裝修違章搭建案例分析

第第#頁(yè)業(yè)主裝修時(shí)擅自改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)并不是什么新鮮事，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墻上增開門窗的；更有直接拆了承重墻打通房間的……然而，這些行為不僅違反了《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，更容易給整棟大樓埋下安全隱患。近日，無錫市住房保障與房產(chǎn)管理局房屋安全管理處對(duì)我市兩起違法裝修行為進(jìn)行了行政處罰，這也是《條例》自2007年6月1日實(shí)施以來首次對(duì)違法裝修行為進(jìn)行行政處罰。為了增加空間利用率，擅自拆除承重墻2份罰單一張20000一張3500案例一：2009年9月，無錫市某裝飾設(shè)計(jì)在對(duì)春江花園三期326號(hào)某戶進(jìn)行房屋裝飾裝修時(shí)，房屋所有人陸某要求拆除掉廚房間與餐廳之間的橫墻（中間為磚砌填充墻、兩端各為200毫米混凝土剪力墻），拆改主臥室進(jìn)門處混凝土門垛。該裝飾設(shè)計(jì)公司在陸某沒有出示房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可的情況下，就按其要求擅自拆改了房屋結(jié)構(gòu)。經(jīng)無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改鋼筋混凝土墻使該房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件有效截面明顯減少，原有鋼筋被割斷，其側(cè)向剛度及豎向承載能力明顯下降，削弱了結(jié)構(gòu)的整體抗力，影響房屋的結(jié)構(gòu)安全。鑒于立案調(diào)查后，房屋所有人陸某與無錫市某裝飾設(shè)計(jì)積極配合接受調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成改正，因此減輕處罰：對(duì)房屋所有人陸某不予行政處罰；對(duì)無錫市某裝飾設(shè)計(jì)，依據(jù)規(guī)定處以2萬元的罰款。案例二：2009年8月，太湖國(guó)際一街區(qū)45號(hào)某戶房屋使用人李某進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，未向市房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可，就擅自拆除了六層北臥室至陽臺(tái)間混凝土反梁高出樓面部分（約400毫米高），梁上部主筋及箍筋均被割斷拆除、混凝土被拆除。經(jīng)無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改的鋼筋混凝土框架梁為雙筋截面梁，上部鋼筋及混凝土被割斷拆除，梁內(nèi)箍筋被割除，使其有效截面減少78%，受彎及受剪承載力大幅下降，削弱了結(jié)構(gòu)的整體抗力及抗震性能，嚴(yán)重影響房屋的結(jié)構(gòu)安全。鑒于立案調(diào)查后，房屋使用人李某積極配合接受調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成整改，因此對(duì)其減輕處罰：對(duì)房屋使用人的李某，依據(jù)規(guī)定處以3500元的罰款。去年發(fā)現(xiàn)違法拆改480余起2008年汶川大地震之后，市民對(duì)房屋安全質(zhì)量問題格外重視。不過仍有一些市民與單位不顧法律法規(guī)，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年我市房屋安全管理處通過主動(dòng)巡查與群眾舉報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)違法拆改房屋結(jié)構(gòu)480余起。房屋安全管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果市民在裝修改造前能做到主動(dòng)申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可，并按照經(jīng)審定的裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行裝修施工，完全可以避免亂拆亂改引發(fā)的安全隱患，同時(shí)還能減少鄰里糾紛的發(fā)生。簡(jiǎn)單加固基本不起作用“別人都敲了，為什么我就不能敲？”這是房屋安全管理處的工作人員在平時(shí)查處工作中，經(jīng)常聽到的業(yè)主反駁。部分業(yè)主因心存僥幸，仍擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)?！拔覀儗?yán)格按照條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)?！惫芾硖庁?fù)責(zé)人這樣表示。實(shí)際上，有不少業(yè)主因不具備房屋結(jié)構(gòu)安全、抗震等專業(yè)知識(shí)，對(duì)房屋隨意拆改，或者自行用槽鋼、工字鋼等進(jìn)行簡(jiǎn)單加固，以為這樣就安全了。而經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)鑒定，這些簡(jiǎn)單加固基本起不到效果，房屋安全隱患仍然存在?！耙惶讕资f、上百萬的新房千萬不要因擅自拆改而變‘危房’。”該負(fù)責(zé)人說，一旦違法裝修被查處并需要整改的話，市民必須找具備專業(yè)資質(zhì)的加固單位重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，耗費(fèi)成本更高，更要因此拖延工期，實(shí)在得不償失。裝潢公司不能瞎創(chuàng)意在春江花園三期違法裝修案中，負(fù)責(zé)裝修施工的裝飾設(shè)計(jì)公司，因在房屋業(yè)主未提供許可決定的情況下，就直接拆除了混凝土剪力墻，被處以2萬元的罰款?！皹I(yè)主可能不具備專業(yè)知識(shí)，但作為有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的危害應(yīng)當(dāng)是清楚的。”管理處負(fù)責(zé)人表示，裝潢公司是房屋裝修管理的源頭，也是房屋安全執(zhí)法的重點(diǎn)。裝潢公司在給業(yè)主進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)時(shí)，不能為了“創(chuàng)意需求”隨意變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)，更不能提出所謂“加固辦法”誤導(dǎo)房屋業(yè)主。在裝修施工前，裝潢公司應(yīng)該要求業(yè)主提供房屋結(jié)構(gòu)改造許可決定，并且嚴(yán)格按照許可決定實(shí)施結(jié)構(gòu)改造施工。如果業(yè)主拿不出許可決定，裝潢公司不僅要告知業(yè)主必須先辦理許可，而且在取得許可之前不可以實(shí)施結(jié)構(gòu)改造施工。物業(yè)企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行巡視管理很多業(yè)主在入戶進(jìn)行裝修時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)都會(huì)收取一定的裝修保證金。如果房屋業(yè)主在裝修過程中拆改了房屋結(jié)構(gòu)，有的物業(yè)企業(yè)就直接沒收裝修保證金作為處罰，而亂拆亂改的房屋結(jié)構(gòu)就聽之任之。管理處負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)企業(yè)依法沒有權(quán)力處罰保證金，而是應(yīng)承擔(dān)起“發(fā)現(xiàn)、制止、勸阻、報(bào)告”的義務(wù)。依據(jù)《條例》規(guī)定，房屋業(yè)主在房屋結(jié)構(gòu)改造前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限與結(jié)構(gòu)改造情況告知業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在房屋業(yè)主裝修前應(yīng)告知其裝修過程中的嚴(yán)禁行為，并告知房屋業(yè)主若涉及房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)須向市房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可。另外，物業(yè)公司在日常物業(yè)管理過程中要加強(qiáng)裝修巡視，發(fā)現(xiàn)業(yè)主需拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主按《條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；若發(fā)現(xiàn)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的裝修行為，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告房產(chǎn)行政管理部門。專家提醒二次裝修需留意拆改隨著新房的地段邊緣化，很多人選擇購(gòu)買城區(qū)里社區(qū)條件相對(duì)成熟的二手房。如果您的婚房是二手房而非新房，那在裝修時(shí)可能多了一些拆改項(xiàng)目，比新房裝修的過程要瑣碎一些，費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加。專家提醒，二次裝修時(shí)改造較多，部分拆改需多留心，還要注意成品保護(hù)。此外，處好鄰里關(guān)系也相當(dāng)重要。拆除注意成品保護(hù)需要注意的是，如果您家的房子只裝修了一兩年，耐水膩?zhàn)涌梢圆槐赝耆P除，打磨墻面后即可重新涂刷乳膠漆。如果是五年以上的老房，由于膩?zhàn)拥牟牧侠匣?，二次裝修時(shí)必須鏟除至墻底，否則會(huì)影響今后墻面乳膠漆的施工質(zhì)量與裝修后的長(zhǎng)期使用效果。如果原有水電管線不合理，比如線路只有1.5毫米或者不滿足現(xiàn)在大功率電器的需求，就要考慮對(duì)線路進(jìn)行擴(kuò)容。如果原有線路布局不合理，還要考慮重新布線。一般來說，老房的水電改造一般會(huì)占到施工費(fèi)用的10%-15%左右。由于部分老房的戶型設(shè)計(jì)并不合理，在二次裝修時(shí)很多人會(huì)想到拆改墻體。需要注意的是，只有非承重墻才可以拆，而且拆改墻體必然增加較高的費(fèi)用，如果不是很必要，專家建議盡量不要拆改墻體。在拆除墻體時(shí)，要事先斷電，避免發(fā)生事故。原有電源線路與弱電線路要保留的，最好事先做好記號(hào)與記錄，施工切斷的線路甩頭必須留出足夠的富余量，以方便以后接線。成品保護(hù)是二次裝修中相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于不需改動(dòng)的天然氣、水表、管道、暖氣、門、窗、櫥柜等物品，需要用專業(yè)的保護(hù)膜全包上并固定，防止施工時(shí)使之受損。通知鄰里處好關(guān)系由于二次裝修基本是在已經(jīng)入住大量居民的小區(qū)與多層住宅內(nèi)進(jìn)行，需要您考慮裝修施工環(huán)境，盡量減少對(duì)鄰居生活的影響。在裝修之前，您得先到物業(yè)辦手續(xù)，并與左鄰右舍、樓上樓下的鄰居打聲招呼，對(duì)電梯、材料的運(yùn)輸與存儲(chǔ)、垃圾的堆放與清運(yùn)都是裝飾公司應(yīng)該考慮的問題。對(duì)左鄰右舍有特殊要求的老人、孕婦、病人等要事先了解，并與其商量好施工時(shí)間。在不延誤工期的前提下，盡最大可能減少裝修對(duì)鄰居的影響。二次裝修的施工整體時(shí)間比初次裝修一般要長(zhǎng)出15天至30天，建議您最好留出富余時(shí)間以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況造成的工期延長(zhǎng)。裝修考慮長(zhǎng)久性婚房裝修，很多人可能會(huì)想著更多的在設(shè)計(jì)上突出兩人的二人世界或者喜慶的氣息，如刷上紅色的墻漆等。雖然最終效果漂亮且應(yīng)景，但很有可能在兩三年后就厭煩了這種風(fēng)格，如果要換就得將墻漆全部鏟掉重新刷漆，工程量較大。因此，專家建議在裝修時(shí)應(yīng)該更多的考慮長(zhǎng)久性，注重裝修在今后生活的實(shí)用性。裝修與感情一樣，還得經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。您在裝修時(shí)，最好選擇一些經(jīng)典的設(shè)計(jì)，最好不要是3-5年內(nèi)就過時(shí)的裝修，避免出現(xiàn)三五年后就得重新裝修的狀況，不僅費(fèi)時(shí)還費(fèi)心費(fèi)力。此外，雖然現(xiàn)在是兩人生活，但也許過了三五年后就成了三口之家，裝修時(shí)您還得將家庭今后幾年的變化考慮在內(nèi)。很多人的婚房是小戶型，只是過渡性的房子，有的甚至