城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一、協(xié)議背景隨著城市化進(jìn)程的加速，城市供水成為日益重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一。然而，由于水資源分布不均、水質(zhì)問(wèn)題等原因，城市供水存在著一系列問(wèn)題，如供水不足、供水質(zhì)量不佳、供水設(shè)施老化等。為了解決這些問(wèn)題，政府可以借助特許經(jīng)營(yíng)的方式引入民間資本來(lái)運(yùn)營(yíng)城市供水系統(tǒng)。特許經(jīng)營(yíng)是指政府將一項(xiàng)公共事務(wù)授權(quán)給一家或多家私人企業(yè)，并按照約定的方式收取特許費(fèi)，使之成為公共事務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)與政府直接運(yùn)營(yíng)相比，具有效率高、運(yùn)營(yíng)成本低、管理靈活等優(yōu)點(diǎn)。如果實(shí)施得當(dāng)，特許經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展，改善供水質(zhì)量，提高供水效率。二、特許經(jīng)營(yíng)的基本模式城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的基本模式包括：政府向特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)出讓供水權(quán)利；政府與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，規(guī)定各自的權(quán)利和責(zé)任；特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和改造，增加供水能力；特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)的供水收益，并支付一定比例的特許費(fèi)給政府。三、特許經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的主要內(nèi)容包括：1.城市供水的授權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓在此協(xié)議中，政府將向特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)授權(quán)城市供水業(yè)務(wù)，并出讓城市供水的經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.特許經(jīng)營(yíng)期限政府和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)期限，該期限應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定城市供水的最低保障期限。3.供水設(shè)施維護(hù)和改造特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，為了提高供水質(zhì)量和供水能力，政府和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)也可以協(xié)商一些改造計(jì)劃。4.供水服務(wù)質(zhì)量特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。5.特許費(fèi)的繳納特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的比例支付特許費(fèi)。6.經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓政府和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以協(xié)商并簽訂特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。四、特許經(jīng)營(yíng)的利與弊城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議帶來(lái)的利與弊如下：利：政府可以利用市場(chǎng)機(jī)制，引入資本和技術(shù)力量，優(yōu)化城市供水系統(tǒng)；提高供水質(zhì)量和供水效率；將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。弊：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能會(huì)追求利潤(rùn)最大化，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低；特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽略社會(huì)效益；特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，政府需要重新審視是否要重新出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，這可能會(huì)造成運(yùn)營(yíng)中斷。五、特許經(jīng)營(yíng)范例江蘇省南京市城市供水特許經(jīng)營(yíng)案例：南京市自來(lái)水公司與香港中地有限公司合作，中地公司以約50億元投入，承建南京市自來(lái)水公司未來(lái)20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)南京市自來(lái)水第四水廠，實(shí)現(xiàn)南京市區(qū)一期、二期自來(lái)水供水能力增加240萬(wàn)噸/天，客戶(hù)覆蓋面增加20%。六、結(jié)論城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議可以有效提高城市供水的質(zhì)量和效率，但特許經(jīng)