反壟斷法律制度

PAGEPAGE10第十一章反壟斷法律制度最近3年題型題量分析2014年2015年2016年A卷B卷A卷B卷A卷B卷單選題2題2分2題2分111題1分1題1分11多選題2題3分2題3分2題3分2題3分2題3分23案例題——————合計5分5分4分4分4分4分本章教材的主要變化2017本章單元框架1本單元考點清單考點名稱考點名稱考點地位反壟斷法的適用范圍★反壟斷實施機制★★反壟斷民事訴訟★相關(guān)市場的界定★考點1反壟斷法的適用范圍（★（P44）中華人民共和國境內(nèi)（不含我國港、澳、臺地區(qū)）境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也適《反壟斷法》適用的主體和行為類型為行為主體的壟斷行為①經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；②經(jīng)營者濫用市場支配地位；③具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。也是我國《反壟斷法》的適用主體?！靶姓艛嘈袨椤?。適用除外行使法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為國有壟斷企業(yè)合法的壟斷性經(jīng)營權(quán)對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán)。同樣受《反壟斷法》規(guī)制經(jīng)營者集中行為，同樣應受《反壟斷法》的規(guī)制?！纠}1·多選題】下列行為中，違反我國《反壟斷法》的有（ （2016年）A.國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈行業(yè)的國有企業(yè)之間達成壟斷協(xié)議的行為B.具有競爭關(guān)系的境內(nèi)企業(yè)就固定商品出口價格達成的壟斷協(xié)議C.外國企業(yè)在中國境外實施的對中國境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除或限制效果的壟斷行為D.【答案】AC（1）選項A：對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過立法（2）選項B：屬于出口卡特爾，予以豁免（3）C：中華人民共和國境外的壟斷行為，對境4選項D【例題2·單選題】下列行為中，涉嫌違反我國《反壟斷法》的是（ （2014年）全部份額C.某行業(yè)協(xié)會召集本行業(yè)經(jīng)營者，共同制定本行業(yè)產(chǎn)品的定價公式D.某生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議，限制分銷商轉(zhuǎn)售商品的最高價格【答案】C（1）AB：對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過立法A談及的是少數(shù)幾家國有電信企業(yè)依法占據(jù)的市場份額B（2）選項C：根據(jù)《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定（3）選項D考點2反壟斷實施機制（★★（P45）（一）壟斷行為的法律責任行政責任《反壟斷法》規(guī)定的行政責任主要包括：責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復原狀等形式。民事責任損失等。在下列情形下，相關(guān)當事人可依據(jù)反壟斷法和民法主張賠償責任：因經(jīng)營者的濫用市場支配地位行為而受損的；因壟斷協(xié)議當事人一方對違反壟斷協(xié)議的他方實施處罰，給其造成損失的；因壟斷協(xié)議無效，協(xié)議一方當事人向另一方當事人主張返還對價，恢復原狀的；因壟斷協(xié)議無效，消費者向?qū)嵤艛鄥f(xié)議的經(jīng)營者主張返還多付價款的。刑事責任《反壟斷法》未對壟斷行為規(guī)定刑事責任我國對壟斷行為并非完全沒有刑事規(guī)制①我國《招標投標法》及《刑法》均對情節(jié)嚴重的串通招投標行為規(guī)定了刑事責任。②由于串通招投標行為可能同時構(gòu)成《反壟斷法》上的“壟斷協(xié)議”和“濫用市場支配地位的行為”，因此，這兩種壟斷行為的行為人是有可能依法承擔刑事責任的?！纠}1·單選題】下列壟斷行為中，行為人可能承擔刑事責任的是（ （2015年）經(jīng)營者濫用市場支配地位，搭售商品C.經(jīng)營者未經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)批準，擅自實施集中D.經(jīng)營者之間串通投標【答案】D1）我國《反壟斷法》未對壟斷行為規(guī)定刑事責任（）及《刑法》均對情節(jié)嚴重的串通招投標行為規(guī)定了刑事責任?！纠}2·多選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，經(jīng)營者因?qū)嵤艛嘈袨榭赡艹袚姆ㄘ熑晤愋陀校?（2012年）行政責任C.D.【答案】AB（）壟斷行為的法律責任形式包括行政責任、民事責任和刑事責任（2《反壟招投標行為規(guī)定了刑事責任。（二）反壟斷行政執(zhí)法反壟斷機構(gòu)——雙層制模式國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)負責反壟斷法的行政執(zhí)法；另外，在其之上還設反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)：負責依法查處價格壟斷行為。：負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。：負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競【例題1·多選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列壟斷協(xié)議中，由國家工商總局責執(zhí)法的有（ （2015年）A.價格卡特爾B.C.D.維持轉(zhuǎn)售價格協(xié)議【答案】BC（1）選項BC除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作，價格壟斷行為除外（2）選項A：國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為3）此外，商務部負責經(jīng)營者集中的反壟斷審查工作?！纠}2·執(zhí)法工作的機構(gòu)是（（2013）A.國家工商總局B.商務部C.國家發(fā)改委D.【答案】C（1）國家工商局負責壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（）國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為3）經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查措施進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料；查封、扣押相關(guān)證據(jù)；經(jīng)營者的銀行賬戶?！纠}·多選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為時以采取必要的調(diào)查措施。下列各項中，屬于此類措施的有（ （2014年）進入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所進行檢查C.查封、扣押相關(guān)證據(jù)D.凍結(jié)被調(diào)查經(jīng)營者的銀行賬戶【答案】ABC【解析】選項D：只能“查詢”經(jīng)營者的銀行賬戶。經(jīng)營者承諾。。：①經(jīng)營者未履行承諾的；②作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；考點3反壟斷民事訴訟（★（P454）原告因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容自然人、法人或者其他組織（包括間接購買人在內(nèi)的消費者事訴訟。條件。專家參與訴訟專家證人當事人可以向人民法院申請1～2名具有相應專門知識的人員（專家）出庭，就案件的專門性問題進行說明。（1）原被告雙方都有權(quán)向人民法院申請專家出庭；經(jīng)人民法院準許，雙方聘請的專家都可以出庭并發(fā)表專業(yè)意見（）法專家出具市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告①當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。?！咎崾尽可鲜鰧＜页鼍叩氖袌稣{(diào)查或者經(jīng)濟分析報告，應當視為鑒定意見，屬于《民事訴訟法》上的一種證據(jù)?！纠}多選題下列關(guān)于我國反壟斷民事訴訟制度的表述中正確的（ 年）因壟斷行為受損的消費者，可以作為壟斷民事案件的原告人民法院受理壟斷民事糾紛案件，以執(zhí)法機構(gòu)已對相關(guān)壟斷行為進行查處為前提C.題發(fā)表的專業(yè)意見，不屬于《民事訴訟法》上的證據(jù)D.在反壟斷民事訴訟中，經(jīng)人民法院同意或指定的專業(yè)人員就案件的專門性問題作出的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告，視為鑒定意見【答案】ACD（1）選項A：作為間接購買人的消費者，只要因壟斷行為受損，也可以作為壟斷民事案件原告）選項已對相關(guān)壟斷行為進行了查處為前提條件的（3）選項C：見下表產(chǎn)生途徑 立場是否屬于證據(jù)專家出庭就專門問題進行說明專家出具市場

屬于申請方當當事人向法院申請事人聘請的專家證人雙方當事人協(xié)商確

僅作為法官判案的參考依據(jù)調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告訴訟時效

定由法院指定

作為中立方出具意見

視為民事訴訟證據(jù)中的鑒定意見2；原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2應當自原告向人民法院起訴之日起向前推算2；【例題·201231201631行為始于2012年訴訟時效已過。下列關(guān)于本案損害賠償?shù)谋硎鲋?，符合反壟斷法律制度?guī)定的是（（2016）A.訴訟時效已過，甲公司有權(quán)拒絕賠償乙公司損失B.甲公司應賠償乙公司全部經(jīng)濟損失的50%C.201431D.甲公司應賠償乙公司全部經(jīng)濟損失【答案】C【解析】原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應當自原告向人民法院起訴之日起向前推算2（201431。中斷①原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。道或者應當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。③反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查后認定構(gòu)成壟斷行為的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算?？键c4相關(guān)市場的界定（★（P449）（一）概述更大范圍的市場內(nèi)考察，就不一定是壟斷。能涉及相關(guān)市場的界定問題。（二）相關(guān)市場的界定存在競爭關(guān)系。（相關(guān)時間市場、（相關(guān)商品市場）地域（相關(guān)地域市場只有在時間因素可以影響商品之間的競爭關(guān)系的特定情形下，才會用到時間維度。界定相關(guān)市場的分析視角：包括需求替代和供給替代兩個方面從需求角度界定相關(guān)商品市場需要考慮的因素①需求者因商品價格或其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購買其他商品的證據(jù)；②商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點等總體特征和用途；③商品之間的價格差異；④商品的銷售渠道；某些緊密替代商品的障礙、風險和成本；是否存在區(qū)別定價等。從供給角度界定相關(guān)商品市場應考慮的主要因素①經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝；②轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度；③轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時間；④轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費用和風險；⑤轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力；⑥營銷渠道。從需求角度界定相關(guān)地域市場應考慮的因素①需求者因商品價格或其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的證據(jù)；②商品的運輸成本、運輸特征；③多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布；④地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等；⑤其他重要因素。如特定區(qū)域需求者偏好，商品運進和運出該地域的數(shù)量。1考點4相關(guān)市場的界定（★（P449）（三）假定壟斷者測試什么時候采用？（“假定壟斷者測試”的分析思路來界定相關(guān)市場。如何測試？（1年）而小幅（一般為5%-10%）提（一般為1年小幅（5%-10%）是否有利可圖?！纠}1·關(guān)商品市場時所應考慮的因素的是（（2014）A.商品的功能及用途B.商品間的價格差異C.消費者的消費偏好D.其他經(jīng)營者的轉(zhuǎn)產(chǎn)成本【答案】D（1）選項AB：屬于從需求角度界定相關(guān)商品市場考慮的因素（2）選項D：從銷渠道等。【例題2·單選題】在“唐ft人人訴百度濫用市場支配地位案”中，人民法院將該案的相關(guān)市場界定為“中國搜索引擎服務市場。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定“搜索引擎服務屬于（ （2014年）A.相關(guān)商品市場B.相關(guān)技術(shù)市場C.相關(guān)創(chuàng)新市場D.相關(guān)時間市場【答案】A【解析】在“唐ft人人訴百度濫用市場支配地位案”中，法院將相關(guān)市場界定為“中國搜索引擎服務市場”，其中商品維度就是“搜索引擎服務”，地域維度是“中國”。2本單元考點清單考點名稱考點名稱考點地位壟斷協(xié)議★★濫用市場支配地位★★經(jīng)營者集中★★濫用行政權(quán)力排除、限制競爭★★考點1壟斷協(xié)議（★★（P455）壟斷協(xié)議本質(zhì)上是經(jīng)營者之間相互勾結(jié)限制競爭《反壟斷法》禁止的橫向壟斷協(xié)議固定或者變更商品價格①通過協(xié)議鎖定、維持或提高商品銷售價格；②固定或者變更價格變動幅度；③固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用；④使用約定的價格作為與第三方交易的基礎；⑤約定采用據(jù)以計算價格的標準公式；⑥約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格。限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量型號的生產(chǎn)數(shù)量；號的銷售數(shù)量。分割銷售市場或者原材料采購市場①劃分商品銷售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數(shù)量；②劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量；③劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設備等原材料的供應商。限制購買新技術(shù)、新設備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品①限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；②限制購買、租賃、使用新設備；③限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；④拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設備；⑤拒絕采用新的技術(shù)標準。聯(lián)合抵制交易①聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品；②聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；③聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進行交易?！斗磯艛喾ā方沟目v向壟斷協(xié)議商品的價格；價格?！纠}·多選題】經(jīng)營者與其交易相對人達成的下列協(xié)議中，被我國反壟斷法律制度確禁止的有（ （2013年）A.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格B.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最高價格C.固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格D.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的地域范圍【答案】AC（1）選項ABC：我國《反壟斷法》禁止的縱向壟斷協(xié)議包括：①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的“最低價格（而非最高價格（2）選項“分割銷售市場或者原材料采購市場”屬于禁止的橫向壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議的豁免可被《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型①為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；③為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；④為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；⑤因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（營者為了確?；虼龠M產(chǎn)品出口，就出口商品價格和國際市場劃分等達成的限制競爭協(xié)議。證明義務對于上述第①至第⑤項壟斷協(xié)議的豁免議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益?！纠}·使消費者分享由此產(chǎn)生的利益，才能獲得《反壟斷法》豁免的有（（2014年，2009年）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品達成的壟斷協(xié)議為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率、增強中小經(jīng)營者競爭力達成的壟斷協(xié)議C.D.為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益達成的壟斷協(xié)議【答案】ABC【解析】本題考查的是“證明義務65（經(jīng)營者應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益，但第6個（選D）不需要承擔證明責任。其他協(xié)同行為為，排除、限制競爭的，亦受“壟斷協(xié)議法律制度”規(guī)制。認定價格性其他協(xié)同行為應當依據(jù)的因素①經(jīng)營者的價格行為具有一致性；②經(jīng)營者進行過意思聯(lián)絡；③市場結(jié)構(gòu)和市場變化情況。認定非價格性其他協(xié)同行為應當依據(jù)的因素①經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性；②經(jīng)營者之間是否進行過意思聯(lián)絡或者信息交流；③經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的解釋；④相關(guān)市場的結(jié)構(gòu)情況、競爭狀況、市場變化情況、行業(yè)情況等。【例題·多選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，執(zhí)法機構(gòu)認定非價格“其他協(xié)同行為時，應當考慮的因素包括（ （2016年）經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性C.經(jīng)營者能否對一致行為作出合理解釋D.經(jīng)營者之間是否進行過意思聯(lián)絡或者信息交流【答案】ABCD法律禁止的行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為包括：紀要、備忘錄等?！纠}·單選題】某行業(yè)協(xié)會的全體會員企業(yè)在相關(guān)市場的市場份額合計達85％。由于近期原材料漲價影響了行業(yè)利潤該協(xié)會遂組織召開了由會員企業(yè)領(lǐng)導人參加“行業(yè)峰會，與會代表達成了提高產(chǎn)品價格的共識。會議結(jié)束后，該協(xié)會向全體會員企業(yè)印發(fā)了關(guān)于提高本行業(yè)產(chǎn)品價格的通知，明確要求會員企業(yè)統(tǒng)一將產(chǎn)品價格提15％。接到通知后會員企業(yè)按要求實施了漲價。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列說法中，正確的（ 。（2011年）A.行業(yè)協(xié)會實施了濫用市場支配地位行為B.行業(yè)協(xié)會實施了經(jīng)營者集中行為C.行業(yè)協(xié)會實施了行政性限制競爭行為D.行業(yè)協(xié)會實施了組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議行為【答案】D本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為具體包括（2）有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等。法律責任民事責任經(jīng)營者因達成并實施壟斷協(xié)議給他人造成損失的，依法承擔民事責任。行政責任處上一年度銷售額1%～1050②行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。寬恕制度參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。（1）對壟斷協(xié)議的組織者，不適用寬恕的規(guī)定（2）動配合調(diào)查的，免除處罰?？键c2濫用市場支配地位（★★（P46）（一《反壟斷法》的基本規(guī)定認定經(jīng)營者具有市場支配地位時應當依據(jù)的因素經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度。經(jīng)營者市場支配地位的推定標準一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/2的，即可推定為具有市場支配地位。多個經(jīng)營者①對于多個經(jīng)營者可能共同擁有市場支配地位的情況2/33/4②對于多個經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位?！斗磯艛喾ā方沟臑E用市場支配地位行為壟斷高價或壟斷低價以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。掠奪性定價沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品?！咎崾尽烤哂姓斃碛蓵r，以低于成本的價格銷售商品的行為不違法。因下列情形而進行的低于成本價格銷售均為正當：①降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；②因清償債務、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；③為推廣新產(chǎn)品進行促銷的；④能夠證明行為具有正當性的其他理由。拒絕交易①通過設定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進行交易；②削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量；③拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易；④拒絕與交易相對人進行新的交易；⑤設置限制性條件，使交易相對人難以繼續(xù)與其進行交易；⑥拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設施?！咎崾尽恐挥袩o正當理由的拒絕交易才為非法，能構(gòu)成否認拒絕交易行為違法性的正當理由包括：易安全造成較大風險的；理的價格向其他經(jīng)營者出售商品的；③能夠證明行為具有正當性的其他理由。強制交易沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易（或者限定交易相對人不得與其競爭對手進行交易?！咎崾尽恐挥薪?jīng)營者無正當理由地實施該行為時才為非法。強制交易的“正當理由”包括：①為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；②為了維護品牌形象或者提高服務水平的；③能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的；④能夠證明行為具有正當性的其他理由。搭售及附加不合理交易條件合理的交易條件”主要包括：①在價格之外附加不合理的費用；限制；③對商品的銷售地域、銷售對象、售后服務等附加不合理的限制；④附加與交易標的無關(guān)的交易條件。差別待遇格外的其他交易條件主要包括：①實行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級；②實行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；③實行不同的付款條件、交付方式；件。法律責任民事責任經(jīng)營者因?qū)嵤E用市場支配地位行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。行政責任的罰款。【例題·多選題】某行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)7家主要企業(yè)的領(lǐng)導人召開“行業(yè)峰會，并就共同提高本行業(yè)產(chǎn)品價格及提價幅度形成決議，與會企業(yè)領(lǐng)導人均于決議上簽字。會后決議以行業(yè)協(xié)會名義下發(fā)全行業(yè)企業(yè)。與會7家企業(yè)的市場份額合計達85%。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的有（ （2014年）A.行業(yè)協(xié)會實施了組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的行為B.行業(yè)協(xié)會實施了行政性限制競爭行為C.7家企業(yè)實施了濫用市場支配地位行為D.7家企業(yè)實施了達成壟斷協(xié)議的行為【答案】AD（1）選項AB：行業(yè)協(xié)會“召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等談不上“行政壟斷”的問題（2）家企業(yè)實施了“達成壟斷協(xié)議”的行為；盡管77【例題2·多選題】我國反壟斷法律制度禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，無正當理以低于成本的價格銷售商品。下列各項中，屬于法定正當理由的有（ （2013年）清償債務C.處理鮮活商品D.處理積壓商品【答案】ABCD【解析】因下列情形而進行的低于成本價格銷售均為正當：①降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的（選項C價銷售商品的（選項A；③為推廣新產(chǎn)品進行促銷的（選項B；④能夠證明行為具有正當性的其他理由?！纠}3·單選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，對于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地（（2009年）A.以不公平的高價銷售商品B.C.限定交易相對人只能與其進行交易D.搭售商品【答案】A前提均為“沒有正當理由（二）與知識產(chǎn)權(quán)行使有關(guān)的濫用市場支配地位行為爭的行為可以適用反壟斷法。濫用行為沒有正當理由，拒絕許可具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由施的情況下，拒絕許可其他經(jīng)營者以合理條件使用該知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭。沒有正當理由，附加不合理限制條件加不合理限制條件的行為，排除、限制競爭：①要求交易相對人將其改進的技術(shù)進行獨占性的回授；②禁止交易相對人對其知識產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑；③限制交易相對人在許可協(xié)議期限屆滿后品或者技術(shù)；④對保護期已經(jīng)屆滿或者被認定無效的知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)行使權(quán)利。專利聯(lián)營中的濫用行為具有市場支配地位的專利聯(lián)營管理組織沒有正當理由市場支配地位的行為，排除、限制競爭：①限制聯(lián)營成員在聯(lián)營之外作為獨立許可人許可專利；②限制聯(lián)營成員或者被許可人獨立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營專利相競爭的技術(shù)；③強迫被許可人將其改進或者研發(fā)的技術(shù)獨占性地回授給專利聯(lián)營管理組織或者聯(lián)營成員；④禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營專利的有效性；⑤對條件相同的聯(lián)營成員或者同一相關(guān)市場的被許可人在交易條件上實行差別待遇。標準必要專利濫用行為具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得在標準的制定和實施過程中實施下列排除、限制競爭行為：權(quán)利，但是在某項標準涉及該專利后卻對該標準的實施者主張其專利權(quán)；商品或者在交易時附加其他的不合理交易條件等排除、限制競爭的行為。如，濫用知識產(chǎn)權(quán)達成壟斷協(xié)議、濫用知識產(chǎn)權(quán)從事壟斷高價或壟斷低價行為等?？键c3經(jīng)營者集中（★★（P469）（一）經(jīng)營者集中的情形合并（包括吸收合并和新設合并；通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。（二）經(jīng)營者集中的申報申報標準中：參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4申報豁免經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者參與集中的每個經(jīng)營者50％經(jīng)營者擁有的。2考點3經(jīng)營者集中（★★（P469）（三）經(jīng)營者集中審查程序兩階段審查第一階段：初步審查①反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)（不得延長知經(jīng)營者。②反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。③反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中；如果反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，則進入第二階段審查。第二階段審查（+60）①第二階段審查應當自執(zhí)法機構(gòu)作出實施進一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢，并作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，書面通知經(jīng)營者。60：經(jīng)營者同意延長審查期限的；經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。③審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。④作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應當說明理由。簡易案件符合下列情形的經(jīng)營者集中案件，為簡易案件：①在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%；②存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的份額均小于25%；25%；④參與集中的經(jīng)營者在中國境外設立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動；⑤參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的動；制。雖符合上述條件，但存在下列情形的經(jīng)營者集中案件，不視為簡易案件：者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場的競爭者；②經(jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場難以界定；③經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步可能產(chǎn)生不利影響；④經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響；⑤經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響；⑥商務部認為可能對市場競爭產(chǎn)生不利影響的其他情形。審查決定決定的類型①禁止集中決定；②不予禁止集中決定；③附條件的不予禁止決定。公示要求對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定布。（四）經(jīng)營者集中審查的實體標準一般標準禁止經(jīng)營者集中的決定。對經(jīng)營者集中競爭影響的評估審查經(jīng)營者集中，根據(jù)個案具體情況和特點，應綜合考慮下列因素：①參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；②相關(guān)市場的市場集中度；③經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；④經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；⑤經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；⑥國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素性買方力量等。判斷參與集中的經(jīng)營者是否取得或增加市場控制力時，綜合考慮下列因素：①參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；②參與集中的經(jīng)營者產(chǎn)品或服務的替代程度；③集中所涉相關(guān)市場內(nèi)未參與集中的經(jīng)營者的生產(chǎn)能力，以及其產(chǎn)品或服務與參與集中經(jīng)營者產(chǎn)品或服務的替代程度；④參與集中的經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；⑤參與集中的經(jīng)營者的商品購買方轉(zhuǎn)換供應商的能力；⑥參與集中的經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；⑦參與集中的經(jīng)營者的下游客戶的購買能力；⑧應當考慮的其他因素。（五）經(jīng)營者集中附加限制性條件制度限制性條件的分類剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件（簡稱業(yè)務剝離；（終止排他性協(xié)議等行為性條件；結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。限制性條件的確定商務部應與申報方協(xié)商，對附條件建議進行評估，并將評估結(jié)果通知申報方；備選方案①申報方提出的附條件建議首選方案存在不能實施的風險的要求申報方在首選方案基礎上提出備選方案。②備選方案應比首選方案的條件更為嚴格。業(yè)務剝離的實施業(yè)務剝離的概念部分業(yè)務的競爭性。業(yè)務剝離的方式：自行剝離和受托剝離剝離業(yè)務的買方資格①獨立于參與集中的經(jīng)營者；②擁有必要的資源、能力并有意愿使用剝離業(yè)務參與市場競爭；③取得其他監(jiān)管機構(gòu)的批準；④不得向參與集中的經(jīng)營者融資購買剝離業(yè)務；⑤商務部根據(jù)具體案件情況提出的其他要求。剝離受托人和監(jiān)督受托人①選任剝離義務人應在商務部作出審査決定之日起15日內(nèi)向商務部提交監(jiān)督受托人人選，在進入受托剝離階段30日前向商務部提交剝離受托人人選。②支持剝離義務人應負責支付監(jiān)督受托人和剝離受托人報酬。剝離義務人應對監(jiān)督受托人、剝離受托人和剝離業(yè)務買方提供必要的支持和便利。③資格監(jiān)督受托人和剝離受托人應當符合下列要求：獨立于剝離義務人和剝離業(yè)務的買方；提出可行的工作方案；對買方人選確定過程的監(jiān)督；商務部提出的其他要求。④監(jiān)督受托人應當在商務部的監(jiān)督下，履行下列職責：監(jiān)督剝離義務人履行本規(guī)定、審查決定及相關(guān)協(xié)議規(guī)定的義務；監(jiān)督出售協(xié)議的執(zhí)行，并定期向商務部提交監(jiān)督報告；協(xié)調(diào)剝離義務人與潛在買方就剝離事項產(chǎn)生的爭議；⑤剝離受托人的職責與權(quán)利在受托剝離階段，剝離受托人負責為剝離業(yè)務找到買方并達成出售協(xié)議。剝離受托人有權(quán)以無底價方式出售剝離業(yè)務。⑥剝離完成前剝離義務人的義務不得實施任何可能對剝離業(yè)務有不利影響的行為其任命和更換應得到監(jiān)督受托人的同意；根據(jù)買方的要求向其提供必要的支持和便利向買方及時移交剝離業(yè)務并履行相關(guān)法律程序；（六）法律責任【例題1·多選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，在經(jīng)營者集中附加限制性條件批準度中，剝離業(yè)務的買方應當符合的要求有（ （2015年）獨立于參與集中的經(jīng)營者C.取得其他監(jiān)管機構(gòu)的批準D.優(yōu)先向參與集中的經(jīng)營者融資購買剝離業(yè)務【答案】ABC【例題2·多選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，在經(jīng)營者集中附加限制性條件批準度中，監(jiān)督受托人應當符合的要求有（ （2015年）具有履行受托人職責的專業(yè)團隊C.提出可行的工作方案D.提出可行的履職經(jīng)費保障方案【答案】ABC【例題3·多選題】在對經(jīng)營者集中進行反壟斷審查并作出是否禁止該集中的決定過程壟斷執(zhí)法機構(gòu)應綜合考慮的因素的有（（2011）A.參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力B.相關(guān)市場的市場集中度C.經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響D.經(jīng)營者集中對消費者的影響【答案】ABCD【例題4·單選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查程序的長審查時限為（ （2013年）A.90日B.180日C.60日D.210日【答案】B）30）90日+60180【例題5·多選題】下列有關(guān)經(jīng)營者集中兩階段審查制的表述中，正確的有（。所有經(jīng)營者集中審查案件均應經(jīng)過兩個階段審查后方可作出決定國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)未能在審查時限內(nèi)作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中30國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應說明理由【答案】BD（1）選項A：經(jīng)初步審查，反壟斷執(zhí)行機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者（2）C考點4濫用行政權(quán)力排除、限制競爭（★★（P478）（一《反壟斷法》禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為強制交易其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動。地區(qū)封鎖對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；重復認證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；外地市場；妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標的正常經(jīng)營活動強制經(jīng)營者從事壟斷行為有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為抽象行政性壟斷行為（公告、通告、通知、意見、會議紀要等。（二）公平競爭審查制度2017年新增P47）逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。公平競爭審查的對象規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施；行政法規(guī)和國務院制定的其他政策措施；地方性法規(guī)。指導機關(guān)爭審查制度實施工作。自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合事前自我審查門應當在起草過程中進行公平競爭審查；未進行自我審查的，不得提交審議。②不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。外部監(jiān)督①制定政策措施及開展公平競爭審查應當聽取利害關(guān)系人的意見，或者向社會公開征求意見。②各級人民政府及所屬部門要在定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件時開征求意見，評估結(jié)果應當向社會公開。原則禁止公平競爭審查標準——市場準入和退出標準①不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件；②公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競爭審查，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；③不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和