愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教學(xué)課件

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生

1愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)背景及歷史沿革愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從誕生到現(xiàn)在已經(jīng)56年了。它是在第一代領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的具有鮮明中國(guó)特色的一種社會(huì)衛(wèi)生工作方式。1989年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是具有中國(guó)特色的一種衛(wèi)生工作方式，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情。當(dāng)前，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重，而且面臨許多新的課題。國(guó)務(wù)院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要?！?/p>

2用開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的辦法，同疾病作斗爭(zhēng)，是我國(guó)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)人口多，底子薄，在社會(huì)主義初級(jí)階段，要充分運(yùn)用開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的方式，發(fā)動(dòng)和依靠群眾來(lái)解決衛(wèi)生防病問(wèn)題.鑒于社會(huì)衛(wèi)生和除害防病任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和社會(huì)性，應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入持久地開(kāi)展下去，進(jìn)一步提高群眾的健康意識(shí)和健康水平。各級(jí)政府要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善以及衛(wèi)生水平的提高，與“四化”建設(shè)同步發(fā)展。

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全國(guó)和各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)和各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和防治疾病工作。它的主要任務(wù)是：

擬定、組織貫徹國(guó)家和地方愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和防治疾病的方針、政策和措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府的有關(guān)部門及社會(huì)各團(tuán)體，發(fā)動(dòng)廣大群眾，開(kāi)展除四害、講衛(wèi)生、防治疾病活動(dòng)；廣泛進(jìn)行健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高人口衛(wèi)生素質(zhì)；開(kāi)展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量；檢查和進(jìn)行衛(wèi)生效果評(píng)價(jià)，提高人民健康水平。4愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的歷史

新中國(guó)剛成立，美國(guó)發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，并在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用細(xì)菌彈。為了抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)，毛澤東主席發(fā)出了"動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)"的偉大號(hào)召。51952年3月，中央人民政府成立防疫委員會(huì)，組織發(fā)動(dòng)全國(guó)人民開(kāi)展反對(duì)美帝細(xì)菌戰(zhàn)的斗爭(zhēng)。各地方政府亦陸續(xù)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。同年底，中央人民政府決定將各級(jí)防疫委員會(huì)一律改稱為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為我國(guó)人民衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)新中國(guó)開(kāi)始執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，中央人民政府發(fā)出指示，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。61955年中共中央發(fā)出通知，給愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出了“除四害”的任務(wù)；1958年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于除四害、講衛(wèi)生的指示》。此后，黨中央、國(guó)務(wù)院又多次發(fā)出指示、通知，要求加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。即使在十年"文革"動(dòng)亂中，周恩來(lái)總理還多次要求在全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

7黨的十一屆三中全會(huì)以后，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)恢復(fù)了生機(jī)，邁入了開(kāi)創(chuàng)新局面的歷史時(shí)期。1978年黨中央、國(guó)務(wù)院決定重新組建中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)列為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》，要求"各地各級(jí)應(yīng)迅速恢復(fù)和健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，把衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)"。81989年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》?！稕Q定》指出："鑒于社會(huì)衛(wèi)生和除害防病任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和社會(huì)性，應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入持久地開(kāi)展下去，進(jìn)一步提高群眾的健康意識(shí)和健康水平"，要求"各級(jí)政府把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善及衛(wèi)生水平的提高，與'四化'建設(shè)同步發(fā)展"。9《中華人民共和國(guó)憲法》第21條規(guī)定：“開(kāi)展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保護(hù)人民健康”，把開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)寫入了我們國(guó)家根本大法。

10愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的任務(wù)及其主要內(nèi)容１．堅(jiān)持用科學(xué)方法，繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)除四害活動(dòng)。制定以滅鼠為中心的除四害規(guī)劃，督促、檢查年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織考核、評(píng)比、驗(yàn)收；在鞏固成效的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大成果，有計(jì)劃、有步驟地把四害的危害，降到最低限度。２．全國(guó)城鄉(xiāng)，特別是大中城市、開(kāi)放旅游區(qū)，要組織社會(huì)力量和有關(guān)部門，統(tǒng)一部署，有重點(diǎn)、有步驟地治理內(nèi)外環(huán)境，增添衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，為群眾的生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)提供衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境。

11３．協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)農(nóng)村改水任務(wù)，使８０％的農(nóng)村人口飲用安全衛(wèi)生水，以期從根本上控制水傳疾病的發(fā)生和流行。４．大力發(fā)展全民的健康教育事業(yè)，普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，提高群眾的自我保健能力。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生部門要有計(jì)劃地建設(shè)健康教育的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)；宣傳、文化、教育、廣播電視、新聞出版和工、青、婦等有關(guān)部門及團(tuán)體，都應(yīng)緊密配合，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，在全國(guó)城鄉(xiāng)形成“以衛(wèi)生為光榮，不衛(wèi)生為恥辱”的社會(huì)新風(fēng)尚。５．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、中毒事故等突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急對(duì)策，做好人力、物力準(zhǔn)備，控制此類突發(fā)事件的發(fā)生和減輕其危害。

12發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)地同病害和不衛(wèi)生行為作斗爭(zhēng)是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的基本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前要深化改革，探索運(yùn)用新機(jī)制、新方法，加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的管理。評(píng)比競(jìng)賽是激勵(lì)群眾的有效方法，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采用。以精神鼓勵(lì)為主，適當(dāng)給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)檢查評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)生預(yù)防工作深入發(fā)展。建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月制度。在開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生活動(dòng)的同時(shí)，每年都要根據(jù)不同情況，提出不同要求。在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)中，要有計(jì)劃地辦幾件有利于群眾的實(shí)事，強(qiáng)化群眾和社會(huì)各部門的大衛(wèi)生觀念。加強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念，制訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例和法規(guī)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入法制管理軌道。要組織群眾參與衛(wèi)生法制監(jiān)督活動(dòng)，作為專業(yè)、專職衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的強(qiáng)大后盾。要實(shí)行科學(xué)管理，落實(shí)遠(yuǎn)、近期規(guī)劃目標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，逐步使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。13除"四害"現(xiàn)在講的除“四害”，是指鼠、蚊、蠅、蟑螂。它們都屬于病媒生物、醫(yī)學(xué)動(dòng)物。屬于病媒生物、醫(yī)學(xué)動(dòng)物的種類是很多的。50年來(lái)，我國(guó)列為病媒之“害”的對(duì)象也是有變化的。52年最早提出“三滅”，是指“滅蚊、蠅、鼠”。1955年根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，把“麻雀”列為一害，與鼠、蚊、蠅并提為“四害”。有一段時(shí)間，除害的具體稱謂由于各地情況的不同，有的把白螞蟻、臭蟲，跳蚤、蟑螂、釘螺等，也加進(jìn)“害”之系列，出現(xiàn)過(guò)“五害”、“六害”、“七害”之說(shuō)。廣州1958年提出的“七害”是：蚊、蠅、鼠、麻雀、白蟻、臭蟲、蟑螂。1959年6月，中央宣布，把打麻雀改為臭蟲。1978年，除四害才改為現(xiàn)在的提法。國(guó)際社會(huì)一般稱病媒生物、醫(yī)學(xué)動(dòng)物或稱鼠害與衛(wèi)生蟲害。

14除四害除害的目的在于防病。據(jù)資料，鼠傳疾病至少35種；蚊傳疾病10多種；蠅媒疾病10多種；蟑螂攜帶傳播病菌40多種。因此，除四害是愛(ài)衛(wèi)工作的重要任務(wù)之一。主要工作一是宣傳組織發(fā)動(dòng)，人人動(dòng)手除四害，必要時(shí)組織統(tǒng)一行動(dòng)。二是貫徹綜合防制方針，在孳生地治理、防制設(shè)施的建設(shè)以及各種殺滅手段上給予指導(dǎo)。三是組織除四害工作檢查、管理和評(píng)價(jià)。1987年國(guó)家制定了除四害標(biāo)準(zhǔn)，1997年作了修訂。有的省也制定了省的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)標(biāo)、省標(biāo)，各地開(kāi)展了除四害的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。活動(dòng)采用申報(bào)制，由愛(ài)衛(wèi)部門牽頭組織與評(píng)審，命名權(quán)在全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)或省愛(ài)衛(wèi)會(huì)。

15農(nóng)村改水改廁由于城鄉(xiāng)差別，愛(ài)衛(wèi)工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村。農(nóng)村愛(ài)衛(wèi)工作有很多方面的內(nèi)容?！鞍宋濉庇?jì)劃以前，主要有“兩管”“五改”（管水、管糞、改水、改廁、改灶、改牲畜欄、改室內(nèi)外環(huán)境）?！鞍宋濉庇?jì)劃之后，主要抓改水改廁。農(nóng)村改水大體分兩步走：一是讓農(nóng)民先喝上干凈、安全、衛(wèi)生水；二是喝上管網(wǎng)式的自來(lái)水。兩個(gè)指標(biāo)分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，列入五年計(jì)劃。改水資金籌措，貫徹誰(shuí)受益，誰(shuí)掏錢“的原則，村民自籌是大頭，地方政府給補(bǔ)貼。改廁，主要是消天旱廁和窩棚式、坑式、露天式、缸式廁所，以及魚塘上的吊腳樓廁所。按衛(wèi)生要求（三格化糞池）建家庭戶廁和衛(wèi)生廁所。在改水改廁中，既要重視建設(shè)，也要重視管理。

16衛(wèi)生創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)早在50年代就有這個(gè)內(nèi)容，但那時(shí)主要結(jié)合評(píng)比競(jìng)賽來(lái)進(jìn)行，國(guó)家對(duì)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放之后，社會(huì)大衛(wèi)生觀念逐漸確立。社會(huì)大衛(wèi)生不僅與人們生活居住環(huán)境的水平質(zhì)量相聯(lián)系，而且成為投資環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)。在這種背景下，國(guó)家和省都提出了衛(wèi)生城市、縣城、鎮(zhèn)、村、單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)開(kāi)展了創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。17衛(wèi)生創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容包括愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)、健康教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市（村）容環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、窗口行業(yè)和單位居民區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、除四害、傳染病防治等等。為了推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展了全國(guó)城市衛(wèi)生綜合檢查，簡(jiǎn)稱為“國(guó)檢”。“國(guó)檢”先后搞了四次，1999年決定取消。1990年以后的衛(wèi)生檢查主要由省市以下的地方愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織。各等級(jí)的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，按照申報(bào)制，在各地繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在新形勢(shì)下的發(fā)展，它不僅推動(dòng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改進(jìn)了社會(huì)衛(wèi)生的管理，而且擴(kuò)大了愛(ài)衛(wèi)工作的影響，加強(qiáng)了愛(ài)衛(wèi)工作的力度。18健康教育提高人民健康水平的前提是增強(qiáng)人民的健康意識(shí)。健教是愛(ài)衛(wèi)工作的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)各級(jí)都有健教機(jī)構(gòu)，有的歸衛(wèi)生行政部門管（疾病控制處、基婦處等），有的歸愛(ài)衛(wèi)部門管。健教通過(guò)有計(jì)劃的宣傳、咨詢、講座等多種形式的健康知識(shí)傳播活動(dòng)，也有相關(guān)的行為干預(yù)和檢查評(píng)比活動(dòng)，旨在提高人們的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。健教活動(dòng)一般根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，一個(gè)時(shí)期突出一兩個(gè)內(nèi)容。有時(shí)結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)健康防病的紀(jì)念日進(jìn)行?？?zé)熓墙〗痰囊粋€(gè)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、居委會(huì)，都要開(kāi)展健教活動(dòng)。19愛(ài)衛(wèi)工作還有一些具體的工作內(nèi)容，例如參與重大疫情的處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等等，但基本都已包括、體現(xiàn)在上述的四大任務(wù)之中。20基本知識(shí)21一、何為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)？愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我國(guó)特有的一種衛(wèi)生工作方式，是指政府組織領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全民參與，增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)，消除危害健康因素，預(yù)防疾病，改善環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，提高全民健康水平的社會(huì)性衛(wèi)生活動(dòng)。它用開(kāi)展群眾性衛(wèi)生工作的方法來(lái)解決群眾的衛(wèi)生防病問(wèn)題。22

二、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是什么？

1、廣泛的社會(huì)性。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生和追求的是環(huán)境和社會(huì)的整體效果，涉及到預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、城市建設(shè)乃至人群的文明健康素質(zhì)與多部門、多學(xué)科、多領(lǐng)域，這就體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的廣泛社會(huì)性。

2、普遍的群眾性。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終堅(jiān)持依靠群眾、為了群眾，把人民群眾作為運(yùn)動(dòng)的主力，持久地動(dòng)員和組織人民群眾自覺(jué)地與不衛(wèi)生陋俗作斗爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)人民群眾改造客觀世界的積極性和潛能，使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在群眾中取得共識(shí)，成為億萬(wàn)人民的自覺(jué)行動(dòng)，體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)普遍的群眾性。

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二、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是什么？

3、實(shí)踐的科學(xué)性。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是科學(xué)的產(chǎn)物，成功地運(yùn)用了社會(huì)衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)、城市建設(shè)學(xué)、生態(tài)學(xué)與科技手段，通過(guò)科學(xué)的客觀調(diào)控管理，使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)由一般性群眾運(yùn)動(dòng)向著社會(huì)科學(xué)運(yùn)動(dòng)不斷進(jìn)步。

4、組織的系統(tǒng)性。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)組織區(qū)別于其它部門活動(dòng)的最大特性，就是它跨地區(qū)、跨行業(yè)，跨專業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)衛(wèi)生工作，具有相應(yīng)獨(dú)特的組織系統(tǒng)性。24三、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的基本方針和方法

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的基本方針和方法是：政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督。25政府組織愛(ài)衛(wèi)工作首先是政府行為。社會(huì)大衛(wèi)生牽涉城鄉(xiāng)建設(shè)管理的方方面面，是社會(huì)公共事務(wù)的重要內(nèi)容。政府負(fù)責(zé)政務(wù)工作，施政行為包括組織發(fā)動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)社會(huì)大衛(wèi)生水平，改善轄區(qū)宜商宜居的環(huán)境。因此，不論是愛(ài)衛(wèi)工作的組織、部署、推進(jìn)、檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，都屬政府的職責(zé)，都表現(xiàn)出政府行為的特點(diǎn)。26政府組織在組織上，政府領(lǐng)導(dǎo)出任愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任，愛(ài)衛(wèi)部門列編為政府的工作機(jī)構(gòu)；在計(jì)劃部署上，納入政府工作的五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，任務(wù)層級(jí)下達(dá)，使愛(ài)衛(wèi)工作與"四化"建設(shè)同步發(fā)展。在推進(jìn)上政府要出面組織發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，給予經(jīng)費(fèi)保障。在檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)上，也體現(xiàn)政府行為，和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，并實(shí)施獎(jiǎng)罰。

27地方負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)行屬地管理的原則。轄區(qū)內(nèi)不分單位大小和人員性質(zhì)，都有參加當(dāng)?shù)貝?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的義務(wù)，都要接受所在地愛(ài)衛(wèi)會(huì)和愛(ài)衛(wèi)部門的組織發(fā)動(dòng)、檢查監(jiān)督。而且在條塊管理上，根據(jù)屬地管理的原則，突出塊塊的責(zé)任與作用。28部門協(xié)調(diào)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)按委員制方式開(kāi)展工作。也就是說(shuō)，愛(ài)衛(wèi)工作在政府各個(gè)部門都有責(zé)任，責(zé)任分解到各個(gè)部門，由各個(gè)部門結(jié)合職能行為去抓落實(shí)。愛(ài)衛(wèi)部門的工作定位是組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，該牽頭的要大膽牽頭，但對(duì)委員單位的事，不要“越位”包辦，對(duì)誰(shuí)都不管的事要及時(shí)“補(bǔ)位”。各委員部門的工作定位要從三個(gè)方面去把握：一是“各掃門前雪”，管好自己的機(jī)關(guān)和直屬單位；二是發(fā)揮職能作用，在行業(yè)管理中落實(shí)愛(ài)衛(wèi)與創(chuàng)衛(wèi)工作的任務(wù)和責(zé)任；三是根據(jù)全局需要，自覺(jué)配合和參與統(tǒng)一行動(dòng)或共創(chuàng)共建活動(dòng)。愛(ài)衛(wèi)部門要及時(shí)了解、檢查、綜合委員部門履行職責(zé)的情況；委員部門要積極向愛(ài)衛(wèi)會(huì)反映、匯報(bào)情況。29群眾動(dòng)手愛(ài)衛(wèi)工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性。沒(méi)有廣大群眾的積極投入和自覺(jué)的參與，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)就失去了它自身的特色。要落實(shí)"群眾動(dòng)手"，有大量的宣傳、咨詢、動(dòng)員、教育、示范、約束以及組織指導(dǎo)工作。要重視抓好平時(shí)的健康教育，抓好統(tǒng)一行動(dòng)、重大活動(dòng)的深入宣傳，抓好典型樣板的示范引導(dǎo)，抓好行為的規(guī)范與約束。要通過(guò)行之有效的活動(dòng)，如基層檢查評(píng)比活動(dòng)、創(chuàng)建活動(dòng)、愛(ài)衛(wèi)月活動(dòng)，形成階段性的工作高潮。

30科學(xué)治理愛(ài)衛(wèi)工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一，提高工作的質(zhì)量與水平，就不能只有飽滿的熱忱，而且要有科學(xué)態(tài)度。這里包括科學(xué)的管理機(jī)制、科學(xué)的投入重點(diǎn)、科學(xué)的效果評(píng)價(jià)。科學(xué)的管理機(jī)制既要體現(xiàn)政府的層級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)街的屬地管理功能、單位和居委會(huì)（村委會(huì)）的自治責(zé)任功能，又要轉(zhuǎn)變政府的職能，引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)的大眾服務(wù)功能和PCO的行業(yè)管理功能?？茖W(xué)的投入重點(diǎn)，就是要把握建管并舉和標(biāo)本兼治的原則，重點(diǎn)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把日常管理制度健全好，把環(huán)境的突出問(wèn)題綜合整治好。除四害工作要堅(jiān)持環(huán)境治理為主、化學(xué)消殺為輔；要堅(jiān)持科學(xué)用藥、安全用藥?？茖W(xué)的效果評(píng)價(jià)，就是不僅看一時(shí)，更重看平時(shí)；不僅看現(xiàn)場(chǎng)，更重看資料；不僅看是否有聲有色，更重看實(shí)際效果。要力戒形式主義和做表面文章，力戒干了就算，不跟蹤不指導(dǎo)、不總結(jié)、不積累資料。31分類指導(dǎo)：愛(ài)衛(wèi)工作的開(kāi)展，受客觀環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、原有工作基礎(chǔ)等諸方面