìn)度規(guī)劃、施工總平面圖及材料設(shè)備的選購規(guī)劃；

10）準(zhǔn)時(shí)向施工單位供應(yīng)施工圖紙等設(shè)計(jì)文件。

（二）礦井建立實(shí)施過程中的工期掌握礦井建立實(shí)施過程中的工期掌握即事中掌握，是保證工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的日常工作，所要進(jìn)展的掌握工作就是依據(jù)工程總進(jìn)度規(guī)劃，跟蹤檢查工程進(jìn)度的實(shí)施狀況，并實(shí)行相應(yīng)措施如組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)展動(dòng)態(tài)治理，保證工程進(jìn)度向總規(guī)劃確定的目標(biāo)前進(jìn)。

井筒施工階段進(jìn)度掌握的主要內(nèi)容有：

1）安裝好“三盤”（井口盤、固定盤和吊盤），鑿井設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)行；

2）特別鑿井階段的協(xié)調(diào)工作；

3）一般鑿井階段的協(xié)調(diào)工作；

4）馬頭門段及裝載峒室段施工；

5）主、副井筒究竟后的貫穿施工；

6）井筒施工期間遇到特別條件的處理，如大涌水、煤及瓦斯突出等。

井下巷道與地面建筑安裝工程施工階段進(jìn)度掌握的主要內(nèi)容有：

1）組織井巷工程沖突線上的井巷工程施工；

2）主、副井交替裝備的施工；

3）井巷、峒室與設(shè)備安裝穿插作業(yè)的施工；

4）采區(qū)巷道與采區(qū)設(shè)備安裝穿插作業(yè)的施工；

5）根據(jù)立體穿插和平行流水作業(yè)原則組織井下及地面的施工與安裝。

（三）事后掌握事后掌握是保證工程實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的補(bǔ)救措施，是被動(dòng)掌握。其主要內(nèi)容是討論制定總工期目標(biāo)或階段工期目標(biāo)突破后的補(bǔ)救措施，調(diào)整施工總進(jìn)度規(guī)劃、材料設(shè)備及資金供給規(guī)劃，確定新的工期目標(biāo)及相應(yīng)的掌握措施。

竣工驗(yàn)收階段作為礦井建成投產(chǎn)的最終一個(gè)環(huán)節(jié)，是工期掌握的事后階段，其掌握內(nèi)容包括：

1）礦、土、安三類工程收尾工程的施工；

2）組織驗(yàn)收及相應(yīng)的預(yù)備工作；

3）單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)及礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；

4）礦井正式移交生產(chǎn)；

5）建立技術(shù)檔案，做好技術(shù)文件及竣工圖紙的交接。

二、影響因素與掌握措施

影響礦井建立工期的因素可分為以下幾個(gè)方面：

1.人為因素包括：

來自建立單位的影響：建立單位所籌措的資金不能按時(shí)到位，材料、設(shè)備供給進(jìn)度失控或不配套，為施工制造各項(xiàng)必要條件的預(yù)備工作進(jìn)展緩慢，以及建立單位治理的有效性，建立單位的要求或設(shè)計(jì)不當(dāng)而進(jìn)展設(shè)計(jì)變更等都是影響工期的因素。例如，“五通一平”的預(yù)備工作進(jìn)度失控，往往使礦井或其他建立工程推遲，而投資不能準(zhǔn)時(shí)到位經(jīng)常是影響工期的主要緣由。

來自勘察設(shè)計(jì)單位的影響：主要有規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)確定的合理性、為工程投入的力氣和工作效率、單位工程設(shè)計(jì)的難度以及各專業(yè)相互協(xié)作的狀況、設(shè)計(jì)主體方案的審批速度、建立單位與設(shè)計(jì)單位相互協(xié)作的協(xié)作狀況等等，礦井建立在不同時(shí)期、不同階段都有上述干擾。

施工企業(yè)素養(yǎng)差，治理水平低，投入的裝備、勞動(dòng)力缺乏等，也成為工期拖延的主要緣由。

2.技術(shù)因素：設(shè)計(jì)、施工方案不當(dāng)，施工組織設(shè)計(jì)編制粗糙或不盡合理，施工方法不符合實(shí)際等，如在井筒施工階段，井筒檢查鉆的施工質(zhì)量和精確程度當(dāng)然是影響井筒工期的重要因素，而在施工組織設(shè)計(jì)中提出的施工方案是否合理，則往往是井筒工程能否連續(xù)施工和保證進(jìn)度目標(biāo)的主導(dǎo)緣由。

3.材料及設(shè)備因素：材料、設(shè)備不能按時(shí)運(yùn)抵施工現(xiàn)場或者其質(zhì)量不符和標(biāo)準(zhǔn)要求；

4.資金因素：投資不能準(zhǔn)時(shí)到位；

5.地質(zhì)與氣象因素：礦井建立由于勘察資料不精確引起未能預(yù)料的技術(shù)障礙或困難，如自然條件的變化、地質(zhì)與水文條件的變化、有害氣體涌出狀況的變化、圍巖和地壓特別變化等，往往是井巷工程進(jìn)度失控和工期拖延的主要緣由。

6.社會(huì)環(huán)境因素和風(fēng)險(xiǎn)因素：包括工程建立審批手續(xù)延誤、不確定社會(huì)因素的干擾、突發(fā)大事的影響以及外界協(xié)作條件存在干擾等，如上級(jí)主管部門的意見、建筑市場的狀況以及惡劣的氣候、工程質(zhì)量與安全事故、交通運(yùn)輸、供水供電等環(huán)境因素，都會(huì)給工程進(jìn)度和工期造成影響。

針對(duì)上述問題，通常實(shí)行的進(jìn)度掌握措施主要有以下幾種：

1）組織措施：即通過對(duì)影響進(jìn)度的干擾因素的分析，確定建立工期總目標(biāo)，落實(shí)進(jìn)度掌握人員，明確掌握任務(wù)，進(jìn)展工程分解，確定各單位工程及各階段目標(biāo)，制定進(jìn)度掌握協(xié)調(diào)制度等一系列組織方法進(jìn)展進(jìn)度掌握。

2）技術(shù)措施：落實(shí)施工方案的部署，盡可能選用新技術(shù)、新工藝、新材料，調(diào)整工作之間的規(guī)律關(guān)系，縮短持續(xù)時(shí)間，加快施工進(jìn)度；

3）合同措施：是以合同形式保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、施工承包合同、材料供給合同等，根據(jù)合同商定，對(duì)提前或拖延工期實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而保證各項(xiàng)工作按規(guī)劃進(jìn)展；

4）經(jīng)濟(jì)措施：從建立資金的供給上，保證滿意工程進(jìn)度需要的資金供給量；并且為了保證進(jìn)度規(guī)劃順當(dāng)實(shí)施，實(shí)行層層簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的方法和獎(jiǎng)懲手段等。

5）信息治理措施：建立監(jiān)測、分析、整理和反應(yīng)系統(tǒng)，系統(tǒng)、科學(xué)地收集、整理和分析工程建立形象進(jìn)度數(shù)據(jù)，通過規(guī)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比擬，供應(yīng)進(jìn)度比擬信息，實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的全過程進(jìn)度目標(biāo)掌握。

三、施工階段的進(jìn)度掌握

施工階段單位工程的進(jìn)度和工期掌握是工程治理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其根本思想是：規(guī)劃不變是相對(duì)的，變化是肯定的；平衡是相對(duì)的，不平衡是肯定的。因此要針對(duì)變化實(shí)行對(duì)策，定期、常常調(diào)控進(jìn)度規(guī)劃。

工期掌握的方法主要是規(guī)劃、掌握和協(xié)調(diào)。規(guī)劃就是依據(jù)測算的合理工期確定工程的總進(jìn)度目標(biāo)和分階段工期目標(biāo)以及單位工程工期目標(biāo)。掌握就是在工程實(shí)施過程中，進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比擬，發(fā)覺偏離準(zhǔn)時(shí)訂正。協(xié)調(diào)就是使參加單位在工程連接和進(jìn)度上相互協(xié)作。

為了有效地掌握工期，先要制定進(jìn)度規(guī)劃的分類目標(biāo)，包括單項(xiàng)工程、單位工程和分局部項(xiàng)工程的工期目標(biāo)。

礦井建立工程一般由礦井、選煤廠、變電站、坑口電站、專用鐵路等幾個(gè)單項(xiàng)工程組成。單位工程是單項(xiàng)工程的組成局部，如立井井筒、獨(dú)立的車間或建(構(gòu))筑物、工業(yè)管道工程、給排水工程等。它們的進(jìn)度目標(biāo)一般是按工期定額單個(gè)測算或采納單進(jìn)指標(biāo)來測算，或以勞動(dòng)定額來測算。分部工程是單位工程的組成局部，通常是按單位工程的各個(gè)部位劃分的。例如房屋建筑單位工程可以劃分為根底工程、主體工程、屋面工程等。也可以根據(jù)工種劃分，如土石方工程、鋼筋砼工程、磚石工程、裝飾工程等。它的工期規(guī)劃目標(biāo)通常是以勞動(dòng)定額、定員、機(jī)械臺(tái)班效率定額等來測算制定。分項(xiàng)工程是分部工程的組成局部。如鋼筋砼工程，或劃分為模板工程、鋼筋工程、砼工程等分項(xiàng)工程。根底工程又可分為開挖槽基、墊層、根底、防潮等分項(xiàng)工程。它的分項(xiàng)工期目標(biāo)，多是以勞動(dòng)定員和定額標(biāo)準(zhǔn)來分工種計(jì)算，再加上工序轉(zhuǎn)換的過渡工期，以及預(yù)備和收尾最終確定的。

有了上述的總目標(biāo)和分目標(biāo)、工序目標(biāo)，就可以做到心中有數(shù)。然后依靠實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r與規(guī)劃做出比照，依據(jù)比照的狀況提出相應(yīng)的進(jìn)度調(diào)控措施。實(shí)踐中，通常采納線性圖表（包括橫道圖和進(jìn)度曲線圖表兩類）、網(wǎng)絡(luò)圖以及流水作業(yè)等方法進(jìn)展工期掌握。

第三節(jié)質(zhì)量掌握

工程質(zhì)量掌握，包括建立單位的質(zhì)量掌握、施工單位的質(zhì)量掌握和政府部門的質(zhì)量掌握。在實(shí)行監(jiān)理制的工程中，工程法人單位(業(yè)主)托付監(jiān)理工程師實(shí)施質(zhì)量掌握，并與政府質(zhì)量監(jiān)察部門共同掌握工程質(zhì)量。

由于建立工程總體質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容具有廣泛性，建立工程總體質(zhì)量的形成具有明顯的過程性，影響工程質(zhì)量的因素又許多，而且工程質(zhì)量一旦形成，假如達(dá)不到要求，那么返工就很困難，有的工程內(nèi)容甚至無法重來。因此，除設(shè)計(jì)階段嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)外，在施工階段，必需從投入原材料的質(zhì)量掌握開頭，直至竣工驗(yàn)收為止，使工程質(zhì)量始終處于嚴(yán)格掌握之中。

一、質(zhì)量掌握的原則和依據(jù)

1.質(zhì)量掌握的原則

礦井建立工程質(zhì)量的掌握要堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主和堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，保證工程質(zhì)量合格。

2.質(zhì)量掌握的依據(jù)

礦井建立質(zhì)量掌握的主要依據(jù)有：

1）工程施工合同文件；

2）礦井施工組織設(shè)計(jì)；

3）施工圖紙；

4）工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

5）井巷工程施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

6）有關(guān)材料及制品質(zhì)量技術(shù)文件；

7）各種國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

8）工程工程檢驗(yàn)與質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

9）掌握施工工序質(zhì)量等方面的技術(shù)法規(guī)等。

二、質(zhì)量掌握的內(nèi)容

礦井建立質(zhì)量掌握的內(nèi)容，隨著工程實(shí)施階段的不同，其內(nèi)容也不一樣。本節(jié)所講的質(zhì)量掌握，主要是指工程施工階段的質(zhì)量掌握。礦井建立工程的質(zhì)量掌握包括質(zhì)量的事前掌握、事中掌握和事后掌握。

1.質(zhì)量的事前掌握

施工前期的許多工作內(nèi)容如施工預(yù)備的質(zhì)量掌握、圖紙會(huì)審及技術(shù)交底、開工手續(xù)的完善等對(duì)后期施工質(zhì)量有著重要的影響，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，詳細(xì)有以下內(nèi)容：

1）建立質(zhì)量掌握治理系統(tǒng)（組織）；

2）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求；

3）建立本工程質(zhì)量掌握體系；

4）施工現(xiàn)場拆遷，現(xiàn)場治理環(huán)境的檢查；

5）通過招標(biāo)方式選擇承包商，確認(rèn)承包商的資質(zhì)，并催促承包商建立和完善質(zhì)量保證體系；

6）檢查工程使用的原材料和半成品的質(zhì)量；

7）施工機(jī)械質(zhì)量掌握；

8）審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工方法及檢驗(yàn)方法；

9）新技術(shù)、新工藝、新材料審查把關(guān)；

10）測量標(biāo)樁檢查。

2.質(zhì)量的事中掌握

事中掌握是工程質(zhì)量掌握的重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量的掌握要從兩個(gè)方面進(jìn)展，一是原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量掌握，不合格的材料不能用于工程；二是分局部項(xiàng)工程質(zhì)量的掌握，每一道工序必需經(jīng)檢查驗(yàn)收合格以后，才能進(jìn)展下一道工序的施工。其詳細(xì)內(nèi)容包括：

1）原材料、構(gòu)配件及半成品的質(zhì)量掌握，包括檢測、試驗(yàn)和實(shí)物外觀檢查；

2）施工工藝過程的質(zhì)量掌握，一般采納檢查、量測、旁站和試驗(yàn)等手段進(jìn)展；

3）設(shè)計(jì)變更的處理；

4）工程質(zhì)量事故的處理，包括分析質(zhì)量事故緣由，提出處理方案，監(jiān)視方案的執(zhí)行和落實(shí)，檢查處理效果，確定事故責(zé)任等；

5）分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定。

3.質(zhì)量的事后掌握

事后掌握的內(nèi)容包括：竣工質(zhì)量檢驗(yàn)，包括工程的試車運(yùn)轉(zhuǎn)，單位、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量的評(píng)定以及工程質(zhì)量文件的審核與建檔。

三、影響因素與掌握措施

影響工程質(zhì)量的因素許多，如設(shè)計(jì)、材料、環(huán)境、施工工藝、施工設(shè)備、操作方法、技術(shù)措施、治理制度、施工人員的素養(yǎng)等均對(duì)施工質(zhì)量構(gòu)成直接的或者間接的影響。這些影響因素可以歸納為以下幾個(gè)方面。

1．對(duì)人的質(zhì)量掌握

在工程質(zhì)量形成的工程中，人是打算性的因素，諸如治理者的資質(zhì)、施工單位的資質(zhì)、操的素養(yǎng)等，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

對(duì)工程實(shí)施者“人”的掌握，主要是對(duì)全部參與工程施工的組織者、技術(shù)人員與操作人員實(shí)行掌握，目的在于避開人為失誤。人是掌握的動(dòng)力，對(duì)人的生理、心理、行為、素養(yǎng)應(yīng)聯(lián)系到工作質(zhì)量進(jìn)展討論，調(diào)動(dòng)人的樂觀性，提高人的技術(shù)水平、治理水平與操作水平，才能對(duì)工程質(zhì)量作好掌握。

2．對(duì)材料的質(zhì)量掌握

原材料及構(gòu)件半成品的質(zhì)量是工程質(zhì)量的根底，假如原材料本身就不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量也就不行能到達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

材料質(zhì)量掌握的要點(diǎn)是：定貨前的樣品檢驗(yàn)，材料的出廠合格證檢驗(yàn)，材料的質(zhì)量抽查，材料鑒定的抽樣，半成品的檢驗(yàn)，材料的協(xié)作比及試驗(yàn)等。

3．對(duì)機(jī)械的質(zhì)量掌握

包括施工機(jī)械和安裝于工程工程的生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備。施工機(jī)械是工程建立中必不行少的裝備，且對(duì)施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備是煤炭建立工程各子系統(tǒng)中的組成核心，其本身質(zhì)量凹凸、安裝工程的優(yōu)劣，將直接影響到子系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，特殊是直接影響生產(chǎn)的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等更應(yīng)要求非常嚴(yán)格。其中有相當(dāng)一局部在建立初期和中期就要投入使用，并直接為工程建立效勞。

依據(jù)多年的實(shí)踐，從確保施工質(zhì)量動(dòng)身，監(jiān)理工程師應(yīng)從機(jī)械設(shè)備選型、參數(shù)和操作要求幾個(gè)方面對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)展有效掌握。

4．對(duì)施工方法的質(zhì)量掌握

施工方法是否正確，將直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，關(guān)系著工程掌握目標(biāo)能否順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師在參加制定和審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，以施工單位的裝備和人員素養(yǎng)為根本動(dòng)身點(diǎn)，結(jié)合施工環(huán)境等客觀因素，從技術(shù)、組織、治理、經(jīng)濟(jì)等各方面角度做出全面分析和綜合考慮，最終確定的施工方案，應(yīng)是技術(shù)上先進(jìn)、工程上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，并有益于提高工程質(zhì)量，保證施工安全和有利于環(huán)境愛護(hù)。

5．對(duì)環(huán)境的質(zhì)量掌握

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，通常應(yīng)重點(diǎn)考慮：

1)工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)狀況、氣象環(huán)境、施工環(huán)境等，對(duì)于煤炭礦井還包括煤田地質(zhì)環(huán)境；

2)工程治理環(huán)境，主要是施工單位的企業(yè)素養(yǎng)、人員素養(yǎng)、質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)治理制度、企業(yè)運(yùn)行的機(jī)制以及各種監(jiān)視制度等；

3)工程勞動(dòng)環(huán)境，如在礦井施工時(shí)的勞動(dòng)場所、交通運(yùn)輸條件、水電供給、光照條件、環(huán)境溫度、濕度、風(fēng)量、風(fēng)速、涌水狀況、瓦斯及其他有害氣體含量等。

施工階段，監(jiān)理工程師可采納技術(shù)、組織、治理等各類方法進(jìn)展質(zhì)量掌握。

四、礦井建立質(zhì)量掌握

質(zhì)量掌握貫穿于礦井質(zhì)量形成的全過程、各環(huán)節(jié)。詳細(xì)表現(xiàn)在：

1.決策階段的質(zhì)量掌握

礦井建立工程決策階段主要是確定工程應(yīng)到達(dá)的質(zhì)量目標(biāo)和水平。工程決策階段的質(zhì)量掌握，就是通過可行性討論和多方案論證，使工程的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合投資人的要求，并與投資相協(xié)調(diào)；使建立工程與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，為工程今后投產(chǎn)使用制造良好的運(yùn)行條件和環(huán)境，使工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益得到充分發(fā)揮。

2.設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量掌握

設(shè)計(jì)階段質(zhì)量掌握主要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織設(shè)計(jì)方案競賽，從中選擇優(yōu)秀的方案和設(shè)計(jì)單位；保證礦、土、安各局部設(shè)計(jì)符合有關(guān)設(shè)計(jì)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并符合決策階段確定的質(zhì)量要求；保證設(shè)計(jì)文件、圖紙符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件，并滿意施工要求以及環(huán)境愛護(hù)的要求。

3.施工階段的質(zhì)量掌握

施工階段質(zhì)量掌握主要包括：通過施工招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商；嚴(yán)格監(jiān)視施工單位按設(shè)計(jì)組織施工；嚴(yán)格工序質(zhì)量和隱藏工程驗(yàn)收等。

為確保工程質(zhì)量，在施工之前，應(yīng)建立礦井建立工程施工質(zhì)量掌握點(diǎn)，并在過程中對(duì)其質(zhì)量進(jìn)展嚴(yán)格掌握。

4.質(zhì)量掌握點(diǎn)的設(shè)置與治理

質(zhì)量掌握點(diǎn)就是依據(jù)礦井建立工程的施工內(nèi)容及其特點(diǎn)，所確定的重點(diǎn)掌握對(duì)象、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。

（1）質(zhì)量掌握點(diǎn)的設(shè)置

設(shè)置質(zhì)量掌握點(diǎn)就是選擇那些保證質(zhì)量難度大、對(duì)質(zhì)量影響大的或是發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)危害大的對(duì)象作為質(zhì)量掌握點(diǎn)。質(zhì)量掌握點(diǎn)設(shè)置的對(duì)象主要有以下幾個(gè)方面：

1)關(guān)鍵的分部、分項(xiàng)及隱藏工程，如井筒表土、基巖掘砌工程，井壁混凝土澆筑工程等。

2)關(guān)鍵的工程部位，如地面辦公、生活建筑的衛(wèi)生間，關(guān)鍵工程設(shè)備的設(shè)備根底等。

3)施工：中的薄弱環(huán)節(jié)，即常常發(fā)生或簡單發(fā)生質(zhì)量問題的施工環(huán)節(jié)，或在施工質(zhì)量掌握過程中無把握的環(huán)節(jié)，如一些常見的質(zhì)量通病(井壁滲、漏水問題)。

4)關(guān)鍵的作業(yè)，如混凝土澆筑中的振搗作業(yè)、錨噴作業(yè)中的鉆孔和噴射混凝土作業(yè)。

5)關(guān)鍵作業(yè)中的關(guān)鍵質(zhì)量特性，如混凝土的強(qiáng)度、巷道的方向、坡度、井筒涌水量等。

6)采納新技術(shù)、新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié)。

但凡影響質(zhì)量掌握點(diǎn)的因素都可以作為質(zhì)量掌握點(diǎn)的對(duì)象，因此，人、材料、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境、施工方法等均可以作為質(zhì)量掌握點(diǎn)的對(duì)象，但對(duì)特定的質(zhì)量掌握點(diǎn)，它們的影響作用是不同的，應(yīng)區(qū)分加以對(duì)待，重要因素，重點(diǎn)掌握。

在設(shè)置質(zhì)量掌握點(diǎn)后，要針對(duì)每個(gè)掌握點(diǎn)進(jìn)展掌握措施的設(shè)計(jì)，然后實(shí)施。

(2)質(zhì)量掌握點(diǎn)的實(shí)施

1)把質(zhì)量掌握點(diǎn)的設(shè)置及掌握措施向有關(guān)人員進(jìn)展交底，使其真正了解掌握意圖和掌握關(guān)鍵要點(diǎn)，樹立預(yù)防為主的思想。

2)質(zhì)量檢查及監(jiān)控人員要在施工現(xiàn)場進(jìn)展重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收，對(duì)關(guān)鍵的質(zhì)量掌握點(diǎn)要進(jìn)展旁站監(jiān)視。

3)嚴(yán)格要求操作人員按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)展仔細(xì)操作，保證各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。

4)按規(guī)定做好質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，仔細(xì)記錄檢查結(jié)果，取得精確、完整的第一手資料。

5)運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)展分析，不斷地進(jìn)展質(zhì)量改良，直至質(zhì)量掌握點(diǎn)驗(yàn)收合格。

5.施工現(xiàn)場質(zhì)量治理的根本環(huán)節(jié)

現(xiàn)場施工質(zhì)量治理的根本環(huán)節(jié)包括圖紙會(huì)審、技術(shù)復(fù)核、技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、隱藏工程驗(yàn)收、三檢制（自檢、互檢和專檢）、級(jí)配治理、材料檢驗(yàn)、施工日志、質(zhì)保材料、質(zhì)量檢驗(yàn)、成品愛護(hù)等。

對(duì)礦、土、安三類工程的施工治理，都應(yīng)通過這些根本環(huán)節(jié)的質(zhì)量掌握來到達(dá)掌握整個(gè)工程工程質(zhì)量的目的。

6.質(zhì)量治理的統(tǒng)計(jì)分析方法

質(zhì)量治理中常用的方法有七種：排列圖法、因果分析圖法、頻數(shù)分布直方圖法、掌握?qǐng)D法、相關(guān)圖法、分層法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查法。這七種方法通常又稱為質(zhì)量治理的七種工具。

第四節(jié)投資掌握

礦井建立投資掌握，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和施工階段，把礦井建立工程投資發(fā)生掌握在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)訂正發(fā)生的偏差，以保證工程投資治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、礦山工程本錢構(gòu)成

礦井建立總投資包括固定資產(chǎn)投資和流淌資產(chǎn)投資兩局部。煤炭工程的工程造價(jià)由設(shè)備及工、器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建立其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建立期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅等構(gòu)成。

施工本錢是施工過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用（包括礦、土、安三類工程的直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金）的總和。施工本錢是工程總本錢的重要組成局部。

對(duì)建立單位來說，所關(guān)懷的是投資掌握，主要是通過合同價(jià)和削減設(shè)計(jì)變更來掌握本錢支出，并仔細(xì)履行合同，以削減或避開施工單位索賠。對(duì)施工單位來說，為獲得最大利潤，所關(guān)懷的是施工本錢掌握，即在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)建立工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出實(shí)行一系列監(jiān)控措施，準(zhǔn)時(shí)訂正發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用支出掌握在本錢規(guī)定的范圍內(nèi)。

二、影響因素與掌握措施

礦井建立的投資掌握是從工程前期階段開頭并始終連續(xù)到竣工投產(chǎn)。建立工程周期長，影響因素多資金投入大，工程治理者不行能在工程開頭時(shí)就確定一個(gè)詳細(xì)明確、一成不變的投資掌握目標(biāo)，而只能設(shè)置一個(gè)大致的投資掌握目標(biāo)，即投資估算。然后隨著工程的進(jìn)展，投資掌握目標(biāo)一步步清楚、明確，從而形成設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)等。因此，投資掌握應(yīng)分階段進(jìn)展，不同階段，影響投資掌握的因素不同，所實(shí)行的掌握措施也相應(yīng)變化。

1.各階段影響投資的因素

1)工程決策階段

決策階段是指工程建議書階段、可行性討論階段、設(shè)計(jì)任務(wù)書階段，這個(gè)階段投資掌握的主要目標(biāo)是要估算出比擬精確的投資掌握數(shù)額，作為礦井建立期投資掌握的最高限額。

但是由于調(diào)查討論缺乏、規(guī)劃深度不夠、投資估算方法不當(dāng)所造成的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，不配套、估算偏低等緣由，造成估算投資掌握不了初步設(shè)計(jì)的概算。

2)設(shè)計(jì)階段

由于初步設(shè)計(jì)的深度不夠，概算采納指標(biāo)有誤、設(shè)計(jì)中有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)有較大修改，或者由于地質(zhì)水文狀況或煤層狀況與精查報(bào)告相差較大，從而被迫修改設(shè)計(jì)、增加工程量、裝備，以致突破概算。從設(shè)計(jì)自身因素分析，往往由于沒有仔細(xì)推行“限額設(shè)計(jì)”，以致施工圖預(yù)算超概算也是造成投資失控的緣由之一。政策性的新增費(fèi)用或定額變化也會(huì)造成投資概算突破規(guī)劃目標(biāo)。

3)施工階段

施工階段由于工程從設(shè)計(jì)開頭至投產(chǎn)的幾年時(shí)間內(nèi)，原材料與設(shè)備價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更與工程更改造成費(fèi)用超預(yù)算；施工中不行預(yù)見因素頻頻發(fā)生超過概算的預(yù)備費(fèi)用；施工中眾多問題的影響相干擾使施工不能正常進(jìn)展，造成各種形式的索賠或標(biāo)外價(jià)的大幅度增加，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)大大超出合同價(jià)。

2.投資掌握的根本方法和措施

工程投資的掌握，先要確定總目標(biāo)與分目標(biāo)值，實(shí)施過程中準(zhǔn)時(shí)收集、匯總各項(xiàng)分類費(fèi)用的實(shí)際值，然后與規(guī)劃值相比擬，并分析造成失控的緣由，最終實(shí)行有針對(duì)性的調(diào)控措施。

1)編制好投資規(guī)劃

投資規(guī)劃就是在工程總投資確定的根底上，對(duì)總投資進(jìn)展分解和綜合，把工程總投資按子工程切塊劃分，然后再按子工程的不同類型劃分。如按工程進(jìn)展階段劃分，再按各階段的費(fèi)用類別劃分，最終按投資需用的時(shí)間劃分，就構(gòu)成了各種類型的投資規(guī)劃，并得到掌握投資閉環(huán)回路中的投資規(guī)劃值。

2)準(zhǔn)時(shí)收集信息并與規(guī)劃值做比擬

在實(shí)際過程中要準(zhǔn)時(shí)收集各類信息，如投資耗用狀況、任務(wù)完成狀況、投資環(huán)境、建筑市場價(jià)格、國家對(duì)市場宏觀調(diào)控等并將其分類、編碼、存儲(chǔ)、整理。然后對(duì)各子項(xiàng)、各單位工程、各類費(fèi)用的規(guī)劃投資額與實(shí)際支出值進(jìn)展比擬。這種比擬是動(dòng)態(tài)的比擬，一般要求每月進(jìn)展一次。通過數(shù)值比擬做出定性和定量的分析。

3)實(shí)行針對(duì)性的調(diào)控措施

依據(jù)調(diào)查分析，找出投資失控（影響投資）的主要、次要緣由，并按ABC法進(jìn)展分類，然后依據(jù)不憐憫況，敏捷運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等各類調(diào)控措施和方法進(jìn)展糾偏，其調(diào)控效果，要待下一個(gè)循環(huán)加以檢查和驗(yàn)證。只有不斷循環(huán)、定期準(zhǔn)時(shí)調(diào)控，才有可能使實(shí)際值接近規(guī)劃值，實(shí)現(xiàn)投資掌握目標(biāo)。

此外在投資掌握中，還要有預(yù)見性地對(duì)近期和遠(yuǎn)期的投資掌握做出猜測，估量在哪些方面還可能消失問題，并事先考慮相應(yīng)的對(duì)策和調(diào)控措施，做到預(yù)掌握，擺脫被動(dòng)，走向并到達(dá)主動(dòng)掌握的良性循環(huán)。

三、工程治理各方對(duì)投資的掌握

市場經(jīng)濟(jì)條件下，礦井建立在治理體制上實(shí)行了建立單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的治理模式。參建各方對(duì)投資、造價(jià)的使用和掌握應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

1．工程決策階段的投資掌握

決策階段工程建議書、工程可行性討論以及設(shè)計(jì)任務(wù)書是由建立單位負(fù)責(zé)和呈報(bào)的，設(shè)計(jì)任務(wù)書階段提出的投資估算是整個(gè)建立工程的投資估算總額，包括從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建立費(fèi)用。投資估算一經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即為建立工程投資掌握的最高限額。

因此，建立單位、監(jiān)理單位和可行性討論編制的設(shè)計(jì)單位或詢問單位，都必需保證投資估算的精確性。

建立單位及其托付的監(jiān)理單位，應(yīng)對(duì)投資估算仔細(xì)預(yù)審：審查投資估算方法的科學(xué)性和牢靠性、分析投資估算所選用的時(shí)效性和適用性、審查投資估算工程中的主體工程、幫助工程等各項(xiàng)內(nèi)容的全面性及精確性。在審查投資估算的根底上，做出對(duì)建立工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

2．設(shè)計(jì)階段的投資掌握

在投資和質(zhì)量之間，投資的大小和質(zhì)量要求的凹凸直接相關(guān)。設(shè)計(jì)階段的投資掌握主要是通過限額設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的。期間的主要掌握工作包括：

1)概算審查建立單位是工程設(shè)計(jì)的托付者，要對(duì)工程概算進(jìn)展全面審查，也可托付監(jiān)理詢問單位代為審查。審查設(shè)計(jì)概算是為了便于合理安排投資，加強(qiáng)投資的規(guī)劃治理。既要盡量精確、完整，防止消失漏項(xiàng)、削減投資缺口，縮小概預(yù)算之間的差距；又要避開有意壓低概算投資，以致實(shí)際造價(jià)突破概算，造成投資失控。

概算審查通常采納會(huì)審方式，分頭審查、集中討論、爭論定案。

2)設(shè)計(jì)招投標(biāo)在建立市場中，工程設(shè)計(jì)的方案競賽和招投標(biāo)是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的有效掌握方法。欲使投標(biāo)在競爭中取勝，就必需使選用的設(shè)計(jì)方案有獨(dú)創(chuàng)和新的構(gòu)思，切合實(shí)際、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理并符合國家方針、政策。中標(biāo)工程所做的投資估算必需掌握在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)或接近招標(biāo)文件所規(guī)定的投資范圍。中標(biāo)單位在與建立單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)明確總概算要受投資估算的制約。

3)限額設(shè)計(jì)是按已批準(zhǔn)的可行性討論及投資估算掌握初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算掌握施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，在設(shè)計(jì)部門內(nèi)部，各專業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按安排的投資限額掌握設(shè)計(jì)和不合理的設(shè)計(jì)變更，以保證總投資得到有效的掌握。通過層層限額設(shè)計(jì)使概預(yù)算的差距縮小，最終表達(dá)對(duì)投資限額的掌握和治理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的有效掌握。

對(duì)煤礦建立來講，由于地下作業(yè)環(huán)境的多變性和簡單性，對(duì)于可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更要充分估量并提前進(jìn)展。若在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙；若在設(shè)備選購階段變更，除修改圖紙還要重新進(jìn)展材料、設(shè)備選購和訂貨；若在施工階段變更，則要使已施工的工程推倒重來，勢必造成重大的投資失控。

3．施工階段的投資掌握

在施工階段，建立監(jiān)理單位和施工單位要共同對(duì)工程工程投資掌握負(fù)責(zé)。施工階段的投資掌握，實(shí)際上是三大掌握的綜合表現(xiàn)。

對(duì)于工期長的礦井所簽訂的承包總價(jià)合同，一般均有調(diào)價(jià)因素的考慮，工程的結(jié)算價(jià)是由合同價(jià)和變更價(jià)（可調(diào)價(jià)工程價(jià)格）組成。變更價(jià)款的額度取決于施工階段材料的上漲幅度、施工預(yù)備工作的完善程度、設(shè)計(jì)修改、工程變更、材料代用、隱藏工程、地質(zhì)水文條件的變化、工程索賠數(shù)額等多種因素。

為此，監(jiān)理工程師在施工階段所進(jìn)展的投資掌握，不單純屬經(jīng)濟(jì)工作，還涉及到各方面的治理工作，不是單純靠行使付款拒絕權(quán)所能做到，而應(yīng)是樂觀主動(dòng)的采納科學(xué)的方法對(duì)工程進(jìn)展治理。例如，采納技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法通過準(zhǔn)時(shí)調(diào)控，加強(qiáng)施工方案的優(yōu)選審查、嚴(yán)格施工工序、優(yōu)選施工工藝、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視，削減返工損失，保證和加快進(jìn)度工期等綜合措施，到達(dá)掌握投資的目的。

4.建立工程的監(jiān)視與審計(jì)

為了使投資合理并取得預(yù)期的投資效益，確保貸款的按期歸還，投資部門、建立工程主管部門、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)部門，必需對(duì)建立工程的投資使用進(jìn)展監(jiān)視與審計(jì)。

監(jiān)視審計(jì)的重點(diǎn)是：分析工程招標(biāo)標(biāo)底的合理性，影響造價(jià)因素的監(jiān)視，索賠的監(jiān)視與審計(jì)，工程決算的審計(jì)等幾個(gè)方面。

第五節(jié)安全治理與環(huán)境愛護(hù)

近年來，我國煤礦建立以及生產(chǎn)重大傷亡事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢非常嚴(yán)峻，安全狀況令人擔(dān)憂。長期以來形成的先污染、后治理的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式在煤礦建立過程中的也深為人們承受，并把它作為一種公理，但事實(shí)證明假如不放棄這種公理，人類將失去生存的根本條件。因此，我們要樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)進(jìn)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，把安全生產(chǎn)與環(huán)境愛護(hù)工作放在礦井建立各項(xiàng)工作的首位，走安全、文明、和諧、節(jié)能、環(huán)保的進(jìn)展之路。

一、安全與質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系

（一）安全與質(zhì)量的關(guān)系安全與質(zhì)量的關(guān)系表現(xiàn)在：

1）質(zhì)量是指“實(shí)物”而言，是建立工程的主體，安全是指建筑“實(shí)物”的人在建筑過程中的生命安全與身體安康狀態(tài)；

2）安全與質(zhì)量是任何建立工程工程施工中永恒的主題，也就是說質(zhì)量是管物的，而安全是管人的。安全工作做好了，施工人員能在安全舒適的環(huán)境中作業(yè)，就會(huì)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；假如不能保證施工人員的安全，也就難以保證工程的質(zhì)量，更談不上生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品了。

所以，安全是質(zhì)量的前提條件，要把施工安全與工程質(zhì)量結(jié)合起來，以質(zhì)量保安全，以安全促建立。

（二）安全與工期的關(guān)系安全生產(chǎn)是保證施工工期的根本條件。施工組織設(shè)計(jì)確定的工期是一個(gè)合理而科學(xué)的工期，但無論是施工單位還是建立單位，都盼望能夠盡可能的縮短建立工期，提高雙方的經(jīng)濟(jì)效益。只有在安全的條件下施工，縮短建立工期才有可能。

假如在施工中發(fā)生傷亡事故，毫無疑問就會(huì)給施工帶來多方面的影響。假如是重大或特殊重大的安全事故，對(duì)工期的影響就更大。因此，施工過程中必需保證安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)保證施工工期。

（三）安全與投資的關(guān)系工程投資中，有保證安全生產(chǎn)所必需的費(fèi)用。工程投資中的安全生產(chǎn)費(fèi)用主要有兩個(gè)局部：一是安全技術(shù)措施費(fèi)，它包含在工程預(yù)算定額中；二是安全治理費(fèi)，還列有勞動(dòng)愛護(hù)措施費(fèi)。

發(fā)生了安全事故，如造成人員傷亡，勢必會(huì)給施工企業(yè)、建立單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

因此，建立安全的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，同樣有利于節(jié)省資金。

二、礦井建立施工中安全治理的特點(diǎn)、任務(wù)和要求

（一）煤礦建立施工安全治理的特點(diǎn)與地面工程施工的安全治理相比，煤礦建立施工安全治理尤其自己的特點(diǎn)，詳細(xì)表現(xiàn)在：

1）礦井建立的主要施工場所在地下，作業(yè)場所狹窄、黑暗、潮濕。隨著掘進(jìn)工作面的不斷延長和增加，巷道巖石及水文地質(zhì)條件也常常發(fā)生變化；

2）新井建立屬首次揭開地層，對(duì)各種自然規(guī)律處于初探階段，加之建井的深度不斷增加，地?zé)岷偷貕阂搽S之增加，各種自然災(zāi)難對(duì)施工安全的威逼更大；

3）井巷工程施工過程中，要同時(shí)進(jìn)展掘進(jìn)、支護(hù)、提升、運(yùn)輸、排水、供電等多項(xiàng)工作，增加了安全治理的簡單程度和難度；

4）井下施工的各個(gè)工序中，會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，從而危及生產(chǎn)人員的安康。

（二）安全治理的任務(wù)在礦井建立過程中，對(duì)工程實(shí)施中的人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)的掌握和作業(yè)環(huán)境的防護(hù)，是安全治理的重點(diǎn)，詳細(xì)任務(wù)有：

1）對(duì)施工的治理和操作人員的安全思想和行為進(jìn)展有效掌握；

2）對(duì)施工設(shè)備、工器具等生產(chǎn)手段進(jìn)展有效掌握；

3）對(duì)施工中的瓦斯涌出量、粉塵濃度、風(fēng)速、空氣濕度和溫度、地下水及圍巖狀況等作業(yè)環(huán)境進(jìn)展有效掌握，削減其對(duì)人體的危害；

4）對(duì)事故的涉及范圍、危害程度進(jìn)展有效掌握，將其危害降低到最低程度。

（三）安全治理的原則和要求1）仔細(xì)貫徹《煤礦安全規(guī)程》及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令文件，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；

2）施工單位應(yīng)建立安全施工崗位責(zé)任制，做到層層落實(shí)，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明；

3）實(shí)行安全監(jiān)察、行政治理、群眾監(jiān)視相結(jié)合的全方位治理制度；

4）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)治理，實(shí)行定期安全檢查和安全活動(dòng)日制度；

5）實(shí)行科學(xué)治理。一是施工單位要配備比擬先進(jìn)的安全監(jiān)控儀器，提高裝備水平；二是采納先進(jìn)的治理方法，提高預(yù)見性，盡量做到防患于未然。

6）不斷完善提高。安全治理是一種動(dòng)態(tài)治理，就是要不斷適應(yīng)變化的條件，消退新的危急因素，不斷摸索新的規(guī)律，總結(jié)治理、掌握的方法和閱歷，指導(dǎo)新的變化后的治理，從而使安全工作不斷上升到新的高度。

三、礦井建立的安全系統(tǒng)

（一）煤礦井下施工發(fā)生的主要事故礦井建立期間，主要受到以下安全事故的威逼：

1）由瓦斯聚攏引起的煤塵與瓦斯爆炸事故；

2）有害氣體造成的窒息事故；

3）煤與瓦斯突出事故；

4）井巷圍巖冒落與塌方事故；

5）高空墜落事故；

6）井下火災(zāi)和突水事故、失爆事故；

7）井下機(jī)電、運(yùn)輸事故；

（二）安全治理系統(tǒng)上述安全問題的治理，涉及到建立活動(dòng)的方方面面，涉及全部時(shí)間、一切變化因素，涉及從開工建立到竣工驗(yàn)收交付使用的全部建立過程，涉及參加建立的全體人員；安全治理不是處理事故，參加建立的各方主體都應(yīng)樂觀實(shí)行措施，把可能發(fā)生安全隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)。

由此可見，礦井建立的安全治理不是一個(gè)人、一個(gè)單位能辦好的事情，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)的思想，建立安全治理系統(tǒng)，對(duì)礦井建立的安全進(jìn)展掌握和治理。安全治理系統(tǒng)由以下組成：

1）安全目標(biāo)系統(tǒng)

安全治理目標(biāo)是目標(biāo)治理理論在礦井建立安全治理上的應(yīng)用，是將企業(yè)安全工作的目的和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，各級(jí)治理人員依據(jù)分目標(biāo)進(jìn)展考核，以保證企業(yè)安全生產(chǎn)總目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）安全治理的組織系統(tǒng)

依據(jù)安全治理的目標(biāo)體系，建立相應(yīng)的治理體系，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全治理活動(dòng)。

3）安全掌握責(zé)任系統(tǒng)

《建立工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l理》規(guī)定，建立工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工安全負(fù)總責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

依據(jù)這一法規(guī)的規(guī)定，需要明確治理組織系統(tǒng)內(nèi)各部門、各級(jí)人員的安全責(zé)任，形成安全掌握責(zé)任系統(tǒng)。

4）安全掌握要素系統(tǒng)

為安全施工和生產(chǎn)，需要配備必要的安全設(shè)施以及安全監(jiān)控設(shè)備，如安全帽、安全帶、瓦斯報(bào)警儀、瓦斯遙控遙測斷電儀、礦井監(jiān)控系統(tǒng)等。形成安全掌握的要素。

5）安全訓(xùn)練體系

建立安全訓(xùn)練體系，包括崗前培訓(xùn)、業(yè)余普及訓(xùn)練及現(xiàn)場操作技術(shù)的實(shí)地訓(xùn)練等多種形式的安全訓(xùn)練培訓(xùn)，也可以選送有培育前途的技師、初、中級(jí)技術(shù)人員進(jìn)入中高等學(xué)校學(xué)習(xí)，以提高職工的安全意識(shí)，和安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)問和技能。

6）安全治理信息系統(tǒng)

安全治理信息系統(tǒng)是應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)處理安全信息，包括礦井通風(fēng)分析、事故危急辨識(shí)分析、安全狀況綜合分析等，是煤礦安全治理幫助決策的有力工具。

四、安全治理制度

《建立工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》規(guī)定建立工程安全生產(chǎn)治理的根本制度是：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度

在礦井建立過程中，工程經(jīng)理是施工安全的第一責(zé)任者，主管工程師對(duì)安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，工區(qū)主任及隊(duì)長對(duì)所管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，每個(gè)工種崗位的作業(yè)工人對(duì)所在崗位的安全負(fù)責(zé)。

2.群防群治制度

這一制度要求施工企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體安康的行為有權(quán)提出批判、檢舉和控告。

3.安全生產(chǎn)訓(xùn)練培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過對(duì)廣闊職工進(jìn)展安全訓(xùn)練、培訓(xùn)，才能使廣闊職工真正熟悉到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣闊職工把握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)問，堅(jiān)固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。分析很多建筑安全事故，一個(gè)重要的緣由就是有關(guān)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全訓(xùn)練培訓(xùn)工作的后果。

4.安全生產(chǎn)檢查制度

安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)治理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)展定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)覺問題，查出隱患，從而實(shí)行有效措施，堵塞漏洞，把事故毀滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的詳細(xì)表達(dá)。通過檢查，還可