重大事故隱患評估制度

重點事故隱患評估制度隨著經(jīng)濟的不斷進展和技術(shù)的不斷進步，各行各業(yè)都面臨著越來越嚴峻的安全隱患，尤其是諸如礦山、石化、火電等高風(fēng)險行業(yè)，一旦發(fā)生重點安全事故，其后果不僅會對企業(yè)經(jīng)濟造成巨大影響，還會給員工和四周居民的生命和財產(chǎn)造成極大威逼，因此建立科學(xué)、合理的重點事故隱患評估制度，成為了各個高風(fēng)險行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的必要手段。一、什么是重點事故隱患評估制度重點事故隱患評估制度是指針對高危行業(yè)在生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患，運用科學(xué)的方法對風(fēng)險進行評估，以訂立實在的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，將企業(yè)或生產(chǎn)場所中的隱患風(fēng)險降到最低限度，從而保障員工和公眾安全的一種重點安全措施。重點事故隱患評估制度可以明確企業(yè)在安全生產(chǎn)中所存在的問題，為安全生產(chǎn)訂立相應(yīng)的解決措施，可以提前發(fā)覺隱患并除去，避開發(fā)生意外事故或削減意外事故的損害，是防備和掌控企業(yè)或生產(chǎn)場所高風(fēng)險事故的緊要手段。同時重點事故隱患評估制度也是監(jiān)管部門對企業(yè)進行安全管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量評估的緊要參考依據(jù)。二、為什么要建立重點事故隱患評估制度1、為了保障人民的生命財產(chǎn)安全建立重點事故隱患評估制度，可以通過對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患進行科學(xué)的評估，發(fā)覺和除去隱患，從而保障員工和公眾的生命財產(chǎn)安全。比如：某礦山存在滑坡隱患，雖然這個隱患還沒有顯露出大規(guī)模的災(zāi)禍，但假如不適時處理則可能會發(fā)生災(zāi)禍，影響到居民的生活安全及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟。因此需要對隱患進行評估，盡早發(fā)覺并除去，保障人民生命財產(chǎn)安全。2、避開企業(yè)經(jīng)濟損失重點事故隱患評估制度可以通過評估企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能面臨的風(fēng)險，訂立安全措施，降低事故風(fēng)險及經(jīng)濟損失。比如：某化工企業(yè)的一個化工罐存在泄漏隱患，假如在實際生產(chǎn)中無法發(fā)覺和掌控，可能會引起嚴重的泄漏事故，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)停滯，造成巨大的經(jīng)濟損失。建立重點事故隱患評估制度，可以發(fā)覺和除去這些隱患，避開潛在的生產(chǎn)故障，削減損失。3、建立企業(yè)安全管理標準建立重點事故隱患評估制度是一種建立企業(yè)安全管理標準的緊要方式，企業(yè)可以基于評估結(jié)果訂立相應(yīng)的安全規(guī)定和措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，假如沒有建立科學(xué)的重點事故隱患評估制度來進行監(jiān)管，一旦發(fā)生事故后果難以估量。三、重點事故隱患評估制度的要素重點事故隱患評估制度包括風(fēng)險評估、隱患識別、評估標準、評估方法、評估周期、風(fēng)險管控措施等要素。1、評估標準評估標準是建立重點事故隱患評估制度的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險程度等開展評估。針對不同行業(yè)的安全管理特點，建立相應(yīng)的評估標準，使用企業(yè)所遵從的標準，利用現(xiàn)有法律法規(guī)、行業(yè)級別、安全生產(chǎn)管理體系等進行量化、分級。2、隱患識別對于可能存在的安全隱患，進行全過程管控。利用科學(xué)的方法，依據(jù)工作場所的特點和相關(guān)歷史記錄，以及與潛在難現(xiàn)實的風(fēng)險排查來辨識安全隱患。將工作中顯現(xiàn)的不安全行為和不安全環(huán)境作為隱患，進行梳理和記錄，并分類整理，列出監(jiān)管部門需要關(guān)注的優(yōu)先問題。3、評估方法評估方法分為量化分析和定量分析兩種方法。量化分析通常采納財務(wù)指標、統(tǒng)計指標、技術(shù)指標等進行分析；定性分析通常采納專家評估、模擬模擬方法等定性分析手段，利用模擬數(shù)據(jù)對評估結(jié)果進行驗證。4、評估周期評估周期通常是依照企業(yè)的風(fēng)險級別和安全管理層次判定的。對于高風(fēng)險的企業(yè)，評估周期通常較短，通常在半年或是一年的周期內(nèi)進行評估，評估期間需要進行隨時監(jiān)控，確保評估結(jié)果的精準性。5、風(fēng)險管控措施評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)訂立防控措施，依據(jù)盲點策略和風(fēng)險管控等措施推測風(fēng)險。在訂立驗收方案后，需要執(zhí)行措施，針對性地除去風(fēng)險隱患并進行參數(shù)優(yōu)化。同樣，防范措施的成功實施，也需要常常進行回顧檢查。四、重點事故隱患評估制度在實際中的應(yīng)用1、建立制度框架審查部門應(yīng)當(dāng)建立完善的制度框架和制度管理方法，合理明確風(fēng)險分類級別、隱患防范、評估周期和分級響應(yīng)制度等有關(guān)事項，建立風(fēng)險集成框架和調(diào)整預(yù)警機制，針對不憐憫況處置措施有針對性。2、定期檢查需要對生產(chǎn)環(huán)境、安全設(shè)備和工作場所進行定期檢查，發(fā)覺問題適時處理。并且依照一個統(tǒng)一標準定期對全行業(yè)全部企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行檢查，針對那些未達到要求的企業(yè)實行嚴厲的行政或經(jīng)濟懲罰，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3、教育培訓(xùn)要不斷加強員工防范意識和本領(lǐng)提升，組織培訓(xùn)充分的安全理念和安全技能，使員工的安全意識和動手本領(lǐng)得到提高并在實際工作中得到貫徹應(yīng)用，形成一個科學(xué)的安全意識和服務(wù)意識體系。4、行業(yè)指數(shù)體系建立行業(yè)安全生產(chǎn)指數(shù)體系，通過對企業(yè)的安全管理數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)水平進行指標化分析，適時了解行業(yè)安全生產(chǎn)整體情形，有利于行業(yè)組織對安全生產(chǎn)管理標準的訂立和調(diào)整。五、總結(jié)建立科學(xué)、合理的重點事故隱患評估制度，是高風(fēng)險行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。重點事故隱患評估制度既有助于保障人民生命財