財政金融論文范文10篇

財政金融論文范文10篇畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是工業(yè)化，也就是畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的必定選擇，是一個國家新型工業(yè)化體系的重要組成部分。我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)存在巨大差距，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，加工層次低，精深加工產(chǎn)品少，需要重點投入的是以下幾個方面。

1.1建立、培育、壯大龍頭企業(yè)

各地產(chǎn)業(yè)化的實踐表明，龍頭企業(yè)是多個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)節(jié)的中心，在產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)展和完善中起著至關(guān)重要的作用，尤其在帶動農(nóng)夫致富方面，更是舉足輕重，其主導(dǎo)作用越來越明顯。建設(shè)、培育、壯大龍頭企業(yè)應(yīng)堅持正確的原則和導(dǎo)向。首先要注意規(guī)模，注意培育大型企業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)化進(jìn)展道路，才能在信息、技術(shù)、營銷等方面實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)進(jìn)展。其次要注意標(biāo)準(zhǔn),不管是新上的項目，還是新開發(fā)的產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)肯定要高，有了高標(biāo)準(zhǔn)，才能確保市場競爭力和占有率。第三要建立長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷拓寬進(jìn)展領(lǐng)域，要做到本地市場和外地市場同步進(jìn)展。在立足國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，向國外拓展，提高輻射帶動力量，從而拉動龍頭企業(yè)快速進(jìn)展壯大，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.2建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)夫組織起來

養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是促進(jìn)生產(chǎn)的組織化，只有把分散的農(nóng)夫組織起來，把小規(guī)模分散的生產(chǎn)和加工企業(yè)、市場連接起來，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這其中應(yīng)遵循的原則是：自愿原則、風(fēng)險和利益共擔(dān)共享原則、綜合服務(wù)原則。財政和金融要加大投入，促進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，組建貿(mào)工牧、產(chǎn)加銷一體化的聯(lián)合體。

1.3提高專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；钱a(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。目前，實行公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式，存在三個問題：一是消失農(nóng)夫的利益受損害。二是由于農(nóng)夫不履行合同，企業(yè)利益受損害。三是小規(guī)模飼養(yǎng)難以實行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)過加工后的終端產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低。導(dǎo)致這些問題的產(chǎn)生，主要緣由是專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)水平低。要提高產(chǎn)業(yè)化程度，就要推行“公司加基地”、“公司加合作社”、“公司加牧場”等多種產(chǎn)業(yè)化模式。專業(yè)化和規(guī)?；欣诋a(chǎn)業(yè)化質(zhì)量的提高，有利于畜產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)的保證，有利于諸環(huán)節(jié)間機(jī)制的建立，有利于合同契約的履行。因此，要把專業(yè)化和規(guī)?；鳛橥苿赢a(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)措施，抓實抓好。

2重點投向畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期任務(wù)，要根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，從市場需求動身，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、飼料業(yè)和獸藥業(yè)以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)展。目前我省各產(chǎn)業(yè)進(jìn)展非常不平衡，養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展速度快，但畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼料工業(yè)、獸藥業(yè)進(jìn)展均比較緩慢。要轉(zhuǎn)變這種局面，在保持養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長的同時，要把加工業(yè)，飼料業(yè)和獸藥業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重點，平衡推動，協(xié)調(diào)進(jìn)展，形成一個大的產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)群體效益。二是要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依據(jù)不同的資源特點和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展的基礎(chǔ)，在品種結(jié)構(gòu)上堅持做到“三個調(diào)整”：第一，向優(yōu)質(zhì)上調(diào)整，大力提高三元雜交豬、牛所占比重，羊、禽要大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，使優(yōu)良品種率不斷提升。其次，向食草型上調(diào)整，大力進(jìn)展牛、羊、鵝，使秸稈和飼草資源得到開發(fā)利用，降低飼養(yǎng)成本，提高牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。第三，向特色上調(diào)整，大力進(jìn)展特種養(yǎng)殖業(yè)，打造我市畜產(chǎn)品的特色品牌。三是要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)質(zhì)、養(yǎng)分、平安、綠色的畜產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出位置，擴(kuò)大加工力量，延長加工層次，根據(jù)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，加快畜產(chǎn)品開發(fā)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到平面調(diào)整和立體式調(diào)整相結(jié)合，通過調(diào)整，形成一個結(jié)構(gòu)合理、市場、質(zhì)量、效益優(yōu)勢突出的開放型產(chǎn)業(yè)。

3重點投向畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高畜產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場競爭力的一項基礎(chǔ)性措施，可以說沒有標(biāo)準(zhǔn)化，很難把畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這一點必需有個糊涂的熟悉。標(biāo)準(zhǔn)化也是一項長期工作，可以說只要有養(yǎng)殖生產(chǎn)存在，就要有標(biāo)準(zhǔn)化，因此，要把標(biāo)準(zhǔn)化作為一項長期工作任務(wù)堅持不懈地抓下去。標(biāo)準(zhǔn)化還是一項系統(tǒng)工作，它涉及到標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、管理、認(rèn)證等諸多環(huán)節(jié)。因此，肯定要做到標(biāo)準(zhǔn)的制定要科學(xué)、全面，要配套實施，要嚴(yán)格管理，要精確?????認(rèn)證。

4重點投向畜牧業(yè)科教領(lǐng)域

一、國外財政對農(nóng)村金融扶植政策的借鑒

(一)各國把合作金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎(chǔ)

美國、德國、日本和法國等很多發(fā)達(dá)國家的實踐證明，合作經(jīng)濟(jì)是組織個體農(nóng)夫、個體工商戶及中小企業(yè)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、參加市場競爭的有效組織形式。合作金融的參與者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。

信貸決策以基層信用社為主，資金清算以上層信用社為主。最基層的信用社是信貸決策的主體，上一層次的合作銀行或聯(lián)合社不進(jìn)行干預(yù)，中心合作銀行或中間層次的合作銀行則發(fā)揮“信用社的信用社”作用，為基層信用社供應(yīng)資金清算和融資服務(wù)，主要是解決“小”信用社普遍面臨的兩大問題：一是單個信用社法人主體沒有像大商業(yè)銀行一樣浩大的分支機(jī)構(gòu)，缺乏自己的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)受到限制；二是單個信用社規(guī)模小，假如備付金過多，影響信用社的盈利水平；備付金過少，簡單發(fā)生資金流淌性不足問題。這樣，基層信用社和上一層次的信用社就形成了有效的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

(二)財政扶植農(nóng)村金融進(jìn)而間接補(bǔ)償農(nóng)業(yè)成為重要通道

各國政府制定了一整套扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、進(jìn)展農(nóng)村金融的政策和措施。由于財政的力氣是有限的，各國政府制定農(nóng)業(yè)金融法規(guī)，建立農(nóng)村金融制度，對公營的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接管理和監(jiān)督，并通過他們貫徹農(nóng)村金融政策。同時，為了保障農(nóng)業(yè)信貸資金的投入，很多國家都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系，除了政府的銀行，也有私人銀行、農(nóng)村信貸協(xié)會和農(nóng)村信用合作社，還有非正式金融組織。政府通過稅收、補(bǔ)貼、擔(dān)雹基金、信貸政策和利率等手段進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)信貸的資金總量，支持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

各國政府通過對農(nóng)村金融的支持，其目的是以農(nóng)村金融為渠道，把財政的補(bǔ)償輸導(dǎo)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。通常實行的方法有稅收優(yōu)待、利差補(bǔ)貼、供應(yīng)低息和無息貸款資金、供應(yīng)擔(dān)保等等。例如，財政貼息后，銀行執(zhí)行低利率的政策，目的是降低農(nóng)業(yè)進(jìn)展的融資成本。那些堅持合作金融組織基本特點和性質(zhì)的國家仍舊維持了對合作金融組織的優(yōu)待扶持政策。為了吸引金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)的投入，各國政府還對那些向農(nóng)夫供應(yīng)優(yōu)待貸款服務(wù)的銀行直接賜予財政資助和補(bǔ)貼，并隨著貸款的增加，補(bǔ)貼的數(shù)量也隨之增加。

1．美國信用社享受免征聯(lián)邦收入所得稅的待遇

美國只有3％的農(nóng)業(yè)人口，成為世界上最大的糧食生產(chǎn)國和出口國，是與其高度發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融制度分不開的。美國擁有強(qiáng)大的糧食綜合生產(chǎn)力量，也是政府對農(nóng)業(yè)愛護(hù)度極強(qiáng)的國家，糧食生產(chǎn)過剩在美國是一個長期存在的客觀現(xiàn)實問題，為了愛護(hù)國內(nèi)的糧食生產(chǎn)力量和糧農(nóng)利益，美國政府一方面在糧食壓庫和銷路不暢時，就組織農(nóng)夫休耕和糧食出口，由政府出資補(bǔ)貼農(nóng)夫的損失；另一方面通過健全的金融制度對農(nóng)業(yè)進(jìn)行間接補(bǔ)貼。

美國的信用社是發(fā)放個人貸款，向社員特殊是同一個公司的雇員供應(yīng)消費信貸的非盈利性組織。從20世紀(jì)70年月末期開頭，法規(guī)放寬，允許信用社供應(yīng)類似商業(yè)銀行、儲蓄銀行和儲蓄貸款協(xié)會一樣的金融服務(wù)。聯(lián)邦注冊的信用社能夠發(fā)放信用卡和住房抵押信貸。很多信用社也供應(yīng)生息的結(jié)算賬戶(ShareDraftAccount)。信用社免除聯(lián)邦和州的稅收，能夠高于市場利率汲取存款，并低于市場利率發(fā)放貸款。1984年對信用社會員資格的管理放松了，允許吸納新的會員，并通過繳納股金增加信用社的營運資金。目前美國擁有信用社11000多個，有社員7600多萬人，約占美國人口的1／3。自愿入社的人只要填一份表格，交5美元股金，即可成為信用社的社員，享有存貸款、獲利分紅和選舉的權(quán)利。

美國合作金融的核心是把非盈利性作為其進(jìn)展的基本宗旨，其主要目的為通過傳授金融學(xué)問，關(guān)心無力獲得商業(yè)銀行的正規(guī)金融服務(wù)的工薪階層和低收入家庭培育良好的金融意識和理財力量，提高生活水平，促進(jìn)社區(qū)合作和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。美國的第一家信用社是1909年成立的圣瑪麗教區(qū)居民信用社。由于當(dāng)時正規(guī)的商業(yè)銀行既不情愿接受小額存款，又不情愿發(fā)放小額貸款，這些“小存款人和小借款人”就自發(fā)地聯(lián)合起來，以互助合作精神為宗旨，吸納社員的存款，服務(wù)對象主要是工薪階層和低收入家庭，為這部分特別群體供應(yīng)小額消費性貸款。美國信用社對社員有一個基本要求——共同聯(lián)合要求，規(guī)定信用社必需建立在某種共同聯(lián)合關(guān)系的基礎(chǔ)上，例如，同屬一個雇主，同屬一個組織，同屬一個社區(qū)。美國信用社的留意力主要集中在為社員供應(yīng)各種便捷廉價的服務(wù)，這些服務(wù)是其他商業(yè)銀行所不愿或無法供應(yīng)的，目的是互助合作，改善社員生活，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)展。關(guān)于是否保留信用社特點的問題，在美國有很大爭議。1998年4月美國眾議院以411比8票通過HRll51法案，允許信用社接收新會員，維護(hù)信用社的合作性質(zhì)和會員擴(kuò)展方案。

美國信用社經(jīng)過多年的進(jìn)展，已建立起一套較完整的法規(guī)體系。最主要的法律是1934年通過的《聯(lián)邦信用社法案》，法律規(guī)定了聯(lián)邦信用社管理局的職能與作用、信用社股份保險以及中心流淌性支配等詳細(xì)內(nèi)容，信用社管理局1998年修訂的《準(zhǔn)則與規(guī)章》對信用社的詳細(xì)運作做了非常詳盡的規(guī)定。1937年美國國會打算信用社享受免征聯(lián)邦收入所得稅的待遇，并在《聯(lián)邦信用社法案》中作了明確規(guī)定。后來當(dāng)此項政策受到銀行業(yè)的普遍反對時，國會多次審查信用社的免稅資格，以“信用社是一個非盈利性的合作互助組織，其收入均用于關(guān)心社員提高生活水平和促進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)與進(jìn)展，因此它的收入不構(gòu)成利潤”為由，也就可以免征聯(lián)邦收入所得稅。美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負(fù)債，全部者權(quán)益由儲備、公積金和未安排的盈余這三部分組成，不包括儲蓄性股份。社員存放在信用社的資金在名義上仍被稱為“股份”，所以社員來自股份的收益也就稱為“紅利”，而不是“利息”，從而得以免征個人利息所得稅。這兩大免稅特點使信用社快速成為最受歡迎的金融機(jī)構(gòu)，而社員規(guī)模的不斷浩大又進(jìn)一步增加了信用社的政治影響力，使信用社在與商業(yè)銀行關(guān)于稅收待遇的長期斗爭中，能避開儲蓄與貸款協(xié)會及儲蓄銀行的結(jié)局，而始終保持著它的稅收優(yōu)待。

2．法國通過貼息貸款扶植農(nóng)業(yè)

法國對符合政府政策要求及國家進(jìn)展規(guī)劃的貸款項目，都實行低息優(yōu)待政策。向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者直接發(fā)放貼息貸款，鼓舞農(nóng)業(yè)經(jīng)營者樂觀向農(nóng)業(yè)投資，而優(yōu)待貸款利息與金融市場利率差額部分由政府補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是法國惟一一家享受政府貼息的銀行。貼息資金，始終固定由農(nóng)業(yè)部從政府撥給的農(nóng)業(yè)年度預(yù)算中統(tǒng)一支付給農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。貼息貸款在肯定程度上減輕了借款者的利息負(fù)擔(dān)，很受農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的歡迎。此外，也增加了農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的競爭力量，擴(kuò)大了信貸業(yè)務(wù)，提高了收益。貼息貸款，在期限上只限于中、長期貸款，在放款用途上，主要用于生產(chǎn)開支和生產(chǎn)設(shè)備投資，在行業(yè)上主要是對各種農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)村市鎮(zhèn)小手工業(yè)等放款及住房放款。貼息放款的用途、期限和數(shù)量均由農(nóng)業(yè)部按信貸原則確定，詳細(xì)放款方法則由銀行依據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的基本原則和該行放款章程確定。每年的放款指標(biāo)由總行逐級安排給省行及基層行，至于貸給誰、貸多少、貸款期限長短、貼息期限長短、貼息幅度大小，則由經(jīng)辦行自主確定。貼息貸款并非整個貸款期限內(nèi)享受貼息，而只是在肯定貸款期限內(nèi)享受貼息。比如，購買土地的貼息放款，對年輕農(nóng)夫的貸款期限最長為25年，享受貼息期限10年，對一般農(nóng)戶貸款期限最長為20年，享受貼息期限7年；對擴(kuò)大經(jīng)營的農(nóng)場主貸款期限最長為20年，享受貼息期限只有5年。

二、建立以農(nóng)信為載體、扶持三農(nóng)的通道

“金融體制缺乏效率的問題，不行能只由金融機(jī)構(gòu)和金融政策的改善而得到解決。金融體制的改革應(yīng)與其他非金融政策的改革配套進(jìn)行。在改革金融制度時如不同時實行正確的國內(nèi)稅收刺激政策和財政政策等，僅僅改革金融制度是沒有什么意義的”(愛得華·S．肖)扭曲的財政政策將削減社會的金融資產(chǎn)，制造金融業(yè)內(nèi)不公平的競爭環(huán)境。建立財政政策補(bǔ)償金融、金融扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的渠道，就是國家把扶植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的補(bǔ)貼和愛護(hù)政策，更多地通過對農(nóng)村金融的扶植和補(bǔ)貼，改善金融業(yè)的融資環(huán)境，增加農(nóng)村金融反抗風(fēng)險的力量和信用制造功能，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的親和力和推動力，以及對經(jīng)濟(jì)資源的組織和調(diào)整力量，并把對金融的補(bǔ)貼，以降低利率、改善貸款條件、增加信貸額度、擴(kuò)大貸款范圍等方式，輸導(dǎo)給需要扶植的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門，達(dá)到反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。這是一種直接補(bǔ)貼金融，間接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的方式。

(一)補(bǔ)償金融優(yōu)化財政補(bǔ)農(nóng)政策效果

財政政策賜予金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償，同樣的財政資金，效用是不同的。財政補(bǔ)償銀行，銀行支持經(jīng)濟(jì)的方式，其目的是財政能夠利用較少的補(bǔ)貼支出推動數(shù)倍的農(nóng)業(yè)貸款的投入。下面舉兩個例子：

一種是財政直接投資與間接補(bǔ)償?shù)男в帽容^。例如，有5個農(nóng)業(yè)項目，需要投資的資金總額都是100萬元，共需500萬元。由于項目的投資周期長，前期的現(xiàn)金流量不足以償還貸款利息(但項目完成后可收回本金)，商業(yè)銀行因現(xiàn)金流量不足“不情愿”貸款。假如財政資金只有100萬元，由財政單獨用于直接投資，只能投資其中一個項目?，F(xiàn)在財政用100萬元分別對5個農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行貼息，則商業(yè)銀行看到收回利息和本金有了保障，情愿給這5個農(nóng)業(yè)項目分別貸款100萬元，那么5個項目共500萬元的籌資完成了。

另一種是對金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的效果。假設(shè)某縣有10家農(nóng)村信用社，其中5家虧損，緣由是存款都只有800萬元，均達(dá)不到盈虧點最低存款1000萬元的限額。在無人彌補(bǔ)虧損的狀況下，只有把5家農(nóng)村信用社全部撤銷，以降低金融風(fēng)險，則該縣農(nóng)村信用社可能削減存款4000萬元?，F(xiàn)在通過減免農(nóng)村信用社稅收措施，使農(nóng)村信用社經(jīng)營成本下降，盈虧點降到了存款800萬元的水平，這5家農(nóng)村信用社能夠盈虧持平了，可以連續(xù)營業(yè)。那么該縣就有了這4000萬元的信貸資金，用于支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

以上舉例省略了其他因素的干擾，但可以說明利息補(bǔ)貼有利于增加金融機(jī)構(gòu)的信貸意愿、改善貸款條件，從而增加信貸資金供應(yīng)；減免稅收，有利于降低銀行營業(yè)費用、扶植偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)展，也能夠起到增加信貸資金供應(yīng)的效果。

(二)財政多渠道支持金融實現(xiàn)對弱勢農(nóng)業(yè)的扶植

筆者認(rèn)為目前主要可以實行以下財政對金融的補(bǔ)償渠道，以恢復(fù)和提高金融機(jī)構(gòu)的信用制造功能，并增加對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貸款意愿。

1．適當(dāng)?shù)亩愂昭a(bǔ)貼

1996年8月，國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)信用社財務(wù)管理若干問題的通知》中把城鄉(xiāng)信用社當(dāng)作城鎮(zhèn)集體企業(yè)來對待，征收所得稅、營業(yè)稅和其他各種稅賦的規(guī)定對農(nóng)村信用社是不公正的，是傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下公益法人與非公益法人不分的連續(xù)，是把合作制等同于集體制錯誤觀念的連續(xù)。應(yīng)當(dāng)借鑒國外進(jìn)展合作金融的勝利閱歷，對合作金融必需明確其為公益法人，非納稅團(tuán)體，免征稅賦?？尚械姆绞接校?1)賜予支農(nóng)貸款稅收政策優(yōu)待，對農(nóng)村信用合作社犧牲的利潤和擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險進(jìn)行合理補(bǔ)償；(2)依據(jù)農(nóng)村信用社是一個“不以盈利為目的”的合作金融組織的特點，加之其服務(wù)的對象與部門本身需要政策補(bǔ)貼，信用社應(yīng)當(dāng)免除營業(yè)稅，減免或降低所得稅稅率，或返還所得稅；(3)農(nóng)村信用社存款作為社員存款，視同股金，免繳利息稅，削減農(nóng)夫的稅收負(fù)擔(dān)，增加信用社的競爭力。

2．合理的收入補(bǔ)償

目前農(nóng)業(yè)投入機(jī)制的致命弱點之一是缺乏投入補(bǔ)償機(jī)制，通常是投入高、產(chǎn)出低，這與農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險、低收益的產(chǎn)業(yè)特征親密相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化程度都較低，農(nóng)業(yè)的自我積累功能低下，積累效益差，造成投入的資金不能較快地形成投資收益，投資主體投入的樂觀性遭到打擊。由于投入補(bǔ)償機(jī)制缺乏，盡管有政策約束，也簡單造成資金對農(nóng)業(yè)的假投入，雖然統(tǒng)計在農(nóng)貸科目中，實際上投入到其他方面。因此，建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制和制度，維護(hù)農(nóng)村資金的完整性，調(diào)動投資主體的樂觀性，保證農(nóng)業(yè)投資的連續(xù)性、有效性，降低投資的風(fēng)險，使有些項目投資的回報率能夠基本達(dá)到全社會平均利潤率水平，吸引商業(yè)銀行直接投資。(1)建立農(nóng)業(yè)貸款的保障機(jī)制，例如，建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；?、中小企業(yè)貸款擔(dān)?；穑?2)建立向農(nóng)業(yè)傾斜的信貸激勵機(jī)制，主要是國家對樂觀支持農(nóng)業(yè)進(jìn)展而使經(jīng)濟(jì)效益受到影響的農(nóng)業(yè)金融部門賜予必要的嘉獎，從利益上鼓舞金融部門增加農(nóng)業(yè)信貸投入的有效供應(yīng)；(3)建立貸款項目的配套機(jī)制，中心和地方財政支配一些專項資金，特地用于農(nóng)業(yè)項目貸款貼息和資金配套，降低單獨由政策性貸款和商業(yè)性貸款支持的項目風(fēng)險；(4)對農(nóng)村信用社歷年墊付的保值補(bǔ)貼利息支出賜予補(bǔ)償；(5)對一些明顯帶有政策性扶貧功能的貸款，要界定合理的政策性虧損空間，其政策性虧損由財政撥補(bǔ)。對老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村信用社，農(nóng)夫的確需要，又達(dá)不到規(guī)模效益的經(jīng)營虧損，可由地方財政彌補(bǔ)；(6)財政補(bǔ)貼除了補(bǔ)貼金融機(jī)構(gòu)外，還要連續(xù)運用財政補(bǔ)貼杠桿對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行調(diào)控和管理，對邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等實行特定的補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營環(huán)境。

3．貸款利息補(bǔ)貼和免繳存款利息稅

存貸款利率是金融資產(chǎn)的相對價格，政府通過干預(yù)利率的結(jié)構(gòu)，把它作為征稅和作為補(bǔ)貼的一種途徑。如存款利率的補(bǔ)貼，在金融機(jī)構(gòu)儲蓄短缺的狀況下，對儲蓄補(bǔ)貼有利于增加儲蓄總量，“使儲蓄可以從現(xiàn)金窖藏中提取出來”(愛得華·S·肖)；存款利息稅的免稅；對貸款利率的補(bǔ)貼等等。這樣，利率由金融手段轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦鹑诰C合手段。

商業(yè)銀行支農(nóng)貸款的利率支配比法定利率低一些；農(nóng)村信用社可對有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，降低貸款利率上浮的幅度，以降低融資成本，達(dá)到增加農(nóng)夫收入、為農(nóng)夫減負(fù)的目的。賜予信用社財政政策優(yōu)待的目的，不是提高信用社的利潤率，而是通過降低融資費用，從而降低貸款利率水平，反哺農(nóng)村經(jīng)