可行性研究報(bào)告編制方法

可行性研究報(bào)告編制方法可行性研究報(bào)告，作為一種企業(yè)常用的應(yīng)用文，在項(xiàng)目立項(xiàng)，申報(bào)批復(fù)等方面應(yīng)用廣泛。是作為項(xiàng)目審批、實(shí)施的決策依據(jù)。從這個(gè)文本的功能性定義來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)可行性研究在項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)過(guò)程中，是有很重要的意義的。但可悲的是，由于先入為主的官僚思維（不僅僅指政府部門(mén)，中國(guó)的企業(yè)也常犯這毛?。?，可行性研究在國(guó)內(nèi)已經(jīng)淪為一個(gè)套路工具，往往都是以結(jié)論為先，然后進(jìn)行項(xiàng)目“包裝”。誠(chéng)如其他回答所言，可研報(bào)告可以說(shuō)是很“簡(jiǎn)單”的。模式化的框架，套路化的語(yǔ)言總會(huì)給人一種千篇一律的感覺(jué)。很多新人從報(bào)告范文的摘抄、粘貼和整編學(xué)習(xí)中，就能快速入門(mén)。所以對(duì)于想從事這個(gè)職業(yè)的年輕人來(lái)說(shuō)，不要有什么壓力，只要你愛(ài)學(xué)習(xí)，夠勤奮，多看經(jīng)典的同類(lèi)型案例，多臨?。ú皇浅u哦），你的水平很快就能達(dá)到及格水準(zhǔn)。當(dāng)然，一些基礎(chǔ)知識(shí)必須要補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)常用的幾個(gè)工具文件必須要多看多用，避免犯一些嘗試性的錯(cuò)誤。常用的工具包括但不限于：1、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版；2、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；3、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第253號(hào)；在實(shí)際做的過(guò)程中，還要研究從國(guó)家層面到項(xiàng)目所在地地方的各級(jí)規(guī)劃，這樣才能做到可研報(bào)告的因地制宜。那么我要給大家分享的是一些進(jìn)階階段的私人經(jīng)驗(yàn)：如何成為高水平的可研編制人員，或者說(shuō)是好的咨詢(xún)師。編制可行性研究報(bào)告，表面上是一個(gè)報(bào)告的撰寫(xiě)工作，實(shí)際是一個(gè)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。編制工作的工作方法是根據(jù)原始資料進(jìn)行加工組排，成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)文本。而咨詢(xún)工作的定義是要發(fā)現(xiàn)甲方項(xiàng)目的問(wèn)題，并且提出解決問(wèn)題的方案，比如如何優(yōu)化可研的建設(shè)方案讓項(xiàng)目更加合理，比如在必要性分析一節(jié)如何將項(xiàng)目與中央、地方政策進(jìn)行更好的呼應(yīng)，這些章節(jié)的調(diào)整提升雖然對(duì)整個(gè)報(bào)告的厚度不會(huì)產(chǎn)生影響，但能夠提供審批專(zhuān)家組對(duì)報(bào)告的認(rèn)可度。所以一個(gè)優(yōu)秀的可行性咨詢(xún)師，不但要懂宏觀政策，地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還要懂行業(yè)經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)計(jì)算，更要具備對(duì)理解甲方需求，地方政府需求的敏銳性。那些認(rèn)為可研沒(méi)有什么上升空間的朋友也不要悲觀，只要你把自己的角色定位為咨詢(xún)師，那么上升的空間就大了許多。很多人都看過(guò)前一段時(shí)間靳東、馬伊珈主演熱劇《我的前半生》，里面的主角賀涵、唐晶、陳俊生都是干咨詢(xún)的，香車(chē)豪宅是平常事，再不濟(jì)也是個(gè)凌玲一樣的金領(lǐng)?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)在邏輯下面我以一個(gè)可研的經(jīng)典框架來(lái)說(shuō)說(shuō)我對(duì)可研的潛在邏輯的理解。根據(jù)不同行業(yè)類(lèi)別，可行性研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大，以下是我常用的框架（不同的行業(yè)和地方政府要求會(huì)不一樣，不要硬套）：一、總論；二、項(xiàng)目的必要性和基礎(chǔ)條件分析；三、市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)分析與營(yíng)銷(xiāo)策略；四、項(xiàng)目建設(shè)方案；五、項(xiàng)目選址與建設(shè)條件；六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案；七、原材料燃料供應(yīng)；八、環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)價(jià)；九、項(xiàng)目組織及人力資源配置；十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；十一、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防；十二、投資估算與資金籌措；十三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；十四、社會(huì)效益評(píng)價(jià)；十五、風(fēng)險(xiǎn)分析；十六、結(jié)論。雖然結(jié)構(gòu)看上去比較龐雜。但是大體上，我們可以用五個(gè)可行性來(lái)概括整個(gè)項(xiàng)目。（1）政策可行：主要根據(jù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性；（2）市場(chǎng)可行：主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)判斷，指出項(xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?；?）方案可行：主要從項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)計(jì)、技術(shù)和施工角度，指出項(xiàng)目落地可行；（4）環(huán)境可行：主要從環(huán)保角度，闡述項(xiàng)目滿足環(huán)保需求（最近比較重視）；（5）經(jīng)濟(jì)可行：主要從財(cái)務(wù)角度，預(yù)測(cè)項(xiàng)目是否滿足需求（財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是否高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率）。這五個(gè)可行性論證是一個(gè)從宏觀到微觀的論證過(guò)程，也是一個(gè)從定性到定量的論證過(guò)程。項(xiàng)目審批人員一般是按照這個(gè)邏輯來(lái)審項(xiàng)目的。優(yōu)秀的報(bào)告能從行文中看到清晰的論證遞進(jìn)關(guān)系，你能看到咨詢(xún)師對(duì)政策和行業(yè)的精準(zhǔn)判斷，看到項(xiàng)目方的高瞻遠(yuǎn)矚與宏偉藍(lán)圖，讓讀報(bào)告的人對(duì)未來(lái)充滿憧憬，對(duì)生活充滿希望，對(duì)工作充滿愛(ài)。而糟糕的報(bào)告，評(píng)審專(zhuān)家只會(huì)看到各種材料的堆砌，泛濫的口水話，混亂的思緒和項(xiàng)目方虛偽夸張的嘴臉；讓人感到工作的無(wú)聊，生活的艱辛，恨不得馬上扔掉你的報(bào)告，到外面抽支煙。對(duì)于剛剛踏入可研咨詢(xún)行業(yè)的新人，最難的估計(jì)應(yīng)該是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)部分。跟大家一樣，我初次做這個(gè)工作的時(shí)候，看著那些經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)有詞匯，那些密密麻麻的財(cái)務(wù)表格，簡(jiǎn)直是一頭霧水。即使是現(xiàn)在，也不能說(shuō)自己對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)模型的內(nèi)在原理和邏輯，理解有多么的深刻。畢竟，雖然是幾個(gè)表格，但背后卻是一套經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的人來(lái)說(shuō)，理解起來(lái)是有些吃力的。值得慶幸的是，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一套相對(duì)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，有規(guī)范的模型可以利用。并且，一般公司會(huì)配備經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才專(zhuān)門(mén)來(lái)做財(cái)務(wù)模型。如果只是一個(gè)可研編制人員，只需要把自己前半部分的工作做好即可。但正如前文所說(shuō)，如果要立志做高端咨詢(xún)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)模型，必須是要掌握的。一個(gè)高階的可研報(bào)告至少要做到兩個(gè)滿意:1.甲方滿意，2.政府滿意。雖然這個(gè)問(wèn)題只是問(wèn)的甲方滿意，但是如果一個(gè)可研（給政府用遞交的）不能讓相關(guān)政府部門(mén)滿意，最終不能讓項(xiàng)目順利通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，那甲方再滿意也是白費(fèi)。畢竟，可行性研究報(bào)告是一個(gè)目的性很強(qiáng)的應(yīng)用文本。什么樣的可研才能讓甲方滿意？說(shuō)穿了，就是足夠?qū)I(yè)（以下完全是個(gè)人的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，如有謬誤，同行們可以指正）。要想知道什么樣的可研專(zhuān)業(yè)，首先必須要知道什么樣的可研在甲方的眼里是不專(zhuān)業(yè)的。一、哪些可研會(huì)讓客戶感覺(jué)你不專(zhuān)業(yè)可研是一個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用文本，很多公司在做項(xiàng)目時(shí)，都是天下項(xiàng)目一大抄，結(jié)果甲方往往能在給他寫(xiě)的可研里發(fā)現(xiàn)其他項(xiàng)目的名字，或者莫名其妙的地名。如果我是甲方，我一定會(huì)想：嗯這家伙一定是從別處抄的報(bào)告，而不是自己寫(xiě)的，他們就是在糊弄我，他們的服務(wù)根本就不值這錢(qián)。這是比較極端的情況。為了更好的閱讀，我枚舉一些讓甲方感覺(jué)不專(zhuān)業(yè)的點(diǎn)。出現(xiàn)別的項(xiàng)目的名字；出現(xiàn)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的地名，人名；出現(xiàn)別的文體，比如新聞體、自傳體。例如：據(jù)什么報(bào)道，我公司等字眼；很高的錯(cuò)別字率，低級(jí)語(yǔ)病，拗口的行文。讓人懷疑你的文字基本功；財(cái)務(wù)計(jì)算出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，這是甲方看不懂的部分，如果讓對(duì)方看出毛病，只能說(shuō)明錯(cuò)誤比較低級(jí)；內(nèi)容重復(fù)。比如，講問(wèn)題的時(shí)候，又在說(shuō)必要性，項(xiàng)目建設(shè)條件。在邁向?qū)I(yè)的路上并沒(méi)有止境。至少，在規(guī)避了這些讓人感覺(jué)不專(zhuān)業(yè)的失誤，會(huì)讓甲方感覺(jué)你是一個(gè)“比較專(zhuān)業(yè)”的可研咨詢(xún)師。在業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，遇到其他專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的爭(zhēng)論，你可以與甲方周旋，見(jiàn)招拆招，不失心理優(yōu)勢(shì)。而這些低級(jí)失誤，是甲方一拳就能夠把你KO的命門(mén)。甲方會(huì)給你釘上“業(yè)余人士”、“工作不認(rèn)真”、“敷衍了事”等標(biāo)簽。只要甲方給你貼上了這些標(biāo)簽，就不要想以后的咨詢(xún)工作在和氣愉快的氛圍中順利進(jìn)行下去了，整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，你會(huì)感到甲方滿滿的惡意——是的，他們想用情感上的折磨把他們的金錢(qián)損失彌補(bǔ)回來(lái)。二、什么樣的報(bào)告會(huì)讓甲方感到專(zhuān)業(yè)？發(fā)現(xiàn)對(duì)方方案的漏洞，為對(duì)方完善方案。現(xiàn)在的甲方寫(xiě)可研，預(yù)期都不是很高，一般不指望寫(xiě)可研的人能夠給他們帶來(lái)多少戰(zhàn)略建議。但如果你在寫(xiě)可研的過(guò)程中幫甲方提了很多項(xiàng)目上的建議，那不啻為給了對(duì)方一個(gè)意外之喜。敏銳的宏觀分析能力，把項(xiàng)目和一系列的政策掛上鉤（讓政府滿意）這是企業(yè)家的短板，而是優(yōu)秀咨詢(xún)師發(fā)揮的地方，如果你對(duì)宏觀政策有敏銳的把控力，并能為項(xiàng)目服務(wù)，甲方會(huì)很高興。重點(diǎn)突出，邏輯清晰的行文讓甲方一眼就能看到報(bào)告的論證思路，沒(méi)有閱讀障礙。人都是有情感動(dòng)物，看到愉悅的報(bào)告當(dāng)然會(huì)對(duì)你多幾分好感。當(dāng)然，這幾點(diǎn)，實(shí)際上是很難做到的。如果你做的足夠好，恭喜你，基本上，你可以應(yīng)付絕大多數(shù)的項(xiàng)目，并且能夠讓甲方對(duì)你的工作充滿敬意。三、一份專(zhuān)業(yè)的可研報(bào)告又遵循怎樣的行文邏輯？說(shuō)了這么多戰(zhàn)略層面的，對(duì)于很多剛?cè)胄械呐笥?，可能還是一頭霧水?？赡艽蠹腋雨P(guān)心是一份優(yōu)秀的可研報(bào)告到底改怎么寫(xiě)？下面分享一些戰(zhàn)術(shù)層面的經(jīng)驗(yàn)：找到項(xiàng)目實(shí)施的充分必要條件。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，必然是以滿足經(jīng)濟(jì)需求、社會(huì)需求為目的。比如，某種產(chǎn)品需求大于供給，項(xiàng)目的投產(chǎn)能夠緩和供給不平衡的局面。比如，產(chǎn)品能夠滿足某產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低成本和價(jià)格的需求。作為企業(yè)家，很多老板知道這個(gè)項(xiàng)目能做，但缺乏概括能力，不能用幾句話說(shuō)清楚，這個(gè)項(xiàng)目為什么能做。但作為一個(gè)咨詢(xún)師，就要從項(xiàng)目的資料和甲方凌亂的談話信息中，找到項(xiàng)目?jī)r(jià)值的關(guān)鍵點(diǎn)。然后在必要性分析里簡(jiǎn)潔明了地說(shuō)出來(lái)。項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，其實(shí)要回答為什么要做的問(wèn)題，大多數(shù)時(shí)候，我們要從外部的市場(chǎng)及行業(yè)來(lái)找到項(xiàng)目的立足點(diǎn)。市場(chǎng)分析市場(chǎng)是一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，項(xiàng)目的市場(chǎng)如果不夠大，也不能為地方經(jīng)濟(jì)做大的貢獻(xiàn)。用投資人的話說(shuō)，你這個(gè)項(xiàng)目是百億美金還是千億美金的市場(chǎng)空間？政府雖然不像資本方那么追逐利益，但項(xiàng)目有足夠大的市場(chǎng)空間，意味著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，有機(jī)會(huì)做強(qiáng)做大。市場(chǎng)分析最好用圖標(biāo)數(shù)據(jù)說(shuō)話，引用權(quán)威的數(shù)據(jù)加上自己的闡述，用最小的篇幅說(shuō)明市場(chǎng)規(guī)模，別人看起來(lái)形象明了，同時(shí)少了很多語(yǔ)言上的障礙。項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件項(xiàng)目的必要性分析了項(xiàng)目為什么要做？要做并不代表這個(gè)問(wèn)題一定就是你能解決，由你能解決。所以，回答了為什么要做的問(wèn)題，接下來(lái)就要闡述，為什么是我來(lái)做的問(wèn)題。這就是項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件分析。項(xiàng)目的不同，這一塊的內(nèi)容差別較大，但總體來(lái)說(shuō)，可以從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的技術(shù)實(shí)力，資金實(shí)力，社會(huì)資源來(lái)闡述這個(gè)問(wèn)題，如果是對(duì)地理?xiàng)l件依賴(lài)性比較高的項(xiàng)目，比如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，地產(chǎn)項(xiàng)目等，還要闡述，項(xiàng)目的區(qū)位，氣候和地質(zhì)等條件。這一節(jié)的描述，并不是資料的堆砌，目的是要讓評(píng)審能夠體會(huì)到項(xiàng)目的唯一不可替代性，讓政府能放心的讓你們?nèi)ジ?。?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與方案項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案，很多人容易搞混，實(shí)際上，建設(shè)內(nèi)容是要你闡述做什么，而方案則是要回答怎么做的問(wèn)題。建設(shè)內(nèi)容是從整體上介紹你的項(xiàng)目的建設(shè)板塊，比如，要做一個(gè)旅游度假區(qū)的項(xiàng)目可行性研究，建設(shè)內(nèi)容，你就要說(shuō)，這個(gè)旅游項(xiàng)目里有什么景點(diǎn)，有什么服務(wù)項(xiàng)目。而建設(shè)方案，則是景點(diǎn)的平面布局是什么樣子，酒店建設(shè)幾層樓，需要的是工程學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)表述。這一塊干咨詢(xún)的需要做好咨詢(xún)工作，多看項(xiàng)目建設(shè)方案，才能把這一部分寫(xiě)好。環(huán)評(píng)等章節(jié)，按要求寫(xiě)就可以了。這里不贅述。投資估算與財(cái)務(wù)分析，這一塊要用到財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，投資估算這一塊其實(shí)是和建設(shè)方案密切相關(guān)的，建設(shè)什么東西，每樣工程的造價(jià)是多少，根據(jù)這些就能算出整個(gè)項(xiàng)目的投資。是一個(gè)邏輯非常嚴(yán)密的遞進(jìn)關(guān)系。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)里的每一張表格都有特定的含義，一個(gè)都不能少。當(dāng)然最后有兩個(gè)重要的指標(biāo)是，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資回報(bào)率。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)細(xì)看表格，但是會(huì)看這些關(guān)鍵指標(biāo)。這些指標(biāo)是判定一個(gè)項(xiàng)目是否可