淺析危險廢物環(huán)境安全管理

淺析危險廢物環(huán)境安全管理摘要:危險廢物環(huán)境安全管理是安全生產(chǎn)專項整治的重要組成部分，也是反污染斗爭的重要組成部分。危險廢物的環(huán)境安全管理需要政府、企業(yè)和群眾的努力，才能大大提高管理水平，從根本上消除事故隱患，有效防范化解危險廢物環(huán)境風險、保障生態(tài)安全。關(guān)鍵詞:危險廢物；環(huán)境安全；管理1危險廢物環(huán)境安全管理常見問題企業(yè)主體責任落實不到位一是企業(yè)法定代表人沒有意識到自己是污染防治的第一責任人，有的企業(yè)按大部分需要整改后才能建設(shè)，沒有相關(guān)的建設(shè)、環(huán)保、安全、消防等程序，存在分類分區(qū)難以落實，逾期存放存在較大的環(huán)境安全隱患；四是企業(yè)未嚴格落實信息公示制度，群眾無從知曉企業(yè)的生產(chǎn)、排污情況，也無從監(jiān)督；第五是危險廢物的應(yīng)用申報登記時弄虛作假，賬戶、實物、申報數(shù)據(jù)不一致。第三方服務(wù)組織的業(yè)務(wù)能力有限一是環(huán)境影響評價文件中對危險廢物的描述不規(guī)范，評價不按照國家相關(guān)標準和導則進行，導致危險廢物評價錯誤、評價缺失；危險廢物貯存設(shè)施不包括在對危險廢物的種類識別不全，存在一些有意或無意的錯誤，增加了企業(yè)后期管理的風險；三是錯誤提交危險廢物環(huán)評文件、專項工程和后評價的重新審批，誤導企業(yè)。主管部門的監(jiān)督檢查力度和服務(wù)意識有待提高二是危險廢物處置能力普遍不高，且由于市場信息不對稱、跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，危險廢物處置價格高、地區(qū)差異大，主管部門落實相關(guān)制度規(guī)范市場行為不夠全面；三是在行政審批、隨機抽查和財政支持等事項上，不鼓勵誠實守信、公平競爭、處置水平高、價格合理的危險廢物管理單位簡化程序，減少抽查次數(shù)。2常見問題對策建議落實企業(yè)危險廢物污染防治主體責任一是落實環(huán)境污染治理企業(yè)責任制，宣傳污染防治企業(yè)責任信息。二是危險設(shè)施內(nèi)部等關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控，嚴格執(zhí)行貯存設(shè)施進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。三是進一步完善實行危險廢物管理計劃備案登記制度，并將管理計劃報縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。四是規(guī)范危險廢物產(chǎn)生、貯存、防火、防雷、防散射、防泄漏裝置和漏液收集裝置，并做好管理臺賬記錄。五是企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)委托有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處置，跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移前報省生態(tài)環(huán)境廳批準,移出生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。六是制定事故預防措施或應(yīng)急預案并備案，每年進行一次應(yīng)急預案演練，每三年更新一次應(yīng)急預案并重新備案。七是加強對相關(guān)企業(yè)危險廢物管理人員培訓，提高企業(yè)工作人員的危險廢物管理水平。落實第三方服務(wù)機構(gòu)職責，加強危險廢物項目環(huán)保程序管理一是對產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價文件的編制，科學估算危險廢物的種類和數(shù)量，科學評價危險廢物的環(huán)境影響和環(huán)境風險，提出切實可行的污染防治對策。二是按照《國家危險廢物名錄》（2021）廢物的，不得提出鑒定要求；如果無法確定屬性，需要對危險特性屬性進行識別和確認，則項目建設(shè)完成后，應(yīng)進行廢物屬性識別，并將識別結(jié)論和環(huán)境管理要對于豁免管理的危險廢物，應(yīng)嚴格按照《危險廢物豁免管理清單》對豁免管理涉及的內(nèi)容進行評價，并提出相應(yīng)的污染防治措施。三是對于已通過環(huán)評審批且未開工建設(shè)的項目，如發(fā)現(xiàn)重大變更，應(yīng)重新上報項目環(huán)境影響評價文件；如果不是重大變更，應(yīng)要求編制建設(shè)項目變更的環(huán)境影響分析，并納入竣工后環(huán)保驗收管理；對建設(shè)和運營過程中不符合批準的環(huán)境影響評價文件的項目，應(yīng)當組織環(huán)境影響后評價并備案。強化政府部門的環(huán)境監(jiān)管責任夯實生態(tài)環(huán)保責任，堅決避免形式主義。嚴格落實“黨政同責一崗兩責”要求，將危險廢物監(jiān)督管理納入考核監(jiān)督的重點內(nèi)容，考核結(jié)果和監(jiān)督是各級各部門黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核的重要參考內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。對于工作滯后、履職不力的地區(qū)，特別是危險廢物處置能力嚴重不足、危險廢物違法違規(guī)行為頻發(fā)、環(huán)境污染事故頻發(fā)的地區(qū)，要依法依規(guī)追究相應(yīng)責任。二是加共享危險廢物環(huán)境監(jiān)管信息，共同防范環(huán)境風險；開展多部門常態(tài)化專項行動，形成懲治環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢；將違法單位列入環(huán)保領(lǐng)域違法不可信名單，進行公開曝光，進行聯(lián)合處罰。三是完善危險廢物環(huán)境管理體系，加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大對基層管理者的業(yè)務(wù)培訓力度，定期開展培訓和技術(shù)交流，制定統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)和標準，明確危險廢物現(xiàn)場執(zhí)法檢查清單，實行執(zhí)法庫存管理，“一尺量到底”。四是明確危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管責任，加強危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管。實行抽查制度，加強事件事后監(jiān)督管理；對企業(yè)危險廢物管理進行標準化抽查和評估，并將評估結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評價；檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題要依法依規(guī)進行處罰，督促整改到位，形成監(jiān)督閉環(huán)；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，將問題線索移交相關(guān)部門，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合監(jiān)管力量。第五，構(gòu)建規(guī)范化培訓體系，定期組織培訓，實施標準化管理指標體系，探索培訓基地建設(shè)，提高企業(yè)標準化管理水平。第六，加大信息披露力度。充分利用“12369”和“12345”熱線，鼓勵群眾舉報各種違法行為。及時在主流媒體或官網(wǎng)上公布問題清單、責任清單、整改進展和調(diào)查情況；重點曝光一批涉及固體廢物和危險廢物的典型違法案件。第七，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、廢物屬性認定和審查中弄虛作假、不負責任或提供不真實、不準確、不完整的第三方服務(wù)機構(gòu)內(nèi)容或結(jié)論，造成嚴重后果的，依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。推進危險廢物處置能力建設(shè)，提高危險廢物利用和處置水平督促各地將危險廢物集中處置設(shè)施納入當?shù)丨h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快集中處置能力建設(shè)。在一些重點地區(qū)建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，將促進一批危險廢物集中處置能力的形成，有效改善危險廢物處置的差距。第二，鼓勵企業(yè)建立自己的處置能力。鼓勵年產(chǎn)量大、類型單一的企業(yè)和園區(qū)建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，鼓勵大型石化等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施，緩解集中處理壓力。第四，通過改革10/年以下園區(qū)小微企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物集中收集；集團內(nèi)處置設(shè)施的共享，依托現(xiàn)有條件，推進水泥窯協(xié)同處置項目。第五，積極引進先進適用的處置技術(shù)。水泥窯合作處置危險廢物，鼓勵各地引進超臨界水氧化、等離子等清潔處置技術(shù)，與傳統(tǒng)焚燒、填埋技術(shù)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。結(jié)束語危險廢物的環(huán)境安全管理關(guān)系到安全生產(chǎn)和人民群眾的切身利益，應(yīng)綜合運用系統(tǒng)的思想和方法，創(chuàng)新管理手段，加強環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的有效銜接，建立和完善危險廢物產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、利用、處置等全過程的管理體系，建立聯(lián)合防控機制，有效防范環(huán)境風險。參 考 文 獻：新探討:以廢鉛蓄電池為例[J].環(huán)