關(guān)于放管服自查報(bào)告

關(guān)于放管服自查報(bào)告根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開(kāi)展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、工作推進(jìn)情況1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對(duì)各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來(lái)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和“七站八所”進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(“六辦一所”)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì)事業(yè)辦。4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長(zhǎng)期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了“一村一衛(wèi)生站”健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、村社“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評(píng)估等制度，修改了報(bào)告請(qǐng)示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二、存在問(wèn)題1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說(shuō)放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明“我是我”卻力不從心;過(guò)多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少?gòu)?qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對(duì)群眾不依法的寬容太大。三、整改措施。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。有計(jì)劃、有步驟的對(duì)鎮(zhèn)村干部和群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高大家對(duì)改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。2、理清關(guān)系、規(guī)范運(yùn)行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責(zé)、明確責(zé)任;逐步對(duì)混崗人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按照人員身份安排崗位。根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)工作專項(xiàng)檢查的通知》，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合工作電視電話會(huì)議精神，并結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，就我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作開(kāi)展自查。我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：(一)積極動(dòng)員，統(tǒng)一部署。我局成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)盧光輝同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)本部門簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔(dān)任單位法治員，在全局形成“一把手親自抓，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。(二)開(kāi)展清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予司法行政部門的權(quán)責(zé)情況，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，對(duì)本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《**區(qū)司法局行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，并通過(guò)**電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。力求通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)職能。(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定及管理。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局對(duì)原有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理出需新增、保留、修改、廢止的內(nèi)部規(guī)范性文件28項(xiàng)，全面啟動(dòng)內(nèi)部事務(wù)管理制度建設(shè)工作。今年5月正式印發(fā)《**區(qū)司法局內(nèi)部管理制度匯編》，發(fā)放到每個(gè)干部職工手里，要求大家要明確崗位職責(zé)、依法依規(guī)辦事。(四)加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《**區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范權(quán)力配置和運(yùn)行加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的自查他查、“五查五看”要求，對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行區(qū)委區(qū)政府分工工作，干部選拔任用，大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，大宗物品采購(gòu)等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓每一位干部根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，從上而下和從下而上反復(fù)討論研究，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)排查，共查找出13個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及防控圖，通過(guò)明晰權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化制約措施、落實(shí)崗位責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、形成內(nèi)生制約力、促進(jìn)各部門由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了運(yùn)行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。全區(qū)司法行政工作部門與市主管部門積極銜接，明確下放事項(xiàng)，設(shè)置公示欄，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。一、2023年以來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)及我市關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革文件精神情況2023年以來(lái)，市水利局以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、自治區(qū)及我市關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革文件精神，充分認(rèn)識(shí)到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是是降低制度性交易成本的迫切需要。能直接放的堅(jiān)決放下去，讓下級(jí)部門接好、管好、用好。堅(jiān)持以“依法行政、群眾滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)清理審批事項(xiàng)、健全工作制度、強(qiáng)化中心建設(shè)等一系列措施，著力提升行政審批效能，大力改進(jìn)服務(wù)能力和水平，政務(wù)服務(wù)環(huán)境得到全面提升。同時(shí)放權(quán)不是放任不管，而是更好的管理，加大監(jiān)管力度，我局認(rèn)真做好事中、事后的監(jiān)管工作。全面清理規(guī)范性文件，強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法履職。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率。二、中央、自治區(qū)和我市決定取消、下放、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況，對(duì)正在實(shí)施、下放和取消的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展事中事后監(jiān)管的具體做法

(一)自治區(qū)下放、取消及調(diào)整情況

1.已取消的事項(xiàng)已按要求取消(桂政發(fā)〔20xx〕28號(hào)，將“水庫(kù)大壩、水閘注冊(cè)登記”不再列入行政審批目錄，共1項(xiàng))。2.20xx年以來(lái)，市水利局共承接4項(xiàng)自治區(qū)下放事項(xiàng)，其中20xx年2項(xiàng)(分別是占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批和水資源費(fèi)緩繳審批)，20xx年2項(xiàng)(分別是堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批)，對(duì)上級(jí)部門決定下放、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，承接下放、調(diào)整的下級(jí)部門已經(jīng)完成了編制審批流程、服務(wù)指南。(二)審批事項(xiàng)下放、取消及調(diào)整情況

根據(jù)《防城港市人民政府關(guān)于調(diào)整下放和不再實(shí)施一批行政審批項(xiàng)目的決定》(防政發(fā)〔20xx〕26號(hào))要求，我局共調(diào)整下放了12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，共計(jì)12項(xiàng)，分別是庫(kù)區(qū)林木砍伐審查，堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗(yàn)收，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、爆破、存放物料、開(kāi)采地下資源等活動(dòng)審批，利用大壩壩頂、堤頂、戧臺(tái)兼作公路批準(zhǔn)，大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘審批，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查，水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可，水利基建工程施工許可證核發(fā)，水資源費(fèi)緩繳審批，水庫(kù)大壩、水閘注冊(cè)登記，設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批，建設(shè)工程施工安全措施備案

經(jīng)自查，我局不存在違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件，或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可的情況。(三)事中事后監(jiān)管工作情況

我局根據(jù)要求制定了通用和專項(xiàng)事中事后監(jiān)督管理制度：事后監(jiān)督管理制度(通用)包括：對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查、對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查、對(duì)取消審批(不再列入審批)的行政權(quán)力事項(xiàng)(含備案事項(xiàng))的監(jiān)督檢查、對(duì)行政審批事項(xiàng)受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查、防汛防臺(tái)抗旱工作監(jiān)督檢查、大中型水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)督檢查、中小河流治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、農(nóng)村水電站建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督檢查、基層水利服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督檢查、水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督、對(duì)下放行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。三、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)工作的開(kāi)展情況根據(jù)市政府要求，我局認(rèn)真清理和規(guī)范前置審批條件和行政審批前置中介服務(wù)。一是試行“容缺預(yù)審”。在重大項(xiàng)目行政審批許可申請(qǐng)時(shí)，如果基本審批條件具備，申報(bào)主體材料齊全，其他條件和次要申報(bào)材料暫時(shí)欠缺的情況下，服務(wù)窗口可以先予受理，服務(wù)對(duì)象在承諾時(shí)間內(nèi)只要將欠缺的材料補(bǔ)齊，就可發(fā)放行政許可決定。地是規(guī)范涉水許可中介。涉水許可所需各類設(shè)計(jì)方案、論證報(bào)告等編制，是行政審批的“第一公里”。市水利局通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)資格審核、規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為等措施來(lái)推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。二是強(qiáng)化行政指導(dǎo)力度。注重收集重大項(xiàng)目信息，把行政指導(dǎo)融入在項(xiàng)目的預(yù)可研、可研、方案設(shè)計(jì)、論證報(bào)告編制等前期工作階段，使項(xiàng)目從一開(kāi)始就做到符合水法律法規(guī)、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求。四、全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督等工作開(kāi)展情況一是建立“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。具有水行政執(zhí)法檢查職能部門的行政執(zhí)法檢查全面推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度。二是制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律、法規(guī)和規(guī)