造價(jià)師全過程工程造價(jià)管理要點(diǎn)與難點(diǎn)對(duì)策研究

造價(jià)師全過程工程造價(jià)管理要點(diǎn)與難點(diǎn)對(duì)策研究

摘要：本文結(jié)合筆者完成過的南浦大橋W3匝道大修工程、虎丘路95號(hào)校舍大修工程、蕰川路（S20-G1501）大修工程和中國上海市浦東新區(qū)花木行政文化中心十號(hào)地塊商辦項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢工作項(xiàng)目案例，通過從實(shí)踐出發(fā)的角度，分析了全過程造價(jià)管理控制中遇到的一些要點(diǎn)和難點(diǎn)，并詳細(xì)闡述了在實(shí)踐工作中的對(duì)策，取材于建設(shè)項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)、合同簽訂、施工階段和竣工結(jié)算階段。工程項(xiàng)目的多種多樣，致使造價(jià)管理與控制中遇到的問題層出不窮，仍然有很多情況值得大家一起探討研究。隨著建設(shè)市場(chǎng)逐步規(guī)范化，各行業(yè)對(duì)工程造價(jià)也越來越重視，造價(jià)工程師參與工程建設(shè)全過程造價(jià)控制的發(fā)展趨勢(shì)是必然的，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。Keys：工程造價(jià)；全過程；控制；問題；對(duì)策引言工程建設(shè)關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也與我們每個(gè)人息息相關(guān)。實(shí)際上我們每個(gè)個(gè)體的衣食住行都離不開工程建設(shè)。在整個(gè)工程建設(shè)的歷史長(zhǎng)河中，我們這個(gè)時(shí)代是個(gè)工程大發(fā)展的時(shí)代，這不不禁讓我覺得自己身為注冊(cè)造價(jià)師這個(gè)職業(yè)，僅僅是長(zhǎng)河中一粒砂。但是對(duì)于一個(gè)單項(xiàng)工程的管理過程中，造價(jià)管理工作又是重中之重。無論是在項(xiàng)目前期的策劃招投標(biāo)、項(xiàng)目中期的施工過程，還是在竣工決算。一個(gè)項(xiàng)目從誕生其名字開始，造價(jià)管理工作也就應(yīng)允而生。我國造價(jià)管理職業(yè)化并不早，2003年開始第一次造價(jià)師職業(yè)資格考試，從最開始的造價(jià)師僅僅重視工程竣工結(jié)算的審核工作，到現(xiàn)在的全工程造價(jià)管理控制思路日益明確，我們?nèi)匀幻媾R著各種各樣的造價(jià)咨詢過程中的問題，仍然值得大家探索研究。下面就從實(shí)踐出發(fā)分幾個(gè)階段對(duì)造價(jià)師身為財(cái)務(wù)監(jiān)理時(shí)，如何做好工程造價(jià)管理一些細(xì)節(jié)問題闡述如下。1項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)師工程造價(jià)管理要點(diǎn)說到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，目前整個(gè)市場(chǎng)上仍然是工程造價(jià)師參與涉足較少的階段，對(duì)于行業(yè)內(nèi)政府出資項(xiàng)目，建設(shè)方會(huì)根據(jù)規(guī)定委托具備資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，再委托設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)概算。這一過程是實(shí)際對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的估算過程，所謂“估”和“概”都是對(duì)粗略的造價(jià)，但是這個(gè)過程卻是直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理控制的成敗。本階段造價(jià)管理控制的成功無非有這樣幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：①項(xiàng)目根據(jù)預(yù)期內(nèi)容完成無大變更或修改，②項(xiàng)目竣工結(jié)算金額不超概算，③項(xiàng)目沒有調(diào)整概算情況。但是實(shí)踐中往往存在種種問題，如變更、修改、結(jié)算對(duì)應(yīng)子目超概算，結(jié)算總額超概算、調(diào)整概算的現(xiàn)象。案例分析：南浦大橋W3匝道大修工程1）此項(xiàng)目自K0+000處至K0+380處，現(xiàn)狀橋梁280m加擋墻段100m，共計(jì)約380m，通過取消平坡段并加大縱坡坡度，改造橋梁設(shè)置5.17%向下縱坡。包括周邊配套道路工程、監(jiān)控、電氣、信號(hào)、標(biāo)志標(biāo)線、臨時(shí)設(shè)施等。2）筆者在南浦大橋W3匝道大修工程擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)理過程中，遇到了一個(gè)相對(duì)少見的問題在這里跟大家一起討論一下。此工程承包方式為EP（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。該項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告編制完成之后，建設(shè)單位即開始委托招標(biāo)代理對(duì)工程總承包單位進(jìn)行招標(biāo)工作確定中標(biāo)人及合同總價(jià)。投標(biāo)單位中標(biāo)后開始進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)審批復(fù)。3）這里遇到了一個(gè)問題，建委的概算批復(fù)各子目金額與可行性研究報(bào)告各子目金額發(fā)生較大調(diào)整，投標(biāo)金額是依附于工可批復(fù)進(jìn)行編制的，EPC是總價(jià)包干項(xiàng)目，在確定結(jié)算價(jià)格的時(shí)候就導(dǎo)致部分合同分部工程單個(gè)子目超概算的現(xiàn)象，無法通過審計(jì)。筆者最終通過各個(gè)概算子目與工可批復(fù)子目一一對(duì)比，問詢?cè)O(shè)計(jì)找出相應(yīng)方案變更原因并說明，在通過找出概算子目與合同子目之間的子目該原因并說明，最終通過了審計(jì)。但是以上問題在今后的造價(jià)咨詢工作中如何避呢？問題的出現(xiàn)不可怕，可怕的是問題的重復(fù)出現(xiàn)。在項(xiàng)目完結(jié)后，筆者在建設(shè)單位的研討會(huì)上代表我公司，提出了解決此問題的幾點(diǎn)建議：①在招標(biāo)文件中應(yīng)要求中標(biāo)單位編制初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)與工可批復(fù)概算的差異報(bào)告，上報(bào)建設(shè)單位并存檔備查，避免由于項(xiàng)目竣工時(shí)由于間隔時(shí)間過長(zhǎng)，相關(guān)人員的變動(dòng)找不到當(dāng)初差異的原因②在招標(biāo)文件中要求若由于初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)下浮的，中標(biāo)合同價(jià)同比例下浮。建設(shè)單位的采納我們的建議，并且在而后的招標(biāo)工作中付諸于實(shí)踐，減少的招標(biāo)人與投標(biāo)人的工程糾紛。4）除以上問題的討論，身為造價(jià)師應(yīng)積累各類項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)、各種方案成本和市場(chǎng)造價(jià)數(shù)據(jù)，在項(xiàng)目前期階段為建設(shè)單位提供更好的經(jīng)濟(jì)比選服務(wù)，以達(dá)到項(xiàng)目投資目可控的目的。2招投標(biāo)、合同簽訂階段的造價(jià)師工程造價(jià)管理要點(diǎn)這個(gè)階段對(duì)于減少后續(xù)施工階段的爭(zhēng)議十分重要，招標(biāo)文件編制的好壞，合同內(nèi)容的全面與否都會(huì)造成施工階段的簽證。招標(biāo)及合同簽訂應(yīng)注意①避免工程量清單漏項(xiàng)，清單項(xiàng)目特征描述要具體，措施費(fèi)清單應(yīng)詳盡②合同是否同意調(diào)價(jià)及方法，質(zhì)保金扣留方法，結(jié)算方式描述具體程度，付款方式等；在實(shí)踐過程中往往由于行業(yè)內(nèi)部分從業(yè)者專業(yè)程度參差不齊，有的從業(yè)者認(rèn)為招投標(biāo)及合同簽訂工作，為招標(biāo)代理單位和建設(shè)單位的工作范疇而忽視參與，這樣就會(huì)造成后續(xù)施工過程及結(jié)算時(shí)產(chǎn)生大量糾紛的問題。就算參與了這個(gè)階段的工作，往往也只參與了總承包工程的招投標(biāo)及合同簽訂，忽略了專業(yè)配套工程及其他項(xiàng)目費(fèi)的參與，下面我就筆者在這一階段項(xiàng)目上遇到的一些問題進(jìn)行討論。案例分析：虎丘路95號(hào)校舍大修工程1）此項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：外立面修繕，建筑內(nèi)部保護(hù)性修繕及裝飾，并按使用需求，調(diào)整建筑平面布局，給排水、消火栓、噴淋、電氣、暖通系統(tǒng)改造，室外總體環(huán)境進(jìn)行綜合整治，包括上、下水管翻新，綠化修復(fù)，校園文化及標(biāo)牌制作等，涉及建筑面積為2327.3平方米。2）筆者在虎丘路95號(hào)校舍大修工程擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)理職務(wù)，筆者在接到建設(shè)單位進(jìn)場(chǎng)通知之時(shí)，項(xiàng)目施工總包單位招投標(biāo)工作正在進(jìn)行。建設(shè)單位未要求我參與招投標(biāo)工作中去，反應(yīng)了現(xiàn)在市場(chǎng)中建設(shè)單位在組織上大多數(shù)也存在疏漏，為什么在招投標(biāo)工作已經(jīng)開始了才通知進(jìn)場(chǎng)呢？不得而知，從這個(gè)問題上值得人深思的是，造價(jià)管理工作的培訓(xùn)不單單需要提高造價(jià)從業(yè)者的職業(yè)水平，更需要縱向的對(duì)整個(gè)鏈條上造價(jià)管理的意識(shí)。3）我主動(dòng)對(duì)建設(shè)單位提出，招標(biāo)文件及其相關(guān)招標(biāo)清單等全套資料，應(yīng)需要財(cái)務(wù)監(jiān)理出審核意見才可進(jìn)行后續(xù)招標(biāo)工作，這個(gè)要求得到了招標(biāo)單位及建設(shè)單位的采納。恰恰在筆者審核的過程中發(fā)現(xiàn)了眾多問題，如：①本項(xiàng)目為大修工程存在新增砼墻、暗柱及梁外包加固，存在植筋，招標(biāo)代理漏列項(xiàng)，②房屋建筑與裝飾清單中“滬200606002006碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料加固鋼筋混凝土”中項(xiàng)目特征描述為三層，招標(biāo)圖紙中為一層，需更正，③招標(biāo)文件中合同文本，付款周期、缺陷責(zé)任期要求空白，需按要求填入，等等。最終出具了審核意見，交建設(shè)單位后立即要求招標(biāo)代理進(jìn)行了更正。4）尤其在總包合同價(jià)內(nèi)的暫估專業(yè)工程及其容易被忽略，筆者提出均需要進(jìn)行在再招標(biāo)工作選定專業(yè)分包，且均需要進(jìn)行招標(biāo)文件審核及合同審核會(huì)簽工作。這個(gè)工作看似簡(jiǎn)單，但是尤為關(guān)鍵，可以實(shí)際的減少今后施工過程中的變更等問題。身為造價(jià)師應(yīng)積極參與在這個(gè)階段的管理，平時(shí)積累清單編制相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，吃透合同范本及相關(guān)知識(shí)，才能在工作中更加游刃有余。3施工階段的造價(jià)師工程造價(jià)管理要點(diǎn)在施工階段是造價(jià)師造價(jià)管理最直觀的階段，工程在形成的過程中，總包單位、各個(gè)專業(yè)分包單位及服務(wù)單位，像機(jī)器一樣為項(xiàng)目落成聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，也像機(jī)器一樣零件之間也會(huì)產(chǎn)生故障。這里所說的故障大到工程質(zhì)量安全事故，對(duì)于我們?cè)靸r(jià)管理來說就是各種簽證、變更、清單漏項(xiàng)和索賠等等費(fèi)用的變化，作為造價(jià)師如果在過程中把關(guān)不嚴(yán)，沒有及時(shí)溝通各方，放任自由發(fā)展，在最終結(jié)算的時(shí)候可能就會(huì)出現(xiàn)超出概算的風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中往往建設(shè)單位會(huì)提出新的要求，下面就施工過程中一些問題進(jìn)行討論。案例分析：蕰川路（S20-G1501）大修工程1）本工程范圍是南起S20跨線橋南側(cè)橋頭（樁號(hào)K12+515.589），北至G1501南側(cè)楊北路交叉口（K17+300），路線全長(zhǎng)4.784km。本工程包括道路基礎(chǔ)、路面大修、橋梁大修（5座地面橋、2座跨線橋）以及排水設(shè)施、路緣石、交通安全設(shè)施、綠化等附屬工程的修復(fù)。2）筆者在蕰川路（S20-G1501）大修工程擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)理職務(wù)，本工程合同清單中的機(jī)動(dòng)車道護(hù)欄項(xiàng)目特征描述為兩波板，根據(jù)新規(guī)范要求此車道根據(jù)規(guī)定等級(jí)護(hù)欄應(yīng)采用三波板，施工單位上報(bào)了變更預(yù)算費(fèi)用。其上報(bào)的三波板材料費(fèi)附廠家報(bào)價(jià)，這就面臨一個(gè)問題，其上報(bào)的廠家報(bào)價(jià)的真實(shí)性。從造價(jià)管理理論出發(fā)，對(duì)于合同清單綜合單價(jià)中的材料費(fèi)不應(yīng)計(jì)取利潤(rùn)，但是往往施工單位會(huì)在其采購的材料費(fèi)上再上浮當(dāng)作利潤(rùn)。這就需要我們?cè)靸r(jià)師掌握各個(gè)材料價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)向，通常我們?cè)谠儍r(jià)的過程中有這樣幾種方式：①線上詢價(jià)②實(shí)地詢價(jià)③類似項(xiàng)目參考。這個(gè)項(xiàng)目筆者采用了線上詢價(jià)，目前很多線上付費(fèi)詢價(jià)平臺(tái)像阿里巴巴采購平臺(tái)、慧訊網(wǎng)等等，其均是施工單位實(shí)際招標(biāo)采購價(jià)格，且都能附蓋章的報(bào)價(jià)單，其真實(shí)性準(zhǔn)確性得到了解決，對(duì)我們?cè)靸r(jià)咨詢工作有很大幫助。這個(gè)項(xiàng)目筆者先后找了三家單位的蓋章報(bào)價(jià)單，對(duì)比后確定了三波板的材料價(jià)。也說明隨著數(shù)字化時(shí)代的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)云端很多值得我們行業(yè)去利用。3）現(xiàn)在市場(chǎng)上很多年輕的造價(jià)師施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)少，如何快速提升個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，可以通過經(jīng)常參加工程例會(huì)和施工現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式。現(xiàn)在只能手機(jī)隨手都可以拍攝影像，去現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱蔽工程及時(shí)拍攝記錄，也能減少結(jié)算時(shí)候的扯皮。施工過程中的合同履行監(jiān)督、工程款項(xiàng)的支付、各種方案的成本測(cè)算均需要造價(jià)師們參與開展。4竣工結(jié)算階段的造價(jià)師工程造價(jià)管理要點(diǎn)顧名思義竣工后開始結(jié)算，這個(gè)階段所有項(xiàng)目工作均已完成，無論是施工單位還是建設(shè)單位都會(huì)十分重視，造價(jià)師在這個(gè)環(huán)節(jié)只有積累豐富的經(jīng)驗(yàn)才能得心應(yīng)手，這一環(huán)節(jié)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)審查，還有變更簽證、索賠分析審核匯總，除上述以外，這一過程還要與建設(shè)單位、施工單位，甚至于設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位溝通推敲爭(zhēng)議，層層把關(guān)最終出竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。下面筆者對(duì)一個(gè)特別的階段性結(jié)算遇到的問題與大家分享討論。案例分析：中國上海市浦東新區(qū)花木行政文化中心十號(hào)地塊商辦項(xiàng)目本項(xiàng)目基地位于本項(xiàng)目位于上海市徐匯康健板塊，項(xiàng)目東臨虹漕南路，西臨萬象園小區(qū)，北臨漕河涇港，南臨市委黨校。項(xiàng)目用地總面積19624.1㎡，項(xiàng)目擬建總建筑面積71117.96㎡。居住總戶數(shù)為525戶，容積率為2.5。2）筆者在中國上海市浦東新區(qū)花木行政文化中心十號(hào)地塊商辦項(xiàng)目總承包工程擔(dān)任二審工作，這個(gè)項(xiàng)目采用模擬清單簽訂施工合同，合同條款明確施工單位進(jìn)場(chǎng)施工后30天內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目重計(jì)量簽訂包干合同價(jià)，對(duì)可能產(chǎn)生變更的項(xiàng)目采用暫定項(xiàng)。這種過程中結(jié)算的方式，現(xiàn)在房地產(chǎn)項(xiàng)目中經(jīng)常使用。3）在二審復(fù)核過程與施工方就樓板板底筋拉通還是支座處斷開產(chǎn)生爭(zhēng)議，施工方依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙樓板平面圖中描述“樓板鋼筋能通則通”，將板底筋全部拉通布置結(jié)算。筆者提出這樣計(jì)算存在的問題是，多計(jì)算了定尺9m鋼筋長(zhǎng)度的搭接工程量。經(jīng)筆者研究圖集及圖紙后，提出應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)說明中5.1描述板底筋應(yīng)伸至支座中心處，根據(jù)圖集板底筋支座處不需拉通。這個(gè)爭(zhēng)議最終由于二審時(shí)間限定問題，在二審報(bào)告中同樣列為爭(zhēng)議。接下來面臨的問題是最終結(jié)算的時(shí)候，這個(gè)問題如何解決呢？往往這就需要多方面的溝通和考察，可以與設(shè)計(jì)單位溝通，也可去現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)際鋼筋綁扎情況，由施工監(jiān)理見證確認(rèn)。因?yàn)楸卷?xiàng)目是在施工階段進(jìn)行結(jié)算，所以還能看得到鋼筋綁扎。倘若是完全竣工時(shí)結(jié)算這將會(huì)隱蔽，綁扎情況就只能由設(shè)計(jì)單位解釋其圖紙內(nèi)的自相矛盾的問題。最后經(jīng)過多方溝通強(qiáng)壓，此爭(zhēng)議按照筆者闡述理由根據(jù)圖集（見圖1）結(jié)算，避免的鋼筋量冒算圖14）所以在結(jié)算階段考驗(yàn)我們對(duì)圖集、規(guī)范、定額及政策多方面的熟悉程度。我們?cè)诮Y(jié)算完成之后也應(yīng)該總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目的各方面指標(biāo)及經(jīng)驗(yàn)，做到溫故而知新，這樣可以不斷的積累提升。5結(jié)論與建議綜上所述，造價(jià)工程師在財(cái)務(wù)監(jiān)理過程中，可以做到全過程控制，而非故步自封僅僅到最后的審價(jià)工作。而且很多時(shí)候要發(fā)揮造價(jià)