規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化分析研究(新修訂)課件

規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化主要內容2023/6/9動物疫病凈化工程的提出動物疫病凈化工程主要內容動物疫病凈化評估認證要求動物疫病凈化工程的提出2023/6/9背景介紹2023/6/9《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》3大策略、5大任務、6大能力33處提到“凈化”根本目標：實現重點疫病從有效控制到凈化消滅。動物疫病凈化成為今后一段時期疫病防控最主要、最根本的目標。

總體策略：

重大動物疫病和重點人畜共患病防治策略

背景介紹2023/6/9有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種，推進重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環(huán)境中存在的病原，為實現免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎。

總體策略：畜禽健康促進策略

背景介紹2023/6/9健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設定凈化時限。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。背景介紹2023/6/9疫病到2015年到2020年口蹄疫Ａ型Ａ型全國達到凈化標準。全國達到免疫無疫標準。亞洲I型全國達到免疫無疫標準。全國達到非免疫無疫標準。Ｏ型

海南島達到非免疫無疫標準；遼東半島、膠東半島達到免疫無疫標準；其他區(qū)域達到控制標準。海南島、遼東半島、膠東半島達到非免疫無疫標準；北京、天津、遼寧（不含遼東半島）、吉林、黑龍江、上海達到免疫無疫標準；其他區(qū)域維持控制標準。高致病性禽流感生物安全隔離區(qū)達到免疫無疫或非免疫無疫標準；海南島、遼東半島、膠東半島達到免疫無疫標準；其他區(qū)域達到控制標準。生物安全隔離區(qū)和海南島、遼東半島、膠東半島達到非免疫無疫標準；北京、天津、遼寧（不含遼東半島）、吉林、黑龍江、上海、山東（不含膠東半島）、河南達到免疫無疫標準；其他區(qū)域維持控制標準。高致病性豬藍耳病部分區(qū)域達到控制標準。全國達到控制標準。豬瘟部分區(qū)域達到凈化標準。進一步擴大凈化區(qū)域。新城疫部分區(qū)域達到控制標準。全國達到控制標準。具體目標背景介紹2023/6/9具體目標疫

病到2015年到2020年布魯氏

菌

病北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆15個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團達到控制標準；其他區(qū)域達到凈化標準。

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個省（區(qū)）和新疆生產建設兵團維持控制標準；海南島達到消滅標準；其他區(qū)域達到凈化標準。

奶牛結核

病

北京、天津、上海、江蘇4個?。ㄊ校┻_到凈化標準；其他區(qū)域達到控制標準。北京、天津、上海、江蘇4個?。ㄊ校┚S持凈化標準；浙江、山東、廣東3個省達到凈化標準；其余區(qū)域達到控制標準?？袢?/p>

河北、山西、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南12個省（區(qū)、市）狂犬病病例數下降50%；其他區(qū)域達到控制標準。

全國達到控制標準。血吸蟲病

全國達到傳播控制標準。

全國達到傳播阻斷標準。包蟲病

除內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個省（區(qū)）和新疆生產建設兵團外的其他區(qū)域達到控制標準。

全國達到控制標準。背景介紹2023/6/9具體目標疫

病到2015年到2020年高致病性禽流感新城疫沙門氏菌病禽白血病

全國祖代以上種雞場達到凈化標準。

全國所有種雞場達到凈化標準。高致病性豬藍耳病豬瘟豬偽狂犬病豬繁殖與呼吸綜合征

原種豬場達到凈化標準。

全國所有種豬場達到凈化標準。

國外成功經驗背景介紹2023/6/9美國20世紀啟動家禽改良計劃和豬瘟等豬病消滅計劃主要做法：國會立法支持、凈化病種和實施范圍逐步拓寬、實施主體多元、嚴格市場準入并實施無疫企業(yè)認證、合理設置經費分攤機制成效：消滅了豬瘟、偽狂犬病，根除了雞白痢、布病等疫病，較好地防范了其他疫病。以豬場為例豬場：30萬個減少為7萬個母豬存欄：1000頭只減少為580萬頭商品豬出欄:9000萬頭增至1.2億頭母豬年提供商品豬：14-16頭提高到20-25頭背景介紹2023/6/9養(yǎng)殖情況

數據來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013背景介紹2023/6/9養(yǎng)殖情況

數據來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013背景介紹2023/6/9養(yǎng)殖情況

數據來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013背景介紹2023/6/9養(yǎng)殖情況

數據來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013

種蛋雞祖代種蛋雞父母代種肉雞祖代種肉雞父母代種豬場種羊場存欄500頭以上奶牛場全國7110251231633797012883885重慶4651283671977動物疫病凈化工程主要內容2023/6/91.總體目標2023/6/9計劃用10年時間；在全國范圍內推動規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化示范工作的開展；集成推廣一批成熟的動物疫病凈化示范技術；建設認證一批無特定動物疫病的凈化養(yǎng)殖場；全面提升規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病防控水平?！蛾P于加強規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術集成與示范工作的意見》2.工作思路2023/6/9《關于加強規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術集成與示范工作的意見》工作思路：“逐場推進、集成示范、認證管理、建立聯(lián)盟”實施原則：由局部地區(qū)到全國、由大型種畜禽場到商品禽群、由凈化單一病種到多個病種推進方式：邊技術集成、邊推廣示范邊評估認證、邊完善制度3.逐場推進2023/6/9企業(yè)：疫病凈化的主體政府：提供有利于疫病凈化的環(huán)境出臺政策,引導企業(yè)自愿主動參與

制定規(guī)則,實現公平競爭、優(yōu)質優(yōu)價疫控機構：構建起企業(yè)與政府的橋梁，提供技術服務，組織實施凈化工作獸醫(yī)專家：提供高質量社會化技術服務3.逐場推進2023/6/9主動作為：認可做法與成績——核發(fā)“動物疫病凈化示范場”證書有想法沒做法：

鼓勵邁出第一步——核發(fā)“動物疫病凈化創(chuàng)建場”證書安于現狀：逐步被市場自然淘汰4.技術推廣2023/6/9凈化場點選擇——“雙優(yōu)先”《規(guī)劃》重點任務：凈化種畜禽重點疫病引導和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。優(yōu)先種畜禽場、奶畜場；特大型商品畜禽場優(yōu)先防疫條件好、生物安全措施到位、管理水平高的養(yǎng)殖場種畜禽場、奶畜場2023/6/9項目（一）動物疫病凈化創(chuàng)建場；（二）動物疫病凈化示范場。凈化病種的選擇豬

病禽病牛病羊病第一階段高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、口蹄疫

（5種）高致病性禽流感、雞白痢、禽白血?。?種）奶牛布魯氏菌病、奶牛結核病、口蹄疫（3種）布魯氏菌病、口蹄疫（2種）第二階段豬細小病毒病豬圓環(huán)病毒病新城疫傳染性法氏囊病

血吸蟲病包蟲病羊痘4.技術推廣4.技術推廣2023/6/9“3+1”模式中國動物疫病預防控制中心省級動物疫病預防控制機構市（縣）級動物疫病預防控制機構養(yǎng)殖企業(yè)在國家層面，要組織專家分動物、分病種集成制定凈化技術指南；在地方層面，各級疫控部門要結合各養(yǎng)殖場實際情況制定具體個性化凈化實施方案，做到一場一冊。4.技術推廣2023/6/9推廣實施——“五個一行動”一本疫病凈化指導手冊（技術、管理）一套凈化技術視頻光盤一堂凈化技術理論培訓一場評估專家現場指導一次“多媒體”宣傳CCTV-7、農民日報、中國獸醫(yī)網……5.評估管理2023/6/9疫病凈化評估認證：是指各級動物疫病預防控制機構對依法開辦的規(guī)?；B(yǎng)殖場是否符合“兩場”條件所進行的審查、認證等活動。為什么開展動物疫病凈化評估認證？推動疫病凈化工作的關鍵舉措催化劑、杠桿提高養(yǎng)殖企業(yè)防疫水平的有效手段增強企業(yè)競爭力的重要砝碼

品牌效益促進市場準入的有效途徑維持市場秩序5.評估管理2023/6/9評估認證依據《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》總體策略：

畜禽健康促進策略

定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。重點任務：凈化種畜禽重點疫病。建立無疫企業(yè)認證制度，制定健康標準，強化定期監(jiān)測和評估。建立市場準入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導種畜禽企業(yè)增加疫病防治經費投入。5.評估管理2023/6/9評估認證可行性“優(yōu)勢”——各方利益最大化客體養(yǎng)殖企業(yè)：自愿原則、二八原則主體疫控機構：提高社會化服務能力、激活實驗室、密切企業(yè)關系5.評估管理2023/6/9評估認證要點“雙標準”免疫無疫（控制）標準、非免疫無疫（凈化）標準“雙評估”現場評審、實驗室檢測“雙認證”動物疫病凈化創(chuàng)建場、動物疫病凈化示范場“三結合”現場專家評審與實驗室檢測相結合、年檢制度與日常抽檢相結合、政府推動與企業(yè)自愿相結合6.建立聯(lián)盟2023/6/9“動物疫病凈化聯(lián)盟”(CADDU)疫病凈化具有協(xié)作性，反復性，統(tǒng)一性，效益性提高養(yǎng)殖企業(yè)信譽、質量、效益提高養(yǎng)殖企業(yè)抵御疫病風險、市場風險

、法律風險樹立養(yǎng)殖企業(yè)“高大上”形象疫病凈化評估認證要求2023/6/91.1自愿性原則2023/6/9養(yǎng)殖企業(yè)自愿認證的動機：一是滿足企業(yè)外部對認證的需要，如買方要求，行政意愿等二是滿足企業(yè)內部對認證的需要，企業(yè)通過認證改善管理水平，提高市場競爭力外部影響不如內部的作用。通過型與評級型相結合。1.評估認證原則1.2多元性原則2023/6/9認證等級多元：動物疫病凈化示范場與動物疫病凈化創(chuàng)建場認證方式多元：現場實地評審與實驗室檢測認證參與多元：專家、疫控機構、養(yǎng)殖企業(yè)認證標準多元：免疫無疫（控制）標準、非免疫無疫（凈化）標準1.評估認證原則1.3規(guī)范性原則2023/6/9組織規(guī)范：各類表格、報告、角色分工甚至日程安排程序規(guī)范：申請、專家選擇、評估、認證等過程標準規(guī)范：凈化創(chuàng)建場、示范場標準；

免疫無疫（控制）標準、非免疫無疫（凈化）標準保證凈化認證評估的科學、公正與權威1.評估認證原則2023/6/92.評估認證有關文件規(guī)范性文件規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場評估認證辦法（試行）規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場評估認證標準（試行）規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化示范場評估認證標準（試行）動物疫病凈化評估認證專家委員會章程（試行）“兩場”日常管理細則（試行）指導性文件規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場申報指南（試行）規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術指南（2014版）規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化評估認證工作手冊（2014版）參考性文件規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場評估認證要素釋義（4個）2023/6/93.評估認證項目（一）動物疫病凈化創(chuàng)建場；（二）動物疫病凈化示范場。“動物疫病凈化創(chuàng)建場”是指符合本辦法規(guī)定的申請條件并通過有關部門組織的評審，開展動物疫病凈化工作的養(yǎng)殖場?！皠游镆卟艋痉秷觥笔侵阜媳巨k法規(guī)定的申請條件并通過有關部門組織的評估認證達到特定動物疫病凈化標準的養(yǎng)殖場。4.評估認證病種共14種豬病豬瘟、豬偽狂犬病、豬呼吸與繁殖障礙綜合征、豬口蹄疫禽病禽流感、新城疫、禽白血病、雞白痢牛病?？谔阋?、牛布病、奶牛結核病羊病羊口蹄疫、羊布病、羊痘2023/6/92023/6/9“兩場”基本入圍條件1.土地使用符合相關法律法規(guī)與區(qū)域內土地使用規(guī)劃，場址選擇符合《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定。2.具有縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案登記證明，并按照農業(yè)部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案。3.具有縣級以上畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》，兩年內無重大疫病和產品質量安全事件發(fā)生記錄。4.種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)具有縣級以上畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《種畜禽生產經營許可證》。5.具有縣級以上環(huán)保行政主管部門的環(huán)評驗收報告或許可。6.種豬場生產母豬存欄500頭、祖代禽場種禽存欄2萬套，父母代種禽場種禽存欄5萬套、奶牛存欄500頭、種羊場存欄500只以上。（地方保種場除外）7.有疫病監(jiān)測合格的歷史證明。2023/6/95.“兩場”標準動物疫病凈化創(chuàng)建場1.前提：必備條件（7項）；2.符合現場評審要求（4大項14小項）：總分大于80分，防疫與管理項不低于50分3.其他相關要求。動物疫病凈化示范場1.前提：必備條件（7項）；2.符合現場評審要求（4大項14小項）：總分大于90分，關鍵項全部滿分3.實驗室檢測符合有關凈化標準；4.其他相關要求?！?023/6/96.評估認證程序養(yǎng)殖企業(yè)縣級疫控機構地級疫控機構省級疫控機構CADC評估專家委員會審核篩選秘書處通知組建評估專家組現場審查實驗室檢測設計采樣方案完成評估報告提交反饋頒發(fā)證書對外公布申請初審確定評估企業(yè)確定通過名單復核上報交換評審意見7.職責分工2023/6/9中國動物疫病預防控制中心（一）組織管理1．組織制訂“兩場”評估認證辦法、評估標準和凈化技術方案；2．負責規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化的組織、管理和規(guī)范運行工作；3.組織開展“兩場”評估認證和年檢；4.組織成立動物疫病凈化評估專家委員會，建立專家?guī)欤撠煂＜业目己?、評定、使用、監(jiān)督管理工作。

（二）標志管理1．制定“兩場”牌匾或標識相關管理制度并組織實施；2．負責“兩場”牌匾或標識的注冊、變更和公告工作；3．負責“兩場”申報檔案和評估檔案的管理工作。7.職責分工2023/6/9中國動物疫病預防控制中心（三）監(jiān)督管理1．制定“兩場”監(jiān)督管理的相關制度并組織實施；2．負責“兩場”規(guī)范用標的監(jiān)管及不規(guī)范用標的查處工作；3．負責開展“兩場”定期監(jiān)督審查（年檢）的組織工作；4．負責“兩場”評估認證工作的申訴、投訴和爭議的處理工作。（四）宣傳培訓普及主要動物疫病凈化知識，加強我國動物疫病凈化人才隊伍建設；開展動物疫病凈化成效宣傳。7.職責分工2023/6/9省級動物疫病預防控制機構（一）負責轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術指導、推廣與服務；（二）負責轄區(qū)“兩場”評估過程中實驗室檢測部分；（三）組織轄區(qū)“兩場”申報材料的申報；（四）負責轄區(qū)“兩場”申報材料的復審及上報；（五）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（六）協(xié)助做好“兩場”的評估、監(jiān)管等工作。7.職責分工2023/6/9市級動物疫病預防控制機構（一）負責轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術指導、推廣與服務；（二）負責轄區(qū)“兩場”申報材料的復核及上報；（三）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（四）協(xié)助做好“兩場”的申報、評估、監(jiān)管等工作。縣級動物疫病預防控制機構（一）負責轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術指導、推廣與服務；（二）負責轄區(qū)“兩場”申報材料的接收、初審及上報；（三）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（四）協(xié)助做好“兩場”的評估認證、監(jiān)管等工作。7.職責分工2023/6/9“兩場”（一）“動物疫病凈化創(chuàng)建場”負責參照《規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術指南》制定具體實施方案，開展規(guī)定病種的凈化工作，并報省級動物疫病預防控制機構備案；及時報告凈化工作進展情況，條件成熟時提交疫病凈化評估認證申請；（二）“動物疫病凈化示范場”要做好凈化后的維持工作，接受動物疫病預防控制機構的日常監(jiān)督管理，配合動物疫病預防控制機構的年檢；（三）自覺遵守動物疫病凈化管理的相關規(guī)定，配合開展評估認證工作，保證所有提交材料的真實性和有效性；（四）規(guī)范使用“兩場”牌匾或標識。2023/6/98.“兩場”管理負責：各級疫控機構管理制度1.公告制度“動物疫病凈化創(chuàng)建場”牌匾（證書）有效期為五年；“動物疫病凈化示范場”每三年為一個評估認證周期。2.年檢制度：國家組織年檢、各地日常抽檢3.資格撤銷制度：評估辦法第五章23條，七種情況撤銷資格4.聯(lián)盟制度：(CADDU)建立疫病凈化長效機制5.激勵制度：與現有強制免疫補貼、標準化示范創(chuàng)建、畜牧良種補貼等政策相掛鉤6.協(xié)作實驗室制度：指定凈化評估實驗室7.市場準入制度：逐步推進8.“兩場”管理2023/6/9撤銷資格制度（一）采取不正當手段獲取掛牌（證書）資格的；（二）瞞報、謊報、提供虛假材料的；（三）發(fā)生影響凈化效果的重大事件的；（四）動物疫病凈化示范場后續(xù)監(jiān)測不符合《規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化評估標準（試行）》的；（五）年檢不合格的；（六）動物疫病凈化創(chuàng)建場自掛牌之日起五年內未取得“動物疫病凈化示范場”資格的；（七）未及時報告動物疫情或其他重大問題的。2023/6/99.關鍵點說明(1)遞交申請：今年申請