鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作組織情況總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作組織情況總結農民專業(yè)合作社的產生和發(fā)展，是社會主義市場經濟條件下的制度創(chuàng)新，是在農村家庭承包經營基礎上，對統(tǒng)分結合、雙層經營的農村經營體制的進一步豐富和完善。是以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社自組建成立以來，因地制宜、突出特色、務求實效、大力引導廣大農民群眾建設專業(yè)合作社，依法做好對農民專業(yè)合作社的指導，扶持和服務工作取得了明顯的成效。一、**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農民專業(yè)合作社是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展到一定階段的產物。近年來，**鄉(xiāng)以農業(yè)主導產業(yè)，優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)為基礎，以農民自愿為前提，始終堅持“民辦、民營、民受益”的原則，隨著**鄉(xiāng)農資購銷專業(yè)合作社和**鄉(xiāng)袁亮永林蔬菜專業(yè)合作社相繼掛牌成立，**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社全面進入健康的良性軌道。在組建方式上，主要是由農村的致富能人、經營大戶或各類經紀人牽頭組建，基本上是合作社＋農戶的模式；在管理方式上，合作社理事會基本上是名義上、形式上的領導機構，合作社的經營、管理決策等活動多由合作社理事長，實際上是牽頭人定板，社員參與民主管理、民主決策的機會很少；在經營方式上，除個別農民專業(yè)合作社統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產品銷售外，其余的多是對成員生產的農副產品按約定的價格收購，實行集約化、標準化經營的較少。綜合分析**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況，認為發(fā)展機遇很多，前景廣闊。一是有較完善的扶持政策。20**年中央一號文件和省委一號文件都明確提出認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，大力支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是擁有較豐富的農業(yè)資源。全鄉(xiāng)已發(fā)展種植蠶桑3000多畝；年平均種植冬早蔬菜1.2萬畝；生豬存欄18000多頭5家養(yǎng)殖專業(yè)戶；水產養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶；七彩山雞、鴕鳥、野豬等特禽特畜養(yǎng)殖發(fā)展較快，這些初具規(guī)模的產業(yè)，迫切需要有農民專業(yè)合作社帶動發(fā)展壯大。三是有較好的發(fā)展基礎。經過三年多的發(fā)展，全鄉(xiāng)已有**鄉(xiāng)農資購銷專業(yè)合作社和**鄉(xiāng)袁亮永林蔬菜專業(yè)合作社2家農民專業(yè)合作社，網絡了一大批農戶，培養(yǎng)了一批懂經營會管理的人才，為農民專業(yè)合作社發(fā)展積累了寶貴經驗。只要充分利用好現(xiàn)有的政策機遇和資源優(yōu)勢，加上政府的正確引導，農民專業(yè)合作社一定會在農業(yè)農村經濟發(fā)展上扮演舉足輕重的角色。真正做到使農民受惠、企業(yè)受益，要能夠使合作雙方在“雙盈”的格局中得以發(fā)展壯大，逐步形成覆蓋全鄉(xiāng)的服務體系。（一）依托農業(yè)特色產業(yè)的合作社發(fā)展勢頭強勁近年來，**鄉(xiāng)立足“黨建領鄉(xiāng)、農業(yè)立鄉(xiāng)、個私興鄉(xiāng)、項目強鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)、移民新鄉(xiāng)，集貿活鄉(xiāng)”的發(fā)展思路?！胺€(wěn)糧、壯蔗、強煙、扶桑、適菜”是**鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展思路。繼甘蔗、蠶桑、香料煙后，冬早蔬菜成為**鄉(xiāng)農民增收、產業(yè)增效的后續(xù)產業(yè)，在產業(yè)發(fā)展中，群眾種植熱情高漲，冬早蔬菜生產勢頭喜人，蔬菜產業(yè)成為近年來農民增收致富的新亮點。依賴于蔬菜產業(yè)的發(fā)展，20**年底，下甸村芒俄村民小組村民周世林等自發(fā)組建了第一個蔬菜專業(yè)合作社。該合作社由5位芒俄籍中介人共同出資成立，共投資6萬元，一期社員84人，從籌備到組建歷時3個月。該合作社今后的建設目標是在3年內建立核心示范基地1500畝，輻射帶動下甸村蔬菜種植面積3000畝，通過土地經營權的合理流轉，使種植結構達到合理規(guī)劃和優(yōu)化布局，做到經營規(guī)模化，生產標準化，從而提高**鄉(xiāng)蔬菜產品的市場競爭力。隨著郎忠祥等3家冷庫在下甸新城自然村的建立，輻射帶動了121戶526人種植蔬菜，以四季豆、無筋豆為主的蔬菜種植已經初具規(guī)模，**鄉(xiāng)新城蔬菜專業(yè)合作社已被提上議事日程。隨著興茂公司等多家企業(yè)和農戶申報建蓋蔬菜冷庫工作的展開，其它村組的蔬菜專業(yè)合作社的組建工作正在討論醞釀中（二）依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯**鄉(xiāng)依托獨特的熱區(qū)優(yōu)勢，以市場為導向、效益為中心，積極調整產業(yè)結構，在冬季農業(yè)開發(fā)中把冬早蔬菜作為促進農民增收的一項特色產業(yè)來抓，加強引導、強化服務、開拓市場。在種植上因地制宜，采取適宜地塊零星種植和優(yōu)勢地塊連片種植相結合，同時加強與興茂公司、李毅輝冷庫、劉平冷庫、郎忠祥冷庫等企業(yè)的合作，實現(xiàn)公司＋基地＋農戶的生產模式，大大降低了蔬菜產業(yè)的市場風險。合作社通過統(tǒng)一采購原料，降低生產成本；統(tǒng)一生產技術，提高蔬菜品質；擴大生產規(guī)模，提高經營效益，蔬菜平均價，特別是青椒的價格從20**年的0.50元/斤提高到20**年的1.50元/斤。（三）依托市場機制的產銷結合型合作社經營情況較好**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社屬產銷結合型合作社，能夠內聯(lián)農戶、外接市場，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場實現(xiàn)有效對接，農產品的市場銷售有了保障，使農民解除了后顧之憂。合作社按職能實行分工負責制，種植戶負責種植，販銷戶負責銷售，較好地解決了農民單家獨戶賣菜難問題，達到了“賣得出、賣得好”的良好效果。二、發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要意義（一）有利于穩(wěn)定家庭承包經營體制。農民專業(yè)合作社在農民自愿的基礎上，以家庭承包經營為基礎，以服務農民為宗旨，按法定程序組建，成員“入社自愿、退社自由”。用農民自己的話說，就是“生產在家，服務在社”，生產問題由農民自己解決，產前、展中、產后服務則由合作社提供。農民專業(yè)合作社符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合**鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展實際。（二）有利于促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。農民專業(yè)合作社以村組為單位，以規(guī)?；洜I為基礎，按企業(yè)行為運作，直接服務農民，可以減少農產品流通環(huán)節(jié)費用，增加農業(yè)效益，是農民參與市場經濟的有效經營方式和基本組織形式；能夠變盲目生產為有計劃的按訂單或合同生產、變無序競爭為有序競爭、變弱勢個體為強勢群體，可推動**鄉(xiāng)農業(yè)由分散的自給式耕作模式向聯(lián)合的規(guī)?；同F(xiàn)代化經營模式轉變。（三）有利于農業(yè)科技推廣和提高農民素質。抓好農業(yè)科技培訓，提高成員的科技文化素質，是農民專業(yè)合作社的主要職能之一。農民專業(yè)合作社能夠結合經營項目，根據(jù)生產需要和農時特點，傳播新技術、新信息，解決生產經營中的現(xiàn)實問題，有很強的針對性和時效性，容易引起農民的學習興趣。同時，也為農民提供了學習經營管理、市場營銷、法律等方面知識的平臺，能夠逐步提高農民的科技文化素質。（四）有利于培養(yǎng)農民參與、合作和民主意識。農民專業(yè)合作社最大的特點是“民辦、民管、民受益”。農民專業(yè)合作社與其成員的經濟利益密切相關，每個農民都可以根據(jù)自已的經濟利益要求參與民主決策、民主管理活動，逐步增強農民的參與合作意識和民主意識，進一步推動我縣農村基層民主建設。三、存在的問題**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社三年多的實踐和探索，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但同時也存在一些問題和不足，值得我們重視。1、隨著國家經濟體制改革的深入，供銷企業(yè)的經營格局被打破，供銷社在區(qū)域經濟中地位越來越淡化，銷售網絡處于癱瘓狀態(tài)，6000多平方米土地資產多年閑置。2、政府公共財政扶持力度不夠。一是對農民專業(yè)合作社沒有明確的扶優(yōu)扶強政策，農產品收購環(huán)節(jié)的流動資金難以得到銀行、信用社等金融部門的信貸支持。二是較大規(guī)模的農民專業(yè)合作社，難以享受縣級以上龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。三是對農產品生產基地的基礎設施建設及新品種、新機械的推廣缺少扶持政策，全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖戶要求給予政策扶持的愿望非常強烈。3、合作社內部運作存在不規(guī)范現(xiàn)象。重組建、輕管理，內部管理和運作機制不夠規(guī)范幾乎成為**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社的共性。組織機構未切實履行職責，在開展業(yè)務技術培訓、實行民主管理、及時公布相關信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解，參與合作經營積極性不高。管理者缺乏專業(yè)管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或以企業(yè)主的身份管理合作社，在經營上不能依法依法依規(guī)去經營，訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統(tǒng)的口頭允諾。4、土地流轉問題影響規(guī)模生產和經營。上世紀80年代初實行的土地承包責任制，大大提高了農民生產的積極性，促進了農業(yè)生產的穩(wěn)定增長。但由于分田到戶進行的土地小規(guī)模生產經營，使土地生產經營十分零碎，降低了土地的利用效率。5、多數(shù)合作社市場競爭力弱，對農戶吸引力不強。**鄉(xiāng)的合作社大多數(shù)處于散小狀態(tài)，內不聯(lián)農戶、基地，而只是季節(jié)性隨意收購，外在銷售上市場占有份額少，與農戶利益關系不密切，實際上類似一般的小販，更談不上對農戶基地的多項信息服務、技術咨詢及其農產品深加工、精加工，不能提高農產品附加值，沒有形成自身的產業(yè)鏈，組織農產品生產銷售無論在數(shù)量和質量及其價格上都無優(yōu)勢可言。6、農產品宣傳、推介力度不足。就**鄉(xiāng)而言，有特色、有市場前景的農產品不少，但挖掘不夠、提煉不夠、宣傳不夠，缺乏品牌打造和市場培育。四、建議和對策1、明確供銷企業(yè)在新農村建設中的位置，樹立服務思想觀念，搞好農資專業(yè)合作社購銷經營工作，構建農資商品配送銷售網絡；盤活6000多平方米土地資產，結合實際，適時組建蠶桑專業(yè)合作社、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等。2、加大對農產品生產基地基礎設施投入，完善相關扶持、激勵政策。要把農業(yè)基礎設施建設作為公益性事業(yè)，建立健全農業(yè)基礎設施建設多元化投入機制，重點加大對農業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品生產基地的基礎設施投入，努力提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平，增強農業(yè)綜合生產能力。同時縣財政要安排專項資金，用于農業(yè)新品種、新技術、新項目、新機械的引進、試驗、示范和推廣工作。以政府投入為引導，帶動農民、企業(yè)等社會資金投入，促進農業(yè)發(fā)展。對農業(yè)開發(fā)項目，縣政府及相關部門要給以優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持。3、積極引導，不斷促進合作社規(guī)范化運行。鑒于**鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社的運行現(xiàn)狀，縣政府及有關職能部門，應積極引導農民專業(yè)合作社堅持依法辦社。要有一個良好的運行環(huán)境，用法律來保護合作社和全體社員的利益，用規(guī)章制度來約束社員的行為，為合作社進一步發(fā)展營造良好氛圍。4、加快土地流轉，擴大規(guī)模種植，形成規(guī)模效應。土地流轉是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、品牌農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。通過流轉，使分散的土地集中流向龍頭企業(yè)或土地經營承包大戶或種植能手，可實現(xiàn)規(guī)?；?、產業(yè)化經營，進一步推動農業(yè)結構調整，有效提高土地的產出效益