內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程

內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)過程中的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、效果評(píng)價(jià)與分析、報(bào)告編寫等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖泊、水庫(kù)、河流、采礦塌陷區(qū)等內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)的效果評(píng)價(jià)工作。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)SC/T9102.3漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范第3部分：淡水SC/T9401水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。內(nèi)陸水域inlandwaters特指內(nèi)陸適宜漁業(yè)生物生存的各種水體，主要包括湖泊、水庫(kù)、河流和采礦塌陷區(qū)等。增殖放流效果評(píng)價(jià)effectivenessevaluationoffisheryenhancementandreleasing按照預(yù)先設(shè)計(jì)的流程和內(nèi)容，采取科學(xué)、簡(jiǎn)易的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，對(duì)實(shí)施增殖放流后水域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)查和綜合分析，評(píng)價(jià)增殖放流活動(dòng)預(yù)定目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度并寫出評(píng)價(jià)報(bào)告的過程。評(píng)價(jià)原則內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流的效果評(píng)價(jià)當(dāng)遵循以下基本原則：科學(xué)性原則采取統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)方法，客觀、真實(shí)地反映系統(tǒng)內(nèi)涵以及增殖放流活動(dòng)的動(dòng)態(tài)影響；全面性原則評(píng)價(jià)所涵蓋的內(nèi)容有助于全面地反映增殖放流的實(shí)施效果；重點(diǎn)性原則通過分類選擇重點(diǎn)指標(biāo)，簡(jiǎn)化系統(tǒng)分析過程；層次性原則評(píng)價(jià)體系既有機(jī)地整合各個(gè)子系統(tǒng)，又于不同層次上體現(xiàn)對(duì)應(yīng)指標(biāo)；可操作性原則立足現(xiàn)有的漁業(yè)管理和科研基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)已有資料和成果，通過構(gòu)建適宜的評(píng)價(jià)方法，以定量表達(dá)或量化手段進(jìn)行定性描述的方式進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)流程增殖放流效果評(píng)價(jià)按以下步驟和流程進(jìn)行：明確評(píng)價(jià)區(qū)域，分析增殖放流活動(dòng)實(shí)施的目的，確定評(píng)價(jià)單位并制定技術(shù)方案；采取實(shí)地調(diào)查與調(diào)研等方式，結(jié)合查閱資料，獲取增殖放流的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響；結(jié)合增殖放流實(shí)施的目的，通過咨詢基層從業(yè)者、漁業(yè)主管部門及漁業(yè)科研人員等相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)＜?，?gòu)建基于層次分析法的放流效果評(píng)價(jià)技術(shù)體系； 依評(píng)價(jià)方法對(duì)獲取的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析與處理，計(jì)算相關(guān)效果評(píng)價(jià)指數(shù)；依據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)分別分析增殖放流的綜合效果及其單項(xiàng)指標(biāo)的改善程度，探討活動(dòng)實(shí)施中存在的問題，形成對(duì)策意見與建議反饋并改進(jìn)增殖放流實(shí)施計(jì)劃。效果評(píng)價(jià)流程見圖1。內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)技術(shù)流程評(píng)價(jià)內(nèi)容效果評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：生態(tài)影響：主要包含放流漁業(yè)資源的增殖情況和對(duì)構(gòu)XX衡穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)及改善水域生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)等內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)影響：主要包含實(shí)施水域的直接漁獲產(chǎn)出及其潛在產(chǎn)業(yè)的收益等內(nèi)容；社會(huì)影響：既包含社會(huì)大眾的受益及其認(rèn)可度的提升，也包含相關(guān)機(jī)構(gòu)管理水平即增殖放流實(shí)施保障水平的提升等內(nèi)容。評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)獲取途徑效果評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)主要通過以下途徑獲?。?生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：按照SC/T9102、SC/T9401等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與生態(tài)調(diào)查，采集主要增殖漁業(yè)資源、水域生態(tài)系統(tǒng)（浮游生物、底棲生物、水生植物和游泳動(dòng)物）和水質(zhì)狀況等數(shù)據(jù)資料； 生態(tài)環(huán)境歷史數(shù)據(jù)：通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)獲取，歷史資料缺失水域宜在放流前依據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取途徑補(bǔ)充相關(guān)調(diào)查，其中文獻(xiàn)等歷史資料以近5年或10年內(nèi)的文獻(xiàn)為主，數(shù)據(jù)應(yīng)由具有相關(guān)調(diào)查和研究資質(zhì)的專業(yè)人員采集，并由相關(guān)專家審定； 經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)：主要通過搜集文獻(xiàn)與統(tǒng)計(jì)年鑒等資料獲取，并輔助以漁業(yè)主管部門和從業(yè)者調(diào)研補(bǔ)充完善，其中文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料以近5年或10年內(nèi)的文獻(xiàn)為主，調(diào)研資料應(yīng)從具5年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員處采集，并由相關(guān)專家審定。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇根據(jù)效果評(píng)價(jià)原則，參考相關(guān)水域漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和增殖放流的實(shí)施目的，按下列順序構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)：確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)層即具體開展某內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流的效果評(píng)價(jià)；根據(jù)增殖放流的三大服務(wù)功能，按照SC/T9401的效果評(píng)價(jià)要求，采用層次分析法初步構(gòu)建生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等評(píng)價(jià)目標(biāo)的系統(tǒng)層；依據(jù)水域漁業(yè)規(guī)劃及增殖放流實(shí)施目的等構(gòu)建要素層，其中生態(tài)效益主要包括水域生態(tài)環(huán)境的改善、水生生態(tài)系統(tǒng)（生物群落）影響和主要放流漁業(yè)資源的增殖情況（主要或者全部增殖漁業(yè)生物的資源變動(dòng)情況），經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要包括主要增殖漁業(yè)生物帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益主要涵蓋漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)水平及社會(huì)大眾的接受、參與及增加收益程度；依據(jù)增殖放流活動(dòng)實(shí)施的目的，參考不同要素層相關(guān)調(diào)查及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮歷史資料搜集、生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)獲取難易程度的基礎(chǔ)上，確定內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)的指標(biāo)層指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循本文7.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，初步構(gòu)建的內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見表1。內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層系統(tǒng)層要素層指標(biāo)層內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)生態(tài)效益增殖種群結(jié)構(gòu)放流生物a資源量放流生物b資源量生物群落魚類多樣性浮游植物多樣性浮游動(dòng)物多樣性底棲動(dòng)物多樣性水生植物多樣性生態(tài)環(huán)境總氮氨氮總磷高錳酸鹽指數(shù)經(jīng)濟(jì)效益回捕效益投入產(chǎn)出比回捕收益社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)漁民年純收入社會(huì)效益社會(huì)認(rèn)知社會(huì)參與度社會(huì)認(rèn)知度管理水平漁業(yè)規(guī)劃漁業(yè)主管部門決策水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定構(gòu)建判斷矩陣在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)，層次分析法采用1～9的比例標(biāo)度，元素賦值所反映的評(píng)價(jià)因素兩兩比較的標(biāo)度及其含義見表2。判斷矩陣標(biāo)度及其含義標(biāo)度含義1兩因素相比，具有同等重要性3兩因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素稍微重要5兩因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素明顯重要7兩因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素強(qiáng)烈重要9兩因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素極端重要2，4，6，8上述相鄰判斷因素的中值倒數(shù)因素i與j比較得判斷bij，則因素j與i比較的判斷bji=1/bij確定影響因子權(quán)重結(jié)合構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分不同指標(biāo)層對(duì)各指標(biāo)的重要程度兩兩比較，進(jìn)而對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值。同時(shí)，權(quán)重確定過程中，宜選擇評(píng)價(jià)水域漁業(yè)從業(yè)者2名、縣、市、省漁業(yè)主管負(fù)責(zé)人3名及縣級(jí)和省級(jí)具有高級(jí)職稱的漁業(yè)專家5名共同完成，并以其賦值的平均值進(jìn)行賦值計(jì)算。一致性檢驗(yàn)根據(jù)目標(biāo)層構(gòu)建判斷矩陣，運(yùn)用方根法計(jì)算其最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)一致性檢驗(yàn)，可接受所構(gòu)建的判斷矩陣，進(jìn)而計(jì)算得到的放流效果評(píng)價(jià)各指標(biāo)因子的權(quán)重（表3）。內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配目標(biāo)層系統(tǒng)層要素層指標(biāo)層權(quán)重內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)要素賦值要素賦值要素賦值生態(tài)效益A1增殖種群結(jié)構(gòu)B11放流生物a資源量C111W111放流生物b資源量C112W112C11kW11k生物群落B12魚類多樣性C121W121浮游植物多樣性C122W122浮游動(dòng)物多樣性C123W123底棲動(dòng)物多樣性C124W124水生植物多樣性C125W125生態(tài)環(huán)境B13總氮C131W131氨氮C132W132總磷C133W133高錳酸鹽指數(shù)C134W134經(jīng)濟(jì)效益A2回捕效益B21投入產(chǎn)出比C211W211回捕收益C212W212社會(huì)經(jīng)濟(jì)B22社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)C221W221漁民年收入C222W222社會(huì)效益A3社會(huì)認(rèn)知B31社會(huì)參與度C311W311社會(huì)認(rèn)知度C312W312管理水平B32漁業(yè)規(guī)劃C321W321漁業(yè)主管部門決策水平C322W322指標(biāo)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)層指標(biāo)所達(dá)到的效果共劃分為4個(gè)等級(jí)，其賦分分別為效果顯著4分、部分改善3分、無(wú)顯著效果2分和繼續(xù)惡化0分，各指標(biāo)等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)見表4。增殖放流效果評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)效果顯著（SI=4）部分改善（SI=3）無(wú)顯著效果（SI=2）繼續(xù)惡化（SI=0）備注放流生物資源量提高≥100%或形成產(chǎn)業(yè)提高50%～100%或可利用其他產(chǎn)業(yè)提高0～50%或難以利用擾亂原有群落產(chǎn)量魚類多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性浮游植物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性浮游動(dòng)物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性底棲動(dòng)物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性水生植物多樣性升高≥10%或H≥3升高5%～10%或2≤H＜3±5%或1≤H＜2降低＞5%或H＜1物種數(shù)或生物多樣性總氮地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度氨氮地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度總磷地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度高錳酸鹽指數(shù)地表水III類或降低≥10%地表水III類或降低5%～10%±5%升高＞5%濃度投入產(chǎn)出比≥1:101:5～1:101:1～1:5＜1:1金額回捕收益產(chǎn)業(yè)收益5000萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)收益3000萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)收益500萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)收益低于500萬(wàn)金額社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)增加3000以上增加1000以上無(wú)顯著變化機(jī)會(huì)減少就業(yè)崗位漁民年純收入增加＞10%增加5%～10%增加＜5%無(wú)影響或減少金額社會(huì)參與度≥20%10%～20%5%～10%＜5%調(diào)研人員社會(huì)認(rèn)知度≥80%50%～80%30%～50%＜30%調(diào)研人員漁業(yè)規(guī)劃中長(zhǎng)期規(guī)劃短期規(guī)劃沿用歷史混亂管理機(jī)構(gòu)漁業(yè)主管部門決策水平結(jié)構(gòu)完善，人員充足部分完善無(wú)顯著變化部門力量減弱管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算針對(duì)單個(gè)指標(biāo)因子放流效果評(píng)價(jià)指數(shù)，采用加權(quán)平均法計(jì)算內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖的放流效果評(píng)價(jià)指數(shù)。相關(guān)計(jì)算公式： （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC1） （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC2）式中：TSI——目標(biāo)水域增殖放流活動(dòng)的效果評(píng)價(jià)綜合指數(shù)；SIijk——系統(tǒng)層i要素層j的指標(biāo)層中k指標(biāo)的效果等級(jí)賦值；Wijk——系統(tǒng)層i要素層j的指標(biāo)層中k指標(biāo)的權(quán)重。放流效果等級(jí)劃分結(jié)合內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)綜合得分情況，內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果分為效果顯著（3.5～4）、部分改善（2.5～3.5）、無(wú)顯著效果（1.5～2.5）和繼續(xù)惡化（0～1.5）等4個(gè)等級(jí)（表5）。增殖放流效果等級(jí)劃分放流效果等級(jí)TSI內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果表征效果顯著≥3.5～4通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物特別是重要經(jīng)濟(jì)漁業(yè)生物資源量顯著提高、水域生態(tài)環(huán)境顯著改善、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理水平顯著增強(qiáng)、社會(huì)效益十分顯著。部分改善≥2.5～3.5通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物資源量、水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理水平得到部分改善、社會(huì)效益顯著，且無(wú)單項(xiàng)惡化趨勢(shì)的加劇。無(wú)顯著效果≥1.5～2.5通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物資源量、水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理水平以及社會(huì)效益均無(wú)顯著改善，或部分改善與部分惡化共存。繼續(xù)惡化0～1.5通過增殖放流，增殖漁業(yè)生物資源量、水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理水平以及社會(huì)效益均無(wú)顯著改善，且部分或全部繼續(xù)惡化。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇與更新隨增殖放流的實(shí)施及效果評(píng)價(jià)的開展，宜根據(jù)內(nèi)陸水域增殖放流活動(dòng)實(shí)施目的及區(qū)域漁業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，每5年參考相關(guān)技術(shù)規(guī)程，通過科學(xué)地構(gòu)建本文“7評(píng)價(jià)方法”中的7.2至7.6部分對(duì)評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行更新完善，以更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)增殖放流效果及加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的管理。評(píng)價(jià)結(jié)果總則漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)實(shí)施后，應(yīng)由放流水體管理部門或者由其委托省級(jí)以上漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)，適時(shí)開展增殖放流的跟蹤監(jiān)測(cè)與效果評(píng)價(jià)，并形成相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告。增殖放流效果評(píng)價(jià)工作，可每年進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，亦可依據(jù)放流水體漁業(yè)規(guī)劃及增殖放流方案的調(diào)整情況每3～5年進(jìn)行一次階段性評(píng)價(jià)。其監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)過程應(yīng)涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面內(nèi)容，并在綜合分析的基礎(chǔ)上分層次對(duì)具體實(shí)施效果及其存在的問題和解決方案進(jìn)行分析。綜合效果評(píng)價(jià)利用“6評(píng)價(jià)內(nèi)容”部分獲取數(shù)據(jù)并依據(jù)本文“7評(píng)價(jià)方法”部分計(jì)算放流效果評(píng)價(jià)指數(shù)，并依據(jù)本文“7.6放流效果等級(jí)劃分”部分進(jìn)行等級(jí)劃分，進(jìn)而綜合評(píng)價(jià)內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)實(shí)施的效果。單項(xiàng)效果分析結(jié)合依據(jù)本文“7評(píng)價(jià)方法”部分獲取的單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)處理獲取表1中不同指標(biāo)層指標(biāo)的數(shù)值，并參考表3對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行賦值及等級(jí)劃分，初步評(píng)價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)的改善效果；其次，分析單項(xiàng)指標(biāo)改善效果的相關(guān)性及其作用機(jī)制，明確增殖放流針對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)功能定位；第三，依據(jù)改善效果及作用機(jī)制確定指標(biāo)設(shè)立的科學(xué)性及等級(jí)劃分的準(zhǔn)確性，進(jìn)而對(duì)下一步增殖放流方案的制定提出相應(yīng)改善措施及對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整。報(bào)告編寫按照“5評(píng)價(jià)流程”和“7評(píng)價(jià)方法”部分相關(guān)要求，參照附錄A并不限于以下的評(píng)價(jià)內(nèi)容撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告：漁業(yè)資源增殖放流實(shí)施的目的； 漁業(yè)資源增殖放流實(shí)施的時(shí)間、數(shù)量、規(guī)格及其管理情況； 增殖放流效果的跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查與調(diào)研情況； 增殖放流效果評(píng)價(jià)方法的選擇和數(shù)據(jù)處理的方法； 增殖放流效果評(píng)價(jià)； 漁業(yè)增殖放流方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議。

（資料性附錄）

內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放流效果評(píng)價(jià)前言1內(nèi)陸水域漁業(yè)規(guī)劃及增殖放流實(shí)施概況1.1內(nèi)陸水域漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.2內(nèi)陸水域漁業(yè)資源增殖放路實(shí)施目的1.3內(nèi)