文物古建筑消資料課件

1文物古建筑消防檢查公安部消防局

李彥軍

2015年5月一、文物古建筑的概述

（是什么?）二、文物古建筑消防檢查的重點內(nèi)容

（查什么?）三、如何組織開展文物古建筑消防檢查

（怎么查?）一、文物古建筑的概述（一）文物古建筑的范圍1、古建筑建于清代以前，具有較高文物價值、歷史價值和藝術(shù)價值的建（構(gòu)）筑物；部分建于民國時期但結(jié)構(gòu)、形式、用材、工藝等與古建筑類同的建筑。

2、本次檢查確定的重點場所：寺廟、古村寨等文物古建筑3、本次檢查的目標(biāo)：確保夏季全國不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。文物古建筑火災(zāi)危險性大，性質(zhì)重要，不可再生，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引起社會的高度關(guān)注，損失大、影響很大。確保全國的文物古建筑不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。4、應(yīng)檢查的文物古建筑范圍：古建筑（包括寺廟）；歷史紀念建筑；珍藏重要文物的博物館；古城鎮(zhèn)；古村寨。（二）全國文物古建筑基本情況1、數(shù)量全國古建筑263885處，近現(xiàn)代建筑及重要史跡141449處。全國重點文物保護單位4296處，其中古建筑1800余處，近現(xiàn)代建筑及重要史跡700余處。省級文物保護單位14800余處；市縣級文物保護單位98000余處。全國共有各類博物館4165家，其中，國有博物館3354家，非國有博物館811家。全國有：123座歷史文化名城；252個名鎮(zhèn)；276個名村；3744個古村寨。2、文物古建筑火災(zāi)情況2010年至2014年，全國共接報文物古建筑火災(zāi)184起，過火面積1.5萬余平方米。城市65起，占總數(shù)的35.3%；農(nóng)村、縣城集鎮(zhèn)共119起，占總數(shù)的64.7%。電氣占26.1%

用火不慎占14.7%吸煙占9.8%玩火占6.5%放火占5.4%生產(chǎn)作業(yè)不慎占2.7%自燃占1.6%原因不明占12%其他占21.2%（三）幾類文物古建筑的定性1、公共博物館的展示廳；旅游、宗教活動場所類的文物古建筑為人員密集場所?！断婪ā芬?guī)定：人員密集場所，是指……，公共博物館的展示廳，……，旅游、宗教活動場所等。2、公共博物館、具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位應(yīng)確定為消防安全重點單位。公安部61號令第十三條規(guī)定，博物館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)實行嚴格的消防安全管理。按照消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)：公共博物館、具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位都應(yīng)確定為消防安全重點單位。3、對公共博物館、具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位的旅游、宗教活動場所每年至少監(jiān)督檢查一次?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》120令第七條規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。二、文物古建筑消防檢查的重點內(nèi)容：文物古建筑檢查的主要內(nèi)容：消防安全責(zé)任制，五類人員培訓(xùn)，日常檢查巡查，消防設(shè)施維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和演練等。文物古建筑檢查的重點部位：1、殿屋、廟宇、居住區(qū)、展覽廳、文物庫等性質(zhì)重要或火災(zāi)危險性大的區(qū)域；2、消防控制室、消防水泵房、變配電室、自備發(fā)電機房等保障消防安全的場所。（一）消防安全管理1．落實主管部門的責(zé)任。文物、旅游、宗教、文化、住建、規(guī)劃、當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門；有的文物古建筑為具體的社會單位或居民個人所有，主管部門不明確。每一座文物古建筑都應(yīng)明確主管部門及其消防安全職責(zé)。落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求。2.必須明確消防安全管理單位。落實管理單位和使用單位的消防安全職責(zé)，建立消防安全制度，落實逐級和崗位消防安全責(zé)任，落實單位的消防安全主體責(zé)任。3．確定消防安全責(zé)任人和管理人，落實相應(yīng)的職責(zé)。4.指導(dǎo)行業(yè)主管部門對文物古建筑消防安全責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員開展消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)單位消防安全管理的明白人。5．指導(dǎo)文物古建筑單位對員工、宗教職業(yè)者開展消防安全培訓(xùn)。達到三懂三會的。6．文物古建筑單位應(yīng)開展消防宣傳。加強對游客的消防安全提示和消防常識宣傳。重點部位設(shè)置消防安全警示標(biāo)志和標(biāo)識。7.文物古建筑管理與使用單位應(yīng)組織開展常態(tài)化的防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。8.應(yīng)保證開展消防工作和整改火災(zāi)隱患所需的經(jīng)費。如沒有消防經(jīng)費來源或經(jīng)費保障確實有困難的，應(yīng)報主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。9.人員密集場所類的文物古建筑，宜采取措施，限定在同一時間的人員數(shù)量。對博物館、紀念館實行免費開放政策，客流超容量問題不容忽視，還有的寺廟等。（二）建筑防火1．公共娛樂場所嚴禁設(shè)置在文物古建筑內(nèi)。公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定（公安部令第39號）2．禁止利用古建筑改建旅店、食堂、招待所或職工宿舍（實際上有不少古建筑用作了會所、旅館、飯店等）。3．嚴禁在文物古建筑之間或毗連文物古建筑違章搭建建（構(gòu)）筑物。4．嚴禁占用、堵塞、封閉消防車通道。嚴禁占用防火間距和疏散通道。5、宗教等場所的裝飾材料宜采用不燃或難燃材料，或采取阻燃處理。5.與文物古建筑毗連的其他房屋，應(yīng)有防火分隔墻或開辟消防通道。如北京智化寺，三面被居民的平房包圍，沒有防火間距，有部分居民的廚房就建在了寺廟的屋檐下。天津薊縣的獨樂寺，與周圍的居民區(qū)無防火間距，未設(shè)消防用水。（三）專兼職消防隊建設(shè)和初期火災(zāi)撲救1．距離公安消防隊較遠的被列為全國重點文物保護單位的古建筑群管理單位應(yīng)設(shè)置專職消防隊?！断婪ā返谌艞l規(guī)定，距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。沈陽清福陵、清昭陵2．文物古建筑群管理單位應(yīng)設(shè)置專職消防隊，在人員配備、車輛裝備配置等方面是應(yīng)滿足撲救本單位火災(zāi)的需求。3.文物古建筑群管理單位或使用單位，應(yīng)建立志愿消防組織，并結(jié)合本單位實際配備相應(yīng)的消防裝備和滅火器材，定期開展訓(xùn)練和演練，具備處置初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的能力。4．根據(jù)文物古建筑的實際，應(yīng)制定切實可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織單位管理人員和志愿消防人員、宗教人士等開展演練。5.文物古建筑群管理單位或使用單位，應(yīng)做好與周邊的單位、村莊、居民的聯(lián)防工作，共同做好防火滅火工作。對周圍的居民配發(fā)滅火器、發(fā)放安全宣傳資料；煙花爆竹的燃放、森林防火、火災(zāi)后鄰近單位和群眾的聯(lián)動和相互支援等。（四）消防設(shè)施器材配置情況的檢查1.按照現(xiàn)行規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置的消防設(shè)施《建筑設(shè)計防火規(guī)范》8.2.3

國家級文物保護單位的重點磚木或木結(jié)構(gòu)的古建筑，宜設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。（同時應(yīng)設(shè)置消防水池等）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》10.2.7條：國家級文物保護單位的重點磚木或木結(jié)構(gòu)的古建筑的非消防用電負荷宜設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)?！督ㄖO(shè)計防火規(guī)范》8.3.9條：大、中型博物館內(nèi)的珍品庫房；一級紙絹質(zhì)文物的陳列室應(yīng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)，并宜采用氣體滅火系統(tǒng)。《建筑設(shè)計防火規(guī)范》8.4.1條：

圖書或文物的珍藏庫應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。2.古建筑保護區(qū)應(yīng)設(shè)置室外消火栓，當(dāng)市政給水不能滿足要求時應(yīng)設(shè)置消防水池（充分利用地勢設(shè)置高位消防水池），消防水塔，消防水泵。利用天然水源時，要修建可供消防車吸水的碼頭，并應(yīng)考慮枯水期能否保障消防用水。北京正陽門、德勝門等部分文物建筑設(shè)置管道加壓泵直接從自來水管道吸水用于撲救文物古建筑火災(zāi)。3．有的文物古建筑配備消防水缸，只能作為輔助的消防水源，尤其在北方還存在防凍的問題。4.文物古建筑應(yīng)配置撲救初期火災(zāi)的滅火器，滅火器宜選用水劑和ABC類干粉滅火器的組合，并推薦配置推車式滅火器。5.各古建筑、古鋪面、古民居、旅游點以及存有大量壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等歷史珍品的，配置的滅火器材應(yīng)考慮環(huán)境特點的要求。如有的配置了移動式細水霧滅火裝置等。6.應(yīng)根據(jù)實際需要，設(shè)置火災(zāi)自動報警與自動滅火裝置。具體分析確定。有的開敞式場所選擇了點式感煙、吸氣式等類型探測器，設(shè)置細水霧滅火系統(tǒng)等問題需要注意。江西樂平的古戲臺7.對消防設(shè)施要定期維護保養(yǎng)，保證完好有效。博物館等建筑的消防設(shè)施設(shè)置與布展設(shè)計相脫節(jié)，展板遮擋消防設(shè)施現(xiàn)象普遍。如沈陽的“九一八”歷史博物館。（四）火災(zāi)危險源檢查這是預(yù)防火災(zāi)的關(guān)鍵！1．生產(chǎn)、生活用火檢查。禁止在文物古建筑的主要殿屋進行生產(chǎn)、生活用火。在廂房、走廊、庭院等處需設(shè)置生活用火時，應(yīng)采取嚴格的防火安全措施。（消防部門不要審批）2.宗教活動用火。宗教場所應(yīng)加強對點燈、燒紙、焚香、燃放鞭炮等明火的管理。應(yīng)指定專門的地點，采取可靠的防火措施，并指派專人看管。香爐應(yīng)采用不燃材料制作；放置香、燭、燈的供桌應(yīng)采用不燃材料，或者對可燃的供桌采用不燃材料包裹并采取隔熱措施。3．電氣安裝。在文物古建筑內(nèi)盡量不要布置用電設(shè)備，必須安裝電燈和其他電器設(shè)備時，并嚴格執(zhí)行電氣安全技術(shù)規(guī)程。（消防部門不要審批）注意視頻監(jiān)控等設(shè)備的電氣線路設(shè)置。4.電氣線路。宜采用銅芯絕緣導(dǎo)線，并采用阻燃PVC穿管保護或穿金屬管敷設(shè)，不得直接敷設(shè)在可燃構(gòu)件上。5.用電設(shè)備。照明燈具等用電設(shè)備應(yīng)與可燃物保持安全距離，采用隔熱散熱等防火保護措施。嚴禁使用大功率電熱設(shè)備。6．修繕施工。文物古建筑需要修繕時，應(yīng)由文物古建筑的管理與使用單位和施工單位共同制訂嚴格的消防安全措施，明確責(zé)任，并報主管部門批準(zhǔn)。在修繕過程中，現(xiàn)場應(yīng)增設(shè)消防設(shè)施，應(yīng)有專人看護和巡查檢查。7.其他。建議博物館等單位設(shè)置安檢系統(tǒng)，加強對游客和觀眾攜帶物品的檢查。三、如何組織開展文物古建筑消防檢查1．推動行業(yè)系統(tǒng)開展檢查。推動文物古建筑的主管部門落實直接監(jiān)管責(zé)任。組織開展文物古建筑消防檢查，制定文物古建筑消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度。推動有關(guān)部門將文物古建筑的消防安全保護納入文物保護總體工作中，落實消防保護措施和經(jīng)費；做好文物古建筑基礎(chǔ)工作。2.落實單位主體責(zé)任。推動管理單位和使用單位落實消防安全主體責(zé)任。改變對消防部門大包大攬的檢查模式。3.加強指導(dǎo)和服務(wù)。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)匚奈锕沤ㄖ膶嶋H，制定文物古建筑消防安全檢查要點，召開相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)單位的培訓(xùn)和部署會議，下發(fā)給文物古建筑的管理單位對照開展自檢。例如北京總隊已制定了這樣的檢查要點。制定文物古建筑單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的范本。單位不會檢查的，可以聘請中介服務(wù)機構(gòu)或提供技術(shù)服務(wù)；4.指導(dǎo)特殊場所的防火保護。對性質(zhì)重要、火災(zāi)危險性大的重點文物保護單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕M織下，結(jié)合具體的保護對象的特殊性，分別進行評估分析和論證，提出有針對性的整改和保護意見，切實采取有效措施消除火災(zāi)隱患；5．突出重點。對文物古建筑消防檢查，要重點檢查消防安全責(zé)任人和管理人落實相應(yīng)的職責(zé)情況；單位對照標(biāo)準(zhǔn)開展自查的情況，組織開展常態(tài)化的防火檢查巡查，消除火災(zāi)隱患等情況。6.督促和指導(dǎo)整改隱患。對抽查的單位，消防安全工作不落實的要提出具體的整改意見，依法進行教育、處罰和曝光；具體的火災(zāi)隱患要督促單位整改。7.對消防安全狀況進行分析評估。通過本次專項檢查，對當(dāng)?shù)氐奈奈锝ㄖ腊踩珷顩r要有全面掌握，將存在的問題