專題國家財政

第八課財政與稅收第一框國家財政1.收入分配公平的主要表現(xiàn)是什么？公平的收入分配有何意義？2.如何實現(xiàn)收入分配公平？3.公平與效率的關(guān)系是什么？如何處理好公平與效率的關(guān)系？溫故知新新課標(biāo)要求（一）知識與技能：1、知道財政的含義及其實質(zhì)，財政收入的含義及其獲取渠道；2、了解國家預(yù)算和決算的含義，財政支出的含義和我國財政支出的具體用途；3、理解影響財政收入的主要因素，財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能；4、懂得財政的資源配置職能，財政收支的對比關(guān)系以及如何確定財政收支的合理關(guān)系。（二）過程與方法：

初步掌握如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實踐能力、根據(jù)政府職能合理分配財政支出的實踐能力；能夠為政府增加財政收入提出合理化建議的能力；辯證地認(rèn)識財政赤字現(xiàn)象的思維能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀：

感受我國國家財政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強愛國主義情感；關(guān)心國家財政支出的內(nèi)容，關(guān)注國家與社會發(fā)展，增強主人翁意識。1.什么是財政？什么是預(yù)算和決算？2.財政的作用有哪些？（注意每個作用的典型詞語或者事例，以利于判斷材料）3.什么是財政收入？其來源有哪些？影響財政收入的主要因素有哪些？4.什么是財政支出？我國財政支出的種類有哪些？5.財政收支有哪幾種情形？具體含義是什么？自主學(xué)習(xí)

請大家思考：這些建設(shè)能完全靠個人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰來辦？

三峽工程造價是2039.3億元人民幣

北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣探究一

云南魯?shù)橥话l(fā)震，國家投入22億元人民幣救災(zāi)資金2014年教育方面的財政支出情況教育支出4133.5億元東莞大道延長線初步設(shè)計約投資11.668億元虎門大橋全長15.79公里，總投資約30億元人民幣東莞玉蘭大劇院總投資6.18億元，占地36010平方米東莞地鐵2號線總長37.8公里，已累計完成投資61.4億元21年航天投入總費用是390億

中國改建遼寧艦花費200億(一)財政及其作用1.財政的含義：主體本質(zhì)：分配關(guān)系目的為了實現(xiàn)國家職能國家的收入和支出6/13/2023探究一結(jié)論本質(zhì)是一種分配關(guān)系，財政是國家憑借政治權(quán)力而進行的社會產(chǎn)品分配。財政部長十三屆全國人民代表大會第一次會議（2018年兩會）報告2017年度的財政收支情況2018年度的財政收支計劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算預(yù)算、決算形成過程圖

國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。

國家決算：指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。2、財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算(一)財政及其作用預(yù)算和決算共同構(gòu)成國家財政分配的全過程，都是國家宏觀調(diào)控的手段。財政就是通過國家預(yù)算和國家決算實現(xiàn)的3、國家財政的作用

國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要的支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。

假如我是財政部長，我準(zhǔn)備把財政更多的支出于哪些方面？這么做的目的是什么？暢所欲言

思考：這些漫畫反映了財政具有什么作用？探究二湖南市2017年上半年下達(dá)資金2.5億元，支持推進學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。撥付公交運營補貼3.6億元，支持公共交通和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)安排2500萬元，支持省城“每日四種蔬菜一元錢”惠民活動。（1）促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障探究二結(jié)論投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高個體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置（2）促進資源合理配置（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）西氣東輸總投資約1400億元青藏鐵路總投資約330.9億元南水北調(diào)總投資約5000億元西電東送總投資5300億元以上四大工程資源合理配置6/13/2023

（3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。6/13/2023拓展提升難點：區(qū)分財政政策與貨幣政策

一般來說，中國人民銀行調(diào)整利率，控制信貸規(guī)模的屬于貨幣政策。如果是國家增加或減少國債的發(fā)行、調(diào)整稅收政策，調(diào)整財政預(yù)算與開支等屬于財政政策。增支減稅經(jīng)濟增長滯緩采用擴張性財政政策（適度）寬松貨幣政策下調(diào)利率（降息）減支增稅采用緊縮性財政政策（適度）從緊的貨幣政策上調(diào)利率（升息）經(jīng)濟過熱物價上漲拓展提升聚焦兩會《政府工作報告》

李克強總理指出，在2017

年國家將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。政府繼續(xù)采取積極的財政政策進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000

億元、公路水運投資1.8

萬億元，再開工15

項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。上述材料體現(xiàn)了財政的那些作用？促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障促進資源合理配置探究三1）含義：2）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：財政國家的收入與支出1.財政收入稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上經(jīng)常收入國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（3）影響財政收入的主要因素①經(jīng)濟發(fā)展水平②分配政策做大國家企業(yè)個人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配“國家的收入越多越好“。請評析說明。②國家的財政收入增加，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，有效發(fā)揮國家職能，有利于國民經(jīng)濟、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；從長遠(yuǎn)看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。④財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。(所以，辯題的觀點是不科學(xué)的。)③但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。①這個說法是不科學(xué)的。②肯定合理：是什么，為什么③指出不合理：是什么，為什么①表明觀點④應(yīng)該怎么樣探究四2.財政支出

國家對籌集的財政資金進行分配和使用。①我市今年初確定了投資15億元、新建改造農(nóng)村公路1500公里的目標(biāo)任務(wù)。②

“鳶都”濰坊堅持建設(shè)“生態(tài)濰坊”,全市總共投資20多億元，建設(shè)了151個重點工程治理項目，對1100多家企業(yè)實施污水治理再提高工程或深度處理工程。③我國的首艘航母每年的運營和支持費用約為2.225億美元。④濟寧市財政局、市民政局近日聯(lián)合部署開展了2013年困難家庭冬季取暖補貼發(fā)放工作。農(nóng)村低保家庭每戶150元。⑤2011年到期的2006年發(fā)行的五年期憑證式國債、2008年發(fā)行的三年期憑證式國債和2010年發(fā)行的一年期憑證式國債陸續(xù)到期，利息隨本金一次付給。下列材料分別屬于財政支出的什么用途？生活探究：（經(jīng)濟建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國防）（社會保障）（債務(wù)支出）

讀P68“天平”圖，討論以下問題：⑴財政的收入和支出的關(guān)系有幾種情況？最理想的狀態(tài)是什么？⑵假如每年都實現(xiàn)“收入大于支出，略有節(jié)余”，是財政運行的最好狀況嗎？⑶財政赤字會引起通貨膨脹，必須要避免赤字嗎？議一議探究五3、財政收支平衡與財政赤字1.財政收入與財政支出的對比三種情況收入＞支出支出＜收入收入＝支出財政收支平衡：財政收入大于支出略有結(jié)余，或支出大于收入略有赤字。財政赤字財政盈余理想狀態(tài)探究五結(jié)論1、財政節(jié)余并非越多越好，節(jié)余過多，意味著財政資金的閑置和浪費，不利于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。2、財政赤字也并非一定不好，只要適時適度，如在通貨緊縮時增加財政支出來刺激社會總需求，就會出現(xiàn)一定的財政赤字，反而有利于經(jīng)濟的發(fā)展，但若赤字過大，就可能導(dǎo)致社會總需求大于社會總供給，引發(fā)通貨膨脹，物價上漲。因此，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。

特別提示國家財政財政收入財政支出具體用途含義影響因素渠道含義收支關(guān)系

作用1、是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、具有促進資源合理配置的作用。3、具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建1．按照“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的要求，國家財政投入醫(yī)改5個方面。2017年將實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。這表明財政(

)A．是促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障B．具有促進資源合理配置的作用C．具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D．主要功能是完善社會福利事業(yè)【解析】財政用于改善醫(yī)改等民生問題，說明財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，A正確；B、C與題意不符，D觀點錯誤。答案：AA做好題鞏基礎(chǔ)2．2017年財政工作仍堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。下列能體現(xiàn)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行作用的是(

)A．加大對大氣污染治理的財政投入，保護生態(tài)環(huán)境B．加強財政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力C．降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，擴大投資需求D．保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進教育公平【解析】A、B體現(xiàn)的是財政促進資源優(yōu)化配置的作用；D體現(xiàn)的是財政促進社會公平的作用。答案：CC做好題鞏基礎(chǔ)3．政府做任何事或從事任何活動，都是要花錢的。沒有財政支出的撥付，沒有財政收入的籌措，就不可能有政府職能的履行，也就不可能有國家治理的實現(xiàn)。這表明(

)A．財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱B．財政具有促進資源合理配置的作用C．國家財政是促進社會公平的物質(zhì)保障D．財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮巨大作用【解析】“沒有財政支出的撥付……也就不可能有國家治理的實現(xiàn)”，說明財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，A符合題意。B、C、D與題意不符。A做好題鞏基礎(chǔ)4．下列兩個事物之間的變化關(guān)系與下圖一致的是(

)①經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的關(guān)系②分配公平與效率的關(guān)系③勞動報酬與國家稅收的關(guān)系④財政收入與稅率的關(guān)系A(chǔ)．①②B．③④C．②③D．①④【解析】本題考查公平與效率的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的關(guān)系。根據(jù)圖中的曲線可知，x隨y的增加而增加，x與y呈正相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展與財政收入、分配公平與效率均呈正相關(guān)，①②正確；勞動報酬與國家稅收之間沒有直接聯(lián)系；提高稅率只能暫時增加財政收入，但無限提高稅率將不利于經(jīng)濟發(fā)展，最終將不利于財政收入的增加，③④均排除。答案：AA做好題鞏基礎(chǔ)1.（2015年高考天津文綜政治5）根據(jù)《經(jīng)濟生活》知識，結(jié)合圖1能夠得出的正確結(jié)論是（）A.財政收支與經(jīng)濟總量正相關(guān)B.財政赤字是經(jīng)濟發(fā)展中的必然現(xiàn)象C.緊縮性財政政策是政府抑制經(jīng)濟過熱的手段D.經(jīng)濟總量提高是財政收入增加的基礎(chǔ)【解析】財政收入與經(jīng)濟總量正相關(guān)，而不是與財政收支正相關(guān)，因為實際生活中財政收支的關(guān)系有三種情況：財政收支平衡，財政赤字、財政盈余，A表述錯誤；財政赤字指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)財政赤字、也可能是財政收支平衡，也有可能是財政盈余，所以B表述錯誤，經(jīng)濟過熱，物價上漲時，政府可以采取緊縮性財政政策給經(jīng)濟降溫，但圖中沒有體現(xiàn)，C本身正確但不符合題意，經(jīng)濟發(fā)展對財政收入的影響是基礎(chǔ)的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系，故選D。D看高考明方向2．（2015年高考北京文綜政治33）未來幾年我國財政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，財政支出會呈剛性增長，財政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財政新常態(tài)”意味著在保證財政收支大致平衡的前提下，適度增加財政赤字規(guī)模。下列政策不會導(dǎo)致財政赤字的增加的是：A.擴大營業(yè)稅改增值稅為重點的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍B.清理、規(guī)范、取消多項行政事業(yè)性收費項目C.加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于的政府投資力度D.盤活政府部門資金存量，提高財政資金運轉(zhuǎn)效率D【解析】財政赤字即財政支出大于財政收入，“擴大支出”和“減少收入”將導(dǎo)致赤字增加，反之則不會。擴大營業(yè)稅改增值稅為重點的結(jié)構(gòu)性減稅