美國聯(lián)邦政府的建立

盧亞娟《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說：“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！蹦敲矗瑴匪埂じダ锏侣谥械闹贫群头芍傅氖鞘裁茨?？

總統(tǒng)共和政體和1787年憲法。

第8課美國聯(lián)邦政府的建立課程標(biāo)準(zhǔn)：

1.掌握美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)；

2、運用一分為二的觀點全面評價美國1787年憲法；

3.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。

一、獨立之初的嚴(yán)峻形勢1．美國獨立

1776年美國誕生。1781年，美國打敗英國殖民軍隊。1783年美國贏得獨立。問題1：請同學(xué)們閱讀課本p40的內(nèi)容回答美國獨立之后所面臨的問題？

2.嚴(yán)峻形勢:(1)經(jīng)濟：各州財政政策各行其是，互設(shè)關(guān)卡，商品流通不暢

(2)政治：各州權(quán)力很大；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會動蕩加劇

(3)對外貿(mào)易：與歐洲各國的貿(mào)易處于不利地位，經(jīng)濟發(fā)展受到影響

歸納：1.邦聯(lián)制存在的問題：對外缺乏共同防御、抵御外敵的合力；對內(nèi)：缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟財政基礎(chǔ)和高于各州的權(quán)力，無法實現(xiàn)關(guān)稅、貨幣和法律的統(tǒng)一，不能很好地組織各州的事務(wù),這就極大地阻礙了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。2.邦聯(lián)制的特點:中央權(quán)力比較小，地方權(quán)力比較大，從而使得國家比較松散，就像有人比喻的“像沙土擰成的繩子”風(fēng)一吹就散了，這給美國帶來了危機。于是為鞏固資產(chǎn)階級國家的統(tǒng)治，制定了1787年憲法。二、美國1787年憲法的頒布1.1787年憲法頒布的背景：（1）現(xiàn)實困境：美國的獨立：已擺脫英國殖民統(tǒng)治，社會政治經(jīng)濟得以發(fā)展。原有的邦聯(lián)政府阻礙社會發(fā)展。（2）、主觀認識：建立真正強大而統(tǒng)一的國家。①越來越多的人②華盛頓等人（3）受啟蒙思想的影響，主張建立共和政體，（4）孟德斯鳩的“三權(quán)分立”為其提供理論基礎(chǔ)。2、內(nèi)容：（1）規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。①聯(lián)邦政府擁有……②各州可以……（2）把國家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分總統(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院確認可否決國會的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡3、1787年憲法體現(xiàn)的原則

（1）中央集權(quán)原則：建立了一個強有力的中央政府（聯(lián)邦政府）（2）分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約（3）民主原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生4、評價美國1787年憲法

問問題2、請同學(xué)們閱讀課本P42的內(nèi)容,分析1787年憲法的意義？（1）積極意義：它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果。它（確立了聯(lián)邦制）強調(diào)加強國家權(quán)力，避免了邦聯(lián)制的松散，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過于集中，防止獨裁統(tǒng)治出現(xiàn)，體現(xiàn)了一定的民主精神。既把各州團結(jié)為一個國家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。西歐啟蒙思想政治學(xué)說與美國實際結(jié)合，在整個政治制度史中堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。與當(dāng)時歐亞大陸封建君主制度相比，資本主義共和制是優(yōu)越的，保障了資產(chǎn)階級政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。（2）消極意義：沒有真正解決人權(quán)問題，婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪。反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》是經(jīng)過幾年斗爭后作為修正案補充進憲法的。她承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。三、美國聯(lián)邦制共和政體的確立（1）1789年，美國舉行了第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)。（2）不久，第一屆國會也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。（3）華盛頓兩屆任滿后，堅持不再參選，開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例。四、兩黨制的形成和發(fā)展1、形成過程：（1）19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。（2）至19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。2、發(fā)展：1860年，成立不久的共和黨開始執(zhí)政。此后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。3、影響：兩大政黨在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。它們不僅控制了國會，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。4、本質(zhì)：雖然兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團不盡相同，執(zhí)政期間的政策也有差異，但在本質(zhì)上它們都是資產(chǎn)階級政黨。知識拓展：美國的總統(tǒng)權(quán)力顯赫，使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強有力的地位，成為美國政治制度的一種特點，稱為總統(tǒng)制。

請問美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制有何異同？（項目）英國君主立憲制美國總統(tǒng)制國家元首稱謂元首產(chǎn)生方式國家元首地位國家權(quán)力中心政府產(chǎn)生方式元首、議會、政府關(guān)系美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制的不同點：國王、皇帝等世襲“統(tǒng)而不治”議會議會產(chǎn)生首相由下院大選中獲勝的多數(shù)黨產(chǎn)生，首相提名組成內(nèi)閣政府對議會負責(zé)不對元首負責(zé)，當(dāng)議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉?？偨y(tǒng)選舉有實權(quán)，既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力總統(tǒng)總統(tǒng)任命政府對總統(tǒng)負責(zé)，不對議會負責(zé)；總統(tǒng)行使權(quán)力時對議會不負政策上責(zé)任，議會只有在總統(tǒng)違反憲法時，才能對總統(tǒng)提出彈劾案。議會不能因政策問題投不信任票使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會。相同點：都屬———————國家政權(quán)組織形式，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，由———————國家性質(zhì)決定并為之服務(wù)；都體現(xiàn)了———————原則。資本主義資產(chǎn)階級三權(quán)分立自我測評1．華盛頓將1783年的美利堅合眾國比喻為“沙粒扭成的繩子”，下列解釋符合這個比喻的是(

)

A．聯(lián)邦政府是十三州的協(xié)調(diào)機構(gòu)

B．總統(tǒng)是美利堅合眾國的國家元首

C．美利堅合眾國實行三權(quán)分立

D．當(dāng)時的美利堅合眾國是個松散的聯(lián)盟2．1787年憲法是“散亂的美國到真正美國的開始”，憲法哪一內(nèi)容能夠體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變(

)

A．國家職權(quán)分為立法、司法、行政三個部分

B．確立共和政體，總統(tǒng)和議員通過選舉產(chǎn)生

C．聯(lián)邦政府擁有政治、軍事、外交等大權(quán)

D．人民擁有言論、集會等基本權(quán)利3．很多人稱贊美國的民主，說它的政治體制比較完備，1787年憲法通過多次修訂也表現(xiàn)了較強的民主色彩。關(guān)于美國1787年憲法的民主性，確切地說主要在于()A．規(guī)定了聯(lián)邦政府的權(quán)力，鞏固了國家的統(tǒng)一B．確立了共和政體，規(guī)定總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生C．確立權(quán)力的制衡機制，防止獨裁的出現(xiàn)D．認為人有生命、自由和追求幸福的權(quán)利4．1787年美國憲法規(guī)定“總統(tǒng)由民選產(chǎn)生”“總統(tǒng)可否決國會通過的法律”“國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律”。上述條文所體現(xiàn)的原則是(

)A．三權(quán)分立、分權(quán)制衡原則B．自由平等、分權(quán)制衡、聯(lián)邦制原則C．民主、分權(quán)制衡原則D．聯(lián)邦制、民主集中制、自由平等原則5．法國思想家托克維爾對美國的體制稱贊不已，說“既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大”。其稱贊的是（）A．三權(quán)分立B．聯(lián)邦制C．中央集權(quán)制D．兩黨制6.下列關(guān)于美