一輪復習課件第二課我國公民的政治參與

考點概覽課我國公民的政治政治參與我國公民政治參與的途徑和方式①我國民主選舉的方式及特點5年6考②公民參與民主決策的多種方式5年3考③公民直接參與民主決策的意義5年1考④我國的農村村民自治與城市居民自治及其意義5年7考⑤實行民主監(jiān)督的合法渠道5年3考⑥正確行使民主監(jiān)督權5年0考1.從知識的考查看：立足社會主義民主建設，重點考查民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方式和意義。2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參與的方式，以及政治參與的意義。材料題多以意義類和措施類為主，重點聚焦于民主管理和民主決策、民主監(jiān)督2015屆政治輪復習第二課我國公民的政治參與12021/5/9考點一、我國民主選舉的方式及特點第二課我國公民的政治參與考點二、參與民主決策的多種方式考點三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義考點四、實行民主監(jiān)督的合法渠道22021/5/9

核心知識兩個意義一個最有效途徑實行村民自治和城市居民自治市人民當家作主最有效的途徑公民參與民族決策的意義；實行民主監(jiān)督的意義民族選舉的方式；公民參與民主決策的方式；公民實行民主監(jiān)督的方式三個方式四個比較不同選舉方式的比較；公民直接參與民主決策方式的比較；村民自治與城市居民自治的比較；不同民主監(jiān)督方式的比較第二課我國公民的政治參與32021/5/9

本課時的主線是“公民政治參與的途徑”，所以復習中我們必須把握以下時事熱點：①結合農村兩委換屆選舉工作，認識民主選舉的方式和意義。②結合社會聽證、座談會等民主決策形式，特別是網(wǎng)絡參政，分析民主決策的途徑和意義。③結合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意義。④結合“三公”經(jīng)費公開分析民主監(jiān)督的途徑和意義?？枷蝾A測42021/5/9直接選舉、間接選舉考點一、我國民主選舉的方式及特點一、從選民角度看二、從候選人角度看等額選舉、差額選舉特別提示：關于民主選舉的權利與公民選舉權和被選舉權（1）區(qū)別：民主選舉是廣義上的選舉，其范圍廣泛，包括人大代表的選舉、國家領導人的選舉、村（居）委會的選舉等；公民的選舉權和被選舉權中的選舉有特定的對象，即人大代表的選舉。（2）聯(lián)系：公民行使選舉權和被選舉權是民主選舉權利的一個重要方面；二者都是社會主義民主的重要體現(xiàn)，都是人民行使當家作主權利的重要方式。52021/5/9比較直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡單，成本低，效率高。）局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復雜，成本太高，效率低）不能表達每一個公民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當家人。適用范圍①縣及縣級以下人大代表的選舉②城市的居民委員會選舉

③農村的村民委員會選舉。①縣以上的各級人大代表②鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領導人員的選舉1、直接選舉、間接選舉考點一、我國民主選舉的方式及特點從選民角度看62021/5/9比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額=應選名額正式候選人名額＞應選名額優(yōu)點可以比較充分地考慮當選者結構的合理性在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人局限性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當選者已事先“內定”，影響參加選舉的積極性。會影響當選者結構的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采用。各級人大代表一般都實行差額選舉2.等額選舉、差額選舉考點一、我國民主選舉的方式及特點從候選人角度看不同的選舉方式各具優(yōu)點，也各有局限性。72021/5/9（1）制約選舉方式選擇的因素采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質生活條件、選民文化水平等具體來確定。社會經(jīng)濟制度物質生活水平選民文化水平國家性質選舉方式2、我國選舉方式的選擇考點一、我國民主選舉的方式及特點82021/5/9（2）選舉的方式的選擇必須①體現(xiàn)國家性質，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式；②根據(jù)我國處于社會主義初級階段發(fā)基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的方式。2、我國選舉方式的選擇92021/5/9【特別提示】對選舉制度（選舉方式）我們可以從“是什么”、“為什么”、“怎么參與”三個角度來理解?！笆鞘裁础敝饕治鑫覈斍暗倪x舉方式，“為什么”從影響因素和國家性質角度分析，“怎么參與”從參與能力、參與目的和參與方式來分析?？枷蝾A測2、我國選舉方式的選擇102021/5/93.珍惜自己的選舉權利

（1）公民行使好自己選舉權利的重要性：①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度

③公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。（2）如何珍惜自己的選舉權利：①從態(tài)度上講：公民應積極參加選舉，認真行使這一權利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。②從能力上講：要不斷提高公民的政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)（政治素質、文化素質、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票。記一記背一背112021/5/9【特別提示】不能認為選舉與我無關：

①在我國，人民是國家的主人，在國家政治生活中享有當家作主的權利。選舉權是公民的一項基本政治權利；②公民只有行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；③是否積極參加選舉，認真行使好這一權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度；④公民行使好這一權利，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。所以，選舉與每個人密切相關。認為選舉與自己無關的思想，是公民意識不強、主人翁意識不強的表現(xiàn)。122021/5/9考點二、參與民主決策的多種方式1、參與民主決策的方式分為兩種：（1）間接方式（選舉人大代表）通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。（2）直接方式——社情民意反映制度、專家咨詢制度社會公示制度、社會聽證制度內容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識、相關信息提高決策的科學性、可行性社會公示制度決策機關將涉及公眾利益的重大事項進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、建議公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于增強決策的透明度和公眾的參與度社會聽證制度對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關擬訂的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民內容方式依據(jù)意義〖特別提示〗1、社情民意反映制度和社會公示制度的區(qū)分①社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；②社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。2、專家咨詢制度和社會聽證制度的區(qū)別①專家咨詢制度征求的是專家的意見；

②社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。考點二、參與民主決策的多種方式152021/5/9〖特別提示〗2、社會聽證制度的作用社會聽證制度是我國公民直接參與民主決策的一種重要方式，對于推進決策科學化、民主化，具有十分重大的現(xiàn)實意義。（1）對于決策機關來說，聽證制度有利于決策機關作出充分反映民意的決策。聽證于民的目的是決策利民。通過聽證制度，決策機關可以廣泛地聽取來自各個方面的意見和呼聲。讓公眾知情參政，盡可能最大限度地使公眾的利益在決策中得到體現(xiàn)。（2）對于公眾來說，提高了自身對公共事務的參與程度?？键c二、參與民主決策的多種方式162021/5/92、公民直接參與民主決策的意義（1）從決策者角度看（2）從公民的角度看有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性?？键c二、參與民主決策的多種方式172021/5/9〖特別提示〗不能認為決策是少數(shù)精英的事在我國，人民是國家的主人，享有當家作主的權利，依法管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事務、管理社會事務，公民享有對決策的知情權。所以，決策決不是少數(shù)精英的事，它與每個公民密切相關。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學決策。考點二、參與民主決策的多種方式182021/5/9考點突破·深度剖析

(2011·北京高考)培育優(yōu)勢產業(yè)是提高國家核心競爭力的重要內容。材料青蒿素是我國自主研發(fā)的治療瘧疾的藥品，因其速效、高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價。但是，受多種因素的影響，近年來我國青蒿素產業(yè)的發(fā)展遇到一些難題（略）設問：培育優(yōu)勢產業(yè)，提高產業(yè)競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。運用政治生活的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。192021/5/9考點突破·深度剖析解析本題要求從政治生活的角度分析如何提高政府決策的科學化、民主化水平?；卮饐栴}要從兩個方面入手：一是政府自身應該加強調查研究、完善決策和監(jiān)督機制；二是公民要通過多種途徑和方式參與民主決策。答案(1)政府：加強調查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強決策透明度。(2)公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等參與民主決策。(從其他角度回答，言之成理，亦可)202021/5/9村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)進行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑②村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則③村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約④村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作考點三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義1、農村村民自治⑴村民委員會的性質是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。⑵、農村村民自治的內容不是國家機關，更不是基層政權組織直接選舉212021/5/92.城市居民自治⑴居民委員會的性質（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織?？键c三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義⑵居民委員會的作用

維護居民合法權益，管理公共事務和公益事業(yè)，調解糾紛，協(xié)助維護治安，反映居民意見、要求和提出建議等★適用于城市居民，不適用于農村；★居民自治的內容是由《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的不是國家機關，更不是基層政權組織222021/5/9⑶城市居民自治的內容管理與監(jiān)督：⑷實行居民自治的重大意義選舉：決策：居委會干部由居民民主選舉產生凡涉及居民切身利益的重要事務要提請居民會議討論決定居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢調動了居民參與社區(qū)建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力?？键c三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義232021/5/9【思維誤區(qū)】關于村（居）委會的幾個錯誤觀點1、村委會（居委會）是國家基層政權組織。

注意：國家基層政權組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、村委會（居委會）是公民直接參與國家管理的機構。

注意：村委會（居委會）是村（居）民管理本村事務（本居委會事務）的群眾自治組織。3、村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基本的民主權利的表現(xiàn)。

注意：選舉權和被選舉權（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權利。1.從社會角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展民主政治的重要內容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。②實行農村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。2.從公民角度：在基層民主自治這種廣泛的民主實踐中，我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。考點三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義3、基層民主自治制度的重大意義252021/5/9考點四、實行民主監(jiān)督的合法渠道1、公民的監(jiān)督權及其具體內容（1）公民監(jiān)督權的含義：公民有權監(jiān)督一切國家機關和國家工作人員的權利。（2）具體內容監(jiān)督權內容前提①批評、建議國家機關及其工作人員沒有切實履行職責，沒有做好應該做的工作時②申訴或訴訟對國家機關給予的行政處分（罰款、拘留、吊銷營業(yè)執(zhí)照等）、訴訟判決不服或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時③控告、檢舉國家機關及其工作人員的違法、失職行為渠道方式含義特點作用信訪舉報制度信函、電話、當面指出等人大代表聯(lián)系群眾制度通過人大以議案質詢的方式輿論監(jiān)督制度電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新形式新方法公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見公民將自己的意見建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家機關公民通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出的方式反映自己的意見，提出批評建議透明度高、威力大、時效快、影響廣好比一條紐帶，一頭連著國家機關，一頭連著人民群眾是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一是實行民主監(jiān)督的有效方法為公民行使監(jiān)督權提供了有力的保障能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得到切實保障在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等2、公民行使監(jiān)督權的多種合法渠道272021/5/9相同點①都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用；②其意義是相同的；③不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等2、公民實行民主監(jiān)督的合法渠道信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度282021/5/9【特別提醒】民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。區(qū)分兩者，關鍵看該行為是一種“事前”行為，還是“事后”行為“事前”行為屬于民主決策“事后”行為屬于民主監(jiān)督向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。3、民主決策和民主監(jiān)督的區(qū)別與聯(lián)系292021/5/9【特別提醒】

(1)民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監(jiān)督權利的實現(xiàn)，但不是公民監(jiān)督權的增加或擴大。(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權利的表現(xiàn)，但是并不意味著公民直接行使國家權力。在我國，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，因此，公民是間接行使國家權力。302021/5/9意義對策從國家角度有利于改進國家機關和國家工作人員的工作自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權提供更多、更有效的渠道從公民角度有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神負責任地行使監(jiān)督權：一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動4、民主監(jiān)督的意義和對策提醒負責任地進行民主監(jiān)