化工園區(qū)整體性安全風險評價導則

化工園區(qū)整體性安全風險評價導則范圍本文件規(guī)定了化工園區(qū)整體性安全風險評價的術語和定義、評價程序、整體性安全風險評價內(nèi)容、整體性安全風險評估報告的編制等基本要求。本文件適用于規(guī)劃建設中和建成運行的化工園區(qū)整體性安全風險評價。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中：注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB36894—2018危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準GB/T37243—2019危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法AQ/T3046—2013化工企業(yè)定量風險評價導則AQ8001—2007安全評價通則術語和定義下列術語和定義適用于本文件?；@區(qū)chemicalindustrypark由多個相關聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向，地理邊界和管理主體明確，基礎設施和管理體系完善的工業(yè)區(qū)域。包括化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)。[來源：GB/T39217—2020，3.1，有修改]風險risk事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。風險評價riskassessment風險識別、風險分析和風險評價的全過程。定量風險評價quantitativeriskassessment對化工園區(qū)內(nèi)主要危險源設施和作業(yè)活動中發(fā)生事故頻率和后果進行綜合定量分析，采用個人風險和社會風險值描述風險程度，并與風險可接受標準比較的系統(tǒng)方法。個人風險individualrisk假設人員長期處于某一場所且無保護，由于發(fā)生危險化學品事故而導致的死亡頻率。單位為次每年。[來源：GB36894—2018，2.1]社會風險societalrisk群體（包括職工和公眾）在危險區(qū)域承受某種程度傷害的頻發(fā)程度。通常表示為大于等于N人死亡的事故累計頻率（F），以累積頻率和死亡人數(shù)之間關系的曲線圖（F-N曲線）來表示。[來源：GB36894—2018，2.2]防護目標protectedobject受危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施事故影響，場外可能發(fā)生人員傷亡的設施或場所。[來源：GB36894—2018，2.3]安全容量safecapacity一定的經(jīng)濟、技術、自然環(huán)境、人文等條件下，化工園區(qū)在一段時期內(nèi)對園區(qū)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及周邊環(huán)境、社會活動等帶來無法接受的不利影響的最高限度，也即對風險的最大承載能力。外部安全防護距離externalsafetydistance為了預防和減緩危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施潛在事故（火災、爆炸和中毒等）對廠外防護目標的影響，在裝置和設施與防護目標之間設置的距離或風險控制線。[來源：GB/T37243—2019，3.4]風險疊加效應risksuperpositioneffect一定范圍內(nèi)，不同的危險源對同一點的風險具有疊加效應，化工園區(qū)內(nèi)任一點的風險均是不同危險源的風險疊加。事故多米諾效應accidentdominoeffect一個單位的某個單元發(fā)生事故，可能會引起其他單元或鄰近單位發(fā)生次級事故，依次有可能發(fā)生三級或更高級別的事故，即事故的多米諾效應。評價程序化工園區(qū)整體性安全風險評價程序包括：前期準備、安全風險辨識與分析、劃分評價單元和選擇評價方法、形成評價成果并與相關單位交流、編制整體性安全風險評價報告。整體性安全風險評價程序應符合附錄A的規(guī)定。整體性安全風險評價內(nèi)容前期準備工作內(nèi)容前期準備工作包括：明確評價對象和評價范圍；成立安全風險評價工作組；明確評價目的；編制整體性安全風險評價工作方案；準備現(xiàn)場勘察的工器具；收集化工園區(qū)基礎資料?；@區(qū)整體性安全風險評價應獲取的基礎資料參見附錄B。進行安全風險辨識與分析辨識和分析影響化工園區(qū)整體性安全風險的因素，主要包括：危險源設施和場所，自然災害及其次生影響，交通因素，應急資源，管理因素，防護目標（應包含GB36894—2018中3.1條的內(nèi)容）。分析化工園區(qū)安全風險發(fā)生作用的趨勢及影響范圍。分析評價范圍內(nèi)可能發(fā)生的風險事件，風險事件可以按不同裝置列出。分析危險源之間相互影響的可能及后果。劃分評價單元的原則評價單元劃分應考慮化工園區(qū)區(qū)域性的特點以及整體性安全風險評價的要求，劃分的評價單元應相對獨立，具有明顯的特征界限，便于實施評價。評價單元劃分應包含的要素有：化工園區(qū)選址、總體布局、企業(yè)間安全相關性、安全容量、危險化學品運輸、公用設施、應急能力、安全管理及評價所需的其他要素。選擇評價方法根據(jù)危險源不同以及劃分的評價單元的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法進行整體性評價與分析。能進行定量評價的應采用定量評價方法，不能進行定量評價的可選用半定量或定性評價方法。定量評價至少應采取GB/T37243—2019、AQ/T3046—2013要求的評價方法。對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和評價單元特征選擇不同的評價方法。定性定量評價與分析依據(jù)現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的要求，根據(jù)實地調(diào)查、現(xiàn)場勘察過程中對各評價單元的危險源辨識情況，選擇適用的評價方法，對各評價單元安全風險進行定性、定量評價，確定選址、總體布局、公用工程、安全相關性、安全容量、運輸、應急能力、安全管理等方面對化工園區(qū)整體安全風險的影響，確定各評價單元內(nèi)可能導致事故的危險源發(fā)生各類事故場景的影響范圍和可能性，確定化工園區(qū)對應場景及應對措施。評價各危險源發(fā)生各類事故場景時對周邊設備設施的影響及發(fā)生事故多米諾效應的可能性，并分析風險疊加效應。評價化工園區(qū)內(nèi)危險源對周邊產(chǎn)生的個人風險、社會風險的符合性，確定化工園區(qū)內(nèi)部公共設施及外部防護目標的安全防護距離。根據(jù)辨識和分析的安全風險，采用適用的方法推算化工園區(qū)的安全容量。根據(jù)相關法律、法規(guī)和文件的要求增加定性定量評價內(nèi)容。安全對策措施與建議根據(jù)對各評價單元進行的定性、定量安全風險評價結(jié)果，XX工園區(qū)選址、總體布局、重點防控區(qū)域、企業(yè)間安全相關性、安全容量、危險化學品運輸、公用工程及應急能力、安全管理等方面提出安全對策措施建議。評價結(jié)論評價結(jié)論應簡要概括評價結(jié)果，包括以下方面：從選址、總體規(guī)劃、安全風險等方面明確化工園區(qū)建設的合理性；明確化工園區(qū)的重點防控區(qū)域；列出重點防控目標；預測發(fā)生區(qū)域性重大事故的可能性及其嚴重程度；明確化工園區(qū)個人風險、社會風險的符合性；明確化工園區(qū)外部安全防護距離和安全容量。整體性安全風險評價報告基本要求化工園區(qū)整體性安全風險評價報告是化工園區(qū)在規(guī)劃建設和運行過程中的安全技術指導文件，應全面、概括地反映評價的全部工作，文字應簡潔、準確，可同時采用圖、表和照片，以使評價過程和結(jié)果清晰、明確。內(nèi)容要求編制說明評價目的結(jié)合評價對象的特點，闡述整體性安全風險評價的目的。評價范圍根據(jù)現(xiàn)行相關法律法規(guī)要求，明確化工園區(qū)整體性安全風險評價的空間范圍和實效性。評價報告編制依據(jù)列出有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、參考文獻和評價對象被批準設立的相關文件及其他有關參考資料等評價的依據(jù)。評價程序應符合附錄A的要求?？傮w情況介紹主要從以下幾方面對化工園區(qū)進行描述：化工園區(qū)批準成立、發(fā)展等基本情況，所在地區(qū)的概況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)情況等；化工園區(qū)區(qū)域位置，當?shù)氐牡匦蔚孛病⑺牡刭|(zhì)、氣象條件、地震烈度等自然條件情況；化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃介紹；化工園區(qū)基礎設施情況，包括交通、電力、燃氣、給排水、防洪、公用管廊、通訊、消防、氣防、醫(yī)療、封閉管理、信息化監(jiān)管平臺等；化工園區(qū)內(nèi)部及周邊防護目標情況；化工園區(qū)管理狀況。介紹化工園區(qū)安全管理機構(gòu)、安全管理制度?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)情況介紹簡述化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布及占地面積，企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關系，分類統(tǒng)計化工園區(qū)涉及化學品的儲存數(shù)量及儲存方式，統(tǒng)計分析重點監(jiān)管的危險化學品情況，統(tǒng)計分析重點監(jiān)管危險化工工藝情況及其它危險性較大的工藝裝置，統(tǒng)計分析危險化學品重大危險源情況，統(tǒng)計分析危險化學品運輸方式等。評價單元劃分根據(jù)評價內(nèi)容、范圍以及化工園區(qū)的區(qū)域特點和風險評價的需要，闡述劃分的評價單元以及劃分原則。評價方法選擇列出選定的評價方法，并做簡單介紹，闡述選定此方法的原因。安全風險辨識與分析重點辨識和分析化工園區(qū)在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位，產(chǎn)業(yè)鏈等方面；入駐企業(yè)涉及的危險化學品及數(shù)量、重點監(jiān)管的危險化學品、重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學品重大危險源等方面；化工園區(qū)公用工程配套能力、自然環(huán)境危害等方面存在的安全風險。定性定量評價與分析按照評價單元劃分順序，根據(jù)選定的評價方法，詳細列出定性、定量評價與分析過程，給出相關的評價結(jié)果。重點分析化工園區(qū)主要危險源事故后果、安全相關性（事故多米諾效應）、推算化工園區(qū)安全容量以及分析個人風險和社會風險的符合性。安全對策措施與建議根據(jù)安全風險辨識與分析結(jié)果以及定性、定量評價與分析結(jié)果，按評價單元劃分列出安全對策措施建議。評價結(jié)論按第5.7的要求列出評價結(jié)果，并歸納總體評價結(jié)論。附件和附錄根據(jù)評價需要列出評價過程中需要的報告附件；化工園區(qū)相關批復、規(guī)劃等文件應作為評價報告的附錄。格式要求安全風險評價報告的格式按照AQ8001—2007附錄D規(guī)定的要求。修訂應根據(jù)國家、地方相關要求和化工園區(qū)危險源變化情況適時的進行補充和修訂，每五年進行一次全面系統(tǒng)的安全風險評價。

（規(guī)范性）

化工園區(qū)整體性安全風險評價程序化工園區(qū)整體性全風險評價程序見圖A.1?；@區(qū)整體性全風險評價程序圖

（資料性）

化工園區(qū)整體性安全風險評價應獲取的基礎資料相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范園區(qū)規(guī)劃符合性證明材料化工園區(qū)所在區(qū)市或縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及相關批復文件?；@區(qū)所在區(qū)市或縣（市、區(qū)）土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。綜合性資料社會經(jīng)濟發(fā)展概況資料，主要包括化工園區(qū)所在地區(qū)的社會發(fā)展概況及經(jīng)濟發(fā)展概況。社會發(fā)展概況包括區(qū)域位置、轄區(qū)面積、資源、人口、教育、交通、文化、醫(yī)療等。經(jīng)濟發(fā)展概況包括綜合經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。自然環(huán)境資料，主要包括化工園區(qū)地理位置、地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文、氣象、生態(tài)環(huán)境等資料?；@區(qū)周邊環(huán)境資料，主要包括化工園區(qū)與周邊環(huán)境關系位置圖，周邊5?km范圍內(nèi)的重要目標和敏感場所，如居民點、學校、市場、醫(yī)院等人員密集場所和重點設施分布情況。資料應具有時效性，應選取安全評價之日起近3年的資料及近5年的規(guī)劃?；@區(qū)基礎資料化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源論證報告等?？傮w發(fā)展規(guī)劃應包含規(guī)劃文本、規(guī)劃圖、規(guī)劃說明?；@區(qū)公輔設施資料，主要包括園區(qū)供水、供熱、供電、供氣、通訊、污水處理、危廢處置、公用管廊、專用停車場、防洪設施、門禁系統(tǒng)等現(xiàn)狀及規(guī)劃?；@區(qū)集中的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)情況。安全生產(chǎn)管理資料，主要包括化工園區(qū)安全管理組織機構(gòu)及人員基本情況、安全生產(chǎn)管理職責分工、安全生產(chǎn)責任制落實及目標考核情況，日常安全管理情況等。應急救援資料，主要包括化工園區(qū)專職消防站建設和運行情況（包括依托的消防救援能力），消防給水、消防栓系統(tǒng)和備用水源情況，企業(yè)專兼職應急隊伍的分布和特點，醫(yī)療救護能力（包括依托的醫(yī)療救護能力）、化工園區(qū)應急指揮平臺建設情況，化工園區(qū)生產(chǎn)安全應急預案及應急演練情況，化工園區(qū)應急物資儲備情況生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計資料，主要包括化工園區(qū)近5年內(nèi)危險化學品事故和其他事故總體分析以及各事故企業(yè)名稱、事故類型、人員傷亡、事故原因和事故處理、采取的防范措施等。交通運輸資料，主要包括化工園區(qū)內(nèi)從事危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)、企業(yè)現(xiàn)有的危險化學品運輸車輛、從業(yè)人員情況、危險化學品運輸線路以及主要運輸?shù)奈ｋU化學品種類、數(shù)量及流向等?；@區(qū)內(nèi)危險化學品輸送管道情況，包括輸送介質(zhì)、流量、壓力以及管道起始位置、埋地或架空、管理方式等。企業(yè)基礎資料企業(yè)基本情況，主要包括化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱、位置、占地面積、人員數(shù)量。企業(yè)涉及的危險化學品情況，主要包括危險化學品名稱、分類、存量、儲存方式，重點監(jiān)管的危險化學品情況。企業(yè)涉及的危險化學品重大危險源情況，主要包括危險化學品重大危險源的名稱、數(shù)量