淺談鐵路施工安全管理措施

淺談鐵路施工安全管理措施摘要：隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，鐵路工程建設項目不斷增加，鐵路的安全問題也倍受國家重視。實施有效的安全管理是保障施工人員安全的重要手段、是保障施工設備安全的關鍵、是有效降低施工企業(yè)安全事故成本的重點?？茖W分析鐵路施工安全管理現(xiàn)狀與存在的問題,有助于施工企業(yè)對安全管理工作進行優(yōu)化與整改,促進鐵路工程施工的順利開展。

關鍵詞:鐵路；施工安全；管理措施

一、緒論

鐵路施工安全措施一旦不到位，將造成重大安全事故，造成眾多人員傷亡和經(jīng)濟損失，因此，我們必須將安全管理工作貫穿于整個鐵路施工的全過程，形成一套完整的安全管理體系，為鐵路建設設立一道安全屏障。本文主要從鐵路施工安全的重要性去分析如何加強鐵路施工安全管理的措施和方法。

（一）施工安全要求

建筑工程是事故風險較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針。

1.一般規(guī)定

工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形，地質(zhì)水文，氣象等資料，在編制施工組織設計時，制定相應的安全技術措施。

參加施工的人員，必須接受安全技術教育。施工單位均應按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)并設立專職或兼職安全檢查人員，按企業(yè)職工總數(shù)3‰～5‰配備；企業(yè)的安全檢查人員屬生產(chǎn)人員，應保持穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動。

2.施工前安全事項

（1）施工前應做好施工現(xiàn)場的總平面布置。

（2）施工現(xiàn)場應設置安全標志，不得擅自拆除。

（3）施工場內(nèi)道路應經(jīng)常維護，保持暢通。

（4）施工現(xiàn)場內(nèi)架設的電線應絕緣良好，懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定?，F(xiàn)場用電，一定要有專人管理，尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設備事故的發(fā)生。

（5）施工便橋搭設前要進行強度結(jié)構(gòu)計算。

（6）施工人員進入施工現(xiàn)場前，必須要進行施工安全、消防知識的教育和考核工作。

（7）進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個人勞動防護用品。

（8）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕并有責任制止他人違章作業(yè)。

（9）特種作業(yè)必須持特種作業(yè)資格證上崗。

（10）未經(jīng)有關人員批準，不得隨意拆除安全設施和安全裝置；因作業(yè)需要拆除的，作業(yè)完畢后，必須立即恢復。

（11）認真貫徹逐級消防責任制，做好消防工作。

（二）安全管理目標

1.全面貫徹國務院、省政府和市政府關于安全生產(chǎn)的一系列部署和要求，認真落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)。按照一把手負總責的原則，使安全生產(chǎn)目標到企業(yè)，任務到班組，要求到崗位，責任到個人，從而形成安全生產(chǎn)的長效管理機制。

2.根據(jù)生產(chǎn)和季節(jié)特點，組織好安全生產(chǎn)檢查，全年不少于四次，對查出的事故隱患要及時整改，事故隱患整改率達98%以上。

3.要加強對安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓工作，特種作業(yè)人員持證上崗率100%以上。

4.自覺接受政府部門對企業(yè)新建、改造、擴建和技術改造項目（工程）的安全設施和總體工程的“三同時”審查和驗收，加強對危險化學品的登記上報工作，登記上報率達100%。

5.全年不發(fā)生死亡事故和重、特大事故。

二、施工安全有效管理

（一）鐵路施工過程中安全管理現(xiàn)狀及其存在問題的分析

鐵路施工市場競爭的激烈使得承包商將更多的注意力集中在投標、施工及成本控制方面，忽略的施工過程的安全管理,造成鐵路施工過程中安全隱患的存在。另外，很多企業(yè)為了節(jié)省投資，對安全施工所必須的設備、器材等采用能省就省的態(tài)度，施工現(xiàn)場存在安全隱患，工人的人身安全無法保障。同時，施工人員多數(shù)是外來農(nóng)民工，缺乏必要的安全知識培訓，在施工過程中難免出現(xiàn)違規(guī)操作等情況，這也是鐵路施工過程安全事故發(fā)生的重要因素。

（二）開展標準化建設、強化安全管理基礎

1.人員配置標準化。按照規(guī)范要求確定項目部、分部、架子隊三級管理模式，建立扁平化的項目管理組織機構(gòu)。項目部機關成立“六部一室”，定員定編。根據(jù)鐵路施工要求，引進專業(yè)化的隧道、橋梁、路基施工架子隊，按工序細化工班。根據(jù)架子隊“1152”管理模式配置作業(yè)隊隊長、技術負責人、技術員、安全員、質(zhì)量員、試驗員、材料員、領工員、工班長等330多名，形成完整的基層作業(yè)單元。項目部、分部及架子隊建立安全質(zhì)量管理機構(gòu)，成立以項目（分）部經(jīng)理、隊長為第一責任人的安全質(zhì)量領導小組，編制三級管理運行體系框圖。

2.制度建設標準化。按照鐵路系統(tǒng)標準化管理文件要求，需制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《工程技術與內(nèi)業(yè)》、《質(zhì)量實名登記制》、《隧道安全管理辦法》、《爆破物品管理辦法》《作業(yè)指導書》、《作業(yè)要點卡片》、《安全操作規(guī)程》、《現(xiàn)場安全文明管理標準》等專業(yè)管理辦法；確定部門崗位職責和工作制度，建立健全安全管理體系，確保各項管理工作規(guī)范化、程序化、標準化。

3.現(xiàn)場管理標準化。施工單位根據(jù)鐵路工程施工標準化要求，積極推進現(xiàn)場平面布置、安全文明標識和工地三線建設“三統(tǒng)一”。一是組織現(xiàn)場安全文明標識策劃。遵照鐵路行業(yè)和企業(yè)標識規(guī)范，布置指示牌、“十四牌一圖”、作業(yè)狀態(tài)牌，系統(tǒng)性對工程地理位置、現(xiàn)場安全、工程施工質(zhì)量和作業(yè)狀態(tài)進行警示和明示；二是組織現(xiàn)場平面布置規(guī)劃。科學規(guī)劃標準化的施工便道、料場、加工廠、拌合站、試驗室，火工品庫、棄渣場，各種施工物資材料擺放整齊、分類標識，生活垃圾、生產(chǎn)廢料集中處理，環(huán)保水保均達標。

4.過程控制標準化，抓實施性施組管理。對單位工程施工組織設計和作業(yè)指導書的指導優(yōu)化。完成開工工程施工方案、開工報告、施工技術指導書報批，組織技術要點、工序工藝難題交底。

（三）以人為本全面開展安全教育培訓，提升整體安全素質(zhì)

開展安全教育培訓提高從業(yè)人員的安全防范意識，減少事故。制定印發(fā)全年安全教育培訓計劃，按步驟、分層次、多渠道、全方位的模式開展安全教育培訓；充分利用業(yè)余時間加強對員工的安全教育工作，使安全意識深入作業(yè)一線員工。

（四）堅持預防為主，做好危險源辨識和控制工作

1.加強危險源辨識，三級管理層層識別，將確定的重大危險源通過會議、教育培訓、文件傳達到全體員工，并制作成牌懸掛在施工現(xiàn)場，讓員工出入施工現(xiàn)場能夠了解危險源名稱、部位、可能產(chǎn)生危害的程度、防護方法、應急措施，從而提高防范能力。

2.落實重點風險控制

（1）根據(jù)鐵路施工特點隧道以施工安全步距、二次襯砌強度、鋼筋密度劃定“三條紅線”，以橋梁路基施工深基坑高邊坡防護、高空作業(yè)防護、吊裝作業(yè)、模板工程、腳手架施工、掛籃施工為主控抓手，按照“定時間、定措施、定責任單位、定責任人、定資金”五定原則對現(xiàn)場進行檢查整改，通過不斷整治和監(jiān)督落實。

（2）對軟弱圍巖采用“三超前、四到位、一強化”施工技術。嚴格落實超前預報、超前支護、超前加固；工法選擇到位、支護措施到位、快速封閉到位、襯砌跟進到位；強化量測管理控制工法，確保隧道施工安全。

（3）在橋梁方面對高度風險連續(xù)梁、高墩施工方案進行評審，嚴格按照既定方案設置安全通道，督促施工隊做好高空臨邊防護；連續(xù)梁每節(jié)段施工前后，現(xiàn)場施工員檢查掛籃位置、前后吊帶、掛架、后錨等關鍵受力部位的情況，并填寫掛籃檢查報告，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保無安全事故發(fā)生。

（五）加強應急管理工作

分析施工過程中可能面臨的危險性情況及潛在的事故風險，成立應急救援指揮領導小組，明確各個職能部門的應急救援職責，規(guī)范生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，提高應對突發(fā)事故的應急處置能力，保證及時有效地實施應急救援工作，確保最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（六）加強特種設備管理

嚴格按照《特種設備監(jiān)察條例》和體系文件的要求，對特種設備出廠合格證進行檢查，并到當?shù)乇O(jiān)管部門備案取得使用許可證。為保證設備運行正常安排專人負責定期對特種設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（七）加強火工品專項管理

為保證火工品管理安全，施工單位要成立火工品安全管理專職機構(gòu)，制定《火工品安全管理辦法》，明確管理責任，嚴格落實當?shù)毓簿旨皹I(yè)主火工品管理制度，保證電子監(jiān)控設備運行完好、庫內(nèi)消防設施齊全、涉爆人員持證上崗、出入庫臺賬登記規(guī)范。

三、結(jié)論

鐵路施工安全問題“無時不在,無事不有”,任何一次的疏忽都可能導致事故發(fā)生。所以“安全生產(chǎn),人人有責”,只有每位員工都把安全管理徹底落實到自己的身上,才能有效的杜絕鐵路施工中安全隱患的發(fā)生。

保證鐵路工程建設安全是所有工程建設人員的神圣職責，我們要創(chuàng)新監(jiān)督手段，切實采取有效的措施，加強新形勢下工程建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產(chǎn)事故能真正的得到