在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)的講話

在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)的講話在全國(guó)文明城市“創(chuàng)牌”、國(guó)家衛(wèi)生城市“保牌”的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們召開這次會(huì)議，主要目的是動(dòng)員全市廣大干部群眾對(duì)標(biāo)找差、緊張快干，全力以赴做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，步步為營(yíng)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保復(fù)審順利通過、創(chuàng)建取得實(shí)效。剛才播放的《創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審問題整改情況專題匯報(bào)片》，直觀反映了創(chuàng)衛(wèi)工作存在的突出問題，各地各有關(guān)部門要高度重視，盡快整改到位；xx、xx同志分別通報(bào)了創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審和文明創(chuàng)建工作進(jìn)展情況及存在問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作緊迫感責(zé)任感全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，都是含金量極高的“國(guó)字號(hào)”城市名片。在全市上下共同努力下，今年以來“兩城同創(chuàng)”工作推進(jìn)有力有序，取得了階段性成效，城市環(huán)境面貌，重點(diǎn)區(qū)域、部位、場(chǎng)所管理水平以及市民文明衛(wèi)生意識(shí)進(jìn)一步提升，并于4月下旬順利通過衛(wèi)生城市省級(jí)暗訪。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)要求，我們的工作仍有很多問題和不足，很多方面沒有達(dá)標(biāo)，還需要下更大的功夫、使出“洪荒之力”整改各種問題。一要切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)。從時(shí)間看，衛(wèi)生城市通過了省級(jí)暗訪，但更嚴(yán)的全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)暗訪組隨時(shí)都有可能來我市進(jìn)行暗訪檢查；文明城市已完成實(shí)地點(diǎn)位報(bào)送工作，據(jù)悉省級(jí)年中抽測(cè)已啟動(dòng)，即將來淮測(cè)評(píng)。這提醒我們時(shí)間不等人，必須從早從快從緊做好各項(xiàng)工作，切實(shí)把握工作主動(dòng)權(quán)。從標(biāo)準(zhǔn)看，國(guó)家衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系把城市生活垃圾無害化處理率等10個(gè)方面列入“一票否決”項(xiàng)目；同時(shí)把垃圾中轉(zhuǎn)站等10個(gè)方面列為權(quán)重指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)得分率低于該項(xiàng)分?jǐn)?shù)的70%，也將實(shí)行“一票否決”。今年全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)暗訪辦法有了新改進(jìn)，專家將在暗訪中通過專用設(shè)備將視頻或圖片即時(shí)上傳至后臺(tái)系統(tǒng)，這將大大增加復(fù)審迎檢工作的難度。這要求我們必須以更高標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建，否則就有可能遭遇“滑鐵盧”。從分值看，和其他創(chuàng)建不同的是全國(guó)文明城市創(chuàng)建更注重過程，每年的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)都將列入最終考核，第一年占15%，第二年占25%，第三年占60%。從往年經(jīng)驗(yàn)看，如果第一年測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)落后，那么未來兩年將很難實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這警醒我們既要抓當(dāng)前，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好持久戰(zhàn)。二要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求特別是從剛才短片和通報(bào)情況來看，市容環(huán)境、秩序管理、設(shè)施配套、宣傳發(fā)動(dòng)等方面存在不少問題，這些問題充分折射出創(chuàng)建工作的不到位：一是工作狀態(tài)“上熱下冷”。黨委政府忙著“搭臺(tái)唱戲”，部分群眾做“看客”；全市面上已進(jìn)行了廣泛發(fā)動(dòng)，部分市直部門和社區(qū)、村居等基層單位還沒有完全“熱身”。全市上下還沒有形成“同頻共振”的創(chuàng)建局面，存在“雷聲大雨點(diǎn)小”現(xiàn)象。二是工作推進(jìn)“外緊內(nèi)松”。部分縣區(qū)和部門的工作，還停留在會(huì)議部署、隊(duì)伍組織、方案制定的初始階段，在創(chuàng)建工作的“外圍”打轉(zhuǎn)，對(duì)顯而易見的創(chuàng)建短板和薄弱點(diǎn)位視而不見，創(chuàng)建仍處于“松弛”狀態(tài)。有的受制于資金制約，開展工作畏手畏腳，一旦遇到比較棘手的難題，特別是面對(duì)需要花大本錢、做大投入的事情，就“支支吾吾”“躲躲閃閃”。三是工作覆蓋“不全不齊”。部分條線部門“各人自掃門前雪”，創(chuàng)建工作局限于本部門直接負(fù)責(zé)的，橫向不到邊，縱向不到底，沒有做到對(duì)全市各區(qū)的全域貫通和全面覆蓋，沒有有效擔(dān)負(fù)起對(duì)條線工作牽頭抓總的職能作用。三要切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)。影響創(chuàng)建成效的因素固然很多，但最關(guān)鍵的因素是人?，F(xiàn)在存在的這樣那樣問題，其實(shí)有不少問題在前幾年創(chuàng)建中就已出現(xiàn)過，為什么出現(xiàn)回潮。為什么“久治不愈”。其根源在于我們的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)還不到位，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是悲觀思想。部分干部因?yàn)楦舯谒捱w、徐州高分創(chuàng)成全國(guó)文明城市而灰心喪氣，因?yàn)槲覀兝铣嵌?、區(qū)域廣而怨天尤人，思想上悲觀失望、懈怠松勁，工作上缺乏動(dòng)力激情，導(dǎo)致臟亂差現(xiàn)象回潮嚴(yán)重。二是厭戰(zhàn)思想。創(chuàng)建工作很辛苦，一天不抓就滑坡，一月不抓就回潮，需要我們長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，反復(fù)抓、抓反復(fù)。但在長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的創(chuàng)建推進(jìn)中，少數(shù)部門和單位對(duì)創(chuàng)建工作存在麻木態(tài)度和心理，工作不積極、不主動(dòng)、不配合；一些工作人員對(duì)難點(diǎn)問題、交辦工作缺乏狠勁韌勁，沒有做到緊盯不放，致使工作成效較差。三是應(yīng)付思想。少數(shù)干部對(duì)創(chuàng)建的重要性必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏大局意識(shí)和責(zé)任感使命感，領(lǐng)導(dǎo)不開會(huì)就不重視、領(lǐng)導(dǎo)不督查就不推進(jìn)，工作上推推動(dòng)動(dòng)，有的甚至推了也不動(dòng)。對(duì)這些錯(cuò)誤思想和行為，我們要堅(jiān)決予以批判、堅(jiān)決予以抵制、堅(jiān)決予以制止。各區(qū)、各部門務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到各項(xiàng)創(chuàng)建工作的推進(jìn)上來，切實(shí)克服畏難情緒、悲觀思想和松懈現(xiàn)象，扎實(shí)做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，絕不能因?yàn)楣ぷ魃系牟坏轿欢肮ΡM棄，絕不能因?yàn)榧?xì)節(jié)上的不認(rèn)真而棋輸先著，確保打贏文明城市創(chuàng)建持久戰(zhàn)和衛(wèi)生城市迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、注重精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量系統(tǒng)化推進(jìn)創(chuàng)建工作兩塊“國(guó)字號(hào)”城市品牌，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求反映出來的問題，就是需要我們聚焦聚力解決的重點(diǎn)。各區(qū)、各部門要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板；一件一件過堂，抓整改、促落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。當(dāng)前要著重做好四個(gè)方面的工作：一是狠抓“三項(xiàng)整治”，切實(shí)提升市容環(huán)境。市容環(huán)境是城市的臉面，最先進(jìn)入測(cè)評(píng)者的視野，第一印象如何，至關(guān)重要；市容環(huán)境也是實(shí)地考察的重點(diǎn)，整體效果如何，直接影響測(cè)評(píng)結(jié)果。從反饋情況來看，市容環(huán)境很不樂觀，有些問題還比較突出，必須下大力氣整改。要狠抓街區(qū)建筑外立面綜合整治。城管部門要針對(duì)廣告牌雜亂無章、外立面破損脫落、臟亂差等現(xiàn)象，全面實(shí)施“天際線”行動(dòng)，徹底清理城區(qū)主次干道兩側(cè)建筑物頂部非法設(shè)置的廣告牌，全面整治建筑外立面商業(yè)廣告亂象，規(guī)范設(shè)置店招店牌，開展立面修補(bǔ)，對(duì)市區(qū)戶外廣告實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，打造城市亮點(diǎn)，做到一街一景、一樓一線、一店一招。要狠抓社區(qū)小區(qū)環(huán)境整治。住建部門要會(huì)同各區(qū)、各責(zé)任部門，加快老舊小區(qū)改造，抓好社區(qū)小區(qū)功能設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)文明提升三大任務(wù)，確保綜合文化服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、志愿服務(wù)站、社區(qū)文體廣場(chǎng)等正常運(yùn)行，確保居民樓門內(nèi)外干凈無污損、樓道無堵塞，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀、《市民文明行為“十不準(zhǔn)”》等宣傳進(jìn)家庭，真正把社區(qū)小區(qū)建成廣大市民的幸福家園。要狠抓市場(chǎng)環(huán)境整治。工商、城管、食藥監(jiān)等部門要加大對(duì)城區(qū)現(xiàn)有各類市場(chǎng)的日常管理力度，重點(diǎn)解決影響市容市貌的各類“馬路市場(chǎng)”，重點(diǎn)整治店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂占、亂扯亂掛等城市亂象，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)干凈整潔、規(guī)范有序、文明經(jīng)營(yíng)，全面推動(dòng)市場(chǎng)管理規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。這三項(xiàng)重點(diǎn)整治工作要盡快啟動(dòng)，爭(zhēng)取一個(gè)月見成效、三個(gè)月有徹底改觀。二是強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”，全面規(guī)范公共秩序。公共秩序是城市文明的縮影，也是衡量城市文明程度的重要標(biāo)尺。應(yīng)該說，秩序問題一直是困擾我們創(chuàng)建工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，要拿出狠招實(shí)招，下大力氣嚴(yán)管重罰，強(qiáng)行入軌。非機(jī)動(dòng)車、行人道路通行管理方面。公安部門要重點(diǎn)對(duì)城區(qū)行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛、超越停車線等三大不文明交通行為，加大曝光和勸導(dǎo)力度，全力維護(hù)文明交通“大通規(guī)矩”。停車秩序管理方面。公安部門要會(huì)同相關(guān)部門，科學(xué)設(shè)置機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車公共停車泊位，有效增加車位供給；聯(lián)合城管執(zhí)法力量，加強(qiáng)城市支小道路、背街小巷車輛停車管理執(zhí)法；進(jìn)一步完善推廣微信“隨手拍”違法停車舉報(bào)平臺(tái)，通過綜合施策全力解決停車難題，確保停車井然有序。“紅甲蟲”管理方面。要針對(duì)“紅甲蟲”入城和非法營(yíng)運(yùn)“頑疾”，由工商部門牽頭，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局，從源頭流通領(lǐng)域入手，進(jìn)店摸排，嚴(yán)查無照經(jīng)營(yíng)，加大生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度；由公安部門牽頭，在城區(qū)內(nèi)劃定禁行區(qū)域，嚴(yán)管重罰，嚴(yán)打非法上路行為，盡早讓“紅甲蟲”在城區(qū)銷聲匿跡。“門前五包”管理方面。城管部門要盡快制定落實(shí)“門前五包”責(zé)任制的實(shí)施方案，突出整治影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為，強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)長(zhǎng)效管理責(zé)任落實(shí)，明晰內(nèi)容、明確區(qū)域，細(xì)化工作措施，排定計(jì)劃進(jìn)度，充分調(diào)動(dòng)群眾和商家維護(hù)城市環(huán)境的積極性，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。三是緊盯“五大場(chǎng)所”，夯實(shí)重點(diǎn)部位基礎(chǔ)。文明城市四十類實(shí)地點(diǎn)位，經(jīng)仔細(xì)篩選、反復(fù)斟酌，已上報(bào)省文明辦。這些點(diǎn)位屬最重要的樣本點(diǎn)，理論上都有可能被抽中，各地各部門要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所緊盯不放、一抓到底。要緊盯主次干道和商業(yè)大街。城管部門要會(huì)同各區(qū)、各責(zé)任部門，切實(shí)做好城市主次干道、商業(yè)大街、公共廣場(chǎng)、公廁的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)提升工作，集中開展“城市衛(wèi)生管理專項(xiàng)整治”，確保實(shí)現(xiàn)常態(tài)化動(dòng)態(tài)保潔；公安、城管等部門要組織對(duì)交通安全設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類配套設(shè)備進(jìn)行檢修補(bǔ)齊，保證使用良好；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等公司要聯(lián)合組織力量對(duì)主次干道的線路進(jìn)行集中整理。要緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。各地實(shí)行屬地管理，對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行強(qiáng)化攻堅(jiān)，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理和文明鄉(xiāng)風(fēng)三大方面，采取有力措施，補(bǔ)齊薄弱短板，加快形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)建格局。要緊盯建筑工地。住建部門要以快速路工程、拆遷工地為重點(diǎn)，推進(jìn)“安全文明施工工地”建設(shè)，加強(qiáng)工地周邊區(qū)域管理，確保無垃圾傾倒、雜草叢生、亂停亂放等問題。要緊盯五小行業(yè)。衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、工商、商務(wù)等部門要聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)“五小行業(yè)”分布廣、數(shù)量多、條件差、變化快、從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，開展地毯式督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范“五小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)行為，著力改善公共場(chǎng)所“五小行業(yè)”衛(wèi)生狀況，全面提升消費(fèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要緊盯窗口行業(yè)。交通部門要會(huì)同清江浦區(qū)、淮陰區(qū)，對(duì)長(zhǎng)途汽車站、火車站開展聯(lián)合整治，實(shí)現(xiàn)車站環(huán)境衛(wèi)生良好，窗口售票人員服務(wù)規(guī)范，乘客文明乘車。相關(guān)職能部門要牽頭做好政務(wù)大廳、醫(yī)院、銀行、供電、供水、通訊等服務(wù)窗口創(chuàng)建工作，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到熱情服務(wù)、禮貌待客。四是把握“兩個(gè)維度”，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，提高群眾的知曉率和滿意度，是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，宣傳動(dòng)員工作既要注重廣度，也要注重深度。廣度方面，就是充分運(yùn)用一切宣傳手段，利用一切宣傳陣地，做到廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力造勢(shì)。要加快戶外公益廣告擴(kuò)量提質(zhì)，圍繞“思想性、景觀性、永久性”定位，彰顯周總理家鄉(xiāng)形象，在城區(qū)廣場(chǎng)、公園、主要道路等顯要位置，增設(shè)一批“質(zhì)量?jī)?yōu)、創(chuàng)意好、體量大”的雕塑小品，讓公益廣告成為城市的靚麗風(fēng)景線。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，利用大報(bào)大臺(tái)大網(wǎng)等高端媒介積極宣傳大通創(chuàng)建好做法好經(jīng)驗(yàn)，增加大通創(chuàng)建工作的影響力和美譽(yù)度。深度方面，就是宣傳發(fā)動(dòng)不能停留在表面，既要入眼，更要入腦入心。目前要組織開展好“創(chuàng)建進(jìn)萬家、文明大走訪”活動(dòng)，以“戶戶到、人人見”為走訪目標(biāo)，抱著真心誠意，帶著宣傳資料，敲門入戶，真誠溝通，把創(chuàng)建工作的意義說深說透，把群眾的意見建議記全記好，采取清單式管理，實(shí)行報(bào)賬銷號(hào)制度，確保對(duì)群眾提出的問題件件有回音、事事有答復(fù)。三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位創(chuàng)建工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋范圍廣、涉及部門多，沒有無關(guān)的部門、無關(guān)的人員、無關(guān)的區(qū)域。各地各部門重任在肩，責(zé)無旁貸，必須精心組織，勇挑重?fù)?dān)，合力攻堅(jiān)，務(wù)求必勝。當(dāng)前尤其要整合力量，集中精力，確保順利通過衛(wèi)生城市復(fù)審，為文明城市創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是在責(zé)任劃分上，要無縫對(duì)接、協(xié)同作戰(zhàn)。各地、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要明確各自職責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不能互相推諉、互相扯皮。對(duì)市指揮部下達(dá)的工作任務(wù)，屬于單個(gè)區(qū)或部門職責(zé)范圍的，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動(dòng)地完成任務(wù)；涉及到多個(gè)區(qū)或部門的，牽頭部門要主動(dòng)靠前，搞好協(xié)調(diào)，多承擔(dān)工作，相關(guān)部門要服從安排，密切配合，在人力、物力上給予大力支持，真正做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職、相互補(bǔ)臺(tái)、密切配合，不留空白，不留遺憾。二是在序時(shí)進(jìn)度上，要嚴(yán)格時(shí)限、全力趕超。創(chuàng)建各項(xiàng)工作在序時(shí)進(jìn)度上都要有明確時(shí)點(diǎn)要求，特別是“七大專項(xiàng)行動(dòng)”和一把手示范工程，要立足具體化布置、項(xiàng)目化推進(jìn)，一事一辦，限時(shí)辦結(jié)，根據(jù)排定計(jì)劃抓督考、抓評(píng)估、抓進(jìn)度、抓完成，倒逼工期，掛牌銷號(hào)，確保干一件成一件。同時(shí)針對(duì)城市避難場(chǎng)所等省里有備案、嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的點(diǎn)位，要舍得花本錢，在投入上下足功夫，做到投入一步到位，建設(shè)改造一步到位，不能滿足于一般化“修修補(bǔ)補(bǔ)”，指望“糊弄糊弄”就過關(guān)。各區(qū)、各部門要建立健全投入保障機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供必要的財(cái)力、物力保障，確保不因投入不足而影響創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。三是在力量整合上，要部門先導(dǎo)、全民發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建工作不是簡(jiǎn)單的水平測(cè)試和及格就上，而是好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，檢查也以暗訪為主，因此提高市民對(duì)創(chuàng)建工作的關(guān)注度、滿意度十分重要。各地各部門要按照職責(zé)分工，積極落實(shí)行動(dòng)，從群眾反映最強(qiáng)烈、廣大市民最關(guān)心的工作抓起，用實(shí)實(shí)在在的工作成效調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建的積極性。指揮部及辦公室要善于發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重將創(chuàng)建過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)特色放大。各新聞媒體要圍繞創(chuàng)建工作，保持高強(qiáng)度的正面宣傳，使廣大市民看到我們?cè)趧?chuàng)建工作的成績(jī)和扎實(shí)舉措，確保在暗訪檢查中贏得廣大市民的支持配合。四是在縱深推進(jìn)上，要攻堅(jiān)克難、動(dòng)真碰硬。在創(chuàng)建過程中，各地各部門要克服避重就輕心理，克服遇到困難想收兵的心理，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真碰硬，在“啃硬骨頭”上下功夫，把著力點(diǎn)建立在重點(diǎn)難點(diǎn)工作的破題解題上，建立在提高城市文明衛(wèi)生水平和服務(wù)群眾工作的質(zhì)量上，建立在創(chuàng)建