廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例

廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告（十三屆第63號(hào)）01修訂歷程修改決定修改說明條例全文審議報(bào)告條例解讀目錄0305020406基本信息《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際而制定的條例。2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過。2022年3月，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）自2022年3月24日起施行。修訂歷程修訂歷程2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過根據(jù)2014年1月13日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2016年1月15日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正2022年3月24日，廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂

條例全文發(fā)布解讀全文條例全文發(fā)布廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告（十三屆第63號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2022年3月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》公布，自公布之日起施行。廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2022年3月24日全文《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》（2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過根據(jù)2014年1月13日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2016年1月15日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2019年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2020年9月22日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂）目錄解讀自2022年3月24日起施行新修訂的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》明確了可以再生育的情形，在生育調(diào)節(jié)、生育服務(wù)、生育支持措施、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障方面作出規(guī)定?！稐l例》對(duì)三孩生育政策方面作了以下規(guī)定：一是規(guī)定一對(duì)夫妻可以共同生育三個(gè)子女。如果有依法收養(yǎng)的子女，依法收養(yǎng)的子女不算入生育的三個(gè)子女以內(nèi)；再婚夫妻再婚前生育的子女，也不合并計(jì)算。二是刪去了原條例中的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施以及相關(guān)處罰規(guī)定等方面的內(nèi)容，不再將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況掛鉤。三是夫妻一方為廣西壯族自治區(qū)戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用再生育政策。四是已生育了三個(gè)子女的夫妻，有子女死亡或者經(jīng)依法鑒定為三級(jí)以上殘疾的，可以等額再生育?！稐l例》還依據(jù)廣西壯族自治區(qū)地理位置特殊情況，規(guī)定夫妻雙方戶籍和居住地均在邊境縣（市、區(qū)）的，可以再生育一胎子女，即可生育四胎子女。

修改決定決定二決定一修改決定決定一廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》作如下修改：一、將第十四條第一項(xiàng)修改為：“（一）夫妻一方是獨(dú)生子女的”。刪去第二項(xiàng)。二、將第三十五條第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）符合生育第二個(gè)子女條件，只生育一個(gè)子女的職工，退休金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定”。此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2014年3月1日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。決定二廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》的決定（2020年9月22日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定對(duì)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》作如下修改：一、將第八條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施?！倍?、將第九條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，將人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保人口和計(jì)劃生育工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，并逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總體水平。”三、將第十條第一款、第十四條第一款、第十五條、第十七條第一款、第二十八條中的“城市街道辦事處”修改為“街道辦事處”。四、刪去第十七條第一款中的“三個(gè)月內(nèi)”。審議報(bào)告審議報(bào)告自治區(qū)人大常委會(huì)：2016年1月12日，自治區(qū)人民政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定（草案）》（以下簡稱草案）。為切實(shí)做好草案的審議準(zhǔn)備工作，1月12日上午，法工委召開會(huì)議，與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委共同對(duì)草案進(jìn)行研究修改，形成了草案修改建議稿。1月12日下午，法工委組織召開立法論證會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)人大代表、立法專家顧問、再婚群眾代表以及自治區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、財(cái)政廳、人社廳等部門和組織相關(guān)負(fù)責(zé)人員，對(duì)草案重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了論證，常委會(huì)副主任王躍飛、秘書長蔣明紅，以及法制委員會(huì)和教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。1月12日晚上，法制委員會(huì)召開有教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人列席的會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，形成了草案修改稿。法制委員會(huì)、法工委組成兩個(gè)調(diào)研組，分赴百色市、桂平市開展立法調(diào)研，召開立法座談會(huì)，聽取了當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄嘘P(guān)部門、人大代表、再婚群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干等方面的意見和建議。法制委員會(huì)認(rèn)為，草案符合黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”精神，符合新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，對(duì)于促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義，將為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：一、草案第二條第一款第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定“再婚夫妻雙方各生育一個(gè)子女的”、“因子女死亡只有一個(gè)子女的”，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎子女。修改說明修改說明自治區(qū)人大常委會(huì)：本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例〉的決定（草案修改稿）》（以下簡稱草案）進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，草案修改稿已基本成熟，可以交付本次常委會(huì)會(huì)議表決，并提出了一些修改意見。1月15日上午，法制工作委員會(huì)對(duì)審議意見進(jìn)行了研究，并與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行了溝通，形成了法工委建議修改稿。15日中午，法制委員會(huì)召開有教科文衛(wèi)委員會(huì)、自治區(qū)法制辦、衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人列席的會(huì)議，在認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員審議意見的基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行審議，形成了草案表決稿?，F(xiàn)將修改情況說明如下：一、對(duì)條文的具體修改（一）有常委會(huì)組成人員提出，草案第二條第三款規(guī)定“再婚夫妻雙方各生育一個(gè)子女的，可以自主安排生育一胎子女”，由于沒有明確是再婚前還是再婚后雙方各生育一個(gè)子女，容易引起歧義。法制委員會(huì)建議采納該意見，將該款修改為“再婚夫妻再婚前雙方已各生育一個(gè)子女的，可以自主安排生育一胎子女”，并對(duì)本條第一款第一項(xiàng)的表述進(jìn)行相應(yīng)修改。（見草案表決稿第二條第一款第一項(xiàng)、第三款）（二）法制委員會(huì)建議本決定自公布之日起施行。條例解讀條例解讀2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過了《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》），自6月1日起實(shí)施。這次修訂，在保持生育政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，取消了二孩生育間隔，完善了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度，加大了對(duì)違反計(jì)劃生育行為的查處力度。一、《條例》修訂的主要背景隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢的發(fā)展變化，人口和計(jì)劃生育工作形勢和目標(biāo)任務(wù)發(fā)生了很大變化，國家和自治區(qū)的公共政策、民生政策的不斷完善，現(xiàn)行《條例》存在著許多與新的形勢、任務(wù)和要求不相適應(yīng)的地方，需要重新修訂。修訂《條例》是我區(qū)新形勢下應(yīng)對(duì)第四次生育高峰的迫切需要。我區(qū)由于受前兩次生育高峰、夫妻雙方都是獨(dú)生子女生育二孩等因素的影響，自2005年開始，我區(qū)進(jìn)入生育高峰期，年均出生人口約81萬人，年均多生12.8萬人。通過修訂《條例》加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，引導(dǎo)公民實(shí)行計(jì)劃生育。修訂《條例》是貫徹中央《決定》的迫切需要。2006年12月中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生