組織設(shè)計(jì)方案與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案

第九講組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一個(gè)組織的目標(biāo)、計(jì)劃制定出來以后，一個(gè)重要的問題就是如何使它們變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這就要求管理者按照目標(biāo)和計(jì)劃要求，設(shè)計(jì)出能保證計(jì)劃順利實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，合理安排和調(diào)配各種資源，也就是要做好組織工作。

回顧組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某一個(gè)特定目的而形成的系統(tǒng)集合推論１：共同目標(biāo)的存在是組織存在的前提

管理者必須使組員確信共同目標(biāo)的存在，并根據(jù)組織的發(fā)展不斷制訂出新的目標(biāo)推論２：沒有分工與合作的群體不是組織

只有分工和協(xié)作結(jié)合起來才能產(chǎn)生較高的集團(tuán)力量和效率推論３：組織要有不同層次的權(quán)力與責(zé)任制度。

只有這樣，才能使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)組織工作

——確定組織特定的結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程組織管理的任務(wù)通過設(shè)計(jì)和維持組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系，使組織中的各個(gè)部門和各個(gè)成員能為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而協(xié)調(diào)一致地工作。組織管理主要內(nèi)容設(shè)計(jì)包括組織內(nèi)部分工和相互關(guān)系的組織模式；通過充分發(fā)揮組織中每一個(gè)成員的才能獲得專業(yè)化的優(yōu)越性；協(xié)調(diào)組織中各部分的活動(dòng)，以確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本講內(nèi)容組織設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)組織設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)觀點(diǎn)一、組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)的任務(wù)是建立組織結(jié)構(gòu)和明確組織內(nèi)部的相互關(guān)系設(shè)計(jì)結(jié)果：提供組織機(jī)構(gòu)圖、部門職能說明書、崗位設(shè)置方案、崗位職責(zé)說明書、流程圖。組織設(shè)計(jì)：進(jìn)行專業(yè)分工和建立使各部分相互有機(jī)協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)的過程部門職能說明書崗位職責(zé)說明書公司組織結(jié)構(gòu)圖公司部門崗位功能劃分責(zé)任分解組織設(shè)計(jì)的基本成果組織機(jī)構(gòu)圖組織機(jī)構(gòu)圖描述的是一個(gè)組織內(nèi)部部門的設(shè)置情況及其各部門之間的關(guān)系。與其相對(duì)應(yīng)的是部門職能說明書。所謂部門是指具有獨(dú)立職能的工作單元的組合。在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，首先要根據(jù)組織目標(biāo)體系，明確為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)必須開展哪些工作，并將這些工作按方便管理的原則進(jìn)行部門化。組織機(jī)構(gòu)圖示例總經(jīng)理參謀部門綜合管理部門職能管理部門綜合服務(wù)部門業(yè)務(wù)管理部門業(yè)務(wù)服務(wù)部門業(yè)務(wù)部門部門職能說明書基本要素部門職能說明書部門基本信息部門職能描述部門主要責(zé)任部門主要權(quán)力部門崗位設(shè)置基本信息分管上級(jí)對(duì)部門進(jìn)行定位，明確它在組織中所處的位置，以及部門工作的匯報(bào)關(guān)系。下屬部室部門本職描述部門“做什么”，概括了主要的工作部門宗旨闡明了設(shè)置該部門的目的，描述部門“為什么”做這些工作，以及要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。根據(jù)公司現(xiàn)狀及未來的發(fā)展戰(zhàn)略，可將部門的職能分為“主要職能”和“一般職能”。與公司發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)、對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展起重要作用的職能歸入主要職能，操作性的、維持公司日常運(yùn)作的職能劃分為一般職能。主要責(zé)任是部門宗旨的具體表現(xiàn)，對(duì)完成該部門主要職能后所產(chǎn)生結(jié)果的要求。合理的職權(quán)體系應(yīng)當(dāng)做到責(zé)、權(quán)對(duì)等。為完成各項(xiàng)職能，部門應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的權(quán)力。

部門內(nèi)的崗位設(shè)置與定編方案。

崗位職責(zé)說明書的元素說明崗位職責(zé)說明書崗位編號(hào)為便于歸類、查閱，給各崗位按一定標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)職系所屬系列（如技術(shù)系列、管理系列等）職級(jí)通過崗位評(píng)估可以給每個(gè)崗位確定相應(yīng)的職級(jí)。崗位職責(zé)說明書上標(biāo)明的崗位職級(jí)將與薪金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。薪金標(biāo)準(zhǔn)直接上級(jí)對(duì)崗位進(jìn)行定位，明確各個(gè)崗位在組織中、部門中所處的位置，以及崗位之間的匯報(bào)關(guān)系。直接下屬晉升崗位反映該崗位未來的發(fā)展空間崗位概要以一句話概括該崗位主要的工作工作描述分為重點(diǎn)工作、一般工作主要責(zé)任該崗位所承擔(dān)的責(zé)任。崗位權(quán)力為完成崗位職責(zé)而應(yīng)當(dāng)具備的權(quán)力。任職資格從資歷、技能、素質(zhì)等方面描述該崗位應(yīng)具備的最低條件重點(diǎn)工作與一般工作：為突出重點(diǎn)，將崗位工作分為重點(diǎn)工作與一般工作。為便于記憶，各條工作前以4－6個(gè)字做為提要；與部門職能對(duì)應(yīng)：每一項(xiàng)部門職能都能分解到相應(yīng)的崗位；每一條崗位工作也都是部門職能的體現(xiàn)主要責(zé)任：明確責(zé)任，避免“只對(duì)工作負(fù)責(zé)、不對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)”。崗位權(quán)力：通過崗位職責(zé)說明書梳理崗位權(quán)力，避免“有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)等”。職級(jí)：與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬組織結(jié)構(gòu)與組織關(guān)系組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是指組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)框架，反映組織中的分工情況，用結(jié)構(gòu)圖表示。組織結(jié)構(gòu)是維持組織存在所必須的，若無一定的結(jié)構(gòu)，組織本身就不復(fù)存在；但僅有結(jié)構(gòu)而不擁有具有共同目標(biāo)的人也構(gòu)不成完整的組織組織關(guān)系在一個(gè)組織中，人與人之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為權(quán)力關(guān)系。權(quán)力（職權(quán)）是指組織成員為了達(dá)到組織目標(biāo)而擁有的開展活動(dòng)或指揮他人行動(dòng)的權(quán)利。權(quán)力來自于組織授予，與職責(zé)相關(guān)聯(lián)，表明的是成員間的協(xié)作關(guān)系。思考題在一個(gè)組織中，人和結(jié)構(gòu)哪個(gè)更為重要？組織設(shè)計(jì)理論古典組織理論

強(qiáng)調(diào)以工作為中心，依靠權(quán)力來維系組織內(nèi)部之間的關(guān)系，基于這種理論的組織模式是“官僚組織”模式。

行為組織理論

認(rèn)為組織是由人所組成的，有效的組織模式應(yīng)注重組織中的人際關(guān)系，給予組織成員較多的行動(dòng)自由和發(fā)揮潛在能力的機(jī)會(huì)，其提出的是“參與式”組織模式。

系統(tǒng)組織理論

認(rèn)為不論是參與式還是權(quán)力式組織模式都不一定是適用于任何組織的最佳模式，組織是一個(gè)系統(tǒng)，要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)理論：有關(guān)組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系的系統(tǒng)設(shè)想

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響因素組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要影響因素影響因素發(fā)展戰(zhàn)略業(yè)務(wù)特點(diǎn)外部環(huán)境穩(wěn)定性組織規(guī)模發(fā)展階段人力資源狀況二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未來發(fā)展戰(zhàn)略或設(shè)想需開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)設(shè)立的新業(yè)務(wù)部門和部門層級(jí)組織發(fā)展規(guī)模和人力現(xiàn)狀運(yùn)行中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)已有的部門和崗位設(shè)置應(yīng)設(shè)立或加強(qiáng)的部門和崗位（新）組織結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)方案業(yè)務(wù)特點(diǎn)

組織結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)基本思路案例分析：健康協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)北京的申奧成功，讓奧運(yùn)一下成了校園中最火爆的話題之一，越陽希望借此東風(fēng)，成立一個(gè)健康協(xié)會(huì)。通過對(duì)“奧運(yùn)精神”的深入了解，趙陽決定以“宣揚(yáng)奧林匹克精神，倡導(dǎo)健康生活態(tài)度”作為這個(gè)社團(tuán)的宗旨，希望在眾多的校園社團(tuán)中占有一席之地。但一個(gè)社團(tuán)從無到有談何容易，最初只是幾個(gè)好友因?yàn)榕d趣走到了一起，每個(gè)人都沒有明確的分工，有事情大家一起做，真的是“同甘共苦”，但這并不是長遠(yuǎn)之計(jì)。隨著事情越來越多，由于沒有清晰的組織框架和明確的責(zé)任分工，每個(gè)人都忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，但工作進(jìn)度卻越來越慢，效率直線下降。眼看又一輪納新大潮出現(xiàn)，趙陽也想通過這次機(jī)會(huì)進(jìn)一步完善組織的架構(gòu)。但是，納新絕對(duì)不是招幾個(gè)人就可以一勞永逸的，而是需要根據(jù)社團(tuán)的目標(biāo)、所要開展的活動(dòng)和工作量大小來確立部門的組建和崗位的設(shè)置。那么，健康協(xié)會(huì)需要設(shè)立哪些部門和招收具有哪些方面能力的人員？各部門之間的工作如何分配？關(guān)系如何協(xié)調(diào)？作業(yè)交流YAYA組精英團(tuán)隊(duì)破曉LU混合聯(lián)隊(duì)第二版有多少個(gè)組織，就有多少種組織結(jié)構(gòu)形式

由于每一個(gè)組織的目標(biāo)、所處的環(huán)境、所擁有的資源是不同的，因此其組織結(jié)構(gòu)也必然會(huì)有所區(qū)別。有多少個(gè)組織，就會(huì)有多少種組織結(jié)構(gòu)，但各種組織結(jié)構(gòu)之間會(huì)有很大的相似性，也就是說，它們的基本構(gòu)成形式是差不多的。常見的組織結(jié)構(gòu)形式有：直線－職能制事業(yè)部制模擬分權(quán)制矩陣制項(xiàng)目組委員會(huì)

直線—職能制總經(jīng)理辦公室財(cái)務(wù)部銷售部采供部一車間三車間二車間一班組三班組二班組工藝科質(zhì)檢科事業(yè)部制總經(jīng)理辦公室財(cái)務(wù)部人力資源部投資部事業(yè)部A事業(yè)部C事業(yè)部B銷售部采購部工廠A工廠B技術(shù)部管理部模擬分權(quán)制總經(jīng)理辦公室財(cái)務(wù)部人力資源部供銷部第一生產(chǎn)階段第三生產(chǎn)階段第二生產(chǎn)階段質(zhì)檢科管理科A車間B車間工藝科矩陣制總經(jīng)理銷售部經(jīng)理制造部經(jīng)理開發(fā)部經(jīng)理銷售部人員A項(xiàng)目經(jīng)理B項(xiàng)目經(jīng)理銷售部人員制造部人員制造部人員開發(fā)部人員開發(fā)部人員直接領(lǐng)導(dǎo)間接領(lǐng)導(dǎo)B項(xiàng)目經(jīng)理銷售部人員制造部人員開發(fā)部人員設(shè)計(jì)原則：組織整體架構(gòu)應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)設(shè)計(jì)，并隨戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整

組織建設(shè)的目的是為了使實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)必須開展的各項(xiàng)工作能夠得到切實(shí)的落實(shí)，因此，我們在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、配置人力資源時(shí)，應(yīng)保持人力資源配置、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與組織發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的一致。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須以目標(biāo)和戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，圍繞著戰(zhàn)略重點(diǎn)配置人力資源。

設(shè)計(jì)原則：組織設(shè)計(jì)中堅(jiān)持分工協(xié)作原則，做到分工合理，協(xié)作明確

根據(jù)這一原則，首先要搞好分工，解決各人干什么的問題。分工時(shí)，應(yīng)注意分工的粗細(xì)要適當(dāng)。同時(shí)，對(duì)于每個(gè)部門和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、工作范圍、相互協(xié)作方法等，有明確的規(guī)定。

設(shè)計(jì)原則：為保持組織活力，在部門設(shè)置時(shí)要有利于人員更替和積極性調(diào)動(dòng)

在我們培養(yǎng)新人時(shí)，既要讓優(yōu)秀員工來帶新人，以優(yōu)秀培養(yǎng)優(yōu)秀，又要設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的或比較有活力的蓄水池來承擔(dān)培養(yǎng)新人的職責(zé)。同時(shí)也要為老人退出設(shè)置過渡部門和崗位。先設(shè)立部門和崗位，虛席以待，有助于獲得相應(yīng)的人員為了有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，可以恰當(dāng)?shù)匾蛉嗽O(shè)崗位或部門。在中國，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整宜采用“先加后減”法設(shè)計(jì)原則：經(jīng)濟(jì)高效原則保持最短的信息聯(lián)系線；避免因劃分過細(xì)而增加不必要的組織界線，影響信息溝通；要明確各部門之間的協(xié)作關(guān)系以及各項(xiàng)跨部門工作的流程，防止因接口不清而導(dǎo)致責(zé)任不明；要有利于開展非正規(guī)的討論，有利于組織成員間的相互理解及和諧氣氛的形成。

機(jī)構(gòu)要精簡，要減少不必要的管理層次，但又要為組織將來的發(fā)展做好人員儲(chǔ)備，并有利于各種資源的有效利用。

總結(jié)組織工作的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和變革、組織關(guān)系的明確與協(xié)調(diào)；建立分工合理、協(xié)作關(guān)系明確的組織結(jié)構(gòu)體系是貫徹落實(shí)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)；以目標(biāo)為中心、職責(zé)分明、以人為本、經(jīng)濟(jì)高效是做好組織工作的基本原則。課后作業(yè)：為什么社長吃力不討好？（P206）

一年前，王星云出任天地茶社第二任社長。她以前是社員部部長，個(gè)人能力強(qiáng)，工作積極，而且認(rèn)真負(fù)責(zé)，在她擔(dān)任社員部部長期間，社員發(fā)展非常迅速。她認(rèn)為茶社這樣的社團(tuán)不同于一般的學(xué)生組織和社團(tuán)，不應(yīng)該有官僚作風(fēng)和等級(jí)區(qū)別，大家都應(yīng)該盡自己的最大努力做好茶社各項(xiàng)工作。所以她出任社長后，茶社的所有活動(dòng)，她都親自過問或參加，如茶藝部的培訓(xùn)、財(cái)務(wù)部的收入與支出、社員部的社員聯(lián)系、外聯(lián)部的拉贊助、宣傳部的對(duì)外宣傳、組織部的場地租借和人員安排，乃至茶具的清洗和茶室的衛(wèi)生打掃。漸漸地，有些部長開始感到無事可做或者事情可做可不做，推一推動(dòng)一動(dòng)，積極性不高。王星云則覺得不少的部長做事拖拖拉拉，很多工作沒有能夠做到位，常常需要自己去加以督促。但盡管如此，搞活動(dòng)還常常出問題，部長們的意見也不少。例如，在上月茶社舉辦的“XX高校茶藝大賽”總結(jié)會(huì)上，對(duì)于這次活動(dòng)社員來得少，沒有預(yù)期的效果，各部部長的發(fā)言如下：社員部部長反映：“這次活動(dòng)社員來得比較少，一方面是因?yàn)槲覀兊男麄鳑]有到位，另一方面是我們現(xiàn)在的社員缺乏參加活動(dòng)的積極性。建議茶社設(shè)置比較完善的考核制度，記錄社員出席活動(dòng)的情況和對(duì)茶社的貢獻(xiàn)大小，并根據(jù)結(jié)果給與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲”宣傳部部長解釋：“這次的宣傳策劃方案我們做了好幾個(gè)，但外聯(lián)部都認(rèn)為投入太多，最后的方案是社長定的。盡管我和茶藝部的部長當(dāng)初都說光這樣做宣傳是起不到效果的，但社長認(rèn)為這樣做就行了，我們也就這樣做了?！苯M織部長抱怨說：“這次場地不理想，一方面是因?yàn)椴杷嚥渴孪葲]有跟我們講清楚場地要求，二是因?yàn)樯玳L原來跟我們說小劇場比較好，她跟劇場管理部門的人也比較熟，她會(huì)去聯(lián)系的，所以我們一開始也就沒有去聯(lián)系場地，比賽開始前二天要準(zhǔn)備布置場地了，長才告訴我們沒有借到?，F(xiàn)在借場地還是比較困難的，社長又要求控制費(fèi)用，所以我們能在二天內(nèi)借到這樣的地方而且布置好，已經(jīng)很不容易了。”茶藝部部長檢討說：“這次社員來得少，我應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。我們平時(shí)舉辦的培訓(xùn)太少，沒能讓更多的社員懂得茶道表演，從而更多地培養(yǎng)社員對(duì)茶道表演和比賽的興趣。希望社里能提供相應(yīng)的條件，以便我們在以后增加茶道培訓(xùn)的班次，以培養(yǎng)更多的茶道表演人才。再者，也希望社長不要什么都做，要抓重點(diǎn)，并給各部門明確指派任務(wù)、提供條件。”為什么我這么辛苦，大家還意見那么多？外聯(lián)部部長說：“我們社里經(jīng)費(fèi)較少，這次活動(dòng)也沒有能夠獲得較多贊助，一是因?yàn)樯鐖F(tuán)影響力有限，使得商家不愿意贊助我們的活動(dòng)；其次，這次活動(dòng)所要拉的贊助也太多了，我認(rèn)為有關(guān)部門的預(yù)算‘獅子開大口’，我們很難做到資金的保證；再者，外聯(lián)部現(xiàn)在真正能夠積極去拉贊助的部員就兩三個(gè)人，盡管社長也幫我們?nèi)ダ澲?，但力量還是有限。當(dāng)然這次贊助少，也與本人以及部員談判說服能力有限、跑的商家不夠多有關(guān)。另外，我也覺得我們應(yīng)該改變一下目前的狀況。我認(rèn)為：各部長要主動(dòng)幫助社長減輕負(fù)擔(dān)，是自己部門的責(zé)任要承擔(dān)起來②社長應(yīng)大膽放權(quán)給各部長，明確各部門所擁有的權(quán)力，同時(shí)允許各部門進(jìn)行相應(yīng)的改革，以吸引更多的部員參加社團(tuán)的管理活動(dòng)；茶社應(yīng)經(jīng)常舉辦一些茶知識(shí)與茶道方面的培訓(xùn)，以擴(kuò)大茶社影響力，吸引更多的社員。”王星云默默無語地聽著各部部長的發(fā)言，她也覺得自從當(dāng)上社長以來，自己投入了很大的精力，社團(tuán)的境況卻越來越不如人意。同時(shí)她也很不解：為什么我為社團(tuán)投入了這么多的精力，而且處處為大家著想，大家反而會(huì)對(duì)我有那些多的意見呢？城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對(duì)立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟(jì)上：說和買賣雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說文解字》“駔，會(huì)也。謂合兩家之買賣，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價(jià)格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識(shí)：政府和企業(yè)不是社會(huì)中介組織。中介組織是市場經(jīng)濟(jì)中政府功能分離出來的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會(huì)組織。

中介組織是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過不同的社會(huì)利益群體之間的協(xié)商，對(duì)話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動(dòng)的配合和協(xié)調(diào)，以此來實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個(gè)和諧整體的非官方或半官方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。3.社會(huì)中介組織與城市中介組織社會(huì)中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個(gè)人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體之間進(jìn)行活動(dòng)的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營商品只向社會(huì)提供服務(wù)，一般以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會(huì)中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公平和公正原則，憑借其特有的社會(huì)服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個(gè)系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會(huì)自律性組織、機(jī)構(gòu)的總稱。

特點(diǎn)：①非營利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識(shí)（科學(xué)，經(jīng)濟(jì)，市場，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機(jī)構(gòu)專業(yè)化（國家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨(dú)立化（脫離政府部門自主經(jīng)營自負(fù)盈虧）3）功能社會(huì)化（面向全社會(huì)開放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機(jī)制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息資源的共享）6）市場國際化（尋找國際知名中介組織合作，提升競爭能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨(dú)立性（不是國家附屬機(jī)構(gòu)而是帶有民間性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織）2）自治性（內(nèi)部運(yùn)作完全自主自負(fù)盈虧政府無權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運(yùn)用分散的社會(huì)資源，主動(dòng)自覺參與社會(huì)事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護(hù)城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機(jī)構(gòu)格局對(duì)下傳達(dá)政府的意圖，對(duì)上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計(jì)報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會(huì)穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會(huì)利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機(jī)構(gòu)屬性分類三、按運(yùn)營目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗(yàn)證公證中介機(jī)構(gòu)職能：依法為市場主體進(jìn)入市場和公平交易提供資信證明、公證。如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。1.5城市中介組織的類型2）評(píng)估、評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)職能：依法獨(dú)立，公正地評(píng)估(重估、估算)市場主體的資信狀況以及市場主體所有或占有資產(chǎn)的價(jià)值，為市場交易提供計(jì)價(jià)依據(jù)。如：資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所、房產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、資信評(píng)估事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型3）交易中介機(jī)構(gòu)職能：通過為交易雙方提供必要的服務(wù)、傳播價(jià)格信息、規(guī)范和監(jiān)督交易行為，保證交易順利進(jìn)行。如：證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣行等。1.5城市中介組織的類型4）代理中介機(jī)構(gòu)職能：一方面可以減輕市場主體的繁雜事務(wù)，在一定程度上使市場主體避免責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也可以減輕政府機(jī)關(guān)直接處理具體事務(wù)的壓力，緩解企業(yè)與政府部門之間的矛盾。如：稅務(wù)、專利、商標(biāo)、版權(quán)代理事務(wù)所，代理記賬事務(wù)所，破產(chǎn)與清算事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型5）經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成其他人交易而從事居間、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。如：文化經(jīng)紀(jì)公司、廣告公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等1.5城市中介組織的類型6）咨詢中介機(jī)構(gòu)職能：專門為市場主體在市場進(jìn)入、市場競爭、市場交易秩序、市場糾紛等方面提供管理咨詢、法律咨詢、注冊登記咨詢服務(wù)等。如：信息咨詢公司、財(cái)務(wù)咨詢公司、工程咨詢公司、法律咨詢公司等。1.5城市中介組織的類型7）職業(yè)介紹類中介機(jī)構(gòu)職能：介紹職業(yè)為主，為個(gè)人或單位提供人才交流場所、設(shè)施服務(wù)，招聘人才、求職擇業(yè)登記、推薦服務(wù)，定期和不定期舉辦人才交流活動(dòng)；建立人才信息庫等等。如：勞務(wù)市場、職業(yè)介紹所、人才交流中心、人才市場1.5城市中介組織的類型8）協(xié)商與協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)職能：協(xié)調(diào)企業(yè)之間、行業(yè)之間的關(guān)系，溝通企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，并對(duì)本行業(yè)進(jìn)行自律管理。如：各類行業(yè)協(xié)會(huì)、各類企業(yè)協(xié)會(huì)等。1.5城市中介組織的類型9）仲裁中介機(jī)構(gòu)職能：按照《仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，專門處理市場主體之間因交易產(chǎn)生的糾紛。如：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)、技術(shù)合同仲裁委員會(huì)等。1.5城市中介組織的類型10）社區(qū)服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)職能：深化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)居民自治，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民參與意識(shí)和基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。如：老人服務(wù)系列，青少年服務(wù)系列，殘疾人服務(wù)系列，家政服務(wù)系列