貿(mào)易保護(hù)主義比較

古典貿(mào)易保護(hù)理論產(chǎn)生的背景19世紀(jì)中葉，英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到頂峰時(shí)，曾通過(guò)修改“航海條例”和廢止“谷物法”，提出了（包括鴉片在內(nèi)的）自由貿(mào)易，但在當(dāng)時(shí)同中國(guó)的貿(mào)易中卻是由東印度公司獨(dú)家壟斷。美國(guó)和德國(guó)則因國(guó)力不敵英國(guó)，分別采取了漢密爾頓（1791）和李斯特（1841）的貿(mào)易保護(hù)理論和政策，并利用了第二次產(chǎn)業(yè)革命和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，到第一次世界大戰(zhàn)前就趕上和超過(guò)了英國(guó)。當(dāng)英國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位喪失時(shí)，隨即在20年代初通過(guò)“染料法”和“工業(yè)保護(hù)法”，放棄了自由貿(mào)易政策。第二次世界大戰(zhàn)以后，雖然從1947年開始的日內(nèi)瓦回合到1995年結(jié)束的烏拉圭回合，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的范圍內(nèi)，通過(guò)多邊談判導(dǎo)致了各成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅的削減，促進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。但是，當(dāng)日本、德國(guó)以及一些新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家依靠適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)而迅速地強(qiáng)大起來(lái)，在某些方面趕上和超過(guò)了美國(guó)，在同美國(guó)的貿(mào)易中占有了更多的貿(mào)易利益時(shí)，美國(guó)又祭起了貿(mào)易保護(hù)的大旗，在關(guān)稅已經(jīng)降低的同時(shí)，非關(guān)稅壁壘成為主要的保護(hù)手段。1）漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)18世紀(jì)，美國(guó)獨(dú)立之初，經(jīng)濟(jì)上仍受英國(guó)控制，美國(guó)以南部的棉花小麥等農(nóng)產(chǎn)品與英國(guó)的工業(yè)品交換，但是由于工業(yè)基礎(chǔ)落后，難于和英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。早在美國(guó)獨(dú)立后不久的1791年，亞歷山大漢密爾頓作為美國(guó)獨(dú)立后的首任財(cái)政部長(zhǎng)在向國(guó)會(huì)提出的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中就說(shuō)明了保護(hù)制造業(yè)的必要性及措施，該文獻(xiàn)被視為保護(hù)貿(mào)易理論的經(jīng)典文獻(xiàn)。漢密爾頓認(rèn)為實(shí)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)的必要性主要有：（1）促進(jìn)社會(huì)分工；（2）推廣機(jī)器使用；（3）促進(jìn)就業(yè)；（4）吸引外國(guó)移民；（5）人盡其才，鼓勵(lì)進(jìn)?。唬?）保證農(nóng)產(chǎn)品銷路。他總結(jié)性地認(rèn)為，創(chuàng)造出一個(gè)新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)勝過(guò)國(guó)外市場(chǎng)。漢密爾頓認(rèn)為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的主要措施有：（1）實(shí)行保護(hù)貿(mào)易關(guān)稅，（2）禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口；（3）禁止原材料出口；（4）實(shí)行出口補(bǔ)貼或出口獎(jiǎng)勵(lì)制度；（5）對(duì)以進(jìn)養(yǎng)出者，實(shí)行進(jìn)口免稅或退稅；（6）鼓勵(lì)新的工業(yè)發(fā)明；（7）引進(jìn)外國(guó)專利權(quán)。此后，美國(guó)逐步提高保護(hù)程度，作為主要保護(hù)手段的關(guān)稅不斷提高，從1798年的5-15%提高到1828年的45%、1890年的49.5%和1931年的53.2%［1］。此外，1807年還公布了禁運(yùn)法案及保護(hù)關(guān)稅稅則。19世紀(jì)初，美國(guó)開始工業(yè)革命，為了抵御英國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)，扶植國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，美國(guó)不斷提高關(guān)稅。1816年關(guān)稅率為7.5?30%，1824年平均關(guān)稅率提高到40%，1825年又提高到45%。18世紀(jì)80年代，美國(guó)工業(yè)躍居世界首位，1900年美國(guó)在世界外貿(mào)總額中僅次于英國(guó)，居世界第2位（注：李湘等：《國(guó)際貿(mào)易教程》，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1989年版，第63頁(yè)。）。美國(guó)的工業(yè)在高度保護(hù)的條件下迅速發(fā)展，直至20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，美國(guó)才放棄了保護(hù)關(guān)稅政策，轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易。在20世紀(jì)初取代英國(guó)成為世界頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。2）李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論19世紀(jì)初，德國(guó)的紡織、采礦、冶金、機(jī)械制造業(yè)等都有所發(fā)展。但與當(dāng)時(shí)處于“世界工廠”地位的英國(guó)相比還相當(dāng)落后，受英國(guó)廉價(jià)工業(yè)品的沖擊很大。為此，德國(guó)歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特于1841年出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，提出了幼稚工業(yè)保護(hù)理論。李斯特批評(píng)古典貿(mào)易理論“沒有考慮到各個(gè)國(guó)家的性質(zhì)以及他們各自的特有利益和情況”?！皟蓚€(gè)同樣具有高度文化的國(guó)家，要在彼此自由競(jìng)爭(zhēng)下共同有利，只有當(dāng)兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體上相等的地位時(shí)才能實(shí)現(xiàn)”，“在自由競(jìng)爭(zhēng)下，一個(gè)一無(wú)保護(hù)的國(guó)家要想成為一個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)沒有可能?！薄氨Ｗo(hù)制度是使落后國(guó)家在文化上取得與那個(gè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家同等地位的唯一方法?！保ㄗⅲ海鄣拢莞ダ锏吕锵?李斯特：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，商務(wù)印書館1961年版。）李斯特認(rèn)為古典學(xué)派的“比較成本說(shuō)”的觀點(diǎn)存在錯(cuò)誤。因?yàn)榘幢容^成本原理購(gòu)買國(guó)外的廉價(jià)產(chǎn)品，表面上看起來(lái)雖然有利可圖，但實(shí)際上卻影響了本國(guó)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而會(huì)長(zhǎng)期處于落后和從屬于外國(guó)的地步。而如果放棄這種短期利益，對(duì)這種幼稚工業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，雖然一開始該產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)上升，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，不但本國(guó)的產(chǎn)業(yè)可以得到充分發(fā)展，而且生產(chǎn)力提高后，商品的價(jià)格也會(huì)下跌，甚至?xí)陀谕鈬?guó)的進(jìn)口價(jià)格。李斯特認(rèn)為，“財(cái)富的生產(chǎn)力比財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍”。在李斯特的影響下，通過(guò)保護(hù)政策的扶植，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)有了迅速的發(fā)展，終于趕上了英國(guó)。在幼稚工業(yè)保護(hù)論中，李斯特將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為5個(gè)階段，即原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期、農(nóng)工商時(shí)期。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同采取的貿(mào)易政策也應(yīng)不同。農(nóng)業(yè)階段的國(guó)家應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植工業(yè)基礎(chǔ);農(nóng)工業(yè)階段的國(guó)家，由于本國(guó)工業(yè)還未發(fā)展到與外國(guó)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)的地步，故必須實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度。李斯特認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期，應(yīng)該采取不同的外貿(mào)政策，在工業(yè)化的中期階段，實(shí)施保護(hù)貿(mào)易可以迅速發(fā)展起本國(guó)的民族工業(yè)，但在民族工業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，必須果斷地放棄保護(hù)。保護(hù)貿(mào)易與自由貿(mào)易向來(lái)就是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域里兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)。在自由貿(mào)易成為當(dāng)今世界主流的情況下。我們也應(yīng)當(dāng)看到，自由貿(mào)易存在許多負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易往往對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，一些新興的工業(yè)往往會(huì)被外國(guó)產(chǎn)品“扼殺在襁褓中”，甚至根本就沒有產(chǎn)生的可能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)便也難以升級(jí)。但是，保護(hù)有“保護(hù)先進(jìn)”與“保護(hù)落后”之分，即使保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)是有條件和有期限的。李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論具有十分重要的意義。這一理論的提出，確立了保護(hù)貿(mào)易理論在國(guó)際貿(mào)易理論體系中的地位，標(biāo)志著從重商主義分離出來(lái)的西方國(guó)際貿(mào)易理論兩大學(xué)派——自由貿(mào)易學(xué)派和保護(hù)貿(mào)易學(xué)派的完全形成。李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論的許多觀點(diǎn)是有價(jià)值的，整個(gè)理論是積極的，對(duì)落后國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策有一定借鑒意義。他關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的對(duì)外貿(mào)易政策的觀點(diǎn)是科學(xué)的，為落后國(guó)家實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策提供了理論依據(jù)；他關(guān)于以保護(hù)貿(mào)易為過(guò)渡和僅以幼稚工業(yè)為保護(hù)對(duì)象的主張是積極的，說(shuō)明了他同時(shí)承認(rèn)國(guó)際分工和自由貿(mào)易的利益；他對(duì)保護(hù)貿(mào)易政策的得失的分析是實(shí)事求是的，揭示了建立本國(guó)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)是提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵。李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論在德國(guó)資本主義的發(fā)展過(guò)程中起過(guò)積極的作用。它促進(jìn)了德國(guó)資本主義的發(fā)展，有利于資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建主義勢(shì)力的斗爭(zhēng)。但是，李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論也存在一些缺陷，如他對(duì)影響生產(chǎn)力發(fā)展的各種因素的分析是十分混亂和錯(cuò)誤的，因而不能揭示生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，也不能揭示物質(zhì)生產(chǎn)本身是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的決定性基礎(chǔ)這一根本原理；他以經(jīng)濟(jì)部門作為劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)也是錯(cuò)誤的，歪曲了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)過(guò)程。自由貿(mào)易論者穆勒曾說(shuō)過(guò)，幼稚工業(yè)保護(hù)論是保護(hù)貿(mào)易可以成立的唯一理由，從此這個(gè)理論在貿(mào)易理論中占據(jù)了重要地位。它不但是現(xiàn)代發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和貿(mào)易的中心問(wèn)題而且也是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的重要理論支柱。新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義，系70年代中期以來(lái)的一種貿(mào)易保護(hù)主義思潮。它發(fā)源和生長(zhǎng)于美國(guó)，80年代下半期其思潮幾乎席卷全球。與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的特點(diǎn)和更廣泛的理論基礎(chǔ)。1)凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)理論雖然凱恩斯本人并沒有系統(tǒng)地論述國(guó)際貿(mào)易理論，但其追隨者如美國(guó)的漢森、薩謬爾森和英國(guó)的哈羅德等人發(fā)展了他在國(guó)際貿(mào)易方面的觀點(diǎn)或思想，從而構(gòu)成其貿(mào)易保護(hù)理論中的三個(gè)重要組成部分：貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國(guó)家干預(yù)論。新貿(mào)易順差論。在對(duì)外貿(mào)易中追求貿(mào)易順差，是重商主義理論的基本特征之一。凱恩斯主義也主張貿(mào)易順差，但與重商主義不同，它將貿(mào)易順差與就業(yè)理論聯(lián)系在一起。認(rèn)為一國(guó)的貿(mào)易順差可以為該國(guó)帶來(lái)黃金，擴(kuò)大支付手段，從而壓低利息率，刺激物價(jià)上漲，擴(kuò)大投資，緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大就業(yè)；相反，貿(mào)易逆差則會(huì)造成黃金外流，利息率上升，物價(jià)下跌，投資減少，經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)者增加。因此凱恩斯主義指出，古典自由貿(mào)易理論在說(shuō)明“國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制”時(shí)忽視了國(guó)際收支在調(diào)節(jié)過(guò)程中對(duì)一國(guó)國(guó)民收入與就業(yè)的影響，事實(shí)上，一國(guó)外貿(mào)順差或逆差對(duì)于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)盛衰起著重要的作用。外貿(mào)乘數(shù)論。為了說(shuō)明投資變動(dòng)給國(guó)民收入量與就業(yè)帶來(lái)的影響，凱恩斯曾在他的《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中提出乘數(shù)原理，認(rèn)為投資增長(zhǎng)與國(guó)民收入擴(kuò)大之間存在著一種倍數(shù)關(guān)系。凱恩斯的乘數(shù)原理后來(lái)被他的追隨者所發(fā)揮。漢森、薩謬爾森指出凱恩斯的乘數(shù)原理說(shuō)明了一定量的投資對(duì)收入，就業(yè)的影響，但忽略了消費(fèi)增加對(duì)私人投資的“誘致”作用。他們指出，引起投資變動(dòng)的因素有兩個(gè)，一是外生因素，包括人口，技術(shù)進(jìn)步、新資源與新產(chǎn)品的開發(fā)及政府活動(dòng)等；二是內(nèi)生因素包括收入、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等。由內(nèi)生因素變化所引起的投資變動(dòng)，被稱為“誘致投資”。一筆投資會(huì)引起收入與消費(fèi)的變動(dòng)，而收入與消費(fèi)的變動(dòng)反過(guò)來(lái)又會(huì)引起投資變動(dòng)，兩者相結(jié)合便產(chǎn)生乘數(shù)加速效果。一國(guó)的出口與國(guó)內(nèi)投資一樣，也具有乘數(shù)效果，而進(jìn)口與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少國(guó)民收入與就業(yè)的作用。一國(guó)輸出商品和勞務(wù)，從國(guó)外得到的貨幣會(huì)使進(jìn)口部門收入增加，消費(fèi)也隨之增加。這必然引起其他部門生產(chǎn)增長(zhǎng)，就業(yè)和收入也隨之增加。如此反復(fù)下去，國(guó)民收入增加就會(huì)是出口增加量的倍數(shù)。進(jìn)口則正相反。因此，一國(guó)只有當(dāng)貿(mào)易出超或國(guó)際收支順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易才會(huì)增加就業(yè)，提高國(guó)民收入水平，并使國(guó)民收入的增加量成為貿(mào)易出超的數(shù)倍。至于國(guó)民收入和消費(fèi)的變動(dòng)是否反過(guò)來(lái)必然產(chǎn)生“誘致出口”效應(yīng)，問(wèn)題則比較復(fù)雜，它不僅涉及到價(jià)格、利率、匯率、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等內(nèi)生因素，還涉及到外國(guó)收入、進(jìn)口國(guó)貿(mào)易政策和國(guó)際環(huán)境等外生因素。夕卜貿(mào)乘數(shù)理論表明，第一、任何自發(fā)性的支出增加或政策誘發(fā)的支出增加都會(huì)使以y表示的產(chǎn)出、收入、就業(yè)提高數(shù)倍，其中封閉經(jīng)濟(jì)下乘數(shù)為1/s，由于邊際儲(chǔ)蓄傾向(s)小于1，故乘數(shù)必定大于1；而開放經(jīng)濟(jì)下的乘數(shù)為1/s+m<1岱，收入存在兩個(gè)“漏出”一進(jìn)入儲(chǔ)蓄(S)，一流入進(jìn)口(M)。第二，開放經(jīng)濟(jì)也對(duì)收入產(chǎn)生附加影響，如本國(guó)與外國(guó)自發(fā)性的需求轉(zhuǎn)換以及外國(guó)收入變動(dòng)所引起的外國(guó)需求變動(dòng)，而在封閉經(jīng)濟(jì)中則不存在這一附加影響。當(dāng)這種變動(dòng)為正值時(shí)，這一附加影響顯然起到“誘致出口”效應(yīng)，也就是說(shuō)，在貿(mào)易順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資一樣也起著乘數(shù)加速效果。這一結(jié)論為新貿(mào)易保護(hù)主義追求貿(mào)易順差、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策增添了新的理論依據(jù)。國(guó)家干預(yù)論，自本世紀(jì)30年代凱恩斯理論出現(xiàn)后，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)理論的國(guó)家干預(yù)思想又注入新的內(nèi)涵。以前的聯(lián)邦主義認(rèn)為國(guó)家干預(yù)的主要目的是扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；而凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)的主要目的是增加有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，是出于反危機(jī)的需要。干預(yù)的手段主要包括財(cái)政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)措施。其理論前提是否定市場(chǎng)機(jī)制具有神奇作用，認(rèn)為在現(xiàn)代資本主義條件下，市場(chǎng)機(jī)制已不能充分發(fā)揮自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，因此需要發(fā)揮國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。凱恩斯主義國(guó)家干預(yù)論是新貿(mào)易保護(hù)理論的基礎(chǔ)，根據(jù)這一思想，新貿(mào)易保護(hù)主義要求政府加強(qiáng)進(jìn)口管制，如實(shí)行配額制，要求生產(chǎn)國(guó)自動(dòng)限制對(duì)美出口，規(guī)定最低進(jìn)口價(jià)格等；同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段，諸如優(yōu)惠貸款，出口補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)出口；通過(guò)制定和實(shí)施有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)來(lái)干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)從而達(dá)到恢復(fù)國(guó)際收支平衡，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目的。2)其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)理論工資差異論和國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化論貿(mào)易保護(hù)就業(yè)論改善國(guó)際收支論保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論投資保護(hù)論地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論古典貿(mào)易保護(hù)理論與新貿(mào)易保護(hù)主義的比較保護(hù)的目的與影響不同。古典貿(mào)易保護(hù)理論是經(jīng)濟(jì)較落后國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，通過(guò)對(duì)某部門或行業(yè)實(shí)行保護(hù)措施來(lái)促進(jìn)這些部門或行業(yè)迅速成長(zhǎng)的理論或思潮。而新貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為保住昔日的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)廣泛實(shí)行保護(hù)措施來(lái)維持其政治與經(jīng)濟(jì)利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國(guó)際貿(mào)易政策總趨向，而后者則可能影響到國(guó)際貿(mào)易政策的總趨向。（2） 保護(hù)的對(duì)象不同古典貿(mào)易保護(hù)保護(hù)的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè)；新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國(guó)家的任何時(shí)期都受保護(hù)。（3） 保護(hù)的領(lǐng)域不同。古典貿(mào)易保護(hù)理論主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域。（4） 保護(hù)的措施不同古典貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅、普惠制等；而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價(jià)制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制度、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、''自動(dòng)”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購(gòu)政策、外匯管制、進(jìn)口國(guó)家壟斷、各種國(guó)內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制，等等。新老保護(hù)主義在措施上的另一個(gè)區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護(hù)主義獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口，而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵(lì)出口。（5）保護(hù)的基礎(chǔ)不同。古典貿(mào)易保護(hù)主義以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi)，國(guó)家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易，而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。新興的非關(guān)稅壁壘一一技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘和勞工標(biāo)準(zhǔn)8.5.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘1） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及其性質(zhì)所謂國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘是指那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和試驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。簡(jiǎn)而言之，就是由國(guó)與國(guó)之間對(duì)產(chǎn)（商）品管理時(shí)，由于其實(shí)際的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度和檢驗(yàn)制度四方面所帶來(lái)的差異而形成的貿(mào)易壁壘，稱之為技術(shù)壁壘，這是貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘之一。在實(shí)際使用中，技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用往往具有兩重性。其一是由于各國(guó)文化背景、生活習(xí)慣、維護(hù)人身健康、安全及生活環(huán)境等方面存在著不同的價(jià)值觀念，各國(guó)工業(yè)化程度、科技發(fā)展水平和消費(fèi)水平也存在著差異，導(dǎo)致了各國(guó)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異。當(dāng)各國(guó)用本國(guó)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去決定某種商品是否符合進(jìn)口國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，就很容易造成進(jìn)口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的后果，從而起到限制進(jìn)口的作用。換句話說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)本身并非是貿(mào)易的障礙，但在產(chǎn)品檢驗(yàn)和認(rèn)證過(guò)程中，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)既能加速也能阻礙商品的自由流通。其二是某些國(guó)家或廠商有意識(shí)地、有針對(duì)性地制定某些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，去限制其他一些國(guó)家或地區(qū)的商品進(jìn)口。一個(gè)著名的典型案例是“壘球棒”事件。日本消費(fèi)品安全法引用的強(qiáng)制實(shí)施的金屬壘球棒JIS標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)球棒材料的規(guī)定，曾長(zhǎng)期把美國(guó)的鋁制壘球棒擋在了日本的國(guó)門之外。又如，美國(guó)聯(lián)邦藥物和食品管理局（FDA）宣布，自1989年4月14日起，對(duì)進(jìn)口乳膠手套正式實(shí)施GMP檢驗(yàn)規(guī)范。依照這項(xiàng)法規(guī)，所有向美國(guó)出口的乳膠手套需完全符合GMP規(guī)范和21CFR（美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編）號(hào)列中Part820的規(guī)定，而且在商品進(jìn)入市場(chǎng)前90天，需向FDA提出申請(qǐng)，待取得FDA的核準(zhǔn)后方能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。2） 技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀和歷史回顧技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是因國(guó)際貿(mào)易的需要而產(chǎn)生的，產(chǎn)生之后又極大地推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展?，F(xiàn)在世界各國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易中普遍實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，這種制度起源于英國(guó)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，用戶對(duì)商品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，不僅要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)生產(chǎn)廠家的質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，以使客戶對(duì)生產(chǎn)廠家是否具備條件生產(chǎn)符合要求的商品建立信心，為此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1987年公布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，迄今已有52個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）將此標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加以貫徹。各國(guó)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。產(chǎn)品的品質(zhì)直接影響消費(fèi)者的利益，隨著消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)，要求制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，歷史上各國(guó)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大都是從保護(hù)消費(fèi)者利益角度制定的，而各國(guó)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行一般都是嚴(yán)肅的。1970年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了制定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證方面的政策工作組，擬定了防止貿(mào)易中技術(shù)壁壘的協(xié)定草案，該草案于1979年簽署，1980年正式生效。自1986年9月關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始“烏拉圭回合”談判以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年多的談判，對(duì)技術(shù)壁壘協(xié)議進(jìn)行了修訂，從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和可操作性方面做了較大改進(jìn)，形成了草簽的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（標(biāo)準(zhǔn)守則）。盡管《標(biāo)準(zhǔn)守則》在作著不懈的努力，技術(shù)壁壘的現(xiàn)象在國(guó)際貿(mào)易中依然到處可見。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》書中指出:這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最好庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的杠桿。形成貿(mào)易障礙的技術(shù)壁壘扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來(lái)面目，使原本有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的有效手段，其表現(xiàn)如下：（1）各國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有些國(guó)家人為的擴(kuò)大這些差異以限制進(jìn)口。（2）打著“維護(hù)消費(fèi)者利益”的幌子，遏制外國(guó)產(chǎn)品銷入本國(guó)市場(chǎng)。（3）有些國(guó)家甚至對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外產(chǎn)品采用雙重的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3）技術(shù)壁壘的形式和特點(diǎn)歸納起來(lái)，技術(shù)壁壘的形式和特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。（1）頒布各種強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)所謂法規(guī)，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性文件的總稱，包括法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法律文件。在生活社會(huì)化、貿(mào)易全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，法規(guī)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系也日趨緊密和重要，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1） 直接制定貿(mào)易保護(hù)法規(guī)由于發(fā)達(dá)國(guó)家之間貿(mào)易的不平衡、南北之間經(jīng)濟(jì)的不平衡、地域性經(jīng)濟(jì)區(qū)的興起以及貿(mào)易摩擦等原因，使得以自由貿(mào)易為主的國(guó)家迅速開始加強(qiáng)國(guó)際分工、海外投資、海外生產(chǎn)基地建設(shè)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的外移和擴(kuò)大出口第一系列的多元化國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，并為此制定出相應(yīng)的法規(guī)來(lái)加以保護(hù)。日本是技術(shù)法規(guī)繁多的國(guó)家，在這方面制定的法規(guī)有：《外匯及外貿(mào)管理法》、《進(jìn)口貿(mào)易管理令》、《出口交易法》、《關(guān)稅法》、《出口貿(mào)易管理令》、《出口檢驗(yàn)法》、《外匯管理令》。上述事例都說(shuō)明，利用法規(guī)進(jìn)行合法限制，是技術(shù)壁壘的一大特點(diǎn)。（ii）在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)，特別是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制約束力。但這些標(biāo)準(zhǔn)一旦被法規(guī)所引用，情況則大不相同，使得各種技術(shù)措施以法律的形式固定下來(lái)，變成貿(mào)易保護(hù)的工具。這種保護(hù)既有積極的防護(hù)作用，也有消極的壁壘作用。而法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)又非常靈活，可以全部引用，也可以只引用標(biāo)準(zhǔn)中的部分條款并可以隨著國(guó)家經(jīng)貿(mào)政策和市場(chǎng)形勢(shì)的改變而隨時(shí)修改法規(guī)，而不必顧及標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)屬性，這就給保護(hù)本國(guó)貿(mào)易帶來(lái)種種方便和好處，因此為越來(lái)越多的國(guó)家所利用。歐洲共同體理事會(huì)在1985年5月的一項(xiàng)決議中決定，在有關(guān)的行政法規(guī)中參照使用歐標(biāo)準(zhǔn)的原則，從而鋪平了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和行政法規(guī)“新方法”的道路。（2） 制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如今，標(biāo)準(zhǔn)化作為加速?gòu)?fù)雜產(chǎn)品貿(mào)易的一種不可缺少的語(yǔ)言和工具，已被公眾廣泛承認(rèn)。面對(duì)激烈的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品要出口，就要質(zhì)量好，就要滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別是在保證食品衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境和人身健康安全方面，許多國(guó)家都制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品的特殊要求各國(guó)因所處的地理環(huán)境不同，或是為保護(hù)本國(guó)利益，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出種種限制條件。例如:對(duì)車門來(lái)說(shuō)，丹麥的車輛要求設(shè)置緊急出口；原聯(lián)邦德國(guó)禁止使用車門從前往后開的車，原聯(lián)邦德國(guó)限制這種車，正是意大利菲亞特500型車的式樣。貿(mào)易上的技術(shù)壁壘對(duì)進(jìn)口商品產(chǎn)生三種限制作用：技術(shù)限制。這種通過(guò)技術(shù)條文本身的規(guī)定直接限制進(jìn)口，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式。經(jīng)濟(jì)限制。這類限制的數(shù)量很多，例如規(guī)定汽車的耗油標(biāo)準(zhǔn)及其他節(jié)能限制等，未達(dá)到要求的不能進(jìn)口。行政和司法部門的限制。便如進(jìn)口國(guó)采用復(fù)雜的、曠日持久的技術(shù)檢驗(yàn)、調(diào)查、取證、裁定等程序，使商品的銷售成本大大的增加，往往會(huì)延誤交貨期限或錯(cuò)過(guò)季節(jié)，從而失去市場(chǎng)。4)技術(shù)壁壘的發(fā)展新趨勢(shì)在劇烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)為解決進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡，保護(hù)本國(guó)或本地區(qū)的利益，紛紛把目光由關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向制定各種技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為是否可以進(jìn)口和檢驗(yàn)進(jìn)口商品的依據(jù)，這種新的貿(mào)易保護(hù)手段的產(chǎn)生和發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)形式的變化以及相應(yīng)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的調(diào)整是密切相關(guān)的，其特點(diǎn)如下：保護(hù)對(duì)象和政策手段日益多樣化。保護(hù)手段更難防范，保護(hù)程度更難以估計(jì)。由此可見，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)自由化的步伐，在關(guān)稅減免及一部分傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘被取消的同時(shí)，一些新的非關(guān)稅特別是技術(shù)壁壘也在不斷的滋生，鑒于此種發(fā)展趨勢(shì)，這些技術(shù)壁壘恐怕會(huì)阻礙以傳統(tǒng)手段所取得的貿(mào)易自由化成果，，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)造成較大的危害。8.5.2環(huán)境壁壘綠色壁壘，即環(huán)境壁壘(EnvironmentalTradeBarrier)，是指一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護(hù)主義新措施。它的產(chǎn)生有極其深刻的背景。近十多年來(lái)，全球環(huán)境日益惡化。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應(yīng)、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險(xiǎn)廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內(nèi)的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬(wàn)人因此而喪命。全世界有18億人因飲用污染水而患病，每天有25000人因此而死亡。全世界每分鐘損失耕地40公頃，森林消失21公頃，沙漠化增加11公頃，泥沙有48000噸流入大海，污水有85萬(wàn)噸排入河海。由于環(huán)境惡化，到20世紀(jì)末已有14個(gè)國(guó)家不能養(yǎng)活自己，有2.8億人將成為環(huán)境難民。人們普遍感到已經(jīng)生活在一個(gè)不安全、不健康的環(huán)境之中，因此環(huán)境保護(hù)越來(lái)越成為國(guó)際關(guān)系的熱門話題。在這個(gè)形勢(shì)下，各國(guó)紛紛制訂規(guī)章制度甚至法律來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，通過(guò)制訂十分嚴(yán)格、苛刻的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了保護(hù)貿(mào)易的目的，將環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)新的貿(mào)易壁壘加以利用，而且大有變本加厲之勢(shì)。綠色壁壘當(dāng)前的主要措施是環(huán)境管制。具體如下：限制或禁止進(jìn)口。如1980年美國(guó)禁止從加拿大進(jìn)口金槍魚及其產(chǎn)品，1987年加拿大限制進(jìn)口未經(jīng)加工的鯡魚和鮭魚，1980-1990年泰國(guó)限制從美國(guó)進(jìn)口卷煙。課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。如美國(guó)1987年對(duì)進(jìn)口石油產(chǎn)品課征環(huán)境進(jìn)口附加稅，其稅率比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品高出3.5美分/桶。環(huán)境貿(mào)易制裁。如美國(guó)的《國(guó)際海豚保護(hù)法》(1992年)規(guī)定對(duì)國(guó)際海豚保護(hù)協(xié)定締約國(guó)的違約行為，采取魚及同類產(chǎn)品的強(qiáng)制制裁措施。推行國(guó)內(nèi)加工和生產(chǎn)方法以及其他標(biāo)準(zhǔn)。如歐共體限制從允許使用殘酷的方法誘捕野獸的國(guó)家進(jìn)口毛皮，另外還有許多國(guó)家對(duì)無(wú)環(huán)境標(biāo)志的商品拒絕或限制進(jìn)口。推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如有許多國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的《國(guó)際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》(ISO18000)和ISO10400標(biāo)準(zhǔn)以限制和拒絕不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。政府環(huán)境補(bǔ)貼。政府可以以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因而對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。利用環(huán)境問(wèn)題做文章的環(huán)境外交、環(huán)境貿(mào)易、環(huán)境傾銷與反傾銷。制定種種苛刻的環(huán)保法規(guī)。環(huán)境管制第(7)點(diǎn)中的環(huán)境傾銷又稱生態(tài)傾銷，它常用于描述開放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般而言，它是一種經(jīng)濟(jì)行為，即國(guó)內(nèi)廠商通過(guò)使用過(guò)低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)上取得某種不公平的優(yōu)勢(shì)。但是在這里，什么是不公平及過(guò)低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不清楚的。有人認(rèn)為所謂過(guò)低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是低于最佳社會(huì)福利效果所要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。與通常所說(shuō)的傾銷相比，首先環(huán)境傾銷是政府實(shí)施的而不是個(gè)別企業(yè)的行為，其次，環(huán)境傾銷主要不是影響可貿(mào)易品的價(jià)格，而是影響生產(chǎn)要素的價(jià)格，而這種要素在國(guó)際貿(mào)易中，因其自然性質(zhì)只提供環(huán)境資源但是卻不流動(dòng)的。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，環(huán)境傾銷又可視為這樣一種狀態(tài)：即某一國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于其他國(guó)家，通過(guò)這種辦法競(jìng)爭(zhēng)，該國(guó)政府減少了國(guó)內(nèi)廠商的生產(chǎn)成本，這就出現(xiàn)了不公平。各種各樣的環(huán)境保護(hù)措施對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易具有重大的影響。這些法規(guī)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，使人類所處環(huán)境的惡化勢(shì)頭減緩，從而使可持續(xù)發(fā)展成為可能。同時(shí)它嚴(yán)重制約了許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品，促使各國(guó)進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另外它還為許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)境的產(chǎn)品提供了巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。但是由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)水平上存在著較大的差異，這使得發(fā)展中國(guó)家難以徹底貫徹執(zhí)行國(guó)際環(huán)保法規(guī)。同時(shí)由于發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保技術(shù)上處于劣勢(shì)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，再加上一些國(guó)家借用環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，使得廣大的發(fā)展中國(guó)家在龐大的國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的境地，貿(mào)易地位進(jìn)一步下降。以后發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在此問(wèn)題上的矛盾將更加尖銳。今后，隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的重視程度大大提高，綠色貿(mào)易壁壘將不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)中的環(huán)保要求(如環(huán)境標(biāo)志、無(wú)公害包裝、經(jīng)商許可、產(chǎn)品注冊(cè)、廣告、綠色會(huì)計(jì)和審計(jì)制度等等)將進(jìn)一步法制化，環(huán)境管制措施日趨多樣化，并有采取多種措施并用之勢(shì)，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響將越來(lái)越大。8.5.3勞工標(biāo)準(zhǔn)所謂“勞工標(biāo)準(zhǔn)”，由于它有深厚的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律淵源，故有眾多提法。如：“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”、“人權(quán)一社會(huì)條款”、“貿(mào)易一社會(huì)條款”、“貿(mào)易一勞工標(biāo)準(zhǔn)”、“人權(quán)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”、“社會(huì)進(jìn)步條款”、“貿(mào)易一社會(huì)聯(lián)系”、“貿(mào)易一勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系”等等。無(wú)論如何稱呼，它所涉及的內(nèi)容大致包括倫理道德和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面。前者包括諸如勞動(dòng)者的權(quán)利(如結(jié)社自由權(quán)、罷工權(quán)、集體談判權(quán))、人格尊嚴(yán)(如禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)等)、禁止勞動(dòng)歧視(如男女同工同酬、禁止就業(yè)和職業(yè)方面對(duì)不同種族、膚色、宗教等的歧視)、下一代成長(zhǎng)(規(guī)定準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)以及禁止童工勞動(dòng))、工人工作條件(如工作環(huán)境要符合健康安全的標(biāo)準(zhǔn))等有關(guān)人權(quán)方面的問(wèn)題，后者包括貿(mào)易效益相關(guān)的社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)(如制定工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保障工人的合理收入、維持工人的基本生活等)。上世紀(jì)80年代開始，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在是否應(yīng)將勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的問(wèn)題上一直爭(zhēng)辯著。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在“關(guān)注發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況”的旗號(hào)下，在WTO中反復(fù)提出勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，極力把勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤。早在烏拉圭回合談判中，歐美一些國(guó)家的代表就提出過(guò)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，有代表性的觀點(diǎn)是：由于各國(guó)工人工資水平、工作時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境、安全衛(wèi)生狀況等條件上的差異，導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家生產(chǎn)成本低廉，使其在國(guó)際貿(mào)易中有相對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必造成由發(fā)展中國(guó)家向勞工標(biāo)準(zhǔn)高國(guó)家的“社會(huì)傾銷“，因此提出在國(guó)際貿(mào)易自由化的同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行限制。發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將人道和社會(huì)問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系在一起，并列入WTO的共同準(zhǔn)則中，當(dāng)時(shí)就遭到廣大發(fā)展中成員方的強(qiáng)烈反對(duì)而失敗。WTO成立以后，發(fā)達(dá)國(guó)家伺機(jī)將勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題多邊化。1996年12月在新加坡召開的WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在維護(hù)人權(quán)、保證公平競(jìng)爭(zhēng)的口號(hào)下，堅(jiān)持核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的討論。這些國(guó)家提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)的核心是：當(dāng)進(jìn)口國(guó)家發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口產(chǎn)品是由被剝奪公認(rèn)權(quán)利和低于公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工資的工人生產(chǎn)時(shí)，有權(quán)對(duì)該產(chǎn)品征收關(guān)稅或限制進(jìn)口。盡管發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心此舉會(huì)偏離會(huì)議議程，予以廣泛抵制，但在發(fā)達(dá)成員方的堅(jiān)持下，以妥協(xié)的方式把核心勞工標(biāo)準(zhǔn)作為“新題目”討論并寫進(jìn)“部長(zhǎng)宣言”中。這就意味著：（1）發(fā)展中國(guó)家承認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“問(wèn)題”，并承諾予以解決；（2）這種折衷的處理辦法意味著WTO確認(rèn)了勞工標(biāo)準(zhǔn)，但未與貿(mào)易直接掛鉤。這給發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)爭(zhēng)論留下口實(shí)。盡管2001年11月多哈會(huì)議終因發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)未將勞工標(biāo)準(zhǔn)列為新一輪多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容，但可以預(yù)見，勞工標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)的世界貿(mào)易中仍將成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。就勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而言，是在資本擴(kuò)張、勞工地位的不斷下降，勞資矛盾日益加劇，從而要求保護(hù)勞工權(quán)利，提高勞工工作和生活條件的呼聲越來(lái)越高的國(guó)際背景下提出的。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際大分工中主要生產(chǎn)和出口技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)品，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)正大量轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的勞工處境成為國(guó)際關(guān)注的重點(diǎn)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的低勞工標(biāo)準(zhǔn)、低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)傾銷、生態(tài)傾銷，這將會(huì)導(dǎo)致低標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)逐高標(biāo)準(zhǔn)的“檸檬問(wèn)題”產(chǎn)生。而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的高勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求是一種新的、更加隱蔽的貿(mào)易保護(hù)工具。雙方對(duì)勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“公平貿(mào)易”之爭(zhēng)、WTO引入勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的“合理性”之爭(zhēng)等也都各執(zhí)一詞。這場(chǎng)爭(zhēng)論仍會(huì)繼續(xù)，但社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性，伴隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)勞工權(quán)利、環(huán)境質(zhì)量要求的逐步提升，以及發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO中的絕對(duì)地位等因素決定了勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤是遲早的事。事實(shí)上，作為單邊、雙邊行動(dòng)，勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)區(qū)域貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家除了積極應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，別無(wú)他法。一方面需采取必要的措施，防止貿(mào)易伙伴國(guó)出于貿(mào)易保護(hù)需要對(duì)勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的濫用；同時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)地運(yùn)用國(guó)際公認(rèn)的勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以提升我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。8.5.4社會(huì)責(zé)任管理體系社會(huì)責(zé)任管理體系（SocialAccountability8000，簡(jiǎn)稱SA8000）是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理為名，通過(guò)管理體系認(rèn)證，把人權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易結(jié)合起來(lái)。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。1997年，總部設(shè)在美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際（SAI,SocialAccountabilityInternational簡(jiǎn)稱SAI）成立。在第一次會(huì)議（紐約會(huì)議）后不久即提出了標(biāo)準(zhǔn)草案，初名SA2000，最終定名為《SA8000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》于1997年10月公開發(fā)布。2001年12月12日，經(jīng)過(guò)18個(gè)月的公開咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)修訂版，即《SA8000：2001社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》。社會(huì)責(zé)任管理體系的主要內(nèi)容如下：1） SA8000所遵循的國(guó)際規(guī)則基于國(guó)際勞工組織憲章（ILO憲章）、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定。2） 社會(huì)責(zé)任