財(cái)政體制改革內(nèi)容實(shí)施意見

財(cái)政體制改革內(nèi)容實(shí)施意見為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，理順市與縣（市）區(qū)的財(cái)政分配關(guān)系，規(guī)范收入范圍劃分辦法，市政府確定，從20*年*月*日起對(duì)縣（市）區(qū)（含高新開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）實(shí)行“稅收屬地管理，主體稅種兩級(jí)分享”的財(cái)政管理體制。一、改革現(xiàn)行財(cái)政體制的必要性*市目前對(duì)縣（市）區(qū)實(shí)行的財(cái)政管理體制是19*年中央對(duì)地方實(shí)行“分稅制”后確立的，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行財(cái)政體制已經(jīng)越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，改革勢(shì)在必行。首先，改革現(xiàn)行財(cái)政體制是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求?，F(xiàn)行財(cái)政體制主要是按照企業(yè)隸屬關(guān)系劃分財(cái)政收入級(jí)次、實(shí)行分級(jí)管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，投資主體逐漸多元化，稅收混級(jí)混庫現(xiàn)象不斷發(fā)生，導(dǎo)致利益分配不合理，影響了基層政府為企業(yè)服務(wù)的積極性，影響了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和投資環(huán)境的優(yōu)化。其次，改革現(xiàn)行財(cái)政體制是依法治稅、依法理財(cái)?shù)默F(xiàn)實(shí)要求?，F(xiàn)行財(cái)政體制上下級(jí)缺乏共同的利益關(guān)系，區(qū)域之間為拉稅源、爭(zhēng)稅收，競(jìng)相提供稅收返還等優(yōu)惠政策，導(dǎo)致財(cái)政收入的流失，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，必須合理確定上下級(jí)之間、區(qū)域之間的利益分配關(guān)系和分配辦法，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，改革現(xiàn)行財(cái)政體制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須合理調(diào)整財(cái)政、稅收等相關(guān)政策措施，完善與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是財(cái)政體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、財(cái)政體制改革的整體目標(biāo)這次財(cái)政體制改革的總體目標(biāo)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照國家分稅制財(cái)政體制改革的總體要求，規(guī)范稅基管理，建立屬地化稅收征管體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、金庫、工商等部門間的信息共享和對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)管理，解決預(yù)算級(jí)次界定難、混級(jí)混庫等問題;理順市與縣（市）區(qū)政府間財(cái)政分配關(guān)系，既能保證縣（市）區(qū)的合理既得利益，又能增強(qiáng)市、縣兩級(jí)宏觀調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性;最終達(dá)到保障財(cái)政收入穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。三、財(cái)政體制改革的基本原則（一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。鼓勵(lì)各級(jí)政府為企業(yè)提供服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（二）符合國家財(cái)政體制改革方向，保持政策相對(duì)穩(wěn)定的原則。在中央和省現(xiàn)行財(cái)政管理體制的框架內(nèi)，結(jié)合*市實(shí)際設(shè)計(jì)改革方案，如國家政策沒有重大調(diào)整，在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。（三）實(shí)行稅收屬地管理，加強(qiáng)稅收征管的原則。稅收按屬地征收，同時(shí)按實(shí)現(xiàn)地劃分歸屬，有利于有效防止稅源交叉、混級(jí)混庫等問題，降低稅收成本。（四）明確劃分管理區(qū)域，有利于規(guī)劃控制和實(shí)施的原則。按照城市規(guī)劃的總體要求，從全市發(fā)展大局出發(fā)，充分考慮高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展需要，明確高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收管理范圍和財(cái)政體制。（五）財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合，有利于加強(qiáng)城市管理的原則。統(tǒng)籌考慮財(cái)稅管理與城市管理和其它社會(huì)事務(wù)管理，與事權(quán)相適應(yīng)，下放部分財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)各區(qū)管理社會(huì)事務(wù)的積極性。（六）統(tǒng)一政策、規(guī)范操作，特殊問題區(qū)別對(duì)待的原則。整體上全市劃分為縣和區(qū)（含開發(fā)區(qū)）兩類分別管理，各自實(shí)行統(tǒng)一政策。根據(jù)縣區(qū)的實(shí)際，特殊問題，區(qū)別對(duì)待，以利于區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）實(shí)行增量分享，保證縣（市）區(qū)合理既得利益的原則。保留縣（市）區(qū)基期合理既得利益，增量部分市與縣（市）區(qū)分稅分享，因收入規(guī)模變化對(duì)財(cái)力的影響，通過體制補(bǔ)助、專項(xiàng)上解等方式合理調(diào)整。（八）增強(qiáng)市級(jí)宏觀調(diào)控能力，有利于防范改革風(fēng)險(xiǎn)的原則。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的大企業(yè)、困難企業(yè)和特殊行業(yè)的地方稅收作為市級(jí)收入，以支持龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和特困企業(yè)解困促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（九）完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立稅收增長激勵(lì)機(jī)制的原則。對(duì)稅源合理流動(dòng)、連鎖店稅收分享、企業(yè)所在地政府服務(wù)管理費(fèi)用等實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。分享收入增長與對(duì)縣（市）區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鼓勵(lì)主體稅種穩(wěn)定快速增長。（十）基數(shù)測(cè)算公正公平，方案設(shè)計(jì)公開透明的原則。調(diào)整稅源交叉、混級(jí)混庫形成的不合理收入，公平合理的確定各級(jí)收入基數(shù)，充分聽取有關(guān)部門和縣（市）區(qū)的意見，調(diào)動(dòng)各方面參與、支持改革的積極性。四、財(cái)政體制改革的基本內(nèi)容（一）收入劃分1.市級(jí)固定收入：省地稅局直屬分局代征地方稅收;跨地區(qū)分享所得稅;少數(shù)大型企業(yè)和特殊行業(yè)、企業(yè)的地方稅收，包括：鋼鐵、煙草、電力、石化、通信五大行業(yè)的12個(gè)重點(diǎn)企業(yè);重汽集團(tuán)、小鴨集團(tuán)、大易造紙、輕騎集團(tuán)4個(gè)稅源波動(dòng)大、需市重點(diǎn)扶持的企業(yè)集團(tuán)所屬骨干企業(yè);福彩中心、體彩中心2戶特殊稅源。（納入市級(jí)征管企業(yè)名單見附件一）2.市與縣（市）區(qū)共享收入及分享比例（1）增值稅25%部分（不含中央四大部門企業(yè)上繳部分）、營業(yè)稅（地方分享80%部分）、企業(yè)所得稅（地方分享32%部分）、個(gè)人所得稅（地方分享40%部分）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅，市按區(qū)、縣（市）兩個(gè)類型管理，各自執(zhí)行統(tǒng)一分享比例。市與歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、高新開發(fā)區(qū)實(shí)行四、六分享，即：市分享40%，區(qū)分享60%;市與平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣、章丘市實(shí)行二、八分享，即：市分享20%，縣（市）分享80%。（2）城建稅。以各縣（市）區(qū)城建稅原體制范圍收入占新體制范圍收入的比重作為分享比例，實(shí)行一縣（市、區(qū)）一率與市分享。（3）城市教育費(fèi)附加收入。歷下、市中、天橋、槐蔭四區(qū)，以中小學(xué)學(xué)生數(shù)和學(xué)校數(shù)作為調(diào)整因素，計(jì)算出各區(qū)的教育費(fèi)附加標(biāo)準(zhǔn)支出，其占市級(jí)教育費(fèi)附加收入的比重作為各區(qū)分享比例，一區(qū)一率與市分享。高新開發(fā)區(qū)以四區(qū)教育費(fèi)附加標(biāo)準(zhǔn)支出為參考，計(jì)算出其標(biāo)準(zhǔn)支出數(shù)，其占新體制范圍內(nèi)教育費(fèi)附加收入的比重，作為其分享比例。其余縣（市）區(qū)，以其教育費(fèi)附加原體制范圍收入占新體制范圍收入的比重作為分享比例，實(shí)行一縣（市、區(qū)）一率與市分享。城建稅、教育費(fèi)附加收入日常征收、繳庫可按照其他分享稅種的統(tǒng)一分享比例入庫，市財(cái)政按月根據(jù)各縣（市）區(qū)的應(yīng)分享比例和實(shí)際入庫情況計(jì)算各自應(yīng)分享數(shù)額，及時(shí)調(diào)整庫款，年終一并通過體制結(jié)算由縣（市）區(qū)上解或由市補(bǔ)助。兩項(xiàng)收入的分享比例今后根據(jù)各級(jí)事權(quán)變化情況進(jìn)行調(diào)整。3.縣（市）區(qū)固定收入。土地增值稅、資源稅、印花稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、車船牌照稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅、屠宰稅。4.行政性收費(fèi)、罰沒收入、排污費(fèi)收入、城市水資源費(fèi)收入、其他收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等，仍按原體制規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，分別作為市級(jí)、縣（市）區(qū)級(jí)預(yù)算收入。（二）收入基數(shù)調(diào)整和新老體制銜接以20*年地方財(cái)政一般預(yù)算收入決算數(shù)為基礎(chǔ)，調(diào)整混級(jí)混庫收入，作為原體制收入基數(shù)。在此基礎(chǔ)上調(diào)整原市級(jí)預(yù)算收入下劃、稅源交叉等因素，按新體制收入范圍和分享比例計(jì)算出各縣（市）區(qū)新體制的收入基數(shù)。新體制收入基數(shù)大于原體制收入基數(shù)的縣（市）區(qū)，其差額部分作為基數(shù)上解市財(cái)政;新體制收入基數(shù)小于原體制收入基數(shù)的縣（市）區(qū)，其差額部分由市財(cái)政按基數(shù)補(bǔ)助。同時(shí)按各縣（市）區(qū)基期年財(cái)力占新體制范圍收入的比重計(jì)算庫款調(diào)度比例，以保證各級(jí)財(cái)政的資金調(diào)度。原體制上劃中央增值稅、消費(fèi)稅增量1：0.3返還和體制上解遞增5%的辦法，在上級(jí)未改變辦法之前繼續(xù)執(zhí)行。計(jì)算1：0.3稅收返還的增值稅基數(shù)按新口徑進(jìn)行調(diào)整。所得稅、營業(yè)稅上劃返還基數(shù)繼續(xù)保留。出口退稅基數(shù)按新的收入范圍進(jìn)行調(diào)整，地方負(fù)擔(dān)部分按增值稅市、縣分享比例分級(jí)承擔(dān)，即：七區(qū)按收入范圍內(nèi)出口退增值稅地方25%部分的60%承擔(dān)15%，市按收入范圍內(nèi)出口退增值稅地方25%部分的40%承擔(dān)10%;四縣（市）按收入范圍內(nèi)出口退增值稅地方25%部分的80%承擔(dān)20%，市按收入范圍內(nèi)出口退增值稅地方25%部分的20%承擔(dān)5%。（三）高新開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制1.市政府委托高新區(qū)代管8個(gè)村和出口加工區(qū)區(qū)域范圍（見附件二）：區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的稅收由高新區(qū)征收管理，社會(huì)管理方面的費(fèi)用由高新區(qū)承擔(dān)，實(shí)行封閉管理。分享稅種市分享40%，高新區(qū)分享60%;實(shí)現(xiàn)的固定收入分別作為市本級(jí)、高新區(qū)收入。財(cái)政體制改革后繳入市本級(jí)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，由市本級(jí)返還給高新區(qū);原為市本級(jí)收入按新體制繳入高新區(qū)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，由高新區(qū)上交市本級(jí)。2.政策區(qū)區(qū)域范圍：區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的稅收分別由歷下區(qū)、歷城區(qū)征收管理，社會(huì)管理方面的費(fèi)用由兩區(qū)分別承擔(dān)。其中：原為高新區(qū)收入按新體制繳入市本級(jí)、歷下區(qū)、歷城區(qū)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，由市本級(jí)和兩區(qū)返還給高新區(qū);原為市本級(jí)收入按新體制繳入歷下區(qū)、歷城區(qū)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，兩區(qū)上交市本級(jí);原為歷下區(qū)、歷城區(qū)收入按新體制繳入市本級(jí)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，市本級(jí)返還兩區(qū)。3.原集中新建區(qū)（科技城）區(qū)域范圍。區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的稅收由高新區(qū)征收管理，社會(huì)管理方面的費(fèi)用由歷下區(qū)、歷城區(qū)分別承擔(dān)。原為歷下區(qū)、歷城區(qū)收入按新體制繳入市本級(jí)、高新區(qū)國庫部分，由市本級(jí)和高新區(qū)以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)返還兩區(qū);原為市本級(jí)收入按新體制繳入高新區(qū)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，高新區(qū)上交市本級(jí);原為高新區(qū)收入按新體制繳入市本級(jí)國庫部分，以20*年調(diào)整后入庫數(shù)為基數(shù)，市本級(jí)返還高新區(qū)。4.出口加工區(qū)發(fā)展及配套區(qū)域范圍。在該區(qū)域范圍內(nèi)，高新區(qū)辦理完用地手續(xù)的片區(qū)，實(shí)現(xiàn)的稅收由高新區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，并與市按體制規(guī)定分享。社會(huì)事務(wù)管理方面的費(fèi)用由高新區(qū)承擔(dān)，實(shí)行封閉管理。5.高新區(qū)未來發(fā)展區(qū)域范圍。在市政府確定的未來發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，高新區(qū)辦理用地手續(xù)之前，稅收由所在區(qū)稅務(wù)部門征收，并與市按體制規(guī)定分享。辦理用地手續(xù)之后，稅收由高新區(qū)稅務(wù)部門征收，并與市按體制規(guī)定分享，同時(shí)，按一定比例承擔(dān)社會(huì)管理服務(wù)費(fèi)用。所在區(qū)原收入，以辦理用地手續(xù)年度的上年實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù)，由高新區(qū)返還所在區(qū)。該區(qū)域開發(fā)建設(shè)任務(wù)完成后，高新區(qū)退出稅收征管，不再承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理費(fèi)用，稅收移交所在區(qū)征管。所在區(qū)與市按體制規(guī)定分享，以移交年度的上年實(shí)際入庫數(shù)扣除高新區(qū)返還部分為基數(shù)，按一定比例遞增返還高新區(qū)。（四）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制位于長清區(qū)的*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍，將其稅收管理納入?yún)^(qū)財(cái)政收支范圍，按市對(duì)區(qū)的財(cái)政體制統(tǒng)一管理，財(cái)政預(yù)、決算作為區(qū)的一部分向區(qū)人代會(huì)報(bào)告。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的地方稅收，區(qū)分享部分要統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)和長清區(qū)發(fā)展的需要。資金使用情況經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要定期向市政府報(bào)告。長清區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要共同確保市下達(dá)財(cái)政收入增長指標(biāo)的完成。（五）配套措施1.逐步消化稅收混級(jí)混庫因素。對(duì)因調(diào)整混級(jí)收入影響財(cái)力較大的縣（市）區(qū)，采取市、縣兩級(jí)共同逐步消化的辦法，四年內(nèi)消化完。按調(diào)整額，20*年市補(bǔ)助80%，20*年市補(bǔ)助60%，2006年市補(bǔ)助40%，2007年市補(bǔ)助20%。2.調(diào)節(jié)因收入規(guī)模變化對(duì)財(cái)力增量的影響。為減少財(cái)政體制改革對(duì)各縣（市）區(qū)財(cái)力增量的影響，對(duì)改革后基期年收入規(guī)?？s小的縣（市）區(qū)，市根據(jù)對(duì)財(cái)力增量的影響情況按一定比例給予補(bǔ)助;對(duì)改革后基期年收入規(guī)模擴(kuò)大的縣（市）區(qū)，市財(cái)政按一定比例收回原市級(jí)收入增量縣（市）區(qū)分享部分。為保證各級(jí)20*年支出預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，今年對(duì)上劃增量大于下劃增量的縣（市）區(qū)，市給以專項(xiàng)補(bǔ)助;下劃增量大于上劃增量的縣（市）區(qū)，通過體制結(jié)算專項(xiàng)上解市財(cái)政。3.連鎖店稅收分享問題。體制改革后，保留各縣（市）區(qū)對(duì)連鎖店稅收的合理分享，根據(jù)各分店銷售報(bào)表營業(yè)收入所占比重計(jì)算各縣（市）區(qū)應(yīng)分享比例，市分享部分和稅收集中入庫縣（市）區(qū)應(yīng)分配給其他縣（市）區(qū)部分，通過體制結(jié)算予以返還。4.調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)對(duì)市保留企業(yè)服務(wù)、管理的積極性。從20*年起，市保留企業(yè)的地方稅收（不含城建稅、教育費(fèi)附加收入）比上年增長部分，企業(yè)所在縣（市）區(qū)分成10%，作為其對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理方面的費(fèi)用。5.建立稅源合理流動(dòng)分享制度。對(duì)企業(yè)納稅主體遷移建立稅源轉(zhuǎn)移分享制度。遷移企業(yè)按經(jīng)營所在地征收后，第一年按基數(shù)的80%返還遷出縣（市）區(qū)，第二年返還50%，第三年返還30%，作為對(duì)遷出轄區(qū)的補(bǔ)償。市保留企業(yè)改制、重組、遷移、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、改變核算辦法后，其地方稅收仍為市級(jí)固定收入。6.建立分享收入增長激勵(lì)機(jī)制。分享收入是各級(jí)財(cái)政的主要收入來源，為調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)增收的積極性，建立分享收入增長與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。即：分享收入（不包括專項(xiàng)收入）增長幅度超過全市平均水平部分，按市分享額的20%至50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。7.明確臨時(shí)性稅收的征管辦法。為防止稅收流失和跑冒滴漏，臨商稅收、涉外預(yù)提所得稅按稅收實(shí)現(xiàn)地征管入庫，房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝工程營業(yè)稅按施工（開發(fā)）項(xiàng)目所在地繳納稅款，契稅按納稅人所在地征管入庫。五、財(cái)政體制改革的幾項(xiàng)配套工作（一）建立財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅源動(dòng)態(tài)管理。在財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門之間建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上開發(fā)財(cái)稅收入動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)納稅人登記信息和稅收入庫信息進(jìn)行收集、整理、分析，實(shí)現(xiàn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，達(dá)到防止稅收混級(jí)混庫的目的。（二）適應(yīng)財(cái)政管理體制改革需要，完善稅收征繳體制。為與新的財(cái)政體制相適應(yīng)，稅務(wù)部門的征管體制要做相應(yīng)調(diào)整，實(shí)行按區(qū)域征收;國庫部門要及時(shí)調(diào)整稅收入庫軟件，保證稅款按新的體制及時(shí)繳入各級(jí)國庫。（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。今后，各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政、稅收政策，不得自行出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，為政府之間、企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境。（四）體制執(zhí)行和調(diào)整已入庫稅款。新的財(cái)政體制從20*年1月1日起執(zhí)行，如遇中央、省進(jìn)行財(cái)政體制改革，將結(jié)合*市實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。從20*年7月1日起，各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、國庫部門要按新的體制和分享比例組織征收、入庫。20*年已按原體制征收入庫的各項(xiàng)收入，要立即進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)變更納稅登記、調(diào)整征收機(jī)關(guān)。庫款調(diào)整過程中全市統(tǒng)一調(diào)度，以保證稅款按新體制及時(shí)調(diào)整到位。（五）調(diào)整收入計(jì)劃。新體制執(zhí)行后，市與各縣（市）區(qū)要按照規(guī)定的收入范圍和分享比例，結(jié)合政府下達(dá)給本級(jí)征收部門的收入任務(wù)和市政府下達(dá)各縣（市）區(qū)的財(cái)政收入考核指標(biāo)，對(duì)收入計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并落實(shí)到稅種以及征收部門。在收入計(jì)劃調(diào)整中，下放和市保留企業(yè)稅收任務(wù)按年初市本級(jí)收入預(yù)算分解落實(shí)，上劃收入、縣（市）區(qū)分享收入和固定收入按縣（市）區(qū)政府安排任務(wù)分解落實(shí)。（六）加強(qiáng)新體制運(yùn)行的監(jiān)督、