2023年管理處罰報(bào)告3篇

2023年管理處罰報(bào)告3篇

書目

第1篇城市管理領(lǐng)域集中行政懲罰權(quán)工作開展?fàn)顩r自查報(bào)告

第2篇2023城市管理行政懲罰案卷評(píng)查自查報(bào)告格式

第3篇2023城市管理行政懲罰案卷評(píng)查自查報(bào)告

城市管理領(lǐng)域集中行政懲罰權(quán)工作開展?fàn)顩r自查報(bào)告

xx年xx區(qū)在市政府的統(tǒng)一部署下，實(shí)施了“大部制”改革。改革后，市城管局將城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、園林綠化、市政、工商、公安等領(lǐng)域中法律、規(guī)章等設(shè)定的14項(xiàng)行政懲罰權(quán)下放到xx區(qū)建設(shè)管理局。在詳細(xì)實(shí)施各類行政懲罰工作中，建設(shè)管理局依據(jù)xx區(qū)的實(shí)際，在征得市城管局同意的前提下，確定由局下屬單位：區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)來詳細(xì)來執(zhí)行14項(xiàng)行政懲罰權(quán)。6年以來，區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)在市局的干脆指導(dǎo)下，根據(jù)法定程序?qū)嵤┫鄬袘土P工作，取得了肯定成效，但也暴露出一些問題。現(xiàn)將自查狀況報(bào)告如下：

一、xx區(qū)城市管理行政懲罰權(quán)執(zhí)行基本狀況

（一）14項(xiàng)行政懲罰權(quán)職責(zé)詳細(xì)內(nèi)容：

依據(jù)《國務(wù)院法制辦關(guān)于在湖北省黃石市開展相對集中行政懲罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》(國法函[xx]163號(hào))、《市人民政府關(guān)于調(diào)整xx區(qū)相關(guān)集中行政懲罰權(quán)執(zhí)法體制和執(zhí)法范圍的通知》（黃石政規(guī)[xx]9號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，在xx轄區(qū)行使相對集中行政懲罰權(quán)如下：

1.行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑或設(shè)施。

2.行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)行為的行政懲罰權(quán)。

3.行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

4.行使城市管理領(lǐng)域市政和公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

5.行使工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對店外無照經(jīng)營作業(yè)或有照不按規(guī)定場地經(jīng)營作業(yè)，自產(chǎn)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品不按政府指定地點(diǎn)銷售、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法違規(guī)違章行為的行政懲罰權(quán)；

6.行使公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對亂停亂放車輛、當(dāng)路亂擺攤設(shè)點(diǎn)、擅自堆物作業(yè)等侵占城市道路行為以及市城區(qū)違規(guī)銷售和燃放煙花爆竹行為的行政懲罰權(quán)。

7.行使環(huán)境愛護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對在人口密集區(qū)焚燒物品產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體、不加防護(hù)進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸、貯存貨物導(dǎo)致散發(fā)有害粉塵或氣體、向水體排放傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢渣、污水、廢棄物等違法違規(guī)行為的行政懲罰權(quán)。

8.行使建設(shè)和房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對建設(shè)施工現(xiàn)場、基建渣土清運(yùn)傾倒、房屋拆遷和裝修現(xiàn)場涉及城市公共管理方面違法違規(guī)行為的行政懲罰權(quán)。

9.行使城市建筑施工管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

10.行使旅游管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

11.行使人民防空管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

12.行使房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

13.行使招投標(biāo)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

14.行使殯葬管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。

（二）14項(xiàng)行政懲罰權(quán)職責(zé)涉及范圍：市容、廣告設(shè)置、市政（破挖人行道）、工商（無證占道經(jīng)營）、綠化（損壞綠化）、環(huán)保（噪音、油煙擾民）、公安交通（靜態(tài)占用人行道）、渣土運(yùn)輸、物料占道、違法建筑等城市日常性管理工作及依法對城市管理違章、違規(guī)行為進(jìn)行訂正，規(guī)范，治理及懲罰。

（三）現(xiàn)有執(zhí)法人員分布狀況：全區(qū)現(xiàn)有城市管理人員51人，其中有執(zhí)法證16人（不包括局建管辦有一名工作人員持有建筑市場行政執(zhí)法資格證），城市協(xié)管員32人，在編3人，下設(shè)市容中隊(duì)、規(guī)劃中隊(duì)、督查宣揚(yáng)室、黨政辦公室4個(gè)執(zhí)法管理職能部門。

二、詳細(xì)做法及成效

“大部制”改革以來，我局城管綜合執(zhí)法大隊(duì)，注意突出重點(diǎn)，在詳細(xì)行政執(zhí)法工作中，做到在人性化實(shí)施行政懲罰上下功夫，在“落實(shí)有力”上做出文章，逐步形成服務(wù)xx社會(huì)、服務(wù)xx市民的“四控、四化”工作服務(wù)模式。這個(gè)模式就是：一是抓管控，執(zhí)法人員通過人性化的行政懲罰行為，實(shí)現(xiàn)了xx城市市容管理的精細(xì)化；二是抓力控，執(zhí)法人員通過不斷地管理、不斷地執(zhí)法，確保了拆違控違常態(tài)化，在過去的6年里，xx轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)一處未經(jīng)審批的建筑物；三是抓監(jiān)控，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場指導(dǎo)、不斷協(xié)調(diào)、全面監(jiān)控，確保了轄區(qū)內(nèi)在建工程工地的管理規(guī)范化，基本杜絕了從工地出來的車輛車輪帶泥現(xiàn)象；四是抓聯(lián)控，執(zhí)法人員通過聯(lián)合交警、路政等部門共同執(zhí)法，確保了省道鐵賀路xx段、106國道xx段，鹿獐山大道、張之洞大道等城市主次干道的拋灑整治法制化。

2023城市管理行政懲罰案卷評(píng)查自查報(bào)告格式

市政府法制辦：

根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于組織開展城市管理行政懲罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》（皖府法〔〕23號(hào)）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴(yán)格比照《安徽省行政懲罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對1月1日至6月30日期間，根據(jù)一般程序?qū)嵤┬姓土P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查。

現(xiàn)將自查狀況匯報(bào)如下：

一、基本狀況

1月至6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共162件（未含拆除違法建設(shè)案件），其中拆除違法建設(shè)案件40件，一般程序行政懲罰案件9件，簡易程序行政懲罰案件122件。根據(jù)皖府法〔〕23號(hào)文件要求，我局特地組織人員對全部執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于設(shè)立六安市城市管理行政執(zhí)法局的批復(fù)》（皖編辦〔〕51號(hào)）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政懲罰權(quán)實(shí)施方法》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)懲罰、濫用職權(quán)的行為；全部辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格根據(jù)立案、調(diào)查取證、事先告知、審查確定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

（三）事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿。行政懲罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報(bào)告，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清晰。

（四）裁量合理、懲罰適當(dāng)。根據(jù)法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、性質(zhì)、主客觀緣由、社會(huì)危害程度等，重大案件集體探討確定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款精確，作出的懲罰確定合法合理。

（五）制作規(guī)范、歸檔剛好。根據(jù)《六安市行政懲罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政懲罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、書目清楚、排序一樣、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整齊，并剛好進(jìn)行歸檔保存。

（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。制訂了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯(cuò)而被提起行政訴訟的狀況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證實(shí)力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政懲罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、主客觀緣由、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、詳細(xì)，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、精確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將實(shí)行得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政懲罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證實(shí)力。二是開展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。根據(jù)擬定的安排，打算于九月份開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的確定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。三是進(jìn)一步規(guī)范懲罰自由裁量。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，九月份完成《六安市城市管理行政懲罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)行）》起草工作，使行政懲罰自由裁量有詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2023城市管理行政懲罰案卷評(píng)查自查報(bào)告

市政府法制辦：

根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于組織開展城市管理行政懲罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》（皖府法〔〕23號(hào)）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴(yán)格比照《安徽省行政懲罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對1月1日至6月30日期間，根據(jù)一般程序?qū)嵤┬姓土P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查。

現(xiàn)將自查狀況匯報(bào)如下：

一、基本狀況

1月至6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共162件（未含拆除違法建設(shè)案件），其中拆除違法建設(shè)案件40件，一般程序行政懲罰案件9件，簡易程序行政懲罰案件122件。根據(jù)皖府法〔〕23號(hào)文件要求，我局特地組織人員對全部執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于設(shè)立六安市城市管理行政執(zhí)法局的批復(fù)》（皖編辦〔〕51號(hào)）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政懲罰權(quán)實(shí)施方法》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)懲罰、濫用職權(quán)的行為；全部辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格根據(jù)立案、調(diào)查取證、事先告知、審查確定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

（三）事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿。行政懲罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報(bào)告，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清晰。

（四）裁量合理、懲罰適當(dāng)。根據(jù)法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、性質(zhì)、主客觀緣由、社會(huì)危害程度等，重大案件集體探討確定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款精確，作出的懲罰確定合法合理。

（五）制作規(guī)范、歸檔剛好。根據(jù)《六安市行政懲罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政懲罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、書目清楚、排序一樣、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整齊，并剛好進(jìn)行歸檔保存。

（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。制訂了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯(cuò)而被提起行政訴訟的狀況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證實(shí)力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政懲罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、主客觀緣由、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、詳細(xì)，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、精確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將實(shí)行得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政懲罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取