延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

PAGEPAGE3延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案（部分）項目單位：延壽縣水泥有限公司采石場2022年7月20日目錄TOC\o"1-2"\h\z前言 1一、任務的由來 1二、編制目的 1三、編制依據(jù) 2四、方案適用年限 4五、編制工作概況 5第一章礦山基本情況 7一、礦山簡介 7二、礦區(qū)范圍及拐點坐標 7三、礦山開發(fā)利用方案概述 10四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 14第二章礦區(qū)基礎信息 15一、礦區(qū)自然地理 15二、礦區(qū)地質環(huán)境背景 17三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況 21四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 21五、礦山及周邊其他人類重大工程活動 22六、礦山及周邊礦山地質環(huán)境治理與土地復墾案例分析 22第三章礦山地質環(huán)境影響和土地損毀評估 24一、礦山地質環(huán)境與土地資源調查概述 24二、礦山地質環(huán)境影響評估 25三、礦山土地損毀預測與評估 33四、礦山地質環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍 36第四章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾可行性分析 40一、礦山地質環(huán)境治理可行性分析 40二、礦山土地復墾可行性分析 41第五章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工程 48一、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾預防 48二、礦山地質災害治理 49三、礦區(qū)土地復墾 51四、含水層破壞修復 56五、水土環(huán)境污染修復 56六、礦山地質環(huán)境監(jiān)測 57七、礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護 59第六章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署 62一、總體工作部署 62二、階段實施計劃 62三、近期年度工作安排 63第七章經(jīng)費估算與進度安排 64一、經(jīng)費估算依據(jù) 64二、礦山地質環(huán)境治理工程經(jīng)費估算 69三、土地復墾工程經(jīng)費估算 71四、總費用匯總與年度安排 79第八章保障措施與效益分析 81一、組織保障 81二、技術保障 81三、資金保障 82四、監(jiān)管保障 82五、效益分析 84六、公眾參與 85第九章結論與建議 88一、結論 88二、建議 89附圖：附圖1 延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（1:1000） 附圖2 延壽縣水泥有限公司采石場礦山土地利用現(xiàn)狀圖（1:1000）附圖3 延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境問題預測圖（1:1000）附圖4 延壽縣水泥有限公司采石場礦山土地損毀預測圖（1:1000）附圖5 延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境治理工程部署圖（1:1000）附圖6 延壽縣水泥有限公司采石場礦山土地復墾規(guī)劃圖（1:1000）附件：附件1礦山地質環(huán)境調查表附件2公眾參與調查表附件3方案編制委托書附件4采礦許可證附件5礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評審認定書附件6儲量核實評審意見書附件7礦山地質環(huán)境保護與土地復墾承諾書附件8方案編制單位營業(yè)執(zhí)照附件9繳費憑證附件10客土保障承諾書前言一、任務的由來延壽縣水泥有限公司采石場為已建礦山，礦山生產(chǎn)規(guī)模1.15萬立方米/年，約為1.5萬噸/年，采礦證編號：C2300002009057120018909，有效期限自2018年5月18日至2021年5月18日。目前該礦采礦證已過期，根據(jù)《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令2009年第44號）、《中華人民共和國土地管理法》、《土地復墾條例》（國務院第592號令）和黑龍江省國土資源廳下發(fā)的《黑龍江省國土資源廳關于礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編制有關問題的通知》、國土資源部下發(fā)的《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）的要求，礦山企業(yè)辦理采礦權延續(xù)時需重新編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案。為此，延壽縣水泥有限公司采石場于2022年7月1日委托哈爾濱江鴻礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限公司編制《延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》，我單位于2022年7月20日完成了該方案的編制工作。二、編制目的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案報告編制按照“誰生產(chǎn)、誰保護”“誰損毀、誰復墾”的原則，將生產(chǎn)建設單位的地質環(huán)境保護與土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處；為地質環(huán)境保護與土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及礦山地質環(huán)境恢復治理保證金和土地復墾費征收等提供依據(jù)。編制延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案有利于明確采礦權所有人在礦山開發(fā)過程中對礦山地質環(huán)境保護及對損毀土地承擔的復墾義務。根據(jù)國務院《土地復墾規(guī)定》國家發(fā)改委等7部委下發(fā)的《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號）和《土地復墾條例》以及根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《黑龍江省地質環(huán)境管理條例》、《礦山地質環(huán)境恢復保證金管理暫行辦法》（黑財建[2007]85號）文件要求，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”，采取適當?shù)念A防控制措施，盡量減少對土地資源不必要的損毀，做到礦山地質環(huán)境保護與土地復墾與生產(chǎn)建設統(tǒng)一規(guī)劃。把礦山地質環(huán)境保護與土地復墾指標納入到生產(chǎn)建設中去，采取必要的礦山環(huán)境保護措施減少礦山在生產(chǎn)過程中對環(huán)境的破壞，采取必要的土地預復墾措施加強對土地的保護，體現(xiàn)權利和義務的統(tǒng)一。礦山環(huán)境保護及土地復墾規(guī)劃設計方案從生態(tài)環(huán)境保護和有利于保護土地的角度，根據(jù)當?shù)氐耐恋乩脿顩r、生產(chǎn)建設占地情況和自然環(huán)境條件，對礦區(qū)的礦山環(huán)境保護及土地復墾進行規(guī)劃設計，并提出相應的礦山環(huán)境保護及復墾工程措施與實施方案，同時也為相關部門提供管理的依據(jù)。三、編制依據(jù)（一）法律法規(guī)1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年8月）；2、《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日修正版）；3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年9月1日）；4、《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月）；5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；6、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日）；7、《中華人民共和國建設項目環(huán)境保護條例》（2017年10月）；8、《地質災害防治條例》（2004年3月）；9、《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）；10、《土地復墾條例實施辦法》（2013年3月）；11、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部第44號令）；12、《黑龍江省地質環(huán)境保護條例》（黑龍江省十一屆人大常委會第19號公告）。（二）政策文件1、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)[2016]21號）；2、《國土資源部辦公廳關于印發(fā)土地整治工程營業(yè)稅改增值稅計價依據(jù)調整過渡實施方案的通知》（國土資廳發(fā)[2017]19號）3、《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資[2006]225號）；4、《關于加強土地整理復墾進一步開發(fā)工程的通知》（國土資[2008]176號）；5、《國土資源部關于貫徹實施<土地復墾條例>的通知》（國土資發(fā)[2011]50號）；6、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和規(guī)范土地復墾工作的通知》（黑政辦發(fā)[2012]84號）；7、《黑龍江省國土資源廳關于礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編制有關問題的通知》（2017年8月）；（三）標準規(guī)范1、《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》（2016年12月）；2、《礦區(qū)水文地質工程地質勘探規(guī)范》（GB2719-2021）；3、《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）；4、《建筑邊坡工程技術規(guī)范》（GB50330-2002）；5、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）；6、《滑坡防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T0218-2006）；7、《滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范》（DZ/T0219-2006）；8、《泥石流災害防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T0220-2006）；9、《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0221-2019）；10、《地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程》（DZ/T0133-1994）；11、《黑龍江省土地開發(fā)整理項目建設標準》；12、《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-2016）；13、《地質圖用色標準及用色原則》（1:50000）)（DZ/T0179-1997）；14、《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16453.2-2008）；15、《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036-2013）；16、《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T1031.1-2011）；17、《地質災害危險性評估規(guī)范》（GB/T40112-2021）；18、《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）；19、《黑龍江省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（黑財建[2013]294號）；20、《地質災害危險性評估規(guī)范》（GB/T40112-2021）；21、《建設占用耕地耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》(DB23/T2913-2021)；22、《地下水質量標準》（GB/T14848－2017）；23、《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）；24、《區(qū)域地質圖圖例》（GB958-2015）；25、《礦山土地復墾基礎信息調查規(guī)程》（TD/T1049-2016）；26、《生產(chǎn)項目土地復墾驗收規(guī)程》（TD/T1044-2014）；27、《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-2016）；28、《礦山地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)程》（DZ/T0287-2015）。（四）地方規(guī)劃及自然與社會經(jīng)濟資料1、《延壽縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃》（2019-2025年）；2、土地利用現(xiàn)狀圖（局部）3、項目區(qū)所在地的社會經(jīng)濟資料。（五）技術文件1、《延壽縣水泥有限公司采石場大理巖礦2018年1月-2021年10月礦產(chǎn)資源儲量年度報告》（2021年12月）；2、《延壽縣水泥有限公司采石場大理巖礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》（2022年1月）。四、方案適用年限延壽縣水泥有限公司采石場為采礦權延續(xù)礦山，方案適用年限包括礦山服務年限、治理與復墾年限、管護年限。根據(jù)《延壽縣水泥有限公司采石場大理巖礦2018年1月-2021年10月礦產(chǎn)資源儲量年度報告》采礦許可證內剩余礦石量(TD)：13.23萬噸，根據(jù)《延壽縣水泥有限公司采石場大理巖礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》根礦體賦存情況及所選用的采剝方法，設計地質可信度系數(shù)（K值取0.8），設計采礦損失率為3%，礦山可采儲量為10.27萬噸。生產(chǎn)能力為1.5萬噸/年，礦山服務年限6.84年。即2022年8月至2029年5月?；謴椭卫韽蛪ㄊ┕て?年(2029年6月至2030年5月)，監(jiān)測管護期3年(2030年6月至2033年5月)。因此本復墾方案的服務年限為10.84年，即2022年8月至2033年5月。方案基準期以方案批復日期為準。當?shù)V山開采6.84年后，無可采儲量，確認閉坑后，該方案適用年限為10.84年；當?shù)V山擴大開采規(guī)模、開采范圍或開采方式改變時，需重新編制礦山地質環(huán)境恢復與土地復墾方案。方案的適用年限為5年，超過5年對方案進行修訂。當?shù)V山礦權發(fā)生改變時，礦山地質環(huán)境恢復與復墾責任和義務將隨之轉移到下一個礦權主體。本方案是實施保護、監(jiān)測和恢復治理礦山地質環(huán)境的技術依據(jù)之一，本方案不替代相關工程勘查、治理設計。五、編制工作概況為了保護礦山地質環(huán)境、礦區(qū)內土地及生態(tài)環(huán)境，落實礦山地質環(huán)境保護與恢復治理及土地復墾費用，依據(jù)相關文件，延壽縣水泥有限公司采石場委托哈爾濱江鴻礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限公司編制《延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》。2022年7月1日接受委托后，哈爾濱江鴻礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限公司組織人員組成“延壽縣水泥有限公司采石場工作組”，對延壽縣水泥有限公司采石場礦山進行了現(xiàn)場踏勘，收集礦山地質資料、自然氣候、地貌特征、水文、植被覆蓋等資料；開展了礦山現(xiàn)場環(huán)境調查（水文地質、工程地質、環(huán)境地質等）等工作，查明現(xiàn)狀條件下，地質災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞的種類、規(guī)模、分布、危害程度等；了解礦山對土地的損毀形式、損毀程度、損毀環(huán)節(jié)和時序；選擇3處有代表性的地段進行了土壤剖面調查；以走訪等形式調查周邊民眾對延壽縣水泥有限公司采石場礦土地復墾的初步復墾方向征求意見。2022年7月5日，在現(xiàn)場踏勘后，根據(jù)收集與調查資料，確定礦山地質環(huán)境影響評估范圍、劃分評估級別，進行礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估、預測評估，開展礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)，確定礦山地質環(huán)境保護與恢復治理措施與部署；確定土地復墾范圍，復墾目標及工藝。在此基礎上按照《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》編制《延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》（征求意見稿）。2022年7月10日，在“延壽縣水泥有限公司采石場工作組”在礦方的大力支持下，邀請了延壽縣自然資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、鎮(zhèn)政府以及土地權屬人、當?shù)孛癖妳⒓幼剷?，獲得各個部門對延壽縣水泥有限公司采石場礦山環(huán)境治理與土地復墾的意見和建議。在方案編制過程中，編制組全體工作人員嚴格按照國土資源部頒發(fā)的《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）和《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T1031.1-2011），以及國土資源部最近頒布的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾編制方案編制指南》，反復討論修改，于2022年7月編制完成了《延壽縣水泥有限公司采石場礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》（報審稿）。圖0-1礦山地質環(huán)境與復墾方案編制工作框圖復墾義務人延壽縣水泥有限公司采石場及哈爾濱江鴻礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限公司鄭重承諾本方案中的數(shù)據(jù)真實可靠、結論具有真實性及科學性。第一章礦山基本情況一、礦山簡介礦山采礦權人：延壽縣水泥有限公司采石場礦山地址：黑龍江省哈爾濱市延壽縣礦山名稱：延壽縣水泥有限公司采石場經(jīng)濟類型：有限責任公司開采礦種：大理巖開采方式：露天開采生產(chǎn)規(guī)模：1.15萬立方米/年（約1.5萬噸/年）礦區(qū)面積：0.0048km2二、礦區(qū)范圍及拐點坐標延壽縣水泥有限公司采石場位于延壽縣城北東約30.0km處，行政區(qū)劃屬延壽縣六團鄉(xiāng)和太安鄉(xiāng)管轄，礦區(qū)地理坐標：東經(jīng)128°24′02"-128°24′05"北緯45°40′27"-45°40′30"。礦區(qū)至延壽縣有砂石路及縣級公路相通，交通方便。圖1-1礦區(qū)地理位置圖采礦權人：延壽縣水泥有限公司采石場礦山名稱：延壽縣水泥有限公司采石場采礦證編號：C2300002009057120018909有效期限：自2018年5月18日至2021年5月18日發(fā)證機關：哈爾濱市國土資源局采礦證范圍由4個拐點圈定，各拐點坐標見表1-1：表1-1延壽縣水泥有限公司采石場礦區(qū)拐點坐標表拐點編號1980西安坐標系2000國家坐標系XYXY15060057.8443453175.725060041.6743453293.5825060096.8443453135.725060080.6743453253.5835060156.8443453195.725060140.6843453313.5845060117.8443453236.725060101.6743453354.58礦區(qū)面積：0.0048km2開采標高：502-402m注：2000國家大地坐標系坐標由延壽縣水泥有限公司采石場提供。圖1-2礦區(qū)拐點坐標示意圖三、礦山開發(fā)利用方案概述（一）生產(chǎn)規(guī)模礦山生產(chǎn)規(guī)模為1.15萬立方米/年，約為1.5萬噸/年。依據(jù)《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）中附錄D，礦山建設規(guī)模分類見表1-2。表1-2礦山建設規(guī)模分類一覽表礦種類別礦山生產(chǎn)建設規(guī)模級別計量單位/年大型中型小型大理巖萬立方米≥1010-5＜5注：加粗字為本礦山建設規(guī)模。根據(jù)上表可知，該礦山建設規(guī)模1.15萬立方米/年，約為1.5萬噸/年，即為小型礦山。（二）礦山工作制度根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)量需求及氣候條件，該礦山采用輪休工作制,每天工作一班，采裝及運輸為一班制，爆破及維修作業(yè)在白班進行。1年工作240天；每天工作一班；每班工作8小時。按照礦山生產(chǎn)規(guī)模1.5萬噸/年計算：每天一班，計劃8小時一班，計劃一周工作5天，一年48周，一年按240天計算，得出一年有效工作時間1920小時。15000÷1920=7.81噸/小時，這樣每天每班產(chǎn)量為62.48噸。除此之外，還需要考慮自然因素所造成的生產(chǎn)浪費。（三）工程布局項目區(qū)總占地面積0.49hm2，其中采礦證范圍內0.48hm2，排土場0.006hm2和臨時辦公室0.004hm2在礦區(qū)范圍外。由于建筑石料被開采出后，裝載機裝車直接運出礦區(qū)，故項目不設置工業(yè)廣場。1）采掘場采掘場為項目區(qū)主要用地，占地面積0.48hm2。2）排土場本礦排土場位于礦區(qū)范圍外西南部歷史采區(qū)內，占地面積為0.006hm2，設計表土堆高不超過3m，按1:1設置邊坡。3）臨時辦公室臨時辦公室位于礦區(qū)范圍西南部歷史采區(qū)內，占地面積為0.004hm2。圖1-3礦山平面布置圖（四）礦山開采本次礦山開采設計方案在原采礦許可證內進行設計，露天采場最終邊坡要素的確定考慮了礦、巖的物理機械性質、開采深度和開拓運輸布置要求等條件及原開發(fā)利用方案。類比同類開采礦山的采礦技術條件，確定礦山開采技術參數(shù)。（1）臺段高度：12m；（2）最低開采標高：402m；（3）臺段邊幫角：75°；（4）最終邊坡角：60°（5）最終開采最小底盤寬度：≥20m；（6）安全平臺寬度：6m；（7）清掃平臺寬度：6m。（五）礦山開拓運輸大理巖被開采出后，裝載機裝車，汽車公路運輸?？蓾M足礦產(chǎn)品外運需要。（六）排水處理1、排水方式根據(jù)采掘終了平面圖，本礦