第三章第三節(jié)-城市的性質(zhì)和職能課件

§3城市的職能和性質(zhì)一、城市的性質(zhì)1．什么是城市性質(zhì)

城市性質(zhì)是指一個(gè)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征，代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展的方向，是城市職能的集中反映。2．確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)，能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。確定城市性質(zhì)，能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)。確定城市性質(zhì)，能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)境。確定城市性質(zhì)，能合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率。3．確定城市性質(zhì)的原則

（1）全局與局部相結(jié)合的原則

（2）區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則

（3）城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合

（4）詳盡地占有和分析資料4、確定城市性質(zhì)的依據(jù)（1）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

（2）區(qū)域自然、資源、能源、國防及歷史條件。

（3）城市發(fā)展?fàn)顩r。

（4）城市發(fā)展遠(yuǎn)景。

（5）經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件

5、確定城市性質(zhì)的方法（1）定性分析法

（2）定量分析法

（3）比較分析法

（4）綜合分析法6、如何正確地確定城市性質(zhì)？

不要簡單地把城市職能搬到城市性質(zhì)中來，羅列一大堆職能，也不要完全脫離現(xiàn)狀職能，理想化地確定城市性質(zhì)。關(guān)鍵是要深入分析城市職能，繼承和發(fā)展其中合理的部分，拋棄其中不合理的部分，預(yù)計(jì)未來的可能變化。確定城市性質(zhì)一定要跳出“就城市論城市”的觀念。要用區(qū)域分析的方法、城市對(duì)比的方法。城市性質(zhì)對(duì)城市主要職能的概括深度上要適當(dāng)，其繁簡要看用于什么目的。

二、城市的職能1、城市主要職能和城市輔助職能城市主要職能：對(duì)城市以外地區(qū)產(chǎn)生較大影響和發(fā)揮重要作用的，能體現(xiàn)城市特征的部門，即城市形成和發(fā)展的基本部門。城市輔助職能：是每一個(gè)城市必備的、并為主要職能服務(wù)的職能（商業(yè)、服務(wù)業(yè)、食品加工業(yè)、建筑業(yè)、公用事業(yè)）。城市輔助職能一般是為本城市的生產(chǎn)和生活服務(wù)，在城市形成和發(fā)展中起著保證和輔助的作用。

2、城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系和區(qū)別

區(qū)別：城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類屬的概念，即反映特定城市的性質(zhì)。而城市職能是標(biāo)明城市功用的概念，反映特定城市的作用和承擔(dān)的義務(wù)。在多職能的城市，城市性質(zhì)的范疇里有城市職能的部分，但城市職能只構(gòu)成城市性質(zhì)的一部分，并非所有的城市職能都能概括城市的性質(zhì)。城市性質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，而城市職能是多變的，它會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源、交通運(yùn)輸、供水、用地等條件的變化而變化。城市職能一般指現(xiàn)狀，城市性質(zhì)一般指規(guī)劃；城市職能是客觀存在，可能合理也可能不合理，城市性質(zhì)加進(jìn)了主觀意念，可能正確也可能不正確。城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系和區(qū)別聯(lián)系：城市性質(zhì)由城市主要職能決定，并寓于城市主要職能之中。在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括。三、城市類型1、城市分類的意義

城市分類有利于我們分析研究城市的共性與個(gè)性，以及城市共性與個(gè)性之間的相互關(guān)系。城市分類有助于我們掌握各種類型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類管理和指導(dǎo)城市的發(fā)展2、城市分類的原則

定性分析和定量分析相結(jié)合的原則經(jīng)濟(jì)分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則城市體系對(duì)城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則功能、規(guī)模、隸屬和地域分類相結(jié)合的原則3、城市分類方法1）奧羅索分類法

行政城市、防御城市、文化城市、生產(chǎn)城市、交通運(yùn)輸城市、游覽療養(yǎng)城市2）哈里斯分類法

制造業(yè)城市、綜合型城市、加工工業(yè)城市、零售業(yè)城市、批發(fā)業(yè)城市、運(yùn)輸業(yè)城市、游覽療養(yǎng)城市、大學(xué)城、礦業(yè)城市、行政城市

3）納爾遜分類法

加工工業(yè)、零售業(yè)、專門服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、私人服務(wù)業(yè)、公共行政、批發(fā)業(yè)、金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)、礦業(yè)4）莫塞和斯科特分類法

休憩、行政、商業(yè)城市，主要工業(yè)城鎮(zhèn)，郊區(qū)型城鎮(zhèn)5）馬克斯韋爾分類法

專門化的制造業(yè)城市、特殊城市、主要大都市、制造業(yè)相對(duì)重要的區(qū)域首府、制造業(yè)不甚重要的區(qū)域首府

4、中國城市的主要類型

（1）按照城市的性質(zhì)或功能類別分類：綜合性城市工業(yè)城市：鋼鐵－鞍山；輕紡－南通；機(jī)械制造－十堰礦業(yè)城市：大慶、玉門、茂名、淮南、大同交通港口城市：鐵路樞紐城市－徐州、鄭州、鷹潭、襄樊；海港城市－大連、塘沽、湛江；內(nèi)河港阜城市－裕溪口商業(yè)金融城市：武漢風(fēng)景旅游城市：桂林、黃山、曲阜、敦煌科學(xué)文化城（2）按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類單中心城市和多中心城市封閉式城市和敞開式城市集中式城市和分散式城市（3）按照城市的行政地位分類：直轄市：北京、上海、天津、重慶副省級(jí)市：哈爾濱、長春、沈陽、大連、成都、西安、武漢、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、深圳、廣州地級(jí)市：蘇州、無錫、常州縣級(jí)市：錫山市、武進(jìn)市（4）按照城市的人口規(guī)模分類特大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過100萬以上的城市。大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在50－100萬的城市。中等城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在20－50萬的城市。小城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在10－20萬的城市。鎮(zhèn)：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在2000以上、10萬以下。按行政級(jí)別分城鎮(zhèn)等級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（萬人）行政等級(jí)一（超大城市）>250副省級(jí)二（特大城市）100－200地級(jí)市三（大城市）50－100地級(jí)市四（中等城市）20－50縣級(jí)市五（小城市）<20縣級(jí)市建制鎮(zhèn)

六5－10縣城七3－5中心鎮(zhèn)八<3集鎮(zhèn)（5）按照城市的地理位置分類沿海城市：煙臺(tái)、連云港內(nèi)地城市：宜昌、九江邊境