財(cái)政學(xué)之非稅收入課件

第七章財(cái)政收入---------第七小組政府收入(公共收入)財(cái)政收入公債收入其他收入：政府性基金收入、投資回收、投資收益(及國(guó)企補(bǔ)虧)、捐贈(zèng)收入等預(yù)算外收入稅收收入專項(xiàng)收入：排污費(fèi)、城市水資源費(fèi)、教育費(fèi)附加等預(yù)算內(nèi)收入(狹義財(cái)政收入；我國(guó)統(tǒng)計(jì)中的財(cái)政收入)制度外收入：政府沒公布的各項(xiàng)預(yù)算外之外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行政性收費(fèi)：管理性、資源性、證照性、檢疫檢驗(yàn)性、懲罰性收費(fèi)事業(yè)性收費(fèi)：過橋費(fèi)、電費(fèi)、公立醫(yī)院收費(fèi)、公園門票等基金性收費(fèi)：社保費(fèi)等預(yù)算資金外收入其他：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌收入、地方財(cái)政收入、國(guó)有企業(yè)和主管部門收入非稅收收入財(cái)政收入即政府部門的公共收入，是國(guó)民收入分配中用于保證政府行使公共職能、實(shí)施公共政策以及提供公共服務(wù)的資金需求，一般表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)）所取得的貨幣收入。

一、政府非稅收入概述

（一）、政府非稅收入的含義非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供

特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。

（二）、政府非稅收入項(xiàng)目分類二、非稅收入一、概念政府性基金收入是國(guó)家通過向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的收入。

1.政府性基金收入二、劃分按收入來源劃分：包括鐵路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金等。按收入歸屬劃分：有屬于中央收入的基金、屬于地方收入的基金和屬于中央和地方共享收入的基金。按支出用途劃分：如有用于公路、鐵路；有用于城市維護(hù)建設(shè)；有用于移民和社會(huì)保障；有用于科、教、文、衛(wèi)事業(yè)；有用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)；注：政府性基金收入三、關(guān)于預(yù)算管理原則與預(yù)算級(jí)次劃分

納入預(yù)算管理的政府性基金管理總原則

：基金全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國(guó)庫，先收后支，?？顚Ｓ?；在預(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用?；鸬念A(yù)算級(jí)次劃分為中央基金預(yù)算收入、地方基金預(yù)算收入和中央與地方共享基金收入。在未作出新的調(diào)整之前，目前屬于中央政府的收入，仍作為中央基金預(yù)算收入；目前屬于地方政府的收入，仍作為地方基金預(yù)算收入；目前作為中央與地方政府共享的收入，仍作為中央與地方共享基金收入。四、政府性基金管理存在的三大問題一是政府性基金概念和含義不明確，存在以收費(fèi)名義變相設(shè)立政府性基金的現(xiàn)象；二是越權(quán)設(shè)立政府性基金問題屢禁不止，加重了社會(huì)有關(guān)方面的負(fù)擔(dān)；三是政府性基金征收使用管理不盡規(guī)范。2009年、2010年全國(guó)政府性基金收入占當(dāng)年財(cái)政收入的比重地方征收的政府性基金，占全國(guó)政府性基金收入的絕大部分。加強(qiáng)地方基金收入的管理是關(guān)鍵。年份政府性基金收入中央基金收入中央占比地方基金收入地方占比200918335.04億元2507.67億元13.7%15827.37億元86.3%201035781.94億元3175.57億元8.9%32606.37億元91.1%解決方案1、對(duì)政府性基金的定義、申請(qǐng)和審批程序、征收和繳庫、預(yù)決算管理,以及監(jiān)督檢查等各方面加強(qiáng)版界定。

2、政府性基金應(yīng)實(shí)行國(guó)庫集中收繳制度，及時(shí)、足額繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫，避免截留、坐支和挪作他用。3、加強(qiáng)其管理規(guī)范是必然選擇，基于政府性基金獨(dú)立于稅收外的本質(zhì)和我國(guó)財(cái)政收入以稅收為主的考慮，基金的規(guī)模須限定在一定范圍內(nèi)。

4、政府引導(dǎo)基金的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)社會(huì)來說：從而帶動(dòng)企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；吸引民間資本留在本地，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供直接動(dòng)力。對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)來說：改善區(qū)域投融資環(huán)境，共同搭建投資、擔(dān)保、貸款、上市一條龍良性循環(huán)的健康金融環(huán)境。對(duì)企業(yè)來說：通過股權(quán)融資，可以更好的、更有效率的解決基金，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)為企業(yè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、上市準(zhǔn)備、市場(chǎng)開拓等提供多方面的專業(yè)服務(wù)。2.專項(xiàng)收入

（一）概念

專項(xiàng)收入，是根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)置、征集納入預(yù)算管理、有專門用途的收入。包括排污收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償收入等。案例：五部門專項(xiàng)清理收費(fèi)公路暴利超過房地產(chǎn)“吸金”之路：收費(fèi)公路毛利率達(dá)73.77%

高速公路從業(yè)者的高收入曾被輿論詬病。多年前曾有媒體報(bào)道，某家公路收費(fèi)站招聘收費(fèi)員，號(hào)稱月薪8000元。這一消息后來遭到收費(fèi)站否認(rèn)，月薪8000元也被認(rèn)為不切實(shí)際。但是時(shí)至今日，南方周末記者從19家上市公司2010年的年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)員月薪8000元并非“天方夜譚”。一家名叫重慶路橋股份有限公司的上市公司，則從反面印證了假如沒有政府背景，收入將會(huì)怎樣。這家公司由重慶國(guó)際信托投資公司、重慶國(guó)信投資控股公司控股，共有在職職工213人，離退休職工135人，管理層直接從政府部門轉(zhuǎn)入的只有2人。2010年度，這家公司職工薪酬是2141萬元，扣除高管薪酬420萬元，即使這些離退休職工不在公司取酬，職工人均稅前收入也不到8萬元，而如果算上這些離退休職工，人均收入不到5萬元。但即使是這家公司，其過路費(fèi)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率達(dá)44.56％，而過橋費(fèi)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率更高達(dá)79.13％。我國(guó)收費(fèi)占全部政府收入

和財(cái)政收入的比重1、收費(fèi)能夠?yàn)榛旌瞎伯a(chǎn)品提供資金，應(yīng)客觀存在，是財(cái)政收入中不可缺少的一種形式2、應(yīng)以收稅為主，收費(fèi)為輔3、收費(fèi)收入應(yīng)反映在政府預(yù)算之內(nèi),相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理。如何解決：應(yīng)理清稅費(fèi)關(guān)系，正確看待收費(fèi)3.行政事業(yè)性收費(fèi)收入行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。如：會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書考試費(fèi)（50元/科）注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試手冊(cè)工本費(fèi)（2元/科）企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)（0.08%注冊(cè)資金總額）外語、計(jì)算機(jī)考試證書費(fèi)（5元/證）行政事業(yè)性收費(fèi)的分類

一、按收費(fèi)對(duì)象分為：涉企收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、其他收費(fèi)等三類涉企收費(fèi)：如商標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同示范文本費(fèi)（與企業(yè)相關(guān)）涉農(nóng)收費(fèi)：如拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)，農(nóng)藥登記費(fèi)（與農(nóng)業(yè)相關(guān)）其他收費(fèi)：如訴訟費(fèi)，衛(wèi)生許可證費(fèi)，國(guó)家司法考試考務(wù)費(fèi)（其他類）二、按收費(fèi)性質(zhì)分為：行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)等二類。國(guó)家行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)公民，法人和其他組織行使其管理職能

事業(yè)單位公民，法人和其他組織提供特定服務(wù)醫(yī)療收費(fèi)，公路養(yǎng)路費(fèi)結(jié)婚證，身份證四、按管理權(quán)限分為：中項(xiàng)中標(biāo)收費(fèi)、中項(xiàng)省標(biāo)收費(fèi)、省項(xiàng)省標(biāo)收費(fèi)、其他收費(fèi)等四類。“項(xiàng)”：指審批的項(xiàng)目“標(biāo)”：指制定的標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》

主要項(xiàng)目有：義務(wù)教育雜費(fèi)、高等學(xué)歷文憑工本費(fèi)、暫住證（卡）工本費(fèi)、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)、廣告經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)登記費(fèi)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)等，共計(jì)100項(xiàng)。（2009年1月1日起全國(guó)停止征收）行政事業(yè)性費(fèi)取消的評(píng)價(jià)行政事業(yè)性費(fèi)的取消，主要的意義應(yīng)該在于法理和政府形象上。這次行政事業(yè)性費(fèi)的取消是行政管理環(huán)境的凈化此次取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)后，不但不會(huì)造成財(cái)政減收，還會(huì)擴(kuò)大收入總量。取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)，會(huì)增加市場(chǎng)或民間的資金流動(dòng)性，對(duì)緩解資金鏈條緊張有很大的好處，在一定程度上減輕居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)4.國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用

收入首先看看什么是國(guó)有資產(chǎn)：國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)：廣義的國(guó)有資產(chǎn)：屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)，物資，債券和其他權(quán)益。狹義的國(guó)有資產(chǎn)：法律上確定為國(guó)家所有的并能為國(guó)家提供未來收益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。按經(jīng)濟(jì)用途分類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有形國(guó)有資產(chǎn)無形國(guó)有資產(chǎn)按存在形態(tài)分類按行政錄屬關(guān)系分類屬于中央政府管理的國(guó)有農(nóng)資產(chǎn)屬于地方政府管理的國(guó)有資產(chǎn)按國(guó)有資產(chǎn)所處的地理位置分類境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)境外國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)的分類國(guó)有資產(chǎn)收入指國(guó)家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得財(cái)政收入。國(guó)有資產(chǎn)收入既包括經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益（國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益）也包括非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的使用，轉(zhuǎn)讓所帶來的收入，同時(shí)還包括了對(duì)資源性資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及其它國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，使用和轉(zhuǎn)讓所帶來的收益。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)取得形式上交利潤(rùn)收交租金分得股利國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得收入國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入其他國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入國(guó)有資產(chǎn)收入形式案例：黃岡一項(xiàng)審計(jì)促進(jìn)挽回國(guó)有資產(chǎn)潛在損失1035萬元近期，黃岡市審計(jì)局在對(duì)該市某單位進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，該單位將省級(jí)主管部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)建設(shè)資金315萬元和變賣有關(guān)產(chǎn)權(quán)的257萬元，全部存放在其下屬企業(yè)賬下，隨后該筆資金用于建設(shè)新項(xiàng)目，但該單位及其下屬公司財(cái)務(wù)賬上都未作反映，客觀上形成了賬外資產(chǎn)，并且產(chǎn)權(quán)不清，資產(chǎn)存在流失的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，該單位投資463萬元建設(shè)另外三個(gè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)賬上既未作對(duì)外投資，也未作資產(chǎn)入賬，又未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失風(fēng)險(xiǎn)。

5.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入國(guó)有資本收益：包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。國(guó)有資本：假如在一個(gè)企業(yè)里的資本金有國(guó)有企業(yè)入股，也有自然人入股，這個(gè)企業(yè)就叫國(guó)有企業(yè)和自然人合資的企業(yè)。那么作為國(guó)有企業(yè)投資入股就叫國(guó)有法人資本。

然而——現(xiàn)行企業(yè)利潤(rùn)分配體制國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置收益主要由國(guó)有企業(yè)按規(guī)定自行支配使用

6.罰沒收入罰沒收入是罰款與沒收收入的統(tǒng)稱，是指法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰取得的罰沒款以及沒收物品的折價(jià)收入

.罰沒收入的分類

一般罰沒收入：

銀行監(jiān)督、民航，海關(guān)、國(guó)家外匯管理，鐵路公檢法罰沒收入，煙草，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，稅務(wù)部門、交通部門的罰沒收入等緝私罰沒收入屬中央專用收入科目。緝毒罰沒收入屬中央與地方共用收入科目。地方緝毒罰沒收入屬省本級(jí)收入。罰沒收入的處理

稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的涉稅罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照稅款入庫預(yù)算級(jí)次上繳國(guó)庫。罰沒收入應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家所有，屬于國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，任何單位與個(gè)人不得截留、坐支或挪用。

罰沒收入名為國(guó)家財(cái)政收入，但實(shí)際上確有一部分被截留在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)；也有極少個(gè)別地方一度為了調(diào)動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員打擊違法活動(dòng)的積極性，曾默許行政機(jī)關(guān)將罰沒收入留成，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法還很嚴(yán)重。

稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳的稅款不屬于罰沒收入，應(yīng)當(dāng)直接繳人國(guó)庫

2004年2月27日保加利亞《日?qǐng)?bào)》載，“伊利揚(yáng)茨”海關(guān)辦公室對(duì)進(jìn)口世界名牌“耐克”和“古奇”商品進(jìn)行了檢查行動(dòng)。沒收了3,670雙跑鞋、179套徑賽服、180條運(yùn)動(dòng)褲、10,934付遮陽鏡，所有這些商品均貼著“耐克”商標(biāo)以及180件貼著“古奇”商標(biāo)，這些商品是在從中國(guó)來的集裝箱里發(fā)現(xiàn)的，將按照《商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)法》扣押，上周保政府對(duì)此法進(jìn)行了修訂，因此海關(guān)人員可以自行決定對(duì)有疑問的商品進(jìn)行罰沒處理。如果這部法律在議會(huì)通過，未經(jīng)商標(biāo)持有人許可銷售上述商標(biāo)貨物的商人將被罰款500-3,000列弗（一列弗約五元人民幣）中國(guó)產(chǎn)“耐克”和“古奇”被沒收CompanyLogo征收存在的隨意性票據(jù)管理不規(guī)范。收支管理不到位

法制建設(shè)不完善

非稅收入管理中存在的問題

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統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確立非稅收入監(jiān)管新理念

完善征管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)收行為。

23健全征管法制，確保規(guī)范運(yùn)作

規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議

三、稅收與非稅收

世界各國(guó)稅收收入與非稅收入比例的比較

低收入國(guó)家

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重非稅收入所占比重巴基斯坦（2000）5313億盧比72.727.3印度（1998）29491億盧比78.022.0越南（2000）787500億盾84.315.7中下等收入國(guó)家

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重非稅收入所占比重俄羅斯（2000）27592.8億盧布83.116.9泰國(guó)（1999）8001.8億泰銖86.413.6羅馬尼亞（1999）1842460億列伊87.812.2世界各國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較上中等收入國(guó)家

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重非稅收入所占比重巴西（1998）3275.5億瑞亞爾82.917.1波蘭（2000）2742.5億茲羅提85.015.0韓國(guó)（1997）907400.0億韓元86.413.6南非（2000）268.4億蘭特89.910.1世界各國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較高收入國(guó)家

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重非稅收入所占比重美國(guó)（1999）32535.0億美元80.319.7澳大利亞（1999）2330.7億澳元80.619.4加拿大（2000）4689.3億加元82.417.6德國(guó)（1998）17020.8億馬克82.817.2法國(guó)（1997）39328.0億法郎90.99.1英國(guó)（1998）3406.7億英鎊91.58.5結(jié)論：從世界各國(guó)的情況來看，除低收入國(guó)家的稅收收入所占比重不到80%以外，下中等收入以上的國(guó)家，其稅收收入比重都在80%—92%之間。88.8988.4186.8788.186.4911.1111.5913.1311.913.510.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.0020072008200920102011稅收收入非稅收收入我國(guó)稅收收入與非稅收入比例的比較結(jié)論：我國(guó)的稅收與非稅收占財(cái)政收入的比重相對(duì)而言較合理,但非稅收收入呈上升的趨勢(shì),需控制其占比。四、非稅收入和稅收收入的比較

（一）相同點(diǎn)非稅收入與稅收收入相比在以下幾個(gè)方面具有相同之處：第一，二者的征收主體都是政府。第二，二者征收的目的都是為了滿足社會(huì)公共需要。第三，二者的征收都有一定的標(biāo)準(zhǔn)。第四，二者都必須依法管理。

（二）不同點(diǎn)

不同點(diǎn)稅收非稅收征收范圍不能夠按照收益原則確定特定消費(fèi)者的項(xiàng)目能夠按照收益原則確定特定消費(fèi)者的項(xiàng)目征收原則支付能力收益原則征收的強(qiáng)制性具有明顯的強(qiáng)制性大多數(shù)誰違法征收誰有無償無償大多數(shù)有償?shù)匚恢黧w補(bǔ)充（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分）改善了河流通航條件，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；（2分）或（庫區(qū)適宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；（2分）調(diào)節(jié)徑流，防御旱澇災(zāi)害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：島東為熱帶雨林；島西為熱帶草原。（4分）

原因：島東處東南信風(fēng)迎風(fēng)地帶，受縱貫?zāi)媳钡纳降靥又匕杜髁鹘?jīng)，增溫增濕，因而終年降水多，形成熱帶雨林氣候，發(fā)育熱帶雨林；（4分）島西處于背風(fēng)地帶，降水少，為熱帶草原氣候，發(fā)育熱帶草原。（2分）

（2）該島長(zhǎng)期與大陸隔離，地域相對(duì)孤立，形成獨(dú)立的生物進(jìn)化環(huán)境；島嶼面積大，多山地，自然條件空間差異較大（每點(diǎn)2分，共4分）。

（3）建立自然保護(hù)區(qū)；控制人口增長(zhǎng)；保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高居民保護(hù)意識(shí)；制定并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)；開展國(guó)際合作，加大保護(hù)投入。（每點(diǎn)2分，滿分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游資源數(shù)量豐富，類型多樣，質(zhì)量高，集群和組合狀況好。（任答2條，各2分）

⑵乙省地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；交通便捷，重點(diǎn)景區(qū)距中心城市較近。（任答2條，各2分）。

⑶受汶川大地震的影響（1分）

滑坡（泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害（1分）

本PPT為可編輯版本，以下內(nèi)容請(qǐng)刪除后使用，謝謝您的理解。1．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值相同，南北相反，故面積相等；②區(qū)域緯度低于③區(qū)域，因此面積較③區(qū)域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、兩極稍扁的不規(guī)則球體，故緯度更高的③區(qū)域平均海平面距地心距離比①稍短；相對(duì)方向要用劣弧定向法，經(jīng)度相隔不能超過180°，故③區(qū)域位于①區(qū)域的西北方向；東、西半球的分界線是20°W和160°E組成的經(jīng)線圈，故③區(qū)域位于西半球；②區(qū)域向③區(qū)域飛行的最近航線應(yīng)是先向東北，再向東南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特點(diǎn)：由（西）北向（東）南傾斜。(2分)與N市以下河段相比，以上河段：支流較多，流域面積較大；（2分）

降水較多；（2分）

緯度較高，氣溫較低，蒸發(fā)較弱。（2分）(或:冬季積雪量大)

（2）與新疆比，甲河流域：降水較多；（2分）

水源豐富；（2分）

黑土廣布，土壤肥沃；（2分）

風(fēng)沙危害少；工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；（2分）

近海，有河流和港口，水運(yùn)方便，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。（2分）

【答案】（1）①價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)社會(huì)存在有反作用。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式能提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。（3分）

②價(jià)值觀影響人們改造世界的活動(dòng)，影響人們的行為選擇。開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)人們作出正確的價(jià)值選擇，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。（3分）

③作出正確的價(jià)值判斷必須尊重客觀規(guī)律。樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀，正確處理人與自然的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。（3分）

④作出正確的價(jià)值判斷必須自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，振興鄉(xiāng)村，能真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情給分）

（2）①繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在維系中華民族文化基因中的紐帶作用。（2分）②對(duì)傳統(tǒng)文化要“取其精華、去其糟粕”，摒棄鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，做到批判繼承，古為今用。（3分）③繼承傳統(tǒng)，推陳出新倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，使傳統(tǒng)文化順應(yīng)時(shí)代的變遷。（2分）④堅(jiān)持文化創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（3分）

【答案】（1）①在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控^按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則部署脫貧工作。

②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。廣西壯族自治區(qū)采取財(cái)政、稅收等優(yōu)惠扶持政策，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，廣西壯族自治區(qū)著重補(bǔ)齊民生短板，落實(shí)基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全的基本保障。

④完善收入分配制度，健全按要素分配的機(jī)制，使貧困村