周邊安全環(huán)境

1內容：一、中國地緣環(huán)境的基本情況二、判斷安全環(huán)境面臨威脅的理論分析三、中國周邊安全存在的主要問題2什么是周邊安全環(huán)境？周邊安全環(huán)境，是指在一定時期內，國家周邊地區(qū)對國家安全產生影響的外部及內部條件的總和。

3周邊概念

從地理學的角度講，主要指與我國有直接相鄰關系的國家或地區(qū)。從軍事戰(zhàn)略的角度看，這個范圍則要大得多，它通常以國家的安全戰(zhàn)略而定。4一、中國地緣環(huán)境的基本情況地緣環(huán)境：是指事物所處的地理環(huán)境關系態(tài)勢。地理環(huán)境又稱自然環(huán)境，是指存在于人類社會周圍的自然界，是人類生活、生產、交往和從事各種活動的空間，對人類社會具有重大作用和影響。以國家為研究對象，地緣環(huán)境是指國家所處的地理環(huán)境關系態(tài)勢。5（一）中國是邊界線較長，相鄰國家最多的國家之一

中國是個亞洲大國，與周圍各國有漫長的邊界線。與中國有共同邊界的國家共有15個，共有陸地邊界線約2.2萬千米；與中國隔海相望的國家共有７個，中國有海疆線約3.2萬千米，其中大陸海岸線長約1.65萬千米。6我國陸地概況面積：960萬平方公里邊境線：2萬2千公里老710蒙4670錫（注）越(約2000）朝1334俄4330哈1700吉1100塔（約400）阿92巴（約600）?。s2000)尼（約1400）不（約550）緬（約2000）7面積：300萬平方公里海岸線：1萬6千5百公里朝韓日菲越馬文印尼我國海域概況8（二）中國周邊地區(qū)人口眾多，是世界上大國最集中的地區(qū)

在中國周邊國家中，俄羅斯、日本、印度、印度尼西亞等國都是世界或地區(qū)大國。美國的軍事力量長期部署在中國周邊地區(qū)，并與中國在臺灣及其他一些重大國際問題上存在分歧，因而也是中國周邊安全絕不能忽視的一個重要因素。9相鄰國家：俄羅斯

世界第一資源大國;國土面積世界第一;世界第二軍事強國;人口1.47億。10隔海相望國家:日本世界第二經濟強國,人口1.26億。1112東南亞國家:印度尼西亞人口：2.2億,是世界第四人口大國。13（三）中國周邊國家政治制度及經濟發(fā)展水平差距很大，民族、宗教矛盾交織，安全環(huán)境復雜

一是周邊地區(qū)國家政治制度差別很大，所奉行的國家安全戰(zhàn)略和外交政策各不同，這些矛盾所導致的沖突將不可避免地對我國的安全帶來消極影響；

14

二是周邊地區(qū)民族分布和構成不同，宗教信仰和文化傳統(tǒng)各異，存在著區(qū)域內和區(qū)域間的巨大差異和復雜矛盾，尤其是與國際反華勢力相勾結、相呼應的宗教極端主義、民族分離主義和國際恐怖主義三股勢力的破壞活動是對我國社會穩(wěn)定和民族團結的嚴重威脅。15（四）中國位于世界兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)的交接處，既受其他大國關系的影響，又影響其他大國關系。

16

兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)，即海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)和歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)。美國屬于海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)，具有全球性影響。世界上其他強國大都集中在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，俄羅斯則位于該戰(zhàn)略區(qū)的心臟地帶。中國屬于歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，處于兩大戰(zhàn)略區(qū)的交接處。這種特殊的地緣關系，使得中國在歷史上曾經遭到兩大戰(zhàn)略區(qū)強國的侵略和壓迫，也使得今天的中國成為能夠對兩大戰(zhàn)略區(qū)關系產生重要影響的國家。17美國在我國周邊駐軍情況18

二、判斷安全環(huán)境面臨威脅的理論分析威脅分析：主要是對周邊國家或地區(qū)客觀存在的以軍事行動危害本國安全的狀態(tài)進行判定。19

1.實力要素實力是構成威脅的客觀要素。國家的強弱是能否構成威脅的實力要素。

(一)威脅的要素政治經濟軍事科技202.企圖要素企圖是構成威脅的主觀要素。對威脅要素的分析，既要分析力量，也要分析企圖，兩者缺一不可。213.環(huán)境、時機和方式要素一個國家的威脅行為，是在一定的國際環(huán)境下表現(xiàn)出來的。國際環(huán)境對威脅行為具有重要的制約作用。所以，在進行威脅分析時，不能孤立地看，要把面臨的威脅置于國際環(huán)境之中全盤考慮，從而得出正確的判斷結論。22時間方面：現(xiàn)實威脅、潛在威脅；強度方面：全面威脅、局部威脅；重點方面：主要威脅、次要威脅；武器方面：核威脅、常規(guī)威脅；手段方面：軍事威脅、綜合威脅。

（二）威脅的類型可按以下進行分類：23

威脅不是一成不變的，在一定條件下它是可以轉化的。威脅的轉化是有條件的。構成威脅的原因淡化了，威脅就可能轉化為緩和；構成威脅的原因激化了，威脅就可能轉化為戰(zhàn)爭。威脅分析的目的，在于認清國家所處的安全環(huán)境，有針對性地加強國防建設。（三）威脅的轉化24

一是“臺獨”勢力雖然受到多種因素有力約束，但并未放棄“臺獨”圖謀，“法理臺獨”危險依然存在。

二是臺灣當局防范大陸的軍事準備不斷加強。

三是國際敵對勢力阻撓和破壞。四是國民黨贏得“臺灣大選”，兩岸關系發(fā)展進入關鍵時期。三、中國周邊安全存在的主要問題（一）祖國統(tǒng)一面臨復雜形勢25從世界戰(zhàn)略地理位置看

臺灣本島橫亙于中國大陸與菲律賓之間，一島瞰二峽，扼住太平洋交通樞紐的咽喉。26從國家的安全利益看

臺灣本島位居我國海防線上的戰(zhàn)略樞紐部位，是我國跨越西太平洋第一島鏈走向太平洋的戰(zhàn)略門戶，是我國的戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略屏障。27

由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我國與海上８個鄰國均有海域劃界和島嶼歸屬問題之爭。主要爭議有：一是中國與日本關于東海大陸架和釣魚島的爭議；二是中國與越南等國對南海海域及南海諸島的爭議。除此之外，中國在東海、黃海與周邊一些國家在海域劃分上的矛盾一時也還難以解決。

（二）海洋權益存在復雜糾紛28釣魚島地理概況29南海情況30南沙諸島各國布防軍事力量對比

31

對中國周邊安全環(huán)境產生不利影響的邊界爭端，主要是中印邊境爭端。中印邊界全長約2000千米，分為東、中、西三段。中印兩國存在大片領土爭端，爭議面積共達12.5萬平方千米，大?。笁K，均在中印邊界傳統(tǒng)習慣線我方一側。（三）邊界爭端尚未全部解決32

在東段爭議面積約９萬平方千米，現(xiàn)被印度控制。在中段，爭議面積約2000平方千米，除個別地區(qū)外，均為印控制。在西段，爭議面積約3.35萬平方千米，除巴里加斯地區(qū)（約450平方千米）被印軍侵占外，其余在我控制之下。由于印方堅持非法的“麥克馬洪線”，致使中印邊界談判難以取得實質性進展。

在東段爭議面積約９萬平方千米，現(xiàn)被印度控制。在中段，爭議面積約2000平方千米，除個別地區(qū)外，均為印控制。在西段，爭議面積約3.35萬平方千米，除巴里加斯地區(qū)（約450平方千米）被印軍侵占外，其余在我控制之下。由于印方堅持非法的“麥克馬洪線”，致使中印邊界談判難以取得實質性進展。33東段：麥克馬洪線

牛津大學高級研究員內維爾·馬克斯韋爾指出：所謂麥克馬洪線是1914年西藏一個代表團與印度政府外交秘書亨利?麥克馬洪爵士在德里所作的一樁未經授權的秘密交易的產物，麥克馬洪以威逼利誘（表示支持西藏反對中國中央政府）的手段，說服西藏人同意了一種邊界線的畫法——把邊界線向北推移了大約一百公里。3435西段：約翰遜線

在中印邊境西段，1846年英國吞并查謨——克什米爾，聲稱拉達克（原本屬中國西藏地方政府管轄的地區(qū)），是克什米爾的一部份，應歸英印政府統(tǒng)治。在未等清朝政府同意的情況下，便悄悄占領拉達克地區(qū)。后來，在標定拉達克和西藏的邊界中，英國侵略者為了尋找一條侵略我國新疆腹地的捷徑，于1865年派遣印度測量局官員約翰遜潛入新疆南疆地區(qū)，通過“勘察”，繪制地圖，把阿克塞欽、羌臣摩河谷及喀喇昆侖山以北廣大地區(qū)劃入英屬印度的克什米爾版圖，即所謂“