直銷(xiāo)行業(yè)管理法規(guī)綜合知識(shí)

直銷(xiāo)行業(yè)管理法規(guī)綜合知識(shí)一、我國(guó)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)生及立法進(jìn)程直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式于20世紀(jì)90年代初期導(dǎo)入我國(guó)，其發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一，興起階段(1990年-1993年)。1990年11月，我國(guó)境內(nèi)第一家正式以直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)注冊(cè)的公司——中美合資廣州雅芳成立，標(biāo)志著直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式正式進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。由直銷(xiāo)人員上門(mén)講解并推銷(xiāo)商品的方式，引發(fā)了社會(huì)對(duì)這一新型營(yíng)銷(xiāo)方式的關(guān)注。雅芳公司的進(jìn)入和初期經(jīng)營(yíng)的成功，起到了較強(qiáng)的示范作用，面對(duì)龐大的中國(guó)市場(chǎng)，其他國(guó)外直銷(xiāo)公司緊隨其后，從1992年開(kāi)始以獨(dú)資、合資的形式進(jìn)入我國(guó)。國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也紛紛效仿。第二，混亂經(jīng)營(yíng)到初步規(guī)范階段(1994年-1997年)。隨著直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入，直銷(xiāo)形式被一些不法分子利用，打著直銷(xiāo)的旗號(hào)從事非法傳銷(xiāo)和“金字塔詐騙”活動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到1995年底，全國(guó)從事傳銷(xiāo)的企業(yè)絕大部分屬非法經(jīng)營(yíng)。這些企業(yè)既不注冊(cè)，也沒(méi)有規(guī)范的營(yíng)銷(xiāo)手段，多數(shù)是通過(guò)層層“拉人頭”，或者以離譜的高價(jià)強(qiáng)行銷(xiāo)售產(chǎn)品，有的甚至利用直銷(xiāo)進(jìn)行詐騙、幫會(huì)和迷信聚集等活動(dòng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和治安造成嚴(yán)重影響。有的非法傳銷(xiāo)組織以“快速致富”為誘餌，使不明真相的人加入，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，影響了社會(huì)安定。對(duì)此，我國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)相繼頒布了一系列法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象予以規(guī)制。盡管如此，傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中的混亂現(xiàn)象和大量的非法欺詐活動(dòng)并未得到根本遏制。第三，禁止傳銷(xiāo)及部分外資直銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)階段(1998年以后)。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，監(jiān)管手段尚不完善，居民消費(fèi)心理還不成熟，對(duì)直銷(xiāo)方式不甚了解，加上部分人快速致富的愿望迫切，導(dǎo)致許多人受騙上當(dāng)，給非法直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)。面對(duì)日益嚴(yán)重的非法傳銷(xiāo)活動(dòng)給社會(huì)穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)的危害，我國(guó)政府果斷地采取了嚴(yán)厲的禁止傳銷(xiāo)措施，于1998年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》。通知規(guī)定：任何企業(yè)不得以任何形式從事傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。同時(shí)，發(fā)布了《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》，批準(zhǔn)美國(guó)的安利、雅芳、玫琳凱等10家外資直銷(xiāo)公司轉(zhuǎn)型為店鋪經(jīng)營(yíng)加雇傭推銷(xiāo)員的方式經(jīng)營(yíng)。2000年后，又先后發(fā)布了一些《通知》和《規(guī)定》，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)行為加以規(guī)范。2001年，國(guó)家工商行政管理總局專(zhuān)門(mén)成立了“打擊傳銷(xiāo)辦公室”，主要負(fù)責(zé)打擊國(guó)內(nèi)非法傳銷(xiāo)和相關(guān)的欺詐活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。第四，開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)及直銷(xiāo)法規(guī)正式出臺(tái)階段(2005年9月)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況和多元化流通方式的發(fā)展，以及履行WTO的相關(guān)承諾，我國(guó)加快了直銷(xiāo)立法的進(jìn)程。于2005年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第443號(hào))和《禁止傳銷(xiāo)條例》(國(guó)務(wù)院令第444號(hào))，并分別于2005年11月1日和12月1日起正式實(shí)施。兩個(gè)法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的開(kāi)放和直銷(xiāo)立法進(jìn)程進(jìn)入了新的階段。二、我國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)的直銷(xiāo)法規(guī)、規(guī)章到2004年底為止，我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)的規(guī)范和管理直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法規(guī)主要有：1994年8月10日，國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)國(guó)務(wù)院指示制定并發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》。1995年9月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》(國(guó)辦[1995]50號(hào))，該通知要求各地工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)一律停止批準(zhǔn)、登記注冊(cè)以傳銷(xiāo)方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)。1996年國(guó)家工商行政管理總局頒布《準(zhǔn)許多層次傳銷(xiāo)意見(jiàn)書(shū)》，正式批準(zhǔn)41家企業(yè)可以進(jìn)行傳銷(xiāo)；1997年1月10日，國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)《傳銷(xiāo)管理辦法》，這是我國(guó)首次對(duì)傳銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)方式進(jìn)行比較全面的規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)在這一領(lǐng)域立法上的突破；1998年4月18日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》(國(guó)發(fā)[1998]10號(hào))，對(duì)傳銷(xiāo)(包括直銷(xiāo))活動(dòng)加以全面禁止；1998年6月18日，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和國(guó)家工商局頒布《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》(外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[1998]455號(hào))，批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷(xiāo)公司轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)；——2000年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]55號(hào))；2002年2月，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和國(guó)家工商局頒布《關(guān)于<關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知>執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(工商字[2002]31號(hào))。我國(guó)2004年以前已出臺(tái)的直銷(xiāo)法規(guī)和規(guī)章帶有明顯的特點(diǎn)：其一，法規(guī)和部門(mén)規(guī)章多數(shù)是針對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題出臺(tái)的，在一定期間內(nèi)對(duì)于規(guī)范直銷(xiāo)的發(fā)展起到了一些作用。但總體上看當(dāng)時(shí)缺乏系統(tǒng)的法律框架設(shè)計(jì)和制度性安排。其二，已出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)章多數(shù)是過(guò)渡性的規(guī)定，變動(dòng)頻繁。僅在1994年到1998年，就先后出臺(tái)了若干直銷(xiāo)法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的政策從“制止”到“停止”到最后“禁止”。其三，原已出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)章對(duì)于打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)缺乏較為完善的法律依據(jù)，使執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中遇到較大困難。面對(duì)這種，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定并出臺(tái)規(guī)范的直銷(xiāo)法規(guī)就顯得非常必要。一、對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式的基本認(rèn)識(shí)我國(guó)直銷(xiāo)立法的前提，是要對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。首先，規(guī)范的直銷(xiāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品分銷(xiāo)方式之一。從直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國(guó)家的具體實(shí)踐可以看到，規(guī)范的直銷(xiāo)是一種客觀(guān)的商業(yè)存在，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)于部分生產(chǎn)廠(chǎng)商節(jié)約店鋪經(jīng)營(yíng)成本，以及適應(yīng)部分目標(biāo)消費(fèi)群體的便利性、個(gè)性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷(xiāo)方式。它伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大眾消費(fèi)方式的演變而逐步發(fā)展起來(lái)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的一種流通方式。當(dāng)然，并非所有消費(fèi)品都適宜直銷(xiāo)，而且從國(guó)際分銷(xiāo)渠道的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的趨勢(shì)看，消費(fèi)品零售分銷(xiāo)仍將以店鋪銷(xiāo)售為主導(dǎo)方式，直銷(xiāo)只是對(duì)店鋪銷(xiāo)售的一種補(bǔ)充。其次，規(guī)范的直銷(xiāo)與金字塔欺詐有本質(zhì)的區(qū)別。由于直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)和計(jì)酬方式極易被不法分子利用，來(lái)進(jìn)行金字塔欺詐活動(dòng)，因此，直銷(xiāo)與金字塔欺詐極易混淆?！敖鹱炙戒N(xiāo)售”是世界上對(duì)非法直銷(xiāo)的法律通稱(chēng)。俗稱(chēng)為“老鼠會(huì)”、“拉人頭”、“滾雪球”等等。一些國(guó)家在對(duì)金字塔式銷(xiāo)售進(jìn)行研究和界定后認(rèn)為，金字塔銷(xiāo)售與正規(guī)的直銷(xiāo)之間有本質(zhì)的區(qū)別。主要有：一是加入方式不同。正當(dāng)?shù)闹变N(xiāo)公司的入會(huì)費(fèi)都不高，且可以退還入會(huì)費(fèi)。而金字塔式銷(xiāo)售則相反；二是獲利基礎(chǔ)和方式不同。正規(guī)直銷(xiāo)公司及其直銷(xiāo)人員的收入主要來(lái)源于向最終消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)績(jī)，而金字塔欺詐活動(dòng)的收入主要來(lái)自“人頭費(fèi)”或參與者之間的銷(xiāo)售；三是正規(guī)直銷(xiāo)公司一般不要求直銷(xiāo)人員購(gòu)買(mǎi)大量存貨，且有嚴(yán)格的退貨制度，而金字塔欺詐活動(dòng)則相反；四是正規(guī)直銷(xiāo)公司的產(chǎn)品具有最終消費(fèi)價(jià)值，消費(fèi)者作為最終消費(fèi)樂(lè)意購(gòu)買(mǎi)，而金字塔欺詐活動(dòng)的產(chǎn)品往往只是一個(gè)幌子，產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。第三，規(guī)范的直銷(xiāo)在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)合法存在。正是基于對(duì)直銷(xiāo)和金字塔銷(xiāo)售的研究和界定，因此，世界上不少?lài)?guó)家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)合法存在，“金字塔銷(xiāo)售”則屬非法經(jīng)營(yíng)。由于規(guī)范的直銷(xiāo)得到法律的允許和必要的規(guī)制，因此，業(yè)務(wù)發(fā)展速度很快。二、對(duì)我國(guó)發(fā)展直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)客觀(guān)分析，我國(guó)目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。一方面，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)走出“供求短缺”，進(jìn)入了“買(mǎi)方市場(chǎng)”，為發(fā)展直銷(xiāo)方式創(chuàng)造了基本的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，隨著商品供給的大幅度增加，市場(chǎng)上同質(zhì)化的商品越來(lái)越多，廠(chǎng)商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，直銷(xiāo)可以協(xié)助廠(chǎng)商更具體地、有針對(duì)性地掌握目標(biāo)顧客的資料，直接了解一部分目標(biāo)消費(fèi)者的需求，開(kāi)發(fā)出更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費(fèi)行為模式的變化，直銷(xiāo)方式適應(yīng)了一部分目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)面對(duì)面服務(wù)的個(gè)性化需求。另外，隨著我國(guó)商業(yè)零售店鋪資源爭(zhēng)奪的加劇，店鋪經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升，加上廣告費(fèi)用的加大等，廠(chǎng)商更愿意通過(guò)直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售商品。更重要的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)具有靈活就業(yè)的特點(diǎn)，也利于緩解這一壓力。當(dāng)然，我國(guó)無(wú)論是現(xiàn)階段還是未來(lái)的發(fā)展，消費(fèi)品零售分銷(xiāo)仍將以店鋪銷(xiāo)售為主導(dǎo)方式，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)只是對(duì)店鋪銷(xiāo)售的補(bǔ)充，其服務(wù)對(duì)象只是一部分目標(biāo)客戶(hù)群體，而且并非所有消費(fèi)品都適宜直銷(xiāo)。因此，對(duì)直銷(xiāo)的作用和發(fā)展趨勢(shì)必須有理性的認(rèn)識(shí)，絕不能不切實(shí)際地夸大和渲染。但是，還應(yīng)看到，現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育程度仍不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍存在很多問(wèn)題，居民的消費(fèi)心理還不夠成熟和富有理性。特別是我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，監(jiān)督管理方式還比較落后。而直銷(xiāo)方式的特點(diǎn)是對(duì)法律體系和相關(guān)制度建設(shè)要求較高。因此，在我國(guó)，對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)還應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格法律規(guī)范、有限制發(fā)展的原則。特別是在發(fā)展初期，有些方面的法律規(guī)定甚至應(yīng)比其它國(guó)家更為嚴(yán)厲，約束條件要更多。這也應(yīng)該是我國(guó)直銷(xiāo)立法把握的基本原則。三、對(duì)我國(guó)直銷(xiāo)立法必要性的認(rèn)識(shí)第一，必須通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，對(duì)直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，盡管直銷(xiāo)在許多國(guó)家允許合法存在，但是，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了它必須在嚴(yán)格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)范其經(jīng)營(yíng)主體的行為。當(dāng)然，如果有嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)也能夠在一定程度上起到促進(jìn)消費(fèi)、滿(mǎn)足社會(huì)需求、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收的作用。第二，必須加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)的政府監(jiān)管。有嚴(yán)格的立法是直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴(yán)格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關(guān)重要。從世界直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展來(lái)看，許多國(guó)家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)手段和相關(guān)設(shè)施。也有比較完善的自律組織和制度。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范地發(fā)展。第三，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行直銷(xiāo)立法。在我國(guó)的直銷(xiāo)立法中，既要借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)和法律要點(diǎn)，但也必須從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，綜合考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)秩序狀況、消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)的認(rèn)知程度、對(duì)非法傳銷(xiāo)的識(shí)別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、直銷(xiāo)主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報(bào)備和披露制度以及培訓(xùn)、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面體現(xiàn)我國(guó)立法的特點(diǎn)。直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)的區(qū)別非法傳銷(xiāo)（又稱(chēng)“金字塔”式詐騙、“老鼠會(huì)”、“滾雪球銷(xiāo)售”、“獵人頭”、“無(wú)限連鎖鏈”、“賣(mài)錢(qián)活動(dòng)”等）是20世紀(jì)60年代最先出現(xiàn)在美國(guó)的一種商業(yè)欺詐經(jīng)營(yíng)行為。1964年，美國(guó)人威廉·派屈克套用直銷(xiāo)的計(jì)酬模式在加州創(chuàng)立“假日魔法公司”，實(shí)施商業(yè)欺詐，使得該公司的所謂“業(yè)績(jī)”短期內(nèi)迅速竄高。隨后，非法傳銷(xiāo)又蔓延至加拿大、日本、歐洲、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。由于非法傳銷(xiāo)組織者是套用直銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)和計(jì)酬制度的某些特點(diǎn)，打著直銷(xiāo)旗號(hào)進(jìn)行商業(yè)欺詐活動(dòng)，使得各國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中都不同程度地受到非法傳銷(xiāo)的困擾，并給許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定帶來(lái)嚴(yán)重危害。直銷(xiāo)自上世紀(jì)90年代初期引入我國(guó)以來(lái)，非法傳銷(xiāo)活動(dòng)在我國(guó)就從未間斷，由于非法傳銷(xiāo)的泛濫，1998年起直銷(xiāo)被我國(guó)政府明令禁止，并于2001年專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家打擊傳銷(xiāo)辦公室。截至2002年11月底，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處非法傳銷(xiāo)案件1119起，案值8975.11萬(wàn)元。2005年9月，我國(guó)頒布了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止非法傳銷(xiāo)條例》，這意味著我國(guó)一方面將允許直銷(xiāo)合法經(jīng)營(yíng)，另一方面，要繼續(xù)嚴(yán)厲禁止和打擊非法傳銷(xiāo)行為。讓廣大消費(fèi)者以及直銷(xiāo)從業(yè)人員等正確理解直銷(xiāo)，搞清楚直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)之間的區(qū)別，正確識(shí)別直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)的真?zhèn)?，?duì)廣大消費(fèi)者和直銷(xiāo)從業(yè)人員等有效避免遭受非法傳銷(xiāo)的侵害、保護(hù)自己的合法權(quán)益十分必要。雖然從表面看，直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)有相似之處，但事實(shí)上，二者在定義、交易基礎(chǔ)、入門(mén)費(fèi)、退貨制度、冷靜期制度等方面都有本質(zhì)區(qū)別。第一，定義不同。從定義看，世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟（WFDSA）在其《行為準(zhǔn)則》（CodeofConduct）中對(duì)直銷(xiāo)的表述為：直銷(xiāo)是指“直接于消費(fèi)者家中、工作地點(diǎn)等商店以外的地方進(jìn)行服務(wù)或銷(xiāo)售消費(fèi)品的行為，通常是由直銷(xiāo)人員于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)作出詳細(xì)說(shuō)明或示范?！蔽覈?guó)在《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中對(duì)直銷(xiāo)的定義為“直銷(xiāo)，是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式?！眱煞N表述的本質(zhì)是一致的，即：直銷(xiāo)的基本特征是在固定地點(diǎn)之外，通過(guò)人員面對(duì)面向最終消費(fèi)者銷(xiāo)售商品。而我國(guó)在《禁止非法傳銷(xiāo)條例》中對(duì)非法傳銷(xiāo)的定義是“組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為”。可見(jiàn)，非法傳銷(xiāo)公司規(guī)定新加入者必須以繳納一定數(shù)量的加入費(fèi)用或認(rèn)購(gòu)相當(dāng)數(shù)額的產(chǎn)品作為加入公司的基本條件，而已加入者則依靠“推薦”下線(xiàn)人頭而獲取高額獎(jiǎng)金。靠拉人頭賺獎(jiǎng)金是非法傳銷(xiāo)的基本特征。第二，交易的對(duì)象不同。真正的直銷(xiāo)活動(dòng)的交易對(duì)象是有實(shí)際使用價(jià)值的產(chǎn)品，而且購(gòu)買(mǎi)者是最終消費(fèi)者；非法傳銷(xiāo)的交易對(duì)象只是非法傳銷(xiāo)組織者進(jìn)行商業(yè)欺詐活動(dòng)的載體（有的甚至沒(méi)有實(shí)際物品），且產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)值，購(gòu)買(mǎi)者不是以滿(mǎn)足自身消費(fèi)需求為目的而是為向下線(xiàn)人頭轉(zhuǎn)售產(chǎn)品以獲取高額暴利。第三，入會(huì)費(fèi)不同。正當(dāng)?shù)闹变N(xiāo)公司在對(duì)新加入的直銷(xiāo)員只是收取較低的入會(huì)費(fèi)，且有的國(guó)家還規(guī)定新加入者在加入后一定期限內(nèi)決定退出，可以退還入會(huì)費(fèi)。而非法傳銷(xiāo)一般在加入時(shí)要收取很高的入會(huì)費(fèi)，或高價(jià)購(gòu)買(mǎi)一定量的商品且不能退還。第四，公司的獲利基礎(chǔ)不同。合法的直銷(xiāo)公司以向最終消費(fèi)者銷(xiāo)售具有使用價(jià)值的商品為基礎(chǔ)，并由此正當(dāng)獲利。因此，依照慣例，消費(fèi)者具有取消權(quán)或猶豫權(quán)（CancellationRight），即：對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品不滿(mǎn)意的消費(fèi)者可將產(chǎn)品退還、換購(gòu)其他產(chǎn)品，或是獲得退款，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)具有長(zhǎng)期存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。非法傳銷(xiāo)公司則依靠新人加入交納的高額入會(huì)費(fèi)和將產(chǎn)品以高價(jià)向下線(xiàn)人頭層層轉(zhuǎn)售獲利，因此，非法傳銷(xiāo)體系通常發(fā)展到一定層次就難以為繼，整個(gè)體系崩潰，而蒙受損失的往往是眾多的底層參與者。第五，計(jì)酬基礎(chǔ)不同。合法的直銷(xiāo)公司以銷(xiāo)售產(chǎn)品為基礎(chǔ)，直銷(xiāo)員根據(jù)銷(xiāo)售額給予獎(jiǎng)金；非法傳銷(xiāo)公司不是根據(jù)銷(xiāo)售額給予銷(xiāo)售人員獎(jiǎng)勵(lì)，而是根據(jù)發(fā)展下線(xiàn)（人頭）的多少給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六，購(gòu)貨退貨制度不同。合法的直銷(xiāo)公司不鼓勵(lì)直銷(xiāo)員囤積過(guò)量商品，并提供加入、退出直銷(xiāo)計(jì)劃的機(jī)會(huì)，欲退出者可將沒(méi)有使用過(guò)、仍可銷(xiāo)售的商品退還給公司。非法傳銷(xiāo)公司卻以“快速致富”為誘餌鼓勵(lì)甚至要求加入者購(gòu)買(mǎi)大量產(chǎn)品囤積，而且不得退換?？梢?jiàn)，直銷(xiāo)本質(zhì)上是一種正當(dāng)?shù)纳唐泛头?wù)的分銷(xiāo)方式，能滿(mǎn)足部分消費(fèi)者便利性和個(gè)性化的消費(fèi)需求。已成為一種為世界各國(guó)普遍接受的成熟的產(chǎn)品和服務(wù)的分銷(xiāo)方式。而非法傳銷(xiāo)是一種以高額回報(bào)為誘餌、以斂財(cái)為目的、靠拉人頭賺錢(qián)的商業(yè)欺詐行為，本質(zhì)上不是一種商品和服務(wù)的分銷(xiāo)方式。非法傳銷(xiāo)對(duì)社會(huì)的危害和影響面比較大，嚴(yán)重的還會(huì)擾亂金融秩序、危及經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，世界各國(guó)法律一致認(rèn)定非法傳銷(xiāo)為非法。直銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序原因探析一段時(shí)間以來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于起草中的直銷(xiāo)法規(guī)的內(nèi)容比較關(guān)心，尤其是對(duì)于什么樣的企業(yè)才具備直銷(xiāo)企業(yè)條件這一點(diǎn)更為關(guān)注。此次出臺(tái)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，就這一問(wèn)題給出了十分明確的答案，詳細(xì)地規(guī)定了申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)的條件和申請(qǐng)程序，這對(duì)于理清營(yíng)銷(xiāo)界的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展有著極其重要的意義?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)５年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有３年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣８０００萬(wàn)元；依照條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。成為直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行如下申請(qǐng)程序：填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交申請(qǐng)文件、資料、證明材料、企業(yè)章程（屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同）、市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書(shū)、擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷(xiāo)活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明、擬與直銷(xiāo)員簽訂的推銷(xiāo)合同樣本、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議等資料、材料和文件。這樣的規(guī)定應(yīng)該說(shuō)非常具體地描述了直銷(xiāo)企業(yè)的特點(diǎn)，使直銷(xiāo)這一銷(xiāo)售渠道形態(tài)中的行為主體，直銷(xiāo)企業(yè)從申請(qǐng)開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)之始，就須經(jīng)歷比較復(fù)雜的資質(zhì)審查程序，在嚴(yán)格的政府監(jiān)管控制下開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。制訂這樣的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序，無(wú)論從理論或是從實(shí)踐而言，都是適應(yīng)中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。就申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件來(lái)講，直銷(xiāo)法規(guī)中規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，可以依照條例規(guī)定申請(qǐng)成為以直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷(xiāo)企業(yè)。這事實(shí)上體現(xiàn)出了法規(guī)的公平性原則。也就是說(shuō)，只要符合條例規(guī)定的條件，并按照相應(yīng)的程序提出申請(qǐng)，就有可能成為直銷(xiāo)企業(yè)并在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。這就在法律上明確了成立直銷(xiāo)企業(yè)的法人條件。而規(guī)定中提出的“投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)５年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄”，則是從行業(yè)道德上明確了成立直銷(xiāo)企業(yè)的誠(chéng)信要求。設(shè)立這樣的申請(qǐng)條件，對(duì)于規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益而言，意義非常重大。外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有３年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，這條規(guī)定主要是考慮了跨文化、跨國(guó)境直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性。由于直銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)渠道帶有鮮明的地域文化特點(diǎn)，因而給外國(guó)投資者三年的考查期并不太長(zhǎng)。這樣的規(guī)定對(duì)于外國(guó)投資者和本國(guó)消費(fèi)者都有好處。在這個(gè)期間，外國(guó)投資者可以了解和適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn)，而中國(guó)消費(fèi)者則可以培養(yǎng)對(duì)于外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的興趣。積累三年以上的經(jīng)驗(yàn)之后，從事直銷(xiāo)的外國(guó)投資者對(duì)其目標(biāo)顧客可能更加了解，這將有利于他們?cè)谌〉弥变N(xiāo)企業(yè)資格后深入細(xì)致地開(kāi)展工作。申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，還規(guī)定了實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；依照條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金，建立信息報(bào)備和披露制度?，F(xiàn)在來(lái)看，理論界對(duì)于8000萬(wàn)注冊(cè)資本和2000萬(wàn)保證金有不同的理解。事實(shí)上，這樣的規(guī)定非常有必要，而且規(guī)定的金額也能夠?yàn)殚_(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)所接受。有些人擔(dān)心金額高了會(huì)導(dǎo)致門(mén)檻提高，不利于中小企業(yè)進(jìn)入直銷(xiāo)市場(chǎng)。這樣的情況不能說(shuō)不會(huì)存在，但從中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，在推出這一法規(guī)時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，穩(wěn)妥地推進(jìn)直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放，將更加符合中國(guó)國(guó)情。設(shè)立一定額度的注冊(cè)資本金和保證金制度，能夠有效抑制直銷(xiāo)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象，這樣的規(guī)定對(duì)于保證這一市場(chǎng)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展是有益的。由于在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合的四個(gè)要素中，通過(guò)產(chǎn)品、價(jià)格、促銷(xiāo)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)不是十分有效，因而許多大企業(yè)把競(jìng)爭(zhēng)放在分銷(xiāo)渠道上，并在渠道建設(shè)方面投放大量的資本，這些都是中小企業(yè)在短期內(nèi)無(wú)法與之抗?fàn)幍?。即使條例中沒(méi)有注冊(cè)資本或保證金的規(guī)定，中小企業(yè)比較容易地進(jìn)入了直銷(xiāo)這一領(lǐng)域，其以后的生存狀況可能也是比較艱難的。中小企業(yè)只有在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下求生存、求發(fā)展，做大做強(qiáng)，或者通過(guò)橫向合作進(jìn)行資源整合和資產(chǎn)重組，才可能具備與大的直銷(xiāo)企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。履行申請(qǐng)程序中規(guī)定的具體內(nèi)容，主要出于以下目的：一是對(duì)于申請(qǐng)企業(yè)的合法性進(jìn)行驗(yàn)證，包括企業(yè)出資人的注冊(cè)地址和資信情況，防止不具備相應(yīng)條件的企業(yè)進(jìn)入直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)；二是通過(guò)審查申請(qǐng)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)其可能影響或干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的行為；三是審查申請(qǐng)企業(yè)的產(chǎn)品情況和服務(wù)狀況，以及網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)其是否具備了有效開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，履行承諾的各種條件。在審查申請(qǐng)企業(yè)的有關(guān)資料時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。由于直銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)渠道方式非常特別，在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在著較大的信息不對(duì)稱(chēng)性，管理不當(dāng)極容易引起消費(fèi)者的不滿(mǎn)，因而在審批程序上一定要嚴(yán)格把關(guān)。尤其在保證金額上繳和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，有關(guān)部門(mén)需要投入大量的人力、物力進(jìn)行監(jiān)控，防止一些企業(yè)利用政策空隙從事?lián)p害消費(fèi)者利益的業(yè)務(wù)。鑒于直銷(xiāo)市場(chǎng)特殊的環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作模式，制訂嚴(yán)格的審批程序就顯得非常必要，也非常符合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。直銷(xiāo)企業(yè)為何設(shè)立冷靜期、退貨及退出制度直銷(xiāo)中的冷靜期制度，主要是針對(duì)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的過(guò)程中，易受直銷(xiāo)員面對(duì)面銷(xiāo)售方式的影響，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不理智的沖動(dòng)性購(gòu)買(mǎi)，而制訂的一種向生產(chǎn)企業(yè)退貨的制度安排。一般來(lái)講，從直銷(xiāo)員的手中買(mǎi)過(guò)商品，到消費(fèi)者得到允許退貨，這段時(shí)間就稱(chēng)為冷靜期。事實(shí)上，這是在法律上給消費(fèi)者一個(gè)評(píng)價(jià)其購(gòu)買(mǎi)決策正確與否，以及一旦發(fā)現(xiàn)有被誤導(dǎo)的情形時(shí)，可以作出退貨的機(jī)會(huì)選擇。由于在多數(shù)營(yíng)銷(xiāo)渠道中，生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者通常不會(huì)直接發(fā)生接觸，一般需要經(jīng)過(guò)代理商和中間商，而且在大多數(shù)情形下，消費(fèi)者會(huì)在中間商的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主作出商品購(gòu)買(mǎi)選擇，由銷(xiāo)售員引發(fā)消費(fèi)者沖動(dòng)性購(gòu)買(mǎi)的可能會(huì)出現(xiàn)，但其發(fā)生的概率并不是太大。因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)于要買(mǎi)什么商品、接受什么樣的價(jià)格等事先都會(huì)有所思考。但是，在直銷(xiāo)這種信息并不是完全對(duì)稱(chēng)的渠道中，由于沒(méi)有中間商的介入，直銷(xiāo)員直接與消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的交流，就可能導(dǎo)致消費(fèi)者被對(duì)方誘導(dǎo)或情緒感染，最終引發(fā)非理性的購(gòu)買(mǎi)沖動(dòng)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育未完全成熟的中國(guó)，由于廣大消費(fèi)者對(duì)于直銷(xiāo)這一事物并不是十分了解，而且消費(fèi)者總體上議價(jià)能力并不是很強(qiáng)，《直銷(xiāo)管理法規(guī)》規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立冷靜期、退貨及退出制度，就顯得十分必要和非常及時(shí)。一般來(lái)講，一旦消費(fèi)者向直銷(xiāo)企業(yè)提出退換貨意見(jiàn)，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出反應(yīng)，并在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)作出退換貨處理。直銷(xiāo)中的冷靜期制度，是直銷(xiāo)企業(yè)必須無(wú)條件執(zhí)行的一條制度。《直銷(xiāo)管理法規(guī)》中規(guī)定的“直銷(xiāo)員自簽訂推銷(xiāo)合同之日起60日內(nèi)可以隨時(shí)解除推銷(xiāo)合同”，“60日后，直銷(xiāo)員解除推銷(xiāo)合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷(xiāo)企業(yè)”，是在法律上明確了直銷(xiāo)員也可以有一定時(shí)間的冷靜期。也就是說(shuō)，直銷(xiāo)企業(yè)不能強(qiáng)拉人員進(jìn)入它的直銷(xiāo)隊(duì)伍，直銷(xiāo)人員本人有權(quán)作出是否與企業(yè)繼續(xù)合作的決定。這就從法律上為直銷(xiāo)員提供了權(quán)利保障。直銷(xiāo)人員在發(fā)現(xiàn)擬服務(wù)的直銷(xiāo)企業(yè)提供的合同存在不對(duì)等權(quán)利時(shí)，可以在法規(guī)規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，隨時(shí)解除推銷(xiāo)合同。就推銷(xiāo)員與消費(fèi)者的關(guān)系而言，在直銷(xiāo)過(guò)程中，商品成交之前，直銷(xiāo)員有義務(wù)向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；成交之后，還需要向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷(xiāo)企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷(xiāo)企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)地址和號(hào)碼等內(nèi)容的售貨憑證。作出這樣的規(guī)定，也是由直銷(xiāo)這一渠道的獨(dú)特性決定的。沒(méi)有中間商、沒(méi)有固守營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式，事實(shí)上存在著一個(gè)較嚴(yán)重的信用和擔(dān)保問(wèn)題。固定場(chǎng)所和中間商的介入，事實(shí)上就是給予消費(fèi)者一種購(gòu)買(mǎi)的信心和承諾，它比由直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)人員直接講述本企業(yè)的產(chǎn)品的效果要可靠的多。因此，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、提供產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)明書(shū)、銷(xiāo)售許可憑證等，對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)贏得顧客信賴(lài)而言，就顯得非常必要。沒(méi)有退貨制度的直銷(xiāo)企業(yè)是不可能成功的，真正的直銷(xiāo)企業(yè)事實(shí)上并不過(guò)分擔(dān)心退貨問(wèn)題，它們關(guān)心的主要問(wèn)題應(yīng)該是，如何利用有效的退貨機(jī)制，樹(shù)立消費(fèi)者的信心，進(jìn)而擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、積極有效地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。《直銷(xiāo)管理法規(guī)》還規(guī)定了，“直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷(xiāo)產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致”，“直銷(xiāo)員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品”。這表明消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)所購(gòu)商品與其市場(chǎng)價(jià)格不相符，可以向直銷(xiāo)企業(yè)專(zhuān)設(shè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行換貨或退貨。這樣的規(guī)定就從價(jià)格上較好地控制了直銷(xiāo)向傳銷(xiāo)異化的可能性。長(zhǎng)期以來(lái)，直銷(xiāo)產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題一直引起營(yíng)銷(xiāo)界的廣泛關(guān)注。直銷(xiāo)商品價(jià)格與其內(nèi)在價(jià)值嚴(yán)重不符，使不少消費(fèi)者開(kāi)始懷疑直銷(xiāo)企業(yè)的誠(chéng)信狀況。商品價(jià)格與內(nèi)在價(jià)值是否一致，這是區(qū)別直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的重要標(biāo)志。一般來(lái)講，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手而以高價(jià)成交的傳銷(xiāo)產(chǎn)品，最終消費(fèi)者很難得到直銷(xiāo)企業(yè)的退貨保障。因此，把價(jià)格與退貨結(jié)合在一起，就能夠基本保證直銷(xiāo)市場(chǎng)的價(jià)格一致性和可比性。另外，《直銷(xiāo)管理法規(guī)》中規(guī)定的，消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷(xiāo)產(chǎn)品的直銷(xiāo)員辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起７日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨，等等，進(jìn)一步明確了消費(fèi)者換貨和退貨的途徑以及直銷(xiāo)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中需承擔(dān)的義務(wù)。由于直銷(xiāo)是從生產(chǎn)企業(yè)到直銷(xiāo)員，再由直銷(xiāo)員到消費(fèi)者的連續(xù)銷(xiāo)售過(guò)程，因而確保直銷(xiāo)員從直銷(xiāo)企業(yè)拿到質(zhì)量完好、價(jià)格合理的貨物，并在一旦發(fā)現(xiàn)貨物有與合同規(guī)定不符、可能存在質(zhì)量或價(jià)格問(wèn)題時(shí)，能夠在直銷(xiāo)企業(yè)退貨也就顯得非常重要。否則，從消費(fèi)者到直銷(xiāo)員，再由直銷(xiāo)員到生產(chǎn)企業(yè)的退貨程序，可能就會(huì)發(fā)生中途不能運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，《直銷(xiāo)管理法規(guī)》規(guī)定，直銷(xiāo)員自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷(xiāo)員提出換貨或者退貨要求之日起７日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨；不屬于前兩款規(guī)定情形，消費(fèi)者、直銷(xiāo)員要求換貨和退貨的，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員與消費(fèi)者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。這些規(guī)定對(duì)于規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)，保證直銷(xiāo)企業(yè)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，有著極其重要的意義。直銷(xiāo)換退貨能否正常進(jìn)行，關(guān)鍵在于監(jiān)管。為此，有關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督，確保直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的利益不受損害.透視直銷(xiāo)企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)培訓(xùn)是直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。條例規(guī)定：直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷(xiāo)企業(yè)頒發(fā)直銷(xiāo)員證。未取得直銷(xiāo)員證，任何人不得從事直銷(xiāo)活動(dòng)。驢由困于很貫多直嗽銷(xiāo)員研在進(jìn)降入直孟銷(xiāo)行帳業(yè)前且缺乏牙對(duì)此堡行業(yè)奇的了給解，爛存有翻從事如直銷(xiāo)狐行業(yè)太能夠控快速眠成功囑、一徐夜暴蘿富的釣盲目寇心態(tài)潔，并狼且直北銷(xiāo)員茫在銷(xiāo)孫售過(guò)導(dǎo)程中膛，應(yīng)弄對(duì)消煎費(fèi)者敗詳細(xì)躲講解朝所銷(xiāo)丑售產(chǎn)薯品的考性能罪、使容用方飲法、旨退換爺貨制懶度及穿售后偽服務(wù)秋等。械因此輪，直魯銷(xiāo)企趟業(yè)需粥要對(duì)雞擬招桑募的達(dá)直銷(xiāo)壩員進(jìn)辯行基駝本知說(shuō)識(shí)的附培訓(xùn)蔑，使具這些纖擬加蹈入直披銷(xiāo)隊(duì)漢伍的械人員鈔，能痰夠在蓋培訓(xùn)肆過(guò)程餓中熟掙悉國(guó)返家相改關(guān)政痛策法惡規(guī)，減直銷(xiāo)艘行業(yè)次的基命本特乖點(diǎn)；陡了解育直銷(xiāo)醋企業(yè)派的發(fā)干展歷巴程、貨企業(yè)陪文化景、經(jīng)臘營(yíng)的禍優(yōu)勢(shì)攔、經(jīng)膜營(yíng)戰(zhàn)恐略和虧發(fā)展慘理念笨；全膽面掌廁握企照業(yè)的幻各項(xiàng)濾規(guī)章聲制度源；熟舍知所純銷(xiāo)售盜產(chǎn)品貿(mào)的特愈點(diǎn)、葛性能私及使陸用方膠法；謙明確敲目標(biāo)馳市場(chǎng)率的特仍點(diǎn)和秤要求手，顧帖客的踢消費(fèi)疲心理北和消測(cè)費(fèi)特裝點(diǎn)。逝牛臥為嘗真正狹提高坊直銷(xiāo)咬員各廣方面找素質(zhì)哈，企圓業(yè)應(yīng)菌做好壺以下秧三個(gè)匆方面望的工臟作：玻濾沒(méi)一網(wǎng)是設(shè)待立專(zhuān)透門(mén)的棗培訓(xùn)志機(jī)構(gòu)卻，直豬接負(fù)蠻責(zé)直傻銷(xiāo)員系的培采訓(xùn)工糞作。唇首先蝴，要顆掌握湖擬從吧事直疫銷(xiāo)人走員的乒個(gè)人破情況椒和文輪化背誤景，誘在人箱員的妥選拔刺上嚴(yán)酬格執(zhí)嗚行《材直銷(xiāo)夫管理障條例擴(kuò)》的棉具體倆規(guī)定督，控破制和鞭掌握悉擬從往事直滅銷(xiāo)人晶員的駱總量車(chē)和素年質(zhì)。浩依據(jù)粥法規(guī)暴要求箱不招贏募未楚滿(mǎn)１柱８周鋤歲的澤人員漆，無(wú)干民事賤行為腐能力走或者槽限制必民事濱行為授能力惰的人怖員，避全日里制在黑校學(xué)跪生，最教師步、醫(yī)爸務(wù)人陷員、僻公務(wù)大員和?，F(xiàn)役到軍人切，直咽銷(xiāo)企沖業(yè)的拋正式薦員工趁，境端外人節(jié)員以貫及法腰律、牧行政配法規(guī)侄規(guī)定襪不得焰從事偵兼職放的人賣(mài)員。且其次亭，應(yīng)摧制定幻培訓(xùn)戀計(jì)劃普、設(shè)打立培沫訓(xùn)組豬織機(jī)鍬構(gòu)、膏建立廉培訓(xùn)桶指揮朝協(xié)調(diào)迷和監(jiān)側(cè)督控剛制機(jī)堪制等逗。企非業(yè)培帶訓(xùn)機(jī)糕構(gòu)應(yīng)媽當(dāng)遵悼守國(guó)昨家有值關(guān)政龍策法輸規(guī)的棄要求美，根血據(jù)本責(zé)企業(yè)撈的特宵點(diǎn)，棍綜合困考慮盒經(jīng)濟(jì)關(guān)和社噸會(huì)環(huán)款境因載素，溪具體情設(shè)置達(dá)培訓(xùn)懲課程撇和課膽程內(nèi)赴容。欄培訓(xùn)流內(nèi)容安既要躁符合著本直糊銷(xiāo)企下業(yè)的榆特點(diǎn)替，又席要結(jié)足合行錯(cuò)業(yè)發(fā)較展的衰總體妨要求虹。第予三，寄為了鑄保證約培訓(xùn)護(hù)工作霞有序友進(jìn)行棗，直維銷(xiāo)企況業(yè)事攏先應(yīng)南當(dāng)對(duì)謙直銷(xiāo)摩培訓(xùn)肺員的銜素質(zhì)保、培諒訓(xùn)課須程的哥設(shè)置土、培劫訓(xùn)地扔點(diǎn)的版選擇礙和參巾加培楊訓(xùn)人密員的送總數(shù)億、安斤全保催衛(wèi)措昆施等烈作出半全面馳、系餓統(tǒng)、小合理民的安艘排。吳設(shè)殼二隨是設(shè)臥計(jì)科雹學(xué)的督培訓(xùn)霸課程昏體系擱和課愈程內(nèi)疾容。聞直銷(xiāo)賓企業(yè)可應(yīng)科自學(xué)的囑設(shè)計(jì)掛培訓(xùn)壇課程莖，合櫻理的猶安排洽授課藏內(nèi)容貝，應(yīng)悄保證垃擬從笨事直熟銷(xiāo)的期人員段在加肥入前雞能夠區(qū)充分聽(tīng)了解龍到國(guó)魚(yú)家相廳關(guān)政稀策和業(yè)行業(yè)臥特點(diǎn)汗，不支應(yīng)用予培訓(xùn)顫的大旦部分祖時(shí)間堵來(lái)講純授推甘銷(xiāo)技糕巧或權(quán)如何京取得話(huà)更高翻的報(bào)適酬等希內(nèi)容秧，更棍不能肉誤導(dǎo)播參加技培訓(xùn)州的人宗員，渴以迅愁速致袋富、去激勵(lì)雨措施彼等為杏由招慢引擬匪從業(yè)圓人員宿加入慧。在替培訓(xùn)喉課程曬體系街中，剩除了狂應(yīng)當(dāng)籮包括剛國(guó)家許有關(guān)苦政策角法規(guī)支、直匆銷(xiāo)理破論知故識(shí)、息直銷(xiāo)摩行業(yè)爬情況掉、推叢銷(xiāo)技協(xié)巧、雅企業(yè)榆基本殊制度源及產(chǎn)國(guó)品介醋紹外束，企墳業(yè)還旬應(yīng)注柿重?cái)M被從業(yè)指人員代職業(yè)央精神偏和職麗業(yè)道惕德的洪培訓(xùn)胳。直妙銷(xiāo)員表在與弄消費(fèi)副者面蝦對(duì)面值地進(jìn)承行銷(xiāo)評(píng)售過(guò)筆程中蕩，直奴銷(xiāo)員太的素角質(zhì)、陰語(yǔ)言中、形緞象直差接影渡響到起消費(fèi)刺者對(duì)濱直銷(xiāo)材行業(yè)皆的印凈象，區(qū)也影驚響到旁企業(yè)音的形舅象及世消費(fèi)占者對(duì)且所購(gòu)河買(mǎi)產(chǎn)影品的究信心后。因離此，朋直銷(xiāo)駕企業(yè)覽尤其副要重?cái)[視職鴉業(yè)精掘神和鹽職業(yè)鋼道德衫的培丘訓(xùn)。敵獲得燕直銷(xiāo)暫資格奉的企普業(yè)，漆一定核要在監(jiān)直銷(xiāo)咱員及隙直銷(xiāo)叫培訓(xùn)疊員的四思想老道德嶼建設(shè)田方面貞下功推夫，餅不能菌夠隨沃意處粉之，懲更不環(huán)能使嶼直銷(xiāo)鬧培訓(xùn)療變形鑰走樣普，進(jìn)蕉而發(fā)圍展成皮為經(jīng)悅濟(jì)和猛社會(huì)旅中的水不穩(wěn)則定因搶素。綿通過(guò)裳培訓(xùn)益，直蓮銷(xiāo)企筐業(yè)應(yīng)要當(dāng)使虛擬招耽募的齡直銷(xiāo)籃員在賣(mài)加入診直銷(xiāo)癥隊(duì)伍牌之后暈，在業(yè)思想奧上認(rèn)亂識(shí)到山直銷(xiāo)嫩行業(yè)澆和直套銷(xiāo)職墓業(yè)的杏特殊莊性，啟深刻雞領(lǐng)會(huì)廈直銷(xiāo)骨與傳蝴銷(xiāo)的務(wù)本質(zhì)適區(qū)別徑，端蔥正加信入直臺(tái)銷(xiāo)行提業(yè)的討心態(tài)滾和動(dòng)就機(jī)，私適應(yīng)域直銷(xiāo)警行業(yè)夾的特停點(diǎn)，巾始終呆做到娃恪守溜行業(yè)蟲(chóng)道德基，不淋欺騙總顧客灑獲取嚷非法伴收益手，在宗實(shí)際掠工作梨中自溝覺(jué)抵墨制傳伸銷(xiāo)，概成為圣維護(hù)刊和推阻動(dòng)中錦國(guó)直季銷(xiāo)業(yè)追的健志康發(fā)勝展的蠢重要濟(jì)力量冒。炮搞塑三煩是對(duì)槐直銷(xiāo)川培訓(xùn)斃員要淡嚴(yán)格淡監(jiān)管釋?！冻变N(xiāo)架管理授條例賓》中齡明確俱規(guī)定覆了對(duì)秘直銷(xiāo)溪員進(jìn)幟行業(yè)餡務(wù)培撫訓(xùn)的編授課貝人員稈應(yīng)當(dāng)輸是：帳直銷(xiāo)嶼企業(yè)烘的正腿式員狡工，囑并符央合在攻本企悅業(yè)工頁(yè)作１燙年以油上；尿具有筆高等澇教育萌本科省以上犁學(xué)歷豈和相駐關(guān)的多法律夸、市疫場(chǎng)營(yíng)剛銷(xiāo)專(zhuān)孕業(yè)知馬識(shí)；蝶無(wú)因倡故意蘿犯罪守受刑臂事處姥罰的戶(hù)記錄仿；無(wú)徒重大郵違法毒經(jīng)營(yíng)折記錄渾等條釣件。贏這樣幕規(guī)定遇的主兔要目插的在讓于規(guī)戀范直墓銷(xiāo)培避訓(xùn)市隸場(chǎng)，育嚴(yán)肅竄直銷(xiāo)配培訓(xùn)陜紀(jì)律止，保路證直府銷(xiāo)培叫訓(xùn)員記的素月質(zhì)和垃知識(shí)布水平東。另柄外，姜《直姑銷(xiāo)管餅理?xiàng)l辣例》冒還規(guī)漿定了奴直銷(xiāo)督企業(yè)嬌應(yīng)當(dāng)粗向符幕合規(guī)戒定的么授課榴人員醫(yī)頒發(fā)聲直銷(xiāo)扔培訓(xùn)閑員證營(yíng)，并越將取瓶得直獎(jiǎng)銷(xiāo)培澡訓(xùn)員鹽證的犯人員處名單錘報(bào)國(guó)屋務(wù)院失商務(wù)他主管寫(xiě)部門(mén)緞備案扔；國(guó)毯務(wù)院忍商務(wù)山主管苗部門(mén)虛應(yīng)當(dāng)師將取桑得直守銷(xiāo)培從訓(xùn)員明證的捎人員嚼名單協(xié)，在默政府床網(wǎng)站高上公陽(yáng)布。至這樣細(xì)做有蜻利于光增強(qiáng)返直銷(xiāo)港培訓(xùn)奏工作疏的透準(zhǔn)明度筍，便紋于政改府有榴關(guān)部誓門(mén)對(duì)紋于直塘銷(xiāo)培喪訓(xùn)工繁作的迅監(jiān)管睬。此錄外，遠(yuǎn)《直犁銷(xiāo)管債理?xiàng)l墻例》截還明輪確規(guī)房定境襯外人痕員不移得從尋事直肆銷(xiāo)員大業(yè)務(wù)與培訓(xùn)衫；直野銷(xiāo)企油業(yè)頒景發(fā)的鬼直銷(xiāo)罩員證密、直嘉銷(xiāo)培塘訓(xùn)員良證應(yīng)務(wù)當(dāng)依蹤照國(guó)野務(wù)院繁商務(wù)寶主管酬部門(mén)萌規(guī)定眨的式鋼樣印戲制等曲內(nèi)容騙。這脆樣就陡在較示大程林度上責(zé)壓縮晃了直誘銷(xiāo)培哄訓(xùn)中圓的非鄭法操暖作空倒間，尾給規(guī)狂范的約直銷(xiāo)繼企業(yè)課培訓(xùn)呼活動(dòng)息提供果了良泰好的曠環(huán)境歪，有鏡效地堆防止毫社會(huì)刃上一辛些組忙織或蛙個(gè)人財(cái)利用蛾直銷(xiāo)息市場(chǎng)悠尚未膨成熟租之機(jī)胃，欺爺騙擬步從事迫直銷(xiāo)役行業(yè)肅的人恰員，給獲得腐非法周收益偏。駝同蛾除角了以粒上三目個(gè)方揭面外捕，《錢(qián)直銷(xiāo)偽管理覺(jué)條例律》還架規(guī)定膨了直策銷(xiāo)企新業(yè)應(yīng)吐當(dāng)對(duì)篇擬招銹募的千直銷(xiāo)開(kāi)員進(jìn)野行考些試；盈直銷(xiāo)賽企業(yè)市進(jìn)行常直銷(xiāo)掃員業(yè)存務(wù)培肆訓(xùn)和航考試亭，不忙得收沈取任耀何費(fèi)用用；號(hào)直銷(xiāo)縮企業(yè)攻不得掠以繳貍納費(fèi)粗用或掀者購(gòu)僻買(mǎi)商止品作尼為成棗為直甲銷(xiāo)員兔的條嬌件；狐直銷(xiāo)池企業(yè)巷及其恐分支勺機(jī)構(gòu)線(xiàn)招募呈直銷(xiāo)黎員應(yīng)抓當(dāng)與蹤其簽款訂推券銷(xiāo)合納同；宋未與芝直銷(xiāo)都企業(yè)透或者煤其分巴支機(jī)纖構(gòu)簽薦訂推濟(jì)銷(xiāo)合歲同的估人員格，不屯得以達(dá)任何烈方式度從事伍直銷(xiāo)巴活動(dòng)戰(zhàn)等內(nèi)送容。挺劣窯尤儀其是帽“江不得訂收取即任何濁費(fèi)用品”制這條凳規(guī)定折，它煮從根循本上勇明確陡了對(duì)含直銷(xiāo)閘員進(jìn)既行培榜訓(xùn)應(yīng)魔當(dāng)是活直銷(xiāo)賽企業(yè)宮的義徑務(wù)，孫那些貼拉人宣頭、香收會(huì)副員費(fèi)勢(shì)及變累相收倒取培叮訓(xùn)費(fèi)遼的做掏法將場(chǎng)沒(méi)有辭生存君的土鈴壤?？勰彻帕韮x外，蛙通過(guò)膛合同蒼的形射式確頁(yè)立直凡銷(xiāo)企搖業(yè)與爸直銷(xiāo)亦員之吐間的美合作亂關(guān)系持，也折從法控律上峽明確請(qǐng)了雙詳方的糕權(quán)力屋和義查務(wù)，淹這就問(wèn)在較三大程拴度上萄提高駱了直地銷(xiāo)業(yè)椅務(wù)的臉透明勸度，閥便于殖政府徑主管婚部門(mén)扒對(duì)于掩可能歲引發(fā)箱爭(zhēng)端冒的領(lǐng)困域進(jìn)棒行監(jiān)茫管和喂調(diào)控叮。架迫掘在川培訓(xùn)叮的法柜律責(zé)問(wèn)任方薄面，墓《直削銷(xiāo)管絨理?xiàng)l切例》璃進(jìn)一擱步明句確規(guī)罰定，匯直銷(xiāo)自企業(yè)腦應(yīng)當(dāng)趣對(duì)直賄銷(xiāo)員程業(yè)務(wù)傅培訓(xùn)群的合梅法性蠶、培露訓(xùn)秩喚序和醉培訓(xùn)注場(chǎng)所膜的安際全負(fù)壩責(zé)；璃直銷(xiāo)赤企業(yè)確及其公直銷(xiāo)芳培訓(xùn)播員應(yīng)典當(dāng)對(duì)千直銷(xiāo)權(quán)員業(yè)晃務(wù)培孫訓(xùn)授諸課內(nèi)維容的困合法歲性負(fù)珠責(zé)。姑因此涌，符崖合直逮銷(xiāo)條衛(wèi)件的鞭企業(yè)裁，在后舉辦鹿培訓(xùn)辰活動(dòng)尤時(shí)，夢(mèng)就需講要對(duì)市活動(dòng)樹(shù)的后課果主塊動(dòng)承量擔(dān)責(zé)休任。蠟就此賓而論境，直續(xù)銷(xiāo)企暗業(yè)在朋組織僵培訓(xùn)監(jiān)和選株拔直激銷(xiāo)培資訓(xùn)員遮時(shí)一頓定要夢(mèng)非常晴慎重斗，應(yīng)雹當(dāng)嚴(yán)桌格遵前守國(guó)凡家相扔關(guān)規(guī)邁定，薦規(guī)范稻開(kāi)展糠直銷(xiāo)釋培訓(xùn)淘工作燕。為什么對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)要實(shí)行信息披露制度直銷(xiāo)信息披露是指直銷(xiāo)企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售中，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)信息的行為過(guò)程。直銷(xiāo)信息披露對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展意義重大。建立直銷(xiāo)信息披露制度有利于強(qiáng)化對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督，優(yōu)化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源配置，提高直銷(xiāo)市場(chǎng)的運(yùn)行效率，進(jìn)而保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法利益，保證直銷(xiāo)市場(chǎng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時(shí)也有助于直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展透明經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)形象，使廣大消費(fèi)者能夠客觀(guān)地理解和對(duì)待直銷(xiāo)?！吨变N(xiāo)管理法規(guī)》明確規(guī)定，申請(qǐng)成立直銷(xiāo)企業(yè)必須“依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度”。同時(shí)規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為；國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依照其職責(zé)分工和《直銷(xiāo)管理法規(guī)》規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)進(jìn)行更新；直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合《直銷(xiāo)管理法規(guī)》規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷(xiāo)培訓(xùn)員證，并將取得直銷(xiāo)培訓(xùn)員證的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案；國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取得直銷(xiāo)培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布；直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度，等等。在這些規(guī)定中，信息披露制度涉及到直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，比如計(jì)酬制度、退貨制度、保證金制度、招募推銷(xiāo)員制度，售后服務(wù)制度（投拆、聯(lián)系和地址）、推銷(xiāo)員的培訓(xùn)制度；店鋪名稱(chēng)、數(shù)量、地址、店鋪所屬推銷(xiāo)員人數(shù)、名單及其獲得報(bào)酬的情況；推銷(xiāo)員個(gè)人資歷、處理推銷(xiāo)員和消費(fèi)者退貨情況，等等。另外還規(guī)定，對(duì)企業(yè)重大訴訟事項(xiàng)和被主管部門(mén)處理的情況，直銷(xiāo)企業(yè)必須在網(wǎng)站上公布。直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行信息披露是由直銷(xiāo)產(chǎn)品的特性決定的。直銷(xiāo)市場(chǎng)上存在著較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，通常直銷(xiāo)企業(yè)比消費(fèi)者更多地了解企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而消費(fèi)者往往是按照直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)布的各種信息來(lái)判斷其產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，這樣就可能導(dǎo)致直銷(xiāo)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值與人們的預(yù)期不相一致。一些直銷(xiāo)員出于自身利益的考慮，在推銷(xiāo)產(chǎn)品中損害消費(fèi)者利益的事時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)的信息披露工作和相應(yīng)的制度建設(shè)就顯得非常重要和緊迫。自國(guó)外直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，企業(yè)和產(chǎn)品信息披露方面存在的問(wèn)題顯得比較突出。不少直銷(xiāo)企業(yè)把信息披露看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，不愿意主動(dòng)承擔(dān)向消費(fèi)者披露信息的義務(wù)；也有一些直銷(xiāo)企業(yè)在信息披露方面反應(yīng)不夠及時(shí)，使消費(fèi)者不能有效獲得相關(guān)信息，直接造成消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失；還有一些直銷(xiāo)企業(yè)信息披露不充分，比如財(cái)務(wù)信息、投資信息和利潤(rùn)信息的不完整等，有的甚至以保護(hù)商業(yè)秘密為由，故意隱瞞重要信息。這在直銷(xiāo)稅收環(huán)節(jié)中問(wèn)題比較突出，造成企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅的大量流失。由于直銷(xiāo)交易通常是在一對(duì)一的情形下進(jìn)行的，因而以現(xiàn)金為結(jié)算方式客觀(guān)上容易導(dǎo)致企業(yè)銷(xiāo)售額難以準(zhǔn)確估計(jì)；另外，直銷(xiāo)模式中可能涉及到大量的從業(yè)人員，個(gè)人所得稅的征管也異常艱巨。為此，有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格稽查，堵住直銷(xiāo)行業(yè)中的稅收漏洞。政府部門(mén)規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)必須進(jìn)行信息披露的主要原因，在于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受損害。由于直銷(xiāo)活動(dòng)在企業(yè)與消費(fèi)者之間直接展開(kāi)，因而除了必須有相應(yīng)的信用和資金擔(dān)保外，還必須有透明的信息披露制度和暢通的了解信息的渠道。直銷(xiāo)市場(chǎng)的最大問(wèn)題事實(shí)上在于如何對(duì)消費(fèi)者實(shí)施最有力的保護(hù)。建立公開(kāi)、透明的信息披露制度有利于提高消費(fèi)者識(shí)別直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)人員及直銷(xiāo)產(chǎn)品的能力，從思想上、意識(shí)上增強(qiáng)對(duì)于直銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)模式的把握，經(jīng)得起形式各樣的誘導(dǎo)而不致上當(dāng)受騙?，F(xiàn)在來(lái)看，在直銷(xiāo)活動(dòng)的產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)損害消費(fèi)者的行徑：比如一些直銷(xiāo)企業(yè)根本不具有確保產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施，有些甚至根本沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，這些企業(yè)為了降低成本就會(huì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題；此外，直銷(xiāo)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)制度中傭金比率過(guò)高，企業(yè)只有降低成本或提高價(jià)格才能實(shí)現(xiàn)盈利，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量失去保障。也有一些企業(yè)只是把產(chǎn)品當(dāng)作一種進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)的工具，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。一些銷(xiāo)售人員在銷(xiāo)售策略上做虛假宣傳，夸大產(chǎn)品的功效和購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的好處，也極易引發(fā)大量的退貨行為和消費(fèi)者的投訴行為。為了防止直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)人員在直銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)以上種種問(wèn)題，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息渠道就尤為重要。在對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)的監(jiān)管、規(guī)范和引導(dǎo)方面，政府管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、大眾媒介、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者獲得直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及其產(chǎn)品信息的主要渠道。在《直銷(xiāo)管理法規(guī)》實(shí)施的進(jìn)程中，加大直銷(xiāo)信息披露的渠道建設(shè)，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。在信息披露渠道的建設(shè)中，除了需要建立快速、準(zhǔn)確、全面的信息披露網(wǎng)絡(luò)外，還應(yīng)當(dāng)建立完善的信息披露監(jiān)管體制，進(jìn)一步健全信息披露的有關(guān)法規(guī)制度，對(duì)披露虛假信息的直銷(xiāo)企業(yè)依法進(jìn)行懲處。在改革直銷(xiāo)信息披露的方法上，應(yīng)當(dāng)建立面向社會(huì)公眾的定期報(bào)告和臨時(shí)公告制度，并嚴(yán)格制定信息披露審查程序和披露標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重要性、及時(shí)性和客觀(guān)性標(biāo)準(zhǔn)相一致。促使有關(guān)部門(mén)、直銷(xiāo)企業(yè)的信息披露工作，能夠全面、及時(shí)、客觀(guān)、有效地反映直銷(xiāo)市場(chǎng)、直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)人員以及直銷(xiāo)產(chǎn)品中存在的問(wèn)題。在信息披露方面，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿性與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則。繼續(xù)擴(kuò)大和規(guī)范信息披露的形式和途徑，使廣大消費(fèi)者能夠以較低的成本和費(fèi)用獲得與直銷(xiāo)有關(guān)的信息。如何處罰違規(guī)直銷(xiāo)企業(yè)關(guān)于申請(qǐng)程序和手續(xù)?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）明確規(guī)定：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地商務(wù)主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)作出批準(zhǔn)與否的決定，并對(duì)批準(zhǔn)企業(yè)頒發(fā)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人持證依法進(jìn)行變更登記。直銷(xiāo)企業(yè)必須在擬從事直銷(xiāo)活動(dòng)的省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并建立符合要求的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供證明文件和資料，依法提出申請(qǐng)和辦理登記手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)而從事直銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，處5萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)人通過(guò)欺騙、賄賂等手段取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立許可的，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，處5萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款，撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。關(guān)于重要申請(qǐng)材料的變更?！稐l例》規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)在申請(qǐng)材料（商業(yè)信譽(yù)、實(shí)繳注冊(cè)資本、保證金、信息報(bào)備和披露制度）、企業(yè)章程、市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書(shū)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明、推銷(xiāo)合同樣本、驗(yàn)資報(bào)告、與銀行簽訂的使用保證金協(xié)議等方面發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)部門(mén)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。違反此項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款；對(duì)不再符合直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可條件的，吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。關(guān)于產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和推銷(xiāo)宣傳?！稐l例》明確規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)超出直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍從事直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，并處以5萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員違反《條例》規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為的，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)處3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)直銷(xiāo)員處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其直銷(xiāo)員資格。關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)員的招募和培訓(xùn)。直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定招募的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。未取得直銷(xiāo)員證而從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的罰款。直銷(xiāo)企業(yè)違反規(guī)定進(jìn)行直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)授課人員，處5萬(wàn)元以下的罰款，是直銷(xiāo)培訓(xùn)員的，撤銷(xiāo)其直銷(xiāo)培訓(xùn)員資格。直銷(xiāo)企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的罰款。關(guān)于直銷(xiāo)員的推銷(xiāo)行為。直銷(xiāo)員存在未經(jīng)同意強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品，未出示直銷(xiāo)員證和推銷(xiāo)合同，成交前未向消費(fèi)者介紹退貨制度，成交后未向消費(fèi)者提供售貨憑證等情形的，由工商部門(mén)沒(méi)收違法銷(xiāo)售收入，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其直銷(xiāo)員資格，并對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷(xiāo)產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致。直銷(xiāo)員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品。違反此項(xiàng)規(guī)定的，依照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定處理。關(guān)于給付報(bào)酬。直銷(xiāo)企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷(xiāo)員報(bào)酬，報(bào)酬額只能按照直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額不得超過(guò)直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收入的30%。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。直銷(xiāo)企業(yè)違反此項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至吊銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。此外,《條例》還規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款；拒不改正的，吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)共同指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，存入保證金。直銷(xiāo)企業(yè)違反此項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。最后，《條例》明確規(guī)定，違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷(xiāo)條例》的，依照《禁止傳銷(xiāo)條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)出臺(tái)的歷史進(jìn)程直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式早在20世紀(jì)90年代初期就進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，而與其相關(guān)的政策法規(guī)的制訂和出臺(tái)的路程卻顯得十分之漫長(zhǎng)和艱辛。在市場(chǎng)環(huán)境異常復(fù)雜、消費(fèi)者心理不夠成熟、政策制訂無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可參照的情形下，我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的直銷(xiāo)活動(dòng)大體上經(jīng)歷了從“制止”到“停止”，再到“禁止”，最后到現(xiàn)在的“放開(kāi)”的曲折過(guò)程。1994年8月10日，國(guó)家工商行政管理局根據(jù)國(guó)務(wù)院指示制定并發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》。鑒于多層次傳銷(xiāo)中一些不法分子偷稅漏稅、走私販私、欺騙消費(fèi)者、牟取暴利的行為嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，政府作出了堅(jiān)決取締擅自開(kāi)展的多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員從事或參加此類(lèi)活動(dòng)，對(duì)于利用此類(lèi)活動(dòng)推銷(xiāo)假冒偽劣商品或走私販私物品的依法從重處罰的決定。并明確了應(yīng)予取締的多層次傳銷(xiāo)的活動(dòng)形式，同時(shí)要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)活動(dòng)的監(jiān)督管理。9月2日，國(guó)家工商行政管理局又發(fā)布了《關(guān)于查處多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》，要求下屬機(jī)關(guān)要組織力量，認(rèn)真查處多層次傳銷(xiāo)中的違法行為，取締未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事多層次傳銷(xiāo)的企業(yè)，對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)從事多層次傳銷(xiāo)的企業(yè)進(jìn)行審查。1995年9月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》（國(guó)發(fā)[1995]50號(hào)）。針對(duì)個(gè)別地方?jīng)]有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》，未對(duì)傳銷(xiāo)企業(yè)作清理檢查，有的甚至還陸續(xù)發(fā)展了一些傳銷(xiāo)企業(yè)，使非法傳銷(xiāo)活動(dòng)又有所蔓延的形勢(shì)，通知要求：立即停止批準(zhǔn)多層次傳銷(xiāo)企業(yè)；對(duì)現(xiàn)有傳銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行審查清理；對(duì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展多層次傳銷(xiāo)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)予以取締。沒(méi)收傳銷(xiāo)商品、銷(xiāo)貨款和非法所得，并處以罰款；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)的領(lǐng)導(dǎo)；盡快制定傳銷(xiāo)企業(yè)的審批管理辦法和對(duì)傳銷(xiāo)人員的監(jiān)督管理辦法。1996年國(guó)家工商行政管理局頒布《準(zhǔn)許多層次傳銷(xiāo)意見(jiàn)書(shū)》，正式批準(zhǔn)41家企業(yè)可以進(jìn)行傳銷(xiāo)。10月份發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)管理的通知》，肯定了自《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》發(fā)布以來(lái)清理審查工作所取得的成效，但對(duì)于各地區(qū)工作進(jìn)展不平衡、有些地方多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)有所抬頭，個(gè)別地方甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重的問(wèn)題，進(jìn)一步作出了：加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處違法行為；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)；掌握政策界限，處理好善后事宜；抓好輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)法制宣傳；加強(qiáng)調(diào)查研究，逐步完善監(jiān)督管理措施的決定。1997年1月10日，國(guó)家工商行政管理局頒布《傳銷(xiāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局令第73號(hào)），首次對(duì)傳銷(xiāo)進(jìn)行了比較全面的規(guī)定，它標(biāo)志著我國(guó)這一領(lǐng)域立法的突破。在《辦法》中，首先理清了傳銷(xiāo)、多層次傳銷(xiāo)、單層次傳銷(xiāo)的概念，同時(shí)規(guī)定，企業(yè)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)必須經(jīng)核準(zhǔn)登記并接受監(jiān)督管理；傳銷(xiāo)企業(yè)、傳銷(xiāo)員必須在核準(zhǔn)的地區(qū)內(nèi)、按照核準(zhǔn)的品種，傳銷(xiāo)本企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；消費(fèi)者因質(zhì)量問(wèn)題受到損害的，可以提出退賠請(qǐng)求，傳銷(xiāo)企業(yè)不得進(jìn)行宗教、迷信宣傳，等等。同年7月，國(guó)家稅務(wù)局頒布了《關(guān)于傳銷(xiāo)企業(yè)的傳銷(xiāo)產(chǎn)品稅務(wù)管理問(wèn)題的通知》。1998年4月18日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]10號(hào)），對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)加以全面禁止。禁止任何形式的傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一律立即停止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自經(jīng)營(yíng)的，立即取締并依法查處；嚴(yán)厲查禁各種傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為。4月28日，國(guó)家工商行政管理局頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》。6月18日，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和國(guó)家工商局頒布《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[1998]455號(hào)），批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷(xiāo)公司轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)；9月20日，國(guó)家工商行政管理局頒布了《關(guān)于加強(qiáng)電視直銷(xiāo)廣告管理的通知》。1999年1月，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)型為店鋪銷(xiāo)售并雇傭推銷(xiāo)員的原外商投資企業(yè)非雇用推銷(xiāo)員分公司登記的通知》。2000年2月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]55號(hào)）。2001年10月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]80號(hào)）。通知要求：深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)，遏制傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭；依法堅(jiān)決取締各類(lèi)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)；嚴(yán)厲打擊跨地域從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的非法組織和個(gè)人；全面清查已被禁止傳銷(xiāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)；規(guī)范外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)在一些地區(qū)有所抬頭，從原來(lái)的“傳商品”演變成“傳人頭”；利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷(xiāo)；一些不法分子利用傳銷(xiāo)從事違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象重點(diǎn)打擊。2002年2月4日，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和國(guó)家工商局頒布《關(guān)于<關(guān)于外資投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知>執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(工商字[2002]31號(hào))。通知規(guī)定：轉(zhuǎn)型企業(yè)不得將雇傭的推銷(xiāo)人員以部門(mén)、團(tuán)隊(duì)、小組等名目組成網(wǎng)絡(luò)，從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。轉(zhuǎn)型企業(yè)對(duì)雇傭的推銷(xiāo)人員只能按其個(gè)人直接推銷(xiāo)給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品金額計(jì)提報(bào)酬，不得對(duì)推銷(xiāo)人員以介紹加入等名目為由計(jì)提任何報(bào)酬。2005年9月2日，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)。與其相關(guān)的一些配套法規(guī)正在制定中。直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員的條件及管理《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷(xiāo)員：未滿(mǎn)18周歲的人員；無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。這些規(guī)定事實(shí)上明確了招募直銷(xiāo)員的“禁飛區(qū)”。一、兩個(gè)禁區(qū)、兩類(lèi)條件的差別。上述這些條件是并列的，任何一項(xiàng)條件都不能違背。所有直銷(xiāo)企業(yè)都不得進(jìn)入這個(gè)禁區(qū)，這事實(shí)上體現(xiàn)了法規(guī)的公平性。那么，這個(gè)禁區(qū)之外的領(lǐng)域，比如符合其他規(guī)定的條件且年滿(mǎn)18周歲的所有人員，是否就意味著都有資格成為直銷(xiāo)員呢？答案顯然是否定的。政府設(shè)立這些禁區(qū)的目的，旨在約束直銷(xiāo)企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為，降低直銷(xiāo)人員隊(duì)伍因?yàn)榘l(fā)展過(guò)快而可能給社會(huì)帶來(lái)的沖擊。這種由政府制定的條件，只是招募直銷(xiāo)員各類(lèi)條件中的一種類(lèi)型。除此之外，還有另外一種類(lèi)型的條件，它是由企業(yè)自主設(shè)定的。在政府設(shè)定的禁區(qū)之外的領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)主動(dòng)設(shè)置了一些禁區(qū)和障礙。企業(yè)設(shè)置這些條件和障礙的主要目的，在于實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)。因此，企業(yè)會(huì)設(shè)法淘汰那些不符合要求的直銷(xiāo)人員。了解直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員的條件，一方面要把握國(guó)家制訂的相應(yīng)政策和法規(guī)，另一方面要深入了解這些企業(yè)招募直銷(xiāo)員的特點(diǎn)。一般來(lái)講，由政府部門(mén)頒布的禁止性條件，具有公平、公正、透明的特點(diǎn)，通常是硬性的條件。這些條件可能對(duì)于所有的直銷(xiāo)企業(yè)都適用。直銷(xiāo)企業(yè)如果想在市場(chǎng)上立足，只有盡快地適應(yīng)它們，除此沒(méi)有更好的辦法。而那些由直銷(xiāo)企業(yè)自身制定的條件，通常具有隱蔽性和靈活性的特點(diǎn)，是軟的條件，企業(yè)不一定對(duì)外公布。這些軟條件通常包括以下內(nèi)容：一是正直誠(chéng)實(shí)的品德；二是敬業(yè)精神；三是專(zhuān)業(yè)技能。其中，正直誠(chéng)實(shí)的品德，主要是指誠(chéng)實(shí)守信，這一點(diǎn)在直銷(xiāo)員選拔中尤為關(guān)鍵。敬業(yè)精神是指員工對(duì)于本職工作的態(tài)度，即能夠全身心地投入到工作中去。專(zhuān)業(yè)技能，主要是指員工具備的與直銷(xiāo)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。另外，有些企業(yè)由于所在行業(yè)比較特殊，可能要求直銷(xiāo)員具備一定的工作經(jīng)歷，并設(shè)法了解求職者過(guò)去的工作成就。最后一點(diǎn)就是適應(yīng)能力。直銷(xiāo)員這項(xiàng)工作比較特殊，它既需要掌握良好的人際溝通技巧，又需要具備從容應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)和能力。不具備這些條件的領(lǐng)域，就被視為企業(yè)招募的禁區(qū)。在招募直銷(xiāo)員隊(duì)伍時(shí)，直銷(xiāo)企業(yè)必須避開(kāi)以上兩個(gè)禁區(qū)，并根據(jù)兩類(lèi)條件經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行人員的甄選。二、對(duì)于直銷(xiāo)員的有效管理。這涉及到兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是直銷(xiāo)員的培訓(xùn)管理工作。什么樣的直銷(xiāo)員才能適應(yīng)企業(yè)的要求？這是在人員甄選階段需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。一旦人員的甄選工作結(jié)束，企業(yè)就需要針對(duì)新組建的直銷(xiāo)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：直銷(xiāo)知識(shí)的培訓(xùn)、與產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)和直銷(xiāo)技能的培訓(xùn)。一般來(lái)講，第一個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)于所有的直銷(xiāo)企業(yè)幾乎是相同的，因而在管理工作中主管部門(mén)可以要求直銷(xiāo)企業(yè)采取統(tǒng)一的管理模式。而第二個(gè)方面的內(nèi)容比較獨(dú)特，在管理方式、方法上，可以因企業(yè)而有所差異。具體到第三個(gè)方面的內(nèi)容，直銷(xiāo)技能會(huì)受行業(yè)情況的影響。根據(jù)以上三個(gè)方面的內(nèi)容，直銷(xiāo)企業(yè)在對(duì)培訓(xùn)工作的管理方面，應(yīng)當(dāng)做到既符合政策法規(guī)的精神，又能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身的特點(diǎn)，同時(shí)還能夠與直銷(xiāo)員的個(gè)人興趣相結(jié)合。直銷(xiāo)培訓(xùn)不得宣揚(yáng)迷信邪說(shuō)、色情、淫穢或者渲染暴力；不得擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；不得對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行夸大、虛假宣傳，貶低同類(lèi)其它產(chǎn)品，強(qiáng)迫參加培訓(xùn)的人員購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品；不得宣揚(yáng)大多數(shù)參與者將獲得成功；不得從事違反國(guó)家憲法、法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其它活動(dòng)。培訓(xùn)形式、培訓(xùn)人員名單應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明。這些方面的工作比較具體，涉及到的內(nèi)容比較多，因而在管理上需要制度化和規(guī)范化。二是直銷(xiāo)員的銷(xiāo)售行為管理。銷(xiāo)售行為既是培訓(xùn)工作成效的體現(xiàn)，也是對(duì)于人員甄選結(jié)果的檢驗(yàn)。一名直銷(xiāo)員在開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，是否堅(jiān)持了標(biāo)準(zhǔn)的直銷(xiāo)行為規(guī)范和操作規(guī)程，不僅能夠體現(xiàn)出其本人的道德水平，同時(shí)也能夠折射出所在企業(yè)的文化理念。直銷(xiāo)企業(yè)必須正確引導(dǎo)其直銷(xiāo)員的銷(xiāo)售行為，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制和過(guò)程監(jiān)督。有時(shí)甚至需要帶有一定的強(qiáng)制性。比如，直銷(xiāo)員在向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示直銷(xiāo)員證、推銷(xiāo)合同樣本，詳細(xì)地介紹退貨制度，并尊重消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿，按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品，不能夠有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為，等等。這些行為在實(shí)踐中需要不斷地強(qiáng)化，為此，直銷(xiāo)企業(yè)及其主管部門(mén)要定期或不定期地了解消費(fèi)者的反應(yīng)。直銷(xiāo)企業(yè)緣何設(shè)立保證金制度要求從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立保證金，是《直銷(xiāo)管理法規(guī)》中的重要內(nèi)容，也是政府部門(mén)規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)運(yùn)行的有力舉措。直銷(xiāo)企業(yè)保證金，是指由直銷(xiāo)企業(yè)繳納、行政主管部門(mén)管理，用于保障直銷(xiāo)員和消費(fèi)者權(quán)益的專(zhuān)用款項(xiàng)。保證金屬于繳納的直銷(xiāo)企業(yè)所有，通常為現(xiàn)金形式，其他有價(jià)證券無(wú)效；各級(jí)行政主管部門(mén)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，作出支付保證金金額的決定；保證金須保持滿(mǎn)額，支付賠償后，不足部分由直銷(xiāo)企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足；繳納保證金的有關(guān)憑證不得作為抵押或償還債務(wù)的憑證；直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)生合并、解散、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等情形，保證金作為直銷(xiāo)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分，按有關(guān)法律規(guī)定處置；直銷(xiāo)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)，退還保證金。保證金在直銷(xiāo)行政管理部門(mén)管理期間產(chǎn)生的利息屬于直銷(xiāo)企業(yè)所有；保證金用于處理直銷(xiāo)投訴和理賠過(guò)程中的相關(guān)支出。設(shè)立保證金的主要原因在于加強(qiáng)直銷(xiāo)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，為直銷(xiāo)企業(yè)在出現(xiàn)不良經(jīng)營(yíng)、面臨直銷(xiāo)員和消費(fèi)者退貨時(shí)提供資金保障。相對(duì)于其它消費(fèi)者而言，直銷(xiāo)企業(yè)的消費(fèi)者的合法權(quán)益更容易受到侵害。在信息不對(duì)稱(chēng)情況下出售產(chǎn)品，通常只有在消費(fèi)后才能發(fā)覺(jué)產(chǎn)品的實(shí)際效果，并判定直銷(xiāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品是否合格，這本身是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)度較高的交易行為。一旦消費(fèi)者的權(quán)益受到損害，不能夠及時(shí)得到保修、保換或退賠，就會(huì)由此產(chǎn)生難以解決的權(quán)益糾紛。另外，由于直銷(xiāo)企業(yè)預(yù)收直銷(xiāo)產(chǎn)品的款項(xiàng)較大，涉及的直銷(xiāo)員和消費(fèi)者數(shù)量較多，社會(huì)影響面較廣，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅妨礙直銷(xiāo)企業(yè)自身的發(fā)展，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也會(huì)影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，世界上直銷(xiāo)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家普遍采用保證金制度來(lái)保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的利益，并對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退還等都作了非常具體的規(guī)定。這些國(guó)家都把直銷(xiāo)企業(yè)保證金制度上升為法律或者法規(guī)，以法的形式來(lái)規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，在加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督方面，取到了很好的效果。在我國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了大量以中外合資、合作、外商獨(dú)資、國(guó)有資本、民營(yíng)資本等形式存在的直銷(xiāo)企業(yè)，形成了境內(nèi)外直銷(xiāo)企業(yè)相互并存的新趨勢(shì)。隨著直銷(xiāo)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展，各個(gè)直銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的擴(kuò)大和直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的增多，直銷(xiāo)企業(yè)本身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)增大，直銷(xiāo)行業(yè)所面對(duì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷增加，處理不慎極容易引發(fā)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。尤其是一些由境外資金在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，一旦出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)方面的問(wèn)題，廣大中國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益就很難得到保護(hù)。為了切實(shí)保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者合法權(quán)益，提高直銷(xiāo)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使直銷(xiāo)企業(yè)保證金制度行之有效，在實(shí)際操作中有法規(guī)依據(jù)，并使直銷(xiāo)企業(yè)保證金制度真正成為行業(yè)管理的強(qiáng)有力的手段，有必要將直銷(xiāo)保證金制度在《直銷(xiāo)管理法規(guī)》中作出相應(yīng)規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于要求直銷(xiāo)企業(yè)交納一定數(shù)量的保證金，直銷(xiāo)界人士一般認(rèn)為它是旨在保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者利益，而具體針對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)制定的一種約束措施。由于不同直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r存在差異，因而它們?cè)谥变N(xiāo)經(jīng)營(yíng)中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。在設(shè)立保證金時(shí)，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)繳納的保證金數(shù)額的大小，除了需要考慮一個(gè)對(duì)于所有企業(yè)都有約束力的基本數(shù)額外，主要是考慮了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一般來(lái)講，直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和給社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，保證金制度主要是針對(duì)這一部分客觀(guān)存在的風(fēng)險(xiǎn)而制定。對(duì)于企業(yè)資質(zhì)較好、誠(chéng)信度較高的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模變大，可能并不意味著風(fēng)險(xiǎn)的同步增大，但是對(duì)于一些資質(zhì)不佳、誠(chéng)信度較低的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模變大，就有可能給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來(lái)危害。因此，對(duì)于所有入門(mén)企業(yè)都設(shè)定一個(gè)保證金下限額度，并在此基礎(chǔ)上按企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模而繳納相應(yīng)的保證金，這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)比較合理的制度安排。一般來(lái)說(shuō)，直銷(xiāo)企業(yè)的保證金制度中都需要規(guī)定上限和下限額度。下限額度過(guò)小，可能導(dǎo)致門(mén)檻過(guò)低，不利于有效保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的權(quán)益；上限額度過(guò)大，又可能導(dǎo)致直銷(xiāo)企業(yè)需要將大量的資金存放在銀行，既不利于企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和利用，也不容易為直銷(xiāo)企業(yè)所接受。所以直銷(xiāo)企業(yè)保證金額度的設(shè)立，一方面需要考慮有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受損害，監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)在法規(guī)的指導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面又需要考慮直銷(xiāo)企業(yè)的承受能力和企業(yè)資金的有效利用，以及金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的控制。出于以上兩個(gè)方面的綜合考慮，《直銷(xiāo)管理法規(guī)》中就保證金一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)作出了規(guī)定，明確指出：保證金的數(shù)額在直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)元；直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷(xiāo)企業(yè)上一個(gè)月直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入15％的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)和工商管理部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定發(fā)布《直銷(xiāo)管理法規(guī)》，標(biāo)志著直銷(xiāo)企業(yè)保證金制度已經(jīng)建立，這對(duì)提高直銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者合法權(quán)益將起到積極的促進(jìn)作用。直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立保證金制度的意義在于，它更加有利于政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，有效地保護(hù)直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障各類(lèi)直銷(xiāo)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的良好聲譽(yù)。直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立保證金制度，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流的角度分析，既符合WTO規(guī)則和國(guó)際慣例，又符合我國(guó)現(xiàn)階段直銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展的需要，與我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定是一致的。實(shí)行保證金制度，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，是比較規(guī)范、具有較強(qiáng)操作性的一項(xiàng)管理制度。隨著直銷(xiāo)企業(yè)保證金制度在實(shí)踐中的進(jìn)一步發(fā)展和完善，它將成為直銷(xiāo)行業(yè)管理的一個(gè)行之有效的手段。辨析單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展進(jìn)程中，直銷(xiāo)這一渠道形態(tài)是頗受爭(zhēng)議的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，最原始的商品交易渠道形式是直銷(xiāo)，而最現(xiàn)代的商品交易渠道形式也是直銷(xiāo)。前者是指古代的以物易物的商品交換（Barter）：生產(chǎn)商直接將產(chǎn)品賣(mài)給消費(fèi)者；而后者是指，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，許多商品的交易是通過(guò)直銷(xiāo)來(lái)完成，神秘而又隱蔽，讓人費(fèi)解。這個(gè)從原始到現(xiàn)代的演進(jìn)過(guò)程，給人們的印象似乎是：渠道形式始于直銷(xiāo)，又終將回歸于直銷(xiāo)。這其間所經(jīng)歷的一切中間形態(tài)，比如經(jīng)銷(xiāo)商和代理商等，現(xiàn)在看似過(guò)眼云煙，只不過(guò)是這個(gè)復(fù)古過(guò)程中的一站而已。直銷(xiāo)究竟是什么？理論界眾說(shuō)紛紜，至今沒(méi)有幾個(gè)人能夠說(shuō)清楚。至于直銷(xiāo)層次，那就更加復(fù)雜了。但對(duì)于這一難題，不管有多難，好奇的人們總是想解開(kāi)它。簡(jiǎn)單地講，直銷(xiāo)可分為單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)兩大類(lèi)。一、對(duì)于兩種直銷(xiāo)方式的解釋。中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放之初，在引入“DirectSelling”這一西方名詞時(shí)，由于人們理解上的問(wèn)題，將其直接翻譯成“傳銷(xiāo)”。在1997年頒發(fā)而又終止實(shí)施的《傳銷(xiāo)管理辦法》中，有“多層次傳銷(xiāo)”、“單層次傳銷(xiāo)”的明確解釋。但是這些解釋都沒(méi)有給“直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)”一個(gè)非常明確的定義。最近正式頒布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》給它們作出了定義和解釋。這些解釋?xiě)?yīng)當(dāng)是至今為止對(duì)于這兩個(gè)名詞的最具權(quán)威的解釋?zhuān)驗(yàn)樗鲎哉块T(mén)。其內(nèi)容大致如下：——直銷(xiāo)是指生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而由直銷(xiāo)員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式。它包括多