不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作水平

不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作水平堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。這是一項(xiàng)事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)。我們黨作為執(zhí)政黨，既要善于領(lǐng)導(dǎo)公有制經(jīng)濟(jì)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)；既要善于在公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的建設(shè)工作，也要善于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的建設(shè)工作。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅區(qū)是天津市非公有制經(jīng)濟(jì)組織最為集中的地區(qū)。從１９８４年１２月天津開發(fā)區(qū)成立，開發(fā)區(qū)保稅區(qū)的開放、開發(fā)正式啟動(dòng)，到去年年底，在這里置業(yè)、落戶的外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)已有上萬家。近２０年來，開發(fā)區(qū)保稅區(qū)黨建工作經(jīng)過不懈努力和探索，不斷開創(chuàng)新局面，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。一、從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，進(jìn)一步明確黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，根本任務(wù)就是要做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把黨的工作貫穿其中。沒有黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)就不能毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就不能很好地發(fā)揮；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)就不能在社會(huì)主義制度下健康快速地發(fā)展，從而最大限度地服務(wù)于社會(huì)主義；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)也難以互相促進(jìn)、共同發(fā)展，真正統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程之中。加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，必須進(jìn)一步明確黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用。根據(jù)十六大關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，結(jié)合天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用，可以概括為三句話：職工的政治核心，投資者的政治向?qū)?，政府、企業(yè)、職工之間的橋梁紐帶。所謂職工的政治核心，就是要深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，從執(zhí)政為民的高度，自覺加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大員工的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，代表和維護(hù)員工的利益，凝聚員工的思想，做廣大員工的主心骨。所謂投資者的政治向?qū)?，就是黨組織要發(fā)揮政治引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與投資者的聯(lián)系，廣交朋友，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的各種方針政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，使投資者真正體會(huì)到黨組織是他們企業(yè)發(fā)展的支持者、鼓勵(lì)者和引導(dǎo)者。所謂政府、企業(yè)、職工之間的橋梁紐帶，就是要在三者之間發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使三者形成合力，互相理解，互相配合，互相支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，達(dá)到三方共同受益。在非公有制企業(yè)中建立的黨的組織，能夠發(fā)揮員工利益代表者、各方合法權(quán)益維護(hù)者、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)者、信息聯(lián)絡(luò)溝通者、事業(yè)發(fā)展鼓動(dòng)者的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的凝聚力，形成新的力量，從而真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人發(fā)展生產(chǎn)力的先進(jìn)性。二、以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷探索符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作特點(diǎn)的方法創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，也必須堅(jiān)持創(chuàng)新。我們的主要做法是：創(chuàng)新觀念，建立有能力有作為的企業(yè)黨組織。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，通過實(shí)踐探索，我們確立了黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作、黨組織的活動(dòng)要為外商所理解、為企業(yè)發(fā)展所需要、為廣大員工所歡迎的工作理念。在建立黨組織的方法上，本著實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的原則。一方面，強(qiáng)調(diào)在外商投資企業(yè)建立黨的基層組織符合我國(guó)國(guó)情，具有法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明、理直氣壯地推進(jìn)企業(yè)黨組織的組建工作；另一方面，針對(duì)外商投資企業(yè)的特殊性，主動(dòng)溝通，做耐心細(xì)致深入的工作，爭(zhēng)取外商的理解、信任和支持。在實(shí)際操作上，根據(jù)企業(yè)的股權(quán)關(guān)系、黨員分布狀況、外商對(duì)建立黨組織的態(tài)度等情況，“一把鑰匙開一把鎖”，搞好分類指導(dǎo)。目前，天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)外商投資企業(yè)中黨員隊(duì)伍擴(kuò)展到６０００多人，基層黨組織４００個(gè)，符合條件的企業(yè)１００％建立了黨組織。針對(duì)非公有制企業(yè)黨組織普遍存在的有組織無活動(dòng)和有活動(dòng)無效果的情況，我們把衡量黨組織工作的質(zhì)量，定位在是否為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了理想的發(fā)展環(huán)境，是否使國(guó)家、投資者、員工的利益得到了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，是否使企業(yè)和員工的整體素質(zhì)得到提高，是否做到政府、企業(yè)、員工三方都滿意。實(shí)踐證明，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是有很強(qiáng)的說服力的，是切實(shí)可行的。注重效果，采取靈活多樣的黨組織活動(dòng)方式。高效率、滿負(fù)荷的工作和嚴(yán)格的管理，是外商投資企業(yè)的突出特點(diǎn)。針對(duì)這種企業(yè)環(huán)境，我們指導(dǎo)基層黨組織堅(jiān)持“兼職化、業(yè)余化、義務(wù)化”的原則。“兼職化”是指企業(yè)中黨的干部均實(shí)行兼職，黨支部書記一般由中方經(jīng)理、工會(huì)主席或其他中層干部中的黨員兼任。“業(yè)余化”是指黨組織的活動(dòng)堅(jiān)持業(yè)余、工余為主，妥善處理好開展黨的組織活動(dòng)與做好本職工作的關(guān)系?！傲x務(wù)化”是指擔(dān)任黨的工作或參加黨的活動(dòng)沒有報(bào)酬，沒有津貼，依靠黨員的積極性和奉獻(xiàn)精神來做好黨的工作。針對(duì)外資企業(yè)黨組織沒有專門機(jī)構(gòu)和專職干部，沒有固定活動(dòng)場(chǎng)所的情況，我們開展了社區(qū)黨員活動(dòng)，按照企業(yè)各自的位置，就近劃片，定期組織各種活動(dòng)。同時(shí)，努力創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，實(shí)行“黨員活動(dòng)證”制度，黨員可以憑證參加黨組織的各類活動(dòng)；建立黨員“每季一卷”制度，了解黨員的學(xué)習(xí)和思想狀況，加強(qiáng)黨員的教育和管理；出版《黨員之家》雜志，使之成為面向外商投資企業(yè)廣大黨員，集政論、黨務(wù)知識(shí)、企業(yè)管理、文化娛樂為一體的深受歡迎的刊物；運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開通“黨員之家”網(wǎng)站等。完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成合力。切實(shí)可行的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨的工作目標(biāo)的重要保證。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理和運(yùn)行特點(diǎn)，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立了工委領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)工作部，形成了工委宏觀領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)工作部綜合協(xié)調(diào)的工作體制。同時(shí)，在開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)分別設(shè)立企業(yè)黨委，具體負(fù)責(zé)以外資企業(yè)為主體的非公有制企業(yè)黨建工作。在開發(fā)區(qū)保稅區(qū)，企業(yè)黨組織與上級(jí)黨組織不存在公有制企業(yè)黨組織的那種隸屬關(guān)系，上級(jí)黨委對(duì)于企業(yè)黨的組織沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、幫助以及協(xié)調(diào)作用。工委、企業(yè)工作部、開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)企業(yè)黨委、三資企業(yè)黨委（黨總支），這樣的領(lǐng)導(dǎo)和工作體制及運(yùn)行機(jī)制，使黨建工作總體有規(guī)劃，遠(yuǎn)近有目標(biāo)，日常有重點(diǎn)，程序完整，環(huán)節(jié)緊扣，任務(wù)明確，為開發(fā)區(qū)保稅區(qū)外商投資企業(yè)黨建工作不斷推進(jìn)提供了重要保證。此外，還建立健全了工委領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)溝通對(duì)話、協(xié)調(diào)關(guān)系例會(huì)制度，外資企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究外資企業(yè)黨建工作制度，黨建工作聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)制度，形成了齊抓共管黨建工作的局面。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。在黨員教育上突出“形象”，強(qiáng)調(diào)先鋒模范作用。利用多種渠道加強(qiáng)黨員培養(yǎng)教育，使之成為優(yōu)秀員工和先進(jìn)分子的統(tǒng)一體?，F(xiàn)在，工作在這里的一大批共產(chǎn)黨員，在廣大員工眼里是“最受歡迎的人”；在投資者眼里，招聘時(shí)他們是“最受歡迎的人”，合作過程中是“最可靠的伙伴”，考核時(shí)是“最優(yōu)秀的員工”。正是因?yàn)橛辛怂麄?，黨的力量不斷壯大，黨的威信不斷提高，黨的影響不斷延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)中的黨員９５％以上被評(píng)為Ａ級(jí)員工，擔(dān)任管理職務(wù)的中方人員中黨員占７０％以上。２００２年開發(fā)區(qū)的摩托羅拉公司黨委書記尹國(guó)豐被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。優(yōu)化黨建工作干部隊(duì)伍，建立中堅(jiān)。黨組織在開放最前沿的外商投資企業(yè)中，要真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個(gè)高素質(zhì)的黨支部書記。在外商投資企業(yè)黨組織班子的配備上，我們堅(jiān)持做到：一是明確標(biāo)準(zhǔn)。選擇企業(yè)中思想政治素質(zhì)較高、熱心黨務(wù)工作、具有奉獻(xiàn)精神，同時(shí)熟悉外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、能夠擔(dān)任中高層管理職務(wù)或技術(shù)骨干，特別是善于與外方合作共事，具有較強(qiáng)的組織宣傳群眾能力和黨建工作創(chuàng)新能力的人擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)。二是拓寬渠道。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)，一般由專職工會(huì)主席兼任黨組織書記；規(guī)模較小、黨員人數(shù)不多、或沒有專職工會(huì)主席的企業(yè)，由黨員中方經(jīng)理兼任黨組織書記；中方經(jīng)理不是黨員的，由中層管理人員中的黨員兼任黨組織書記。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。我們投資建立了兼有黨校和培訓(xùn)中心雙重職能的教育基地，在全國(guó)開發(fā)區(qū)中率先建立了“外商投資企業(yè)黨員之家”，通過內(nèi)部培訓(xùn)和外派深造，努力提高黨支部書記的素質(zhì)和水平。三、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作更大發(fā)展經(jīng)過近２０年的探索實(shí)踐，天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成績(jī)顯著。回顧探索和實(shí)踐的歷史，可以從中得到一些有益的啟示?！龊梅枪兄平?jīng)濟(jì)組織黨建工作，要堅(jiān)持解放思想、勇于創(chuàng)新這個(gè)前提。新經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)和這一領(lǐng)域黨建工作的開展，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，既需要理論創(chuàng)新，也需要實(shí)踐創(chuàng)新。共產(chǎn)黨人要在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持先進(jìn)性并有所作為，必須敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。只有根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，以解放思想、與時(shí)俱進(jìn)為先導(dǎo)，才能不斷開創(chuàng)新局面。天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)黨建工作成效的取得，最根本的就是堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作方法的創(chuàng)新。在新世紀(jì)新階段，要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新的更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決沖破一切不利于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的做法，做到既堅(jiān)持黨建工作的基本原則，又譜寫新的篇章；既繼承黨建工作的好傳統(tǒng)，又創(chuàng)造新鮮的經(jīng)驗(yàn)，用不斷發(fā)展和創(chuàng)新的黨建理論去指導(dǎo)新的實(shí)踐。——做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，要抓住促進(jìn)發(fā)展、體現(xiàn)先進(jìn)這個(gè)根本。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的根本任務(wù)是要貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。離開這一點(diǎn)，黨組織就不能體現(xiàn)先進(jìn)性，黨建工作一切都無從談起，也失去了意義。天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)的實(shí)踐證明，只要我們的工作能夠促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，維護(hù)好各方的合法權(quán)益，就一定能夠得到投資商的理解和支持，受到廣大員工的歡迎和擁護(hù)。要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，進(jìn)一步提高基層黨組織的影響力和凝聚力?！龊梅枪兄平?jīng)濟(jì)組織黨建工作，要遵循典型引路、整體推動(dòng)這一有效途徑。積極引導(dǎo)、典型示范，是做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效方法。我們通過培養(yǎng)一批優(yōu)秀黨支部書記，建立一批模范企業(yè)黨組織，推廣一套黨建工作好經(jīng)驗(yàn)，樹立一批支持建立黨組織的投資者典型等做法，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行示范和引導(dǎo)，對(duì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展產(chǎn)生了良好的效果。要進(jìn)一步對(duì)各種典型做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入分析，從個(gè)性與共性、微觀與宏觀的角度作出科學(xué)的研究，從中找出規(guī)律性的東西，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的整體推動(dòng)?！龊梅枪兄平?jīng)濟(jì)組織黨建工作，要高度重視造就一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍是這一領(lǐng)域