消防工程師-區(qū)域消防安全評估方法與技術(shù)要求課程提綱

消防工程師-區(qū)域消防安全評估方法與技術(shù)要求課程提綱根據(jù)評估對象的不同，火災風險評估可分為以下四類：一、以某個區(qū)域為研究對象，評估城市或某個區(qū)域的火災風險，建立該區(qū)域的火災分布，為城市配置合理的公共消防力量、為指揮者確定滅火救援出動方案提供基礎，進而為城市和區(qū)域的綜合消防安全管理提供決策支持；二、以單體建筑物為研究對象，通過建立火災模型、煙氣擴散模型、人員反應和消防系統(tǒng)模型，評估建筑物內(nèi)部的生命和財產(chǎn)風險，為建筑物的消防設計提供依據(jù)；三、以企業(yè)為研究對象，通過定性分析和定量計算，預測火災、爆炸等事故發(fā)生的可能性，使建設方、使用方和消防管理部門能夠較為準確地認識其消防安全風險，進而有針對性的提出消防對策，降低火災風險，保護人身和財產(chǎn)安全；四、以大型公共活動為對象，針對建筑本身、臨時活動場所、活動項目等可能存在的火災風險進行分析，通過合適的方法和手段將火災危害降低到可接受的水平。本篇第一、第二章分別以區(qū)域、建筑為評估對象，闡述了火災風險評估的基本方法，使讀者能夠較清晰地了解消防安全評估需要考慮的因素和基本流程，確保評估的有效性和完整性。第一章區(qū)域消防安全評估方法與技術(shù)要求學習要求通過本章學習，了解區(qū)域火災風險評估指標體系的建立原則，掌握區(qū)域火災風險評估的評估方法，熟悉區(qū)域火災風險評估的流程。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，我國城市規(guī)模不斷擴大。人口數(shù)量眾多、高層建筑林立、地下空間縱橫交錯、交通車輛密布、燃氣管線密集等問題日益凸顯，致使傳統(tǒng)性和非傳統(tǒng)性火災因素不斷增加。這些因素決定了城市的火災風險將不斷增大，發(fā)生重大火災事故的風險迅速增加，事故的危害性成倍增大，對城市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的影響越來越強。特別是一些重特大火災事故的發(fā)生，不僅給人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定造成嚴重危害。因此，研究區(qū)域火災風險評估方法，對城市安全及社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義。進行區(qū)域火災風險評估，旨在分析區(qū)域的火災風險因素及其影響的權(quán)重，針對不同的火災風險提出有效的預防和控制措施，將城市火災風險降低，對科學規(guī)劃消防基礎設施建設、優(yōu)化消防力量配備、指導日常消防安全檢查、提高消防指揮的科學性和有效性、減少火災損失、促進城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，是解決諸多難題和挑戰(zhàn)的有效途徑之一。第一節(jié)評估方法本節(jié)主要介紹火災風險評估的目的、原則、內(nèi)容、范圍、流程以及評估注意事項等內(nèi)容，為城火災風險評估提供有效的評估方法。一、評估目的對區(qū)域進行火災風險評估，是分析區(qū)域消防安全狀況、查找當前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手段。根據(jù)不同的火災風險級別，部署相應的消防救援力量，建設消防基礎設施，使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡，為今后一段時期政府明確消防工作發(fā)展方向、指導消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。二、評估原則（一）系統(tǒng)性原則評估指標應當構(gòu)成一個完整的體系，即全面地反映所需評價對象的各個方面。為此應按照安全系統(tǒng)原理來建立指標體系。該指標體系由幾個子系統(tǒng)構(gòu)成，且呈一定的層次結(jié)構(gòu)，每個子系統(tǒng)又可以單獨作為一個有機的整體。區(qū)域火災風險評估指標體系應力求系統(tǒng)化、理論化、科學化，所包含的內(nèi)容力求廣泛，應能涉及到影響區(qū)域火災的各個因素，既包括內(nèi)部因素，也包括外部因素，還包括管理因素。（二）實用性原則評估指標必須與評價目的和目標密切相關(guān)。開展區(qū)域火災風險評估指標體系的研究，是為了更好地用于指導防火實踐，是為實踐需求服務的。因此，它既是一個理論問題，又必需時刻把握其實用性。（三）可操作性原則構(gòu)建區(qū)域火災風險評估指標體系要有科學的依據(jù)和方法，要充分收集資料，并運用科學的研究手段。評估指標體系應具有明確的層次結(jié)構(gòu)，每一個子指標體系應相對獨立，建立評估指標體系時需注意風險分級的明確性，以便于操作。三、評估內(nèi)容（一）分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系；（二）對評估單元進行定性及定量分級，并結(jié)合專家意見建立權(quán)重系統(tǒng)；（三）對區(qū)域的火災風險做出客觀公正的評估結(jié)論；（四）提出合理可行的消防安全對策及規(guī)劃建議。四、評估范圍整個區(qū)域范圍內(nèi)存在火災危險的社會面、建筑群和交通路網(wǎng)。五、評估流程區(qū)域火災風險評估可按照以下六個步驟來進行。（一）信息采集在明確火災風險評估的目的和內(nèi)容基礎上，收集所需的各種資料，重點收集與區(qū)域安全相關(guān)的信息，可包括：評估區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟、交通等概況、區(qū)域內(nèi)消防重點單位情況、周邊環(huán)境情況、市政消防設施相關(guān)資料、火災事故應急救援預案、消防安全規(guī)章制度等。（二）風險識別火災風險源是指能夠?qū)δ繕藢ο蟮脑u估結(jié)果產(chǎn)生影響的所有來源。通過資料分析和現(xiàn)場勘察，查找評估對象的火災風險來源，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。然后，根據(jù)所采集的信息，分析與區(qū)域火災風險相關(guān)的各種影響因素?；馂娘L險源一般分為客觀因素和人為因素兩類。1.客觀因素1）氣象因素引起火災火災的起數(shù)與氣象條件密切相關(guān)，影響火災的氣象因素主要有大風、降水、高溫以及雷擊。（1）大風。大風是影響火災發(fā)生的重要因素。大風不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者吹斷電線，引起火災，而且它還可作為火的傳播媒介，導致火場擴大，或產(chǎn)生新的火源，造成異地火災。此外，大風也是助長火勢蔓延的一個重要因素。（2）降水。降水對火災的影響作用可以分為兩個方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢也不易蔓延，所以降水是火災發(fā)生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小對自燃物質(zhì)也有顯著的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質(zhì)的濕度加大，一定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質(zhì)的氧化而引發(fā)自燃。同時，如果出現(xiàn)暴雨，由于暴雨具有突發(fā)性、來勢猛、強度大及局地性強的特點，會在短時間內(nèi)積聚大量的雨水，在排水不暢時，可能造成局部積水，嚴重時甚至會形成局部洪澇，使電氣線路和設備短路，引起火災。（3）高溫。在高溫環(huán)境下，生產(chǎn)生活用電負荷將增大，使電氣線路處于滿負載狀態(tài)，加速了電氣線路的老化。同時，對于存在自燃起火危險的物品，高溫環(huán)境將有利于其自然氧化。氣象上把最氣溫高于35℃定義為高溫天氣；把日平均氣溫高于30℃（或日最低氣溫高于25℃）定義為高溫悶熱天氣。（4）雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設施不夠齊備，在受到雷擊時，電氣線路容易發(fā)生故障、出現(xiàn)燃燒，或者建筑物內(nèi)部電器設備受到雷的直擊發(fā)生爆炸，引起火災。嚴重時可能直接擊中人體，造成人員傷亡。2）電氣引起火災在全國的火災統(tǒng)計中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災，一直居于各類火災原因的首位。根據(jù)以往對電氣火災成因的分析，電氣火災原因主要有以下幾種：（1）接頭接觸不良導致電阻增大，發(fā)熱起火；（2）可燃油浸變壓器油溫過高導致起火；（3）高壓開關(guān)的油斷路器中由于油量過高或過低引起氣體爆炸起火；（4）熔斷器熔體熔斷時產(chǎn)生電火花，引燃周圍可燃物；（5）使用電加熱裝置時，不慎放入高溫時易爆物品導致爆炸起火；（6）機械撞擊損壞線路導致漏電起火；（7）設備過載導致線路溫度升高，在線路散熱條件不好時，經(jīng)過長時間的過熱，導致電纜起火或引燃周圍可燃物；（8）照明燈具的內(nèi)部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。3）易燃易爆物品引起火災爆炸一般是由易燃易爆物品引起?？扇家后w的燃燒實際上是可燃液體蒸氣的燃燒。柴油屬于丙類火災危險性可燃液體，其閃點為60—120℃,爆炸極限為1.5%?6.5%。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預留一定的空間，則在高溫環(huán)境下，柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴，造成存放的柴油泄漏揮發(fā)，或油箱內(nèi)的柴油蒸氣向外揮發(fā)，在儲油間內(nèi)的柴油蒸氣達到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時，都會產(chǎn)生爆炸。2.人為因素1）用火不慎引起火災用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中，主要表現(xiàn)為：用易燃液體引火；用液化氣、煤氣等氣體燃料時，因各種原因造成氣體泄漏，在房內(nèi)形成可燃性混合氣體，遇明火產(chǎn)生爆炸起火；家庭炒菜時油鍋過熱起火；未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物；夏季驅(qū)蚊，蚊香擺放不當或點火生煙時無人看管；停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災；煙囪積油高溫起火。2）不安全吸煙引起火災吸煙人員常常會出現(xiàn)隨便亂扔煙蒂、無意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一部分可能會導致火災。由香煙引起的火災，以引燃固體可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內(nèi)裝璜、家具擺設等居多。據(jù)美國加利福尼亞消防部門試驗，燒著的煙頭的溫度范圍從288℃（不吸時香煙表面的溫度）到732℃（吸煙時香煙中心的溫度）。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個平面上可連續(xù)點燃24分鐘。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數(shù)可燃固體以及易燃液體和氣體。3）人為縱火（三）評估指標體系建立在火災風險源識別的基礎上，進一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對各影響因素按照不同的層次進行分類，形成不同層次的評估指標體系。區(qū)域火災風險

評估，一般分為二層或三層，每個層次的單元根據(jù)需要進一步劃分為若干因素，再從火災發(fā)生可能性和火災危害等方面來分析各因素的火災危險度，各個組成因素的危險度是進行系統(tǒng)危險分析的基礎，在此基礎上確定評估對象的火災風險等級。區(qū)域火災風險評估可選擇以下幾個層次的指標體系結(jié)構(gòu)。.一級指標一般包括火災危險源、區(qū)域基礎信息、消防力水平和社會面防控能力等。.二級指標包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵御能力等。.三級指標包括易燃易爆危險品、燃氣管網(wǎng)密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火致災、吸煙不慎、溫度、濕度、風力、雷電、建筑密度、人口密度、經(jīng)濟密度、路網(wǎng)密度、重點保護單位密度、消防車通行能力、消防站建設水平、消防車通道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬人比、消防通信指揮調(diào)度能力、多種形式消防力量、消防安全責任制落實情況、應急預案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會消防宣傳力度、消防培訓普及程度、多警聯(lián)動能力、臨時避難區(qū)域設置、醫(yī)療機構(gòu)分布及水平等相關(guān)內(nèi)容。（四）風險分析與計算根據(jù)不同層次評估指標的特性，選擇合理的評估方法，按照不同的風險因素確定風險概率，根據(jù)各風險因素對評估目標的影響程度，進行定量或定性的分析和計算，確定各風險因素的風險等級。.風險因素量化及處理考慮到人的判斷的不確定性和個體的認識差異，評分值的設計采用一個分值范圍，由參加評估的團隊人員，運用集體決策的思想，根據(jù)所建立的指標體系，按照對安全有利的情況，越有利得分越高，進行了評分，從而降低不確定性和認識差異對結(jié)果準確性的影響。然后根據(jù)模糊集值統(tǒng)計方法，通過計算得出一個統(tǒng)一的結(jié)果。.模糊集值統(tǒng)計對于指標ui,專家pj依據(jù)其評估標準和對該指標有關(guān)情況的了解給出一個特征值區(qū)間[a..,b..],由此構(gòu)成一集值統(tǒng)計系列：凡]，4],[a,2,b,2],??, ,???,[a叫，'],如小表而示。 1111 "" "" 叫"表4-1-1評估指標特征值的估計區(qū)間西=；工閡一喇，￡[得一%]￡西=；工閡一喇，￡[得一%]￡j-i j-i(4—1—1)評估專家評估指標u1u2…ui…umP1[a11,b11][a21,b21]…[ai1,bi1]…[am1,bm1]P2[a12,b12][a22,b22]…[ai2,bi2]…[am2,bm2]…pj[a1j,b1j][a2j,b2j]…[aij,bij]…[amj,bmj]…pq[a1q,b1q][a2q,b2q]…[aiq,biq]…[amq,bmq]則評估指標ui的特征值可按下式進行計算，即式中：i=1,2,…，m；j=1,2,…，q。.指標權(quán)重確定目前國內(nèi)外常用評估指標權(quán)重的方法主要有專家打分法（即Delphi法）、集值統(tǒng)計迭代法、層次分析法等、模糊集值統(tǒng)計法。本課題采用專家打分法確定指標權(quán)重，這種方法是分別向若干專家（一般以10?15名為宜）咨詢并征求意見，來確定各評估指標的權(quán)重系數(shù)。設第j個專家給出的權(quán)重系數(shù)為：（入/人勾，…人廣…人/TOC\o"1-5"\h\z若其平方和誤差在其允許誤差￡范圍內(nèi)『即“ " "Mf jK 丫maxZ 工營石/%1-1I 履J-L）L 」 （4-1-2）\o"CurrentDocument"In 1? 、'只二總％衣％,…,總%則\3叼4 3>（4-1-3）為滿意的權(quán)重系數(shù)集，否則，對一些偏差大的再征求有關(guān)專家意見進行修改，直到滿意為止。.風險等級判斷根據(jù)基本指標的分值范圍，可以通過下述公式計算上層指標的風險分值。=；工［4-4］，匯［與-%］?T 』T （4-1-4）式中i=l,2,…，m；j=l,2,…，q。R二它憶耳最終應用線性加權(quán)方法計算火災風險度： （4-1-5）式中：R一上層指標火災風險；W一下層指標權(quán)重；iF一下層指標評估得分。i根據(jù)R值的大小可以確定評估目標所處的風險等級。5.風險分級根據(jù)區(qū)域火災防控實際，在設定量化范圍的基礎上結(jié)合公安部2007年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災等級標準的通知》中的火災事故等級分級標準，將火災風險分為四級。如下表所示：表4-1-2風險分級量化和特征描述風險等級名稱量化范圍風險等級特征描述I級低風險[85，100]幾乎不可能發(fā)生火災，火災風險性低，火災風險處于可接受的水平，風險控制重在維護和管理II級中風險[65，85]可能發(fā)生一般火災，火災風險性中等，火災風險處于可控制的水平，在適當采取措施后可達到接受水平，風險控制重在局部整改和加強管理III級高風險[25，65]可能發(fā)生較大火災，火災風險性較高，火災風險處于較難控制的水平，應采取措施加強消防基礎設施建設和完善消防管理水平IV級極高風險[0，25]可能發(fā)生重大或特大火災，火災風險性極高，火災風險處于很難控制的水平，應當采取全面的措施對建筑的設計、主動防火設施進行完善，加強對危險源的管控、增強消防管理和救援力量火災風險分級和火災等級的對應關(guān)系為：1）極高風險/特別重大火災、重大火災、特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災；2）高風險/較大火災。較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；3）中風險/一般火災。一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災。（五）確定評估結(jié)論根據(jù)評估結(jié)果，明確指出建筑設計或建筑本身的消防安全狀態(tài)，提出合理可行的消防安全意見。（六）風險控制根據(jù)火災風險分析與計算結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，按照當前通行的風險歸避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移以及風險自留等四種風險控制措施，根據(jù)當前經(jīng)濟、技術(shù)、資源等條件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火災風險的技術(shù)措施和管理對策。六、注意事項進行區(qū)域火災風險評估時，應注意收集相關(guān)消防基礎設施建設的情況，如消防站、市政消防水源等。根據(jù)住建部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《城市消防站建設標準》（建標152-2011）標準的要求，消防站建設“普通消防站不宜大于7km2;設在近郊區(qū)的普通消防站不應大于15km2。也可針對城市的火災風險，通過評估方法確定消防站轄區(qū)面積”，為確保城市服務經(jīng)濟發(fā)展和市民生活的功能實現(xiàn)，新建消防站應重點布局在人口稠密區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新城和副中心以及消防設施相對薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。隨著消防部門職能的拓展，還應加強消防站對于高層救援、交通事故救援、化學災害搶險、危險品事故處理、地震和建筑物倒塌等緊急事件的處置能力。因此，進行區(qū)域火災風險評估時，及時了解消防站等基礎設施的建設情況，既有助于合理安排消防站布局，又可通過評估確定消防站轄區(qū)面積，有利于推進消防站的建設。我國市政消防水源建設，普遍處于滯后的狀態(tài)。主要原因是市政消火栓建設是根據(jù)市政道路建設和供水管網(wǎng)鋪設確定的，缺乏明確的規(guī)劃和建設標準。進行火災風險評估時，可將消防水源建設作為評價指標之一，可解決遠郊區(qū)縣村莊和住宅小區(qū)絕大部分沒有規(guī)劃建設公共消防水源，消防水源匱乏問題比較嚴重的問題，杜絕“撲救小火建筑內(nèi)部有設施，撲救大火室外無水源”的現(xiàn)象。第二節(jié)評估范例本節(jié)以某市區(qū)域的火災風險評估為范例，詳細介紹了進行區(qū)域火災風險評估的流程和方法，為城市區(qū)域火災風險評估提供實效性和可操作性指導。近年來，我國的城市化建設進程加快，城市建設向集約型、緊湊型發(fā)展。建設規(guī)模和城市人口比例的不斷擴大，導致因電氣設備故障、生活用火不慎、違章操作、放火、玩火等多種因素以及其它事件引發(fā)的火災事故頻繁發(fā)生?；馂囊呀?jīng)成為我國城市中多發(fā)性、破壞性和影響性最強的災種之一。面臨越來越嚴峻的城市火災總體形勢，對城市區(qū)域進行火災風險評估日趨重要。一、火災風險評估方法（一）火災風險評估指標體系某市城市區(qū)域火災風險評估體系分為火災危險源評估系統(tǒng)、城市基礎信息評估系統(tǒng)、消防力量

評估系統(tǒng)、火災預警評估系統(tǒng)和社會面防控評估系統(tǒng)等五部分，如圖4-所示。（二）火災風險計算方法本節(jié)采用模糊綜合評估、模糊集值統(tǒng)計、專家賦分等方法進行火災風險評估。評估方法見第一節(jié)中風險評估方法闡述。二、火災風險因素識別及選擇（一）某市歷史火災數(shù)據(jù)分析.2007年至2009年各月發(fā)生火災起數(shù)統(tǒng)計圖4-1-22007年至2009年某市各月火災起數(shù)統(tǒng)計2007年至2009年全年各月火災起數(shù)見圖4—1—2,可以看出，火災高發(fā)于每年的一、二月份。城市消防安全圖4-「22007至2009年某市火災起火原因統(tǒng)計.起火原因統(tǒng)計圖4-1-32007年至2009年某市火災起火原因統(tǒng)計從上圖可以看出，2007年至2009年某市發(fā)生火災的原因主要集中在電氣、用火不慎及吸煙上,這三種原因引起的火災占火災總數(shù)的63%。其他原因引起的火災數(shù)量占13%,相對較多。玩火、放火、生產(chǎn)作業(yè)等比例相對較少。.致死原因分布圖4-1-42007年至2009年某市火災致死原因分布從上圖可以看出，致死原因最多的是吸煙、放火、和電氣火災。其中用火不慎占11%,不容忽視。.各時段火災起數(shù)統(tǒng)計1G3C12-1414-lS1G3C12-1414-lSlG-lE二E-W/2A2N2A24圖4-「52007年（9—12月）至2009年某市火災各時段起火次數(shù)從24小時分布情況看，火災從早晨6時開始呈上升趨勢，之后火災維持高位平穩(wěn)運行，18至20時出現(xiàn)小高峰。隨后，火災呈下降趨勢，凌晨3時火災出現(xiàn)最低值。.各場所火災統(tǒng)計口住宅.宿音12%■交通工具12%□姓城席棄物□強欽域掰■F□豉就業(yè)損斫■有業(yè)近所口翻資包用場所■逞就工地■其他圖4-1-62007年（9—12月）至2009年某市起火場所統(tǒng)計從圖中可以看到，火災高發(fā)場所為住宅、宿舍、交通工具等。此外，垃圾廢棄物著火也不容忽視。（二）火災危險源指標體系中火災危險源評估單元分為客觀因素和人為因素二類。.客觀因素在火災危險源評估單元中，客觀因素主要考慮易燃易爆化學品生產(chǎn)、銷售、貯存場所密度、加油/加氣站密度及萬人燃氣用量等影響因素。.人為因素人為因素導致的火災主要包括電氣火災，用火不慎、放火致災、吸煙不慎等。（三）城市基礎信息基礎信息評估單元包括建筑密度、人口密度、經(jīng)濟密度、路網(wǎng)密度、軌道交通、重點保護單位密度等六個方面。.建筑密度某市城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積25m2,人均住宅使用面積18m2,農(nóng)村居民人均住房面積35m2。.人口密度某市常住人口1000余萬人，全市常住人口出生率8%。，死亡率4%。，自然增長率3%。，常住人口密度為800人/km2。.經(jīng)濟密度某市地區(qū)年生產(chǎn)總值8000億元，人均GDP約6萬元。.路網(wǎng)密度路網(wǎng)密度為城市范圍內(nèi)由不同功能、等級、區(qū)位的道路，以一定的密度和適當?shù)男问浇M成的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。某市城區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)橫平豎直，與經(jīng)緯線平行分布。目前公路總里程已達18000km，每100km2就有85km公路。.軌道交通密度軌道交通密度為每平方公里軌道交通的公里數(shù)。城市軌道交通具有運量大、速度快、安全、準點、保護環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點，能有效緩解城市的交通擁堵問題。某市軌道交通線網(wǎng)密度為1km/km2。.重點保護單位密度重點保護單位密度指每平方公里擁有的重點保護單位個數(shù)。（四）消防力量消防力量評估單元分為城市公共消防基礎設施和滅火救援能力兩類。.城市公共消防基礎設施1）道路。道路指供消防車通行的道路。某市內(nèi)道路橋梁的通行能力較好，可供各種大型消防車輛通行，但由于部分巷道較窄，消防車輛駛?cè)霑r行駛速度緩慢，給滅火救援工作帶來了一定的困難。2）水源。消防水源包括市政消火栓、人工水源及天然水源等。某市屬于消防水源薄弱地區(qū)，一旦發(fā)生較大的火災，需要調(diào)集大量運水車輛進行運水供水，不能滿足滅火救援需要。針對這種情況，應制定缺水地區(qū)的供水方案，確保各地區(qū)的滅火救援工作能夠順利進行。.滅火救援能力1）消防裝備（1）萬人擁有消防車。指常住人口每萬人擁有的消防車數(shù)量，包括市轄區(qū)內(nèi)公安消防隊、政府專職消防隊的消防車輛，但不含超期服役或評價時不能使用的消防車輛。從城市人口規(guī)模的角度反映消防車輛的配備情況。（2）消防隊員空氣呼吸器配備率。指消防隊員（市轄區(qū)內(nèi)公安消防隊、政府專職消防隊的消防人員，不包括單位專職消防隊的人員和城市公安消防支隊、總隊機關(guān)的人員）配備空氣呼吸器（包括氧氣呼吸器）的平均數(shù)量。反映消防隊員基本防護裝備的配備情況。（3）搶險救援主戰(zhàn)器材配備率。指消防站配備典型搶險救援器材（液壓破拆工具、氣體探測儀、生命探測儀）的平均數(shù)量。反映公安消防部隊配備應對化學、毒氣、爆炸、輻射、建筑倒塌及交通事故等特殊災害事故的搶險救援器材的情況。2）消防站與人員配備萬人擁有消防站指常住人口每萬人擁有的消防站（含市轄區(qū)內(nèi)的公安消防隊、政府專職消防隊駐地，不包括單位專職消防隊）數(shù)量，從城市規(guī)模（以人口劃分）的角度反映消防站的建設情況。3）通訊調(diào)度能力（1）消防無線通信一級網(wǎng)可靠通信覆蓋率。指在城市市轄區(qū)內(nèi)，消防通信指揮中心與消防站配備的固定電臺和消防車配備的車載電臺實現(xiàn)可靠通信的區(qū)域占城市市轄區(qū)總面積的比例。（2）消防無線通信三級組網(wǎng)通信設備配備率。指城市市轄區(qū)內(nèi)消防站的消防隊員（包括指揮員、戰(zhàn)斗員）配備手持無線電臺（包括無線通信頭盔）以及消防車輛配備車載電臺的比例。反映火災撲救及搶險救援現(xiàn)場無線通信保障的物質(zhì)水平。（五）火災預警.火災防控水平1）萬人火災發(fā)生率指年度內(nèi)火災起數(shù)與常住人口的比值，反映火災防控水平與人口數(shù)量的關(guān)系。2）十萬人火災死亡率指年度內(nèi)火災死亡人數(shù)與常住人口的比值，反映火災防控水平與人口規(guī)模的關(guān)系。3）億元GDP火災損失率指年度內(nèi)火災直接財產(chǎn)損失與GDP的比值，反映火災防控水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系。.火災預警能力1）消防遠程監(jiān)測覆蓋率指市轄區(qū)內(nèi)能夠?qū)⒒馂膱缶畔?、建筑消防設施運行狀態(tài)信息和消防安全管理信息傳送到城市消防安全遠程監(jiān)測系統(tǒng)的消防控制室數(shù)量占消防控制室總數(shù)的比例。通過城市消防安全遠程監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)火災的早期報警和建筑消防設施運行狀態(tài)的集中監(jiān)測，有利于促進單位提高消防安全管理水平和快速處置火災事故，是評價城市火災防控能力的一個重要指標。2）建筑自動消防設施運行完好率指運行完好的建筑自動消防設施占建筑自動消防設施總數(shù)的比例。反映城市及時發(fā)現(xiàn)和撲救建筑火災的基礎性保障水平。.公眾消防安全滿意度公眾消防安全滿意度指公眾對所處生活、工作環(huán)境的消防安全狀況的滿意程度。消防安全滿意度是公民對社會消防安全狀況的主觀感受和自我評價，是在一定時期內(nèi)的社會生活中對人身、財產(chǎn)消防安全權(quán)益受到或可能受到火災侵害及保護程度的綜合判斷，也體現(xiàn)了公眾對社會消防狀況的認知，對社會消防事業(yè)發(fā)展的信心水平。（六）社會面防控能力社會面防控能力評估單元分為消防管理、消防宣傳教育和保障協(xié)作等三個方面。.消防管理消防管理包括安全責任制落實情況、應急預案完善情況和重大隱患排查整治情況等。.消防宣傳教育消防宣傳教育包括社會消防宣傳力度、公眾自防自救意識和消防培訓普及程度等方面。.保障協(xié)作保障協(xié)作包括多警種聯(lián)動能力，臨時避難區(qū)域設置，醫(yī)療機構(gòu)分布及水平等。為了提高火災災害的抵御能力，某市制定了各級的責任制度，以及各部門分工協(xié)作、臨時避難和醫(yī)療救援的應急預案。三、火災風險評估結(jié)果（一）基本指標專家打分表匯總表4-1-3專家打分統(tǒng)計表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上指標限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限易燃易爆化學品5570606560655570606555705570607055706070加油/加氣站密度8095809580958090809585908090809080958090續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限高層建筑5565556555706065556555705565556560655570地下鐵路5565557055705570556555705565606555705570城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)6065556555655565557055705565606560655565地下空間5570607060656065606560706065606560656065續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上

標限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限電氣火災6065607060706065607060655570606555706065用火不慎8590809085908590809585908095859080908090放火致災8590859085908095809080908590809580958090吸煙不慎8590859080908590859080908590859085908095建筑密度8590809580958590859085908095809085908090續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限人口密度8090859085908095809585908090809580908095經(jīng)濟密度8590859080908590809585908090809585908095路網(wǎng)密度8590809580908590859080908590809085908590軌道交通密度6580708065807080708070757075708070756580續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限重點保護單位密度8090809080958095859085908095859085908590消防車通行能力8090859080908090809585908090809585908590消防站建設水平6070607060756070657060756570657060706570續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限消防車道7075707565807075658070756580658070757075消防供水能力6075657065706570607060706070657065706075消防裝備配置水平8590809085908590859085908590859085908590消防員萬人比8590809085908090809080958090859080958090續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10

評價指標下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限通信指揮調(diào)度能力8590809580958590859085908090859085908590多種形式消防力量8590809580958590859085908590809080958590萬人火災發(fā)生率8090809085908095859080958590859085908590續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限十萬人火災死亡率8590809585908590859080908090859085908090億元GDP火災損失率8590809085908090859080908590859080958590消防遠程監(jiān)測覆蓋率8590809585908590859085958595859085958595續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限建筑自動消防設施運行完好率8095859585958590859585958590809580958095公眾消防安全滿意率8590859085908590809080908590859080958090續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限消防安全責任制落實情況8085808575908085808575908085758580857585應急預案完善情況8095809585908095809580958590859085908590重大隱患排查整治情況8590859080908090809585908090859080908590續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限社會消防宣傳力度8590809085908590809080958095809580908590

公眾自防自救意識6575707570757075657565757075707565806575消防培訓普及程度8590809585908590859080958590859080908590續(xù)表專家專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7專家8專家9專家10評價指標下上下上下上下上下上下上下上下上下上下上限限限限限限限限限限限限限限限限限限限限多警種聯(lián)動能力8590809585908590859080958590859080958095臨時避難區(qū)域設置8095809585908590859085908590859080908095醫(yī)療機構(gòu)分布及水平8090809585908590859080908090809080908090（二）基本指標評估結(jié)果表4-1-4基本指標評價結(jié)果匯總一級指標二級指標三級指標四級指標權(quán)重分值貢獻值城市消防安全火災危險源重大危險因素易燃易爆化學品0.263.012.6加油/加氣站密度0.286.717.3高層建筑0.1561.39.2地下鐵路0.1561.99.3城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)0.1561.29.2地下空間0.1563.29.5人為因素歷史數(shù)據(jù)電氣火災0.363.419.0用火不慎0.386.626.0放火致災0.286.717.3吸煙不慎0.286.817.4續(xù)表一級指標二級指標三級指標四級指標權(quán)重分值貢獻值城市消防安全城市基礎信息建筑密度0.286.917.4人口密度0.186.88.7經(jīng)濟密度0.186.98.7路網(wǎng)密度0.286.517.3軌道交通密度0.273.514.7重點保護單位密度0.286.917.4消防力量城市公共消防基礎設施消防車通行能力0.1586.413.0消防站建設水平0.366.419.9消防車道0.1572.510.9消防供水能力0.466.626.6

滅火救援能力消防裝備配置水平0.387.026.1消防員萬人比0.386.225.9通信指揮調(diào)度能力0.387.226.2多種形式消防力量0.187.28.7續(xù)表一級指標二級指標三級指標四級指標權(quán)重分值貢獻值城市消防安全火災預警火災防控水平萬人火災發(fā)生率0.486.934.8十萬人火災死亡率0.386.526.0億元GDP火災損失率0.386.526.0火災預警能力消防遠程監(jiān)測覆蓋率0.488.835.5建筑自動消防設施運行完好率0.688.453.0公眾消防安全感公眾消防安全滿意率1.086.586.5續(xù)表一級指標二級指標三級指標四級指標權(quán)重分值貢獻值城市消防安全社會面防控能力消防管理消防安全責任制落實0.381.924.6應急預案完善情況0.387.526.3重大隱患排查整治情況0.486.334.5消防宣傳教育社會消防宣傳力度0.386.726.0公眾自防自救意識0.471.328.5消防培訓普及程度0.387.226.2保障協(xié)作多警種聯(lián)動能力0.487.535.0臨時避難區(qū)域設置0.287.217.4醫(yī)療機構(gòu)分布及水平0.485.834.3（三）三級指標評估結(jié)果表4-1-5三級指標評價結(jié)果匯總指標權(quán)重分值貢獻值重大危險因素0.567.133.5人為因素歷史數(shù)據(jù)0.579.739.8城市公共消防基礎設施0.570.435.2滅火救援能力0.586.843.4火災防控水平0.586.743.3火災預警能力0.434.913.9公眾消防安全感0.186.58.7消防管理0.485.334.1消防宣傳教育0.380.724.2保障協(xié)作0.386.826.0（四）二級指標評估結(jié)果表4-1-6二級指標評價結(jié)果匯總二級指標權(quán)重分值對上級指標貢獻

火災危險源0.273.414.7城市基礎信息0.284.216.8消防力量0.278.615.7火災預警0.265.913.2社會面防控能力0.284.416.9（五）總體火災風險評估結(jié)果某市消防安全水平得分R=77.3。根據(jù)風險等級判定標準，某市消防安全等級為II級，即火災風險為中風險級。（六）風險因素排序表4-1-7風險因素排序風險因素評估得分風險級別城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)61.2高風險高層建筑61.3高風險地下鐵路61.9高風險易燃易爆化學品63.0高風險地下空間63.2高風險電氣火災63.4高風險消防站建設水平66.4中風險消防供水能力66.6中風險公眾自防自救意識71.3中風險消防車道72.5中風險風險因素評估得分風險級別軌道交通密度73.5中風險消防安全責任制落實情況81.9中風險醫(yī)療機構(gòu)分布及水平85.8低風險消防員萬人比86.2低風險重大隱患排查整治情況86.3低風險消防車通行能力86.4低風險路網(wǎng)密度86.5低風險十萬人火災死亡率86.5低風險億元GDP火災損失率86.5低風險公眾消防安全滿意率86.5低風險用火不慎86.6低風險加油/加氣站密度86.7低風險放火致災86.7低風險社會消防宣傳力度86.7低風險風險因素評估得分風險級別吸煙不慎86.8低風險人口密度86.8低風險建筑密度86.9低風險經(jīng)濟密度86.9低風險重點保護單位密度86.9低風險萬人火災發(fā)生率86.9低風險消防裝備配置水平87.0低風險臨時避難區(qū)域設置87.2低風險通信指揮調(diào)度能力87.2低風險多種形式消防力量87.2低風險消防培訓普及程度87.2低風險多警種聯(lián)動能力87.5低風險應急預案完善情況87.5低風險建筑自動消防設施運行完好率88.4低風險消防遠程監(jiān)測覆蓋率88.8低風險四、結(jié)論及建議（一）結(jié)論某市的整體火災風險分值為77.3,等級為II級，風險處于可控制的水平，在適當采取措施后達到可接受水平。由計算結(jié)果可知風險值位居前10位的基本指標如下：城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)、高層建筑、地下鐵路、易燃易爆化學品、地下空間、電氣火災、消防站建設水平、消防供水能力、公眾自防自救意識、消防車道。某市目前的火災風險主要來自于上述風險值較高的指標。（二）建議1.高風險控制措施及工作建議1）城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)（1）風險級別：高風險。（2）控制措施建議①加快城鄉(xiāng)一體化進程，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，為外來人員提供滿足消防安全要求的居住條件；②加強公共消防基礎設施建設；③落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防安全主體責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會建設；④定期維修保養(yǎng)建筑消防設施，保證正常運行；⑤加強消防安全宣傳和教育，定期開展消防演練；⑥完善消防安全管理，建立全員消防安全責任制度。2）高層建筑（1）風險級別：高風險。（2）控制措施建議①嚴格高層建筑消防工程審核、驗收；合理規(guī)劃建筑物布局，設置防火分隔，阻止火災沿管道空間蔓延；提高建筑本身的耐火等級,以降低火災發(fā)生率；完善建筑自身的消防設施,加強日常維護保養(yǎng),嚴格監(jiān)督檢查,確保消防設施完整好用；②加強消防監(jiān)督檢查；加強對高層建筑消防控制室人員、消防保衛(wèi)人員的培訓教育力度；③督促高層建筑的使用、管理單位，明確消防工作管理部門，健全消防安全管理制度，落實各級消防管理責任。建立防火檔案,消防設施防火檔案；④加大宣傳教育力度，提高人們的消防安全意識。加強對業(yè)主的宣傳教育，定期組織開展火災應急疏散演練,確保一旦發(fā)生火災事故高層建筑內(nèi)人員能夠迅速逃生,減少人員傷亡；⑤建立城市建筑消防設施和消防安全管理遠程監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進的技術(shù)防范手段提高超高層建筑的安全等級，加強對高層超高層建筑消防設施運行情況的監(jiān)控；加快建設航空消防隊。3）地下鐵路（1）風險級別：高風險。（2）控制措施建議①加強安檢，嚴把入口關(guān)，落實“逢包必檢，逢液必查”的安檢工作原則，嚴禁乘客攜帶易燃易爆危險品進站；②加強火災隱患自查，對中控室設備設施、人員值崗、消防檔案、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況等進行重點檢查。增強消防安全設施的設置、運行和維護保養(yǎng)；③制定和演練事故應急預案，定期進行演練；④加強地鐵系統(tǒng)的快速反應機制和裝備建設，提升地鐵滅火救援的綜合能力；⑤對內(nèi)強化員工教育培訓，確保重點崗位員工持證上崗和消防知識應知應會；對外加強對乘客的宣傳教育，倡導安全乘車氛圍，并加大對火災報警、逃生自救、安全疏散等應急知識的宣傳力度。4）易燃易爆危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、儲存?zhèn)}庫（1）風險級別：高風險。（2）控制措施建議①嚴格落實消防安全責任制；②生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆化學物品的場所設置位置要符合工程建設消防技術(shù)標準要求。對于相互發(fā)生化學反應或者滅火方法不同的物品不得混存、混放，危險品存放要符合國家標準規(guī)定要求；③在倉庫或堆場處設立表明化學危險物品性能及滅火方法的說明牌；④在倉庫或儲藏室設置相應的通風、降溫、防汛、避雷、消防、防護等安全措施；⑤在禁火區(qū)域和安全區(qū)域設立明顯標志，嚴禁吸煙、動用明火，進入庫區(qū)、儲罐區(qū)、禁火區(qū)域內(nèi)的機動車輛，采取消除火花、電氣防爆措施；⑥促危險品單位按照存儲類別（一、二、三類）配備相應數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。保管人員要經(jīng)專項培訓并取得證書后方可上崗。5）地下空間（1）風險級別：高風險。（2）控制措施建議①民防、建設、消防等部門密切聯(lián)合，各負其責，共同監(jiān)管地下空間的消防安全。消防部門要加強人防工程和普通地下室消防安全的行政審批工作，嚴格限制用途、控制出口數(shù)量、防火分區(qū)面積和人員數(shù)量；②落實消防安全主體責任。地下空間產(chǎn)權(quán)單位、管理部門必須按照規(guī)定配備、配齊滅火器材，設置報警、噴淋等消防設施，安裝配置應急疏散照明及應急疏散指示照明燈、標志牌，確保安全疏散；③不得擅自改變地下空間的使用性質(zhì)，用于住宿、出租、經(jīng)營場所的地下空間必須符合相關(guān)消防安全要求；④嚴格禁止利用普通地下室開辦商品批發(fā)市場和旅店；禁止設置幼兒園、醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部分；禁止地下空間內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆