獨生子女政策

獨生子女政策計劃生育政策01政策的來歷獎勵內(nèi)容政策的內(nèi)容政策紅利目錄03020405政策現(xiàn)狀代表建議養(yǎng)老對策國外情況目錄070608基本信息1982年，計劃生育政策正式寫入憲法，“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)”。“提倡一對夫婦生育一個子女”，是當(dāng)代中國人口政策的基調(diào)，是在1980年中央召開五次人口座談會后確定下來的。1980年的五次座談會開完，中國計劃生育政策的方向已經(jīng)明朗。1980年9月25日，《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體**員、共青團員的公開信》指出：“為了爭取在本世紀(jì)末把我國人口控制在十二億以內(nèi)，國務(wù)院已經(jīng)向全國人民發(fā)出號召，提倡一對夫婦只生育一個子女?！痹诖酥?，七十年代流行的計生口號是“一個太少，兩個正好，三個多了”。2015年10月29日中國**第十八屆中央委員會第五次全體會議通過的《中國**第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中指出，“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個子女政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?！?016年1月1日，修訂后的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規(guī)定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。”施行了30多年的獨生子女政策自此終止。政策的來歷政策的來歷新中國成立，最早一部分人提出中國要節(jié)制生育，后來出現(xiàn)了馬寅初的新人口論、社會學(xué)派的節(jié)制主義，中國老一代領(lǐng)導(dǎo)人也提出要節(jié)制人口。都認(rèn)為中國人口太多，勞動力過剩，解決不了就業(yè)、穿衣吃飯、發(fā)展等問題，因此要控制人口增長。50到70年代，吃飯要糧票，買東西要工業(yè)券，短缺經(jīng)濟，過剩人口。就業(yè)也是，不能滿足充分就業(yè)。干部下放勞動，知識青年上山下鄉(xiāng)?，F(xiàn)代化要工業(yè)發(fā)達，所以一方面要發(fā)展經(jīng)濟，另一方面要控制人口增長。因此田雪原覺得當(dāng)年馬寅初提出新人口論是符合實際的。但是三中全會以前，相反的東西甭想發(fā)表，三中全會以后才逐漸解放思想實事求是，這個時候田雪原才把給馬寅初翻案的文章拿去發(fā)表。對過去的錯誤進行清算，影響比較大。1980年3月到5月，中共中央書記處委托中共中央辦公廳，連續(xù)召開了5次人口座談會。前兩次討論今后二十年和更長遠(yuǎn)一些時間的人口政策，提出“提倡一對夫婦生育一個孩子”，會遇到哪些問題，如何應(yīng)對等。到第四次會議時，帶有總結(jié)性質(zhì)，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳慕華，將撰寫座談會向中央書記處的報告的任務(wù)，壓到田雪原頭上。政策的內(nèi)容政策的內(nèi)容摘自《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體**員、共青團員的公開信》：優(yōu)生優(yōu)育宣傳畫建國以來，由于衛(wèi)生工作的進步和人民生活條件的改善，人口死亡率尤其嬰兒死亡率大大降低，壽命大大延長。但是，我們長期對人口出生率沒有適當(dāng)控制，致使人口增長過快。舊中國從一八四○年到一九四九年的一百零九年中，全國只增加人口一億三千萬。而中華人民共和國建立以后的三十年中，出生了人口六億多，除去死亡，凈增四億三千多萬人。人口增長得這樣快，使全國人民在吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面，都遇到越來越大的困難，使整個國家很不容易在短時間內(nèi)改變貧窮落后的面貌。尤其嚴(yán)重的是，我國人口在一九六三年到一九七零年這一段時間增加得最快，現(xiàn)在三十歲以下的人，約占全國人口總數(shù)百分之六十五，今后每年平均將有二千多萬人進入結(jié)婚生育期。如果不從現(xiàn)在起用三四十年特別是最近二三十年的時間普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，控制人口的增長，按目前一對夫婦平均生二點二個孩子計算，我國人口總數(shù)在二十年后將達到十三億，在四十年后將超過十五億。這將會大大增加實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的困難，造成人民的生活很難有多少改善的嚴(yán)重局面?！耙缓⒄摺毙麄鳟嫿鉀Q這一問題的最有效的辦法，就是實現(xiàn)國務(wù)院的號召，每對夫婦只生育一個子女。

獎勵內(nèi)容獎勵內(nèi)容一.摘自《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

二.摘自《2015年獨生子女費發(fā)放相關(guān)新規(guī)定》中國內(nèi)地計劃生育政策自實施以來，就倡導(dǎo)著只生一個好，國家對獨生子女實行獎勵政策。凡領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，都是可以領(lǐng)到獨生子女費。政策紅利政策紅利國家層面在資源嚴(yán)重匱乏的年代，獨生子女家庭給國家節(jié)約了大量資源，在經(jīng)濟社會建設(shè)進程中，他們又為國家培育出了高素質(zhì)的人才。更為重要的是，因為他們的犧牲和示范，整個社會的生育觀念發(fā)生了深刻變化?！霸礁F越拼命生孩子，越拼命生孩子越窮”的誤區(qū)終于得以徹底打破，相對理性的生育觀得以確立。

糧食安全問題切切實實地提高了中國女性地位，極大改善了中國整體國民的教育水平，使中國人口與有限資源的矛盾得到相對緩解，之后二十幾年中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛,真正解決了困擾中國人幾千年的溫飽問題,避免中國陷入馬爾薩斯陷阱。歷史不能假設(shè)。獨生子女計劃生育政策是在特定的歷史條件下形成的，理論上少生了4億多人，客觀上解決了數(shù)億人的貧困，加速了中國人口、經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力。政策現(xiàn)狀政策現(xiàn)狀獨生子女政策被終止第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。2016年1月1日，修訂后的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規(guī)定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。”

施行了30多年的獨生子女政策自此終止。加大兩代間隔而減緩老齡化的晚婚晚育亦不受鼓勵。

對遵紀(jì)守法獨生子女家庭的扶助政策陸續(xù)完善養(yǎng)老對策養(yǎng)老對策一、上述衛(wèi)計委和地方政府的人文關(guān)懷和扶持政策。養(yǎng)老對策插圖二、大力發(fā)展以房養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老。“我和老伴每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金近萬元，可以拿這筆錢出去旅游了。”近日，北京失獨老人康先生領(lǐng)取了以房養(yǎng)老產(chǎn)品第一份養(yǎng)老金。他和其他幾位老人因此成為國內(nèi)首批通過以房養(yǎng)老領(lǐng)取到養(yǎng)老金的客戶。

三.居民采用新型、先進型養(yǎng)老如上述的以房養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老外，還可未雨綢繆地購買商業(yè)保險作為自己社會保障的補充。

代表建議代表建議一、政協(xié)委員建議政府加大對獨生子女家庭的獎勵力度山東省省政協(xié)委員、山東交通學(xué)院黨委書記譚曉防在《關(guān)于重視和**獨生子女家庭養(yǎng)老問題的建議》提案中建議，政府應(yīng)加大對生育獨生子女家庭的獎勵力度，可采取國家現(xiàn)行獎勵離休干部的方式，由政府每年給年滿60歲以上的獨生子女父母發(fā)放一定數(shù)額的獨生子女家庭補貼。她還建議，把獨生子女家庭放在社會養(yǎng)老體系中優(yōu)先考慮，采取積極探索、區(qū)別對待、先易后難的原則逐步推進。山東省人大代表、濟陽縣曲堤鎮(zhèn)敬老院院長肖安翠積極建議啟動獨生子女家庭互助制度，采取讓老人相對集中居住的方式，倡導(dǎo)老年人之間互相幫扶。

二、河南省政協(xié)代表梁愛鳳同時建議，要持續(xù)不斷地加大對獨生子女家庭和“失獨”家庭的養(yǎng)老扶助力度，讓每個家庭都能享受到公共均等化服務(wù)。

三、二胎時代更應(yīng)向獨生子女家庭致敬計生法修正案草案擬延續(xù)對這些獨生子女家庭，尤其是失獨家庭的撫恤，非常必要。今天，我們不僅應(yīng)該延續(xù)這種撫恤，而且應(yīng)該盡量加重和突出這種撫恤，給予他們更高規(guī)格的敬意。不僅應(yīng)該對二胎政策之前的獨生子女家庭、失獨家庭延續(xù)補助，而且應(yīng)該對未來若干年的獨生子女家庭、失獨家庭繼續(xù)補助政策。國外情況國外情況合照一.美國獨生子女家庭比例猛增，稱養(yǎng)兒育女經(jīng)濟壓力大2013年11月25日據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，在中國全面放開二孩的時候，在沒有計劃生育政策的美國越來越多的家庭選擇只生一個孩子，美國現(xiàn)在有大約1600萬個獨生子女家庭，占美國家庭總數(shù)的1/5。根據(jù)美國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，40年前美國有18歲以下孩子的家庭中有1/3是只有一個孩子，而目前這個比例已經(jīng)升到了43%，大約有18%的已婚婦女在其生育年齡內(nèi)只生一個孩子，這個比例比30年前增加