統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程課件

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序主要內(nèi)容研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查須知二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序三、統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查須知研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（一）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是什么？

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)，依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查須知研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（二）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的法律依據(jù)。

《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)人口普查條例》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《湖北統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查須知研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（三）執(zhí)法檢查的主體根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第三十三條的規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家依法授權(quán)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查須知研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（四）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)包括：（一）是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為；（二）是否存在違反法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；（三）是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為；（四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員；（五）是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；（六）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)批，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)；（七）是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無(wú)隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問(wèn)題；（八）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)泄露國(guó)家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；（九）是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查須知研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（五）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象。

1.有報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。2.依法組織開(kāi)展政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。

二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（一）制定檢查計(jì)劃。（二）通知被檢查單位。（三）實(shí)施檢查。（四）形成檢查報(bào)告。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（一）制定檢查計(jì)劃。包含執(zhí)法檢查的依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和組織形式等。對(duì)未發(fā)現(xiàn)違法嫌疑的單位，同一檢查機(jī)關(guān)每年對(duì)其實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不得超過(guò)一次。（二）通知被檢查單位。應(yīng)當(dāng)提前通知被檢查對(duì)象，告知統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)的名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對(duì)被檢查對(duì)象的具體要求等。對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位實(shí)施檢查，檢查通知可于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)間下達(dá)。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序研究方案研究成果研究總結(jié)（三）實(shí)施檢查。1.人數(shù)。至少兩名以上檢查人員。2.亮證。在檢查時(shí)應(yīng)先向被檢查對(duì)象出示《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》或法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序研究方案研究成果研究總結(jié)（三）實(shí)施檢查。3.有權(quán)采取的措施。（一）依法發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向被檢查對(duì)象查詢有關(guān)事項(xiàng)；（二）要求被檢查對(duì)象提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料以及其他相關(guān)證明、資料，進(jìn)入被檢查對(duì)象運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理的數(shù)據(jù)錄入、處理系統(tǒng)檢查有關(guān)資料；（三）進(jìn)入被檢查對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所及貨物存放地進(jìn)行實(shí)地檢查、核對(duì)；（四）經(jīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存被檢查對(duì)象的原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；（五）就與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查有關(guān)的事項(xiàng)，詢問(wèn)統(tǒng)計(jì)人員、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；（六）對(duì)與統(tǒng)計(jì)違法案件有關(guān)的情況和資料，進(jìn)行記錄和復(fù)制；（七）要求被檢查對(duì)象將有關(guān)資料送至指定地點(diǎn)接受檢查。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序研究方案研究成果研究總結(jié)（四）提交檢查報(bào)告。

1.報(bào)告的內(nèi)容。包括檢查的依據(jù)和目的，檢查的方案，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改處理意見(jiàn)或建議。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為的處理。

統(tǒng)計(jì)違法行為輕微的，責(zé)令被檢查對(duì)象改正，或者提出統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查意見(jiàn)。

統(tǒng)計(jì)違法行為需要立案查處的，依照法定程序辦理。

統(tǒng)計(jì)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的(違法行為仍在繼續(xù)的除外)，不再給予行政處罰。三、統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)（一）簡(jiǎn)易程序。（二）一般程序。簡(jiǎn)易程序研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)

研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)

法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。簡(jiǎn)易程序研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)

研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)

適用條件：違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單。指執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)取得充分有效地證據(jù)，并依此認(rèn)定違法事實(shí)，當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)確認(rèn)無(wú)異議。有法定依據(jù)。指當(dāng)事人受到行政處罰的違法行為，在統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定。違法行為后果輕微，尚未造成嚴(yán)重后果。簡(jiǎn)易程序研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)

研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)適用要求：適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定的必經(jīng)程序不能簡(jiǎn)化。按以下步驟實(shí)施：提前通知被檢查單位進(jìn)行執(zhí)法檢查；兩名以上執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法檢查證；檢查中應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確制作相關(guān)執(zhí)法檢查文書，并按要求簽字、蓋章；做出處罰前，必須告知法定代表人處罰的違法事實(shí)、處罰依據(jù)及當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并做好筆錄；填寫預(yù)定格式、編有文號(hào)的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定時(shí)，應(yīng)同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人限期改正，未落實(shí)整改措施，再次發(fā)生同類性質(zhì)違法行為的，應(yīng)按照一般程序處理；在兩日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)備案。一般程序研究背景聽(tīng)證案研究總結(jié)

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“查處統(tǒng)計(jì)違法案件的一般程序?yàn)椋毫?、調(diào)查、處理、結(jié)案。立案處理調(diào)查結(jié)案復(fù)議、訴訟立案研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)立案的條件有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。立案研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)填寫立案審批表立案審批表上領(lǐng)導(dǎo)簽字的時(shí)間即為立案時(shí)間；對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計(jì)違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。調(diào)查研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)調(diào)查前的準(zhǔn)備工作確定調(diào)查的組織形式；熟悉案情；制定調(diào)查方案；調(diào)查研究背景研究方案研究成果研究總結(jié)調(diào)查取證的方法現(xiàn)場(chǎng)核查。實(shí)地核查調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)質(zhì)量，要求調(diào)查對(duì)象提供報(bào)送數(shù)據(jù)的依據(jù)，有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證等，提供材料的種類、數(shù)量，因需要核查的專業(yè)不同有所不同。送達(dá)《統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，要求企業(yè)將檢查所需材料在規(guī)定的時(shí)間送到指定地點(diǎn)接受檢查。制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《調(diào)查筆錄》。發(fā)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象存在數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，要求有關(guān)人員說(shuō)明原因，制作筆錄，簽字蓋章，形成證據(jù)。調(diào)取與報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)的其他有關(guān)材料。需要復(fù)印的，復(fù)印件加蓋單位印章。調(diào)查研究背景研究成果研究總結(jié)調(diào)查取證注意事項(xiàng)人數(shù)亮證詢問(wèn)技巧證據(jù)材料的收集對(duì)違法行為的界定處理研究背景研究成果研究總結(jié)

處理的依據(jù)

統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。

給予處罰的，適用統(tǒng)計(jì)法、行政處罰法等；

給予處分的，適用處分規(guī)定、政紀(jì)等。

黨紀(jì)處理與組織處理的形式：誡勉談話、免職及免職問(wèn)責(zé)、黨內(nèi)處分等。處理研究背景研究成果研究總結(jié)實(shí)施處罰的步驟對(duì)案件進(jìn)行審議；辦案人員制作《處理審批表》提出初步處罰幅度交領(lǐng)導(dǎo)審批，重點(diǎn)是準(zhǔn)確引用法律條文，處罰幅度與告知幅度基本適應(yīng)、合理并且在有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的幅度內(nèi)；超過(guò)聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)或者處罰比較重的，由領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論；告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利和申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利。制作并送達(dá)《行政處罰告知書》或者《聽(tīng)證告知書》；如當(dāng)事人無(wú)異議，制作并送達(dá)《行政處罰決定書》。告知程序研究背景研究成果研究總結(jié)告知的內(nèi)容在統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人具有知悉據(jù)以作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽(tīng)證權(quán)。在統(tǒng)計(jì)行政處罰決定作出之后，當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)以及因給予行政處罰造成損失的賠償權(quán)。告知程序研究背景研究成果研究總結(jié)告知程序的注意事項(xiàng)告知程序是行政處罰的必經(jīng)程序。實(shí)施行政處罰，無(wú)論是適用簡(jiǎn)易程序，還是適用一般程序，行政機(jī)關(guān)都必須履行告知程序，否則就違反了法律規(guī)定。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)履行告知業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前。聽(tīng)證程序研究背景研究成果研究總結(jié)

《行政處罰法》第四十二條：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證?！甭?tīng)證程序研究背景研究成果研究總結(jié)

哪些統(tǒng)計(jì)行政處罰應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證

按照《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門來(lái)說(shuō)，吊銷許可證（涉外調(diào)查許可證）、給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計(jì)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的要求組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證的主持人

聽(tīng)證由統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接厲害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證程序研究背景研究成果研究總結(jié)

聽(tīng)證的程序聽(tīng)證申請(qǐng)。對(duì)可以要求聽(tīng)證的案件，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之前，向當(dāng)事人送達(dá)《統(tǒng)計(jì)行政處罰告知書》，告知其有聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，必須在統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)以書面形式提出。聽(tīng)證通知。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)事項(xiàng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在

收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)該制作聽(tīng)證筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。結(jié)案研究背景研究成果研究總結(jié)

行政處罰的執(zhí)行罰款的處罰決定送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)在告知的期限內(nèi)履行決定內(nèi)容繳納罰款。當(dāng)事人對(duì)處罰不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者起訴的，不影響決定的執(zhí)行。對(duì)不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不繳納罰款的，統(tǒng)計(jì)部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，依照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，應(yīng)先向當(dāng)事人催告，發(fā)出《催告通知書》。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，統(tǒng)計(jì)部門不宜申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，同時(shí)申請(qǐng)加罰數(shù)額，即每日加罰決定罰款數(shù)額的3%，但加罰數(shù)額不應(yīng)超過(guò)本罰數(shù)額。結(jié)案研究背景研究成果研究總結(jié)

辦案期限

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條規(guī)定：“立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三個(gè)月內(nèi)處理完畢；因特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三個(gè)月?！苯Y(jié)案研究背景研究成果研究總結(jié)

備案與報(bào)告

統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定執(zhí)行完畢后，應(yīng)由統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)關(guān)寫出結(jié)案報(bào)告?！督y(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十五條:下列統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)當(dāng)在立案后十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)：（一）統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人涉及科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的；（二）對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（三）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的；（四）群眾集體署名舉報(bào)或新聞媒介公開(kāi)報(bào)道，在社會(huì)上造成較大影響的；（五）檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他案件。結(jié)案研究背景研究成果研究總結(jié)

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十六條：下列統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十日內(nèi)向上一級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)備案：（一）給予科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的；（二）舉行聽(tīng)證的；（三）經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體統(tǒng)計(jì)行政行為的；（四）統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件；（五）經(jīng)新聞媒介曝光的；（六）罰款數(shù)額三萬(wàn)元以上的；（七）立案后已上報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)的各類案件。前款所列（一）（三）（四）項(xiàng)案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)由省級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。結(jié)案研究背景研究成果研究總結(jié)立卷歸檔

原則：誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷歸檔要求：材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱注意事項(xiàng)：一案一卷；使用地方政府法制部門或者上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門推薦的執(zhí)法文書樣式；卷內(nèi)有材料目錄；卷內(nèi)材料齊全，不宜存入案卷的材料不入卷。

復(fù)議研究背景研究成果研究總結(jié)申請(qǐng)期限

《行政復(fù)議法》第九條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

復(fù)議研究背景研究成果研究總結(jié)申請(qǐng)對(duì)象

《行政復(fù)議法》第十二條：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用[自讀教材·填要點(diǎn)]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點(diǎn)，便于國(guó)計(jì)民生，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。2．出現(xiàn)1881年，中國(guó)自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運(yùn)輸開(kāi)平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后列強(qiáng)激烈爭(zhēng)奪在華鐵路的

。②修路成為中國(guó)人

的強(qiáng)烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國(guó)以后，各條商路修筑權(quán)收歸國(guó)有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路

二、水運(yùn)與航空1．水運(yùn)(1)1872年,

正式成立，標(biāo)志著中國(guó)新式航運(yùn)業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運(yùn)公司近百家，幾乎都是在列強(qiáng)排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠的海軍飛機(jī)工程處開(kāi)始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機(jī)籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進(jìn)一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國(guó)首次參加

。郵傳部萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)2．電訊(1)開(kāi)端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報(bào)線，成為中國(guó)自辦電報(bào)的開(kāi)端。(2)特點(diǎn)：進(jìn)程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀(jì)30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國(guó)同世界的聯(lián)系大大增強(qiáng)，使異地傳輸更為便捷。(3)促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，也使人們的生活

。臺(tái)灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認(rèn)知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟(jì)南章丘朱家峪人朱開(kāi)山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開(kāi)山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。依據(jù)材料概括晚清中國(guó)交通方式的特點(diǎn)，并分析其成因。

提示：特點(diǎn)：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨(dú)輪車，近代的小火輪、火車同時(shí)使用)。

原因：近代西方列強(qiáng)的侵略加劇了中國(guó)的貧困，阻礙社會(huì)發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國(guó)民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動(dòng)。[串點(diǎn)成面·握全局]

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點(diǎn)及影響1．原因(1)先進(jìn)的中國(guó)人為救國(guó)救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展。(2)列強(qiáng)侵華的需要。為擴(kuò)大在華利益，加強(qiáng)控制、鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反抗，控制和操縱中國(guó)交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國(guó)，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。2．特點(diǎn)(1)近代中國(guó)交通業(yè)逐漸開(kāi)始近代化的進(jìn)程，鐵路、水運(yùn)和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國(guó)交通業(yè)受到西方列強(qiáng)的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強(qiáng)了中國(guó)與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強(qiáng)的政治侵略和經(jīng)濟(jì)掠奪。1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長(zhǎng)江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢(shì)”。這說(shuō)明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的壟斷B．阻止了外國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略C．標(biāo)志著中國(guó)近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家解析：李鴻章是地主階級(jí)的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)近代化的開(kāi)端，但不是具體以某個(gè)企業(yè)的創(chuàng)辦為標(biāo)志；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項(xiàng)表述都有錯(cuò)誤。答案：A二、近代以來(lái)交通、通訊工具的進(jìn)步對(duì)人們社會(huì)生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展，而且也促進(jìn)信息的傳播，開(kāi)闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡(jiǎn)便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會(huì)生活。2．清朝黃遵憲曾作詩(shī)曰：“鐘聲一及時(shí)，頃刻不少留。雖有萬(wàn)鈞柁，動(dòng)如繞指柔。”這是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報(bào) D．火車解析：從“萬(wàn)鈞柁”“動(dòng)如繞指柔”可推斷為火車。答案：D[典題例析][例1]

上海世博會(huì)曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀(jì)七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車B．洋人發(fā)明的火車C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[解析]由材料信息“19世紀(jì)七十年代，由江蘇沿江居民到上?！笨膳袛嘧钣锌赡苁禽喆猩叹值妮喆?。[答案]

C[題組沖關(guān)]1．中國(guó)近代史上首次打破列強(qiáng)壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運(yùn)輸 B．鐵路運(yùn)輸C．輪船運(yùn)輸 D．航空運(yùn)輸解析：根據(jù)所學(xué)1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個(gè)企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國(guó)航運(yùn)業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護(hù)了中國(guó)的權(quán)利。據(jù)此本題選C項(xiàng)。答案：C2.右圖是1909年《民呼日?qǐng)?bào)》上登載的一幅漫畫，其要表達(dá)的主題是(

)A．帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益B．西方國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)文化C．西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)狂潮D．西方八國(guó)組成聯(lián)軍侵略中國(guó)解析：從圖片中可以了解到各國(guó)舉的燈籠是火車形狀，20世紀(jì)初的這一幅漫畫正反映了帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益。B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，C項(xiàng)不能反映漫畫的主題，D項(xiàng)時(shí)間上不一致。答案：A[典題例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中國(guó)茶葉的一個(gè)外銷中心。1884年，福建茶葉市場(chǎng)出現(xiàn)了茶葉收購(gòu)價(jià)格與上海出口價(jià)格同步變動(dòng)的現(xiàn)象。與這一現(xiàn)象直接相關(guān)的近代事業(yè)