環(huán)境和社會管理框架目標和范圍

全球環(huán)境基金中國制漿造紙行業(yè)二惡英減排項目環(huán)境和社會管理框架中華人民共和國環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心2016年6月ABBREVIATIONSABBREVIATIONS縮略語BestAvailableTechnologiesandBestEnvironmentalBAT/BEPPractices最佳可行技術和最佳環(huán)境實踐ElementalChlorineFreeECF無元素氯漂白技術EnvironmentalImpactAssessmentEIA環(huán)境影響評價EnvironmentalManagementPlanEMP環(huán)境管理計劃EnvironmentalandSocialManagementFrameworkESMF環(huán)境評價框架Non-governmentOrganizationNGO非政府組織NationalImplementationPlanNIP國家實施計劃Non-woodPulpandPaperMakingNWPM非木漿造紙TotallyChlorineFreeTCF全無氯漂白技術TermsofReferenceTOR工作大綱UnintentionalPersistentOrganicPollutantsUPOPs無意產生的持久性有機污染物WorldBankWB世界銀行CHEMICALABBREVIATIONSCHEMICALABBREVIATIONS化學縮略詞AOXAbsorbableOrganicHalogen可吸附有機鹵素BiochemicalOxygenDemand(5days)BOD55日生化需氧量ChemicalOxygenDemandCOD化學需氧量Dibenzo-p-dioxinsDBD二苯并二惡英Dibenzo-p-dioxinsDBF二苯并呋喃PolychlorinatedDibenzo-p-dioxinsPCDD多氯二苯并對二惡英PolychlorinatedDibenzo-furansPCDF多氯二苯并呋喃PersistentOrganicPollutantsPOPs持久性有機污染物SuspendedSolidsSS懸浮固體物ParticulateMatterswithdiameterslessthan10]mPM10可吸入顆粒物TotalSuspendedParticulatesTSP總懸浮顆粒物#附件3一般性環(huán)境影響緩解管理措施I.設計期環(huán)境影響緩解措施表1設計期環(huán)境影響緩解措施活動影響措施實施方監(jiān)督方監(jiān)測方制漿漂白水污染采用無元素氯漂白工藝企業(yè)//污水處理站廢水排放水污染采用初沉池+調節(jié)池+選擇池+曝氣池+二沉池+混凝沉淀處理。企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站廢水最終排放水污染污水處理站外排廢水滿足GB3544-2001《造紙工業(yè)污染物排放標準》后進入氧化塘中進行進一步處理.企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站堿爐煙氣排放大氣污染現(xiàn)有堿回收系統(tǒng)配備堿液燃燒爐，堿回收煙氣采用兩?三電場靜電除塵，堿回收煙氣采用噴淋洗滌水膜除塵方式除塵。企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站原料屑粉塵排放大氣污染粉塵通過羊角除塵器除塵后，原料屑及粉塵進入收塵室中暫存，而后運至合適地點焚燒或進行綜合利用。企業(yè)環(huán)保局/二氧化氯制備車間廢氣排放大氣污染技改工程利用R8法進行二氧化氯生產，工藝流程簡單，設備成熟，操作容易，易于調節(jié)，二氧化氯吸收塔經過洗滌后尾氣排放量很少，制備過程中基本上不會產生污染物。企業(yè)環(huán)保局/無組織廢氣排放大氣污染廠內煤場均為露天堆放，對于煤場主要采取灑水降塵的措施。企業(yè)環(huán)保局/備料車間產生原料屑，制漿工段產生漿渣，堿回收工段產生白泥、綠泥、少量石灰渣，污水處理廠產生污泥。固廢污染原料屑、粉塵堆肥作肥料；漿渣由廠內抄紙車間利用；白泥臨時堆放在固廢堆場，計劃作為脫硫劑；綠泥、石灰渣填埋；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門外運；污水處理廠污泥用作林基地肥料。企業(yè)環(huán)保局/備料工段切草機、碎草及泵、盤磨等噪聲設備運行。噪聲污染（1）選擇低噪聲設備，從聲源上減低噪聲；合理布置產噪設備，盡量將高噪聲區(qū)和低噪聲區(qū)錯開，將高噪聲設備布置在遠離辦公區(qū)和居民點處，以減少噪聲影響。（2）加強對各類機械設備的維護保養(yǎng)，對主要的噪聲源的機械設備采取隔聲和消聲措施，根據(jù)噪聲頻譜特性，在風管安裝消音器，在不影響操作的情況下，對鼓風機房等重點噪聲源可用隔聲間或綠化帶隔聲障的方企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站

法進行消音處理，對機泵或電機類可設置減震措施。（3）車間內噪聲控制，參照國內專門車間內允許噪聲級標準，選擇設備或調整工人作業(yè)時間，在條件允許的情況下可設置隔音操作間，工作人員在強噪聲環(huán)境中作業(yè)時，應佩戴必要的防護用具，并按勞動保護規(guī)定相應減少工作時間。（4）污水泵和污泥泵采用潛污泵。（5）污泥清運應按照規(guī)定運輸路線和運輸時段，以減小運輸噪聲對交通道路沿線的影響。（6）在廠區(qū)和廠界建設綠化帶，廠界處密植闊葉樹種，增高院墻等，可降低噪聲。II施工期環(huán)境影響緩解措施表2施工期環(huán)境影響緩解措施活動影響措施實施方監(jiān)督方監(jiān)測方揚塵主要來自廢舊設備及設施的拆除及轉運、場地平整及清理、打樁、土石方開挖、回填、道路澆筑、混凝土攪拌、施工機械的運行、建筑材料裝卸及運輸、物料堆放等;尾氣主要來自各類機械設備及運輸車輛;揮發(fā)性氣體主要來自施工期使用的油漆、涂料等。揚塵、尾氣、揮發(fā)性氣體（1）在對廢舊設備及設施的拆除及轉運、地面開挖及鉆孔時，對拆除及開挖鉆孔區(qū)域干燥的土面應適當灑水，使作業(yè)面保持一定的濕度；回填土方時，在表層土質干燥時應適當灑水，防止回填作業(yè)時產生揚塵。（2）及時運走泥土等棄渣，適時堅實路面并定期灑水。（3）凡進出施工場地的運輸白灰、水泥、土石方、施工垃圾、拆除廢物等易產生揚塵的施工建筑材料及拆除廢物的車輛要求完好并用帆布嚴密遮蓋，不宜裝載過滿，保證運輸過程不散落；運輸干水泥應采用密閉式槽車通過封閉系統(tǒng)運送到水泥倉庫。（4）運輸車輛禁止超載，進入施工場地應低速行駛或限速行駛，減少產塵量，施工場地內運輸通道及時清掃、沖洗，以減少汽車行駛揚塵。（5）對運輸車輛的車輪及底盤上的泥土要經常清洗，減少運輸過程泥土散落路面；對運輸過程中散落在路面上的泥土要及時清掃，防止道路上積塵量過大，以減少運行過程的揚塵。（6）盡量使用商品混凝土等半成品或成品原料、商品（濕）水泥和水泥預制件，少用干水泥，減少易起塵的粗原料（如砂子、水泥等）的使用和貯存。（7）企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站

避免起塵原材料的露天堆放，混凝土攪拌站應設置于工棚內，水泥和其它易產生揚塵的細顆粒材料應存放在倉庫內或嚴密遮蓋。（8）建議全線采用封閉式施工法，并在施工場界設置屏障，既防止了場界外人員的進入，又起到隔聲、防塵、減少視覺污染的作用。（9）如遇四級及以上大風的天氣，應停止拆除和挖地基作業(yè)。（10）加強機械設備及車輛的養(yǎng)護，不得使用劣質燃料，保證不排放未完全燃燒的黑煙，尾氣排放達標。（11）建設單位及施工單位應配備必要的專職或兼職環(huán)境保護監(jiān)管人員，負責監(jiān)督施工過程中大氣污染防治措施的落實情況，一旦出現(xiàn)問題及時予以妥善處理。拆除、土石方、基礎、結構和裝修等。噪聲（1）將空壓機、電鋸等噪聲強度大于80dB（A）的固定聲源設在室內，房屋隔聲效果大于15dB（A）；必須設在室外的，設臨時隔聲間或隔聲屏障。（2）施工物資及建筑垃圾等的運輸、挖掘、打樁、平地、風鎬等作業(yè)安排在晝間進行，并在施工場地邊界設置6?8m高屏障以降低施工場地邊界噪聲，建筑物外圍擋使用硬質材料。（3）夜間僅安排吊裝等低噪聲施工作業(yè)，禁止打樁機、推土機、挖掘機等施工設備的使用，若因特殊原因需連續(xù)施工的，必須事前經有關政府批準。（4）避免在同一施工地點安排大量動力機械設備，以避免局部聲級過高。（5）在條件允許的情況下，盡量將高噪聲設備遠離敏感區(qū)域（尤其是項目東南側緊鄰的夾渠村項家莊）。（6）盡量利」用工地已完成的建筑作為聲障，以達到自我緩解噪聲的效果。（7）設備選型上盡量采用低噪聲設備，如以液壓機械代替燃油機械，振搗器采用高頻振搗器等。（8）固定機械設備與挖土、運土機械，如挖土機、推土機等，可通過排氣管消音器和隔離發(fā)動機振動部件的方法降低噪聲。（9）由于設備常因松動部件的振動或消聲器的損壞而增加其工作時的噪聲級，故需對動力機械設備進行定期的維修、養(yǎng)護。（10）閑置不用的設備應隨時關閉，以減少噪聲源作用的時間。（11）運輸車輛進入現(xiàn)場應減速，并減少鳴笛。（12）嚴格按規(guī)程操作企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站

各類噪聲源機械設備，減少碰撞等違規(guī)操作帶來的噪聲。（13）盡量少用哨子、鐘、笛等指揮作業(yè)，代之以現(xiàn)代化通訊設備。（14）在夾渠村項家莊西北側、施廟村趙家燒房東側、項目北廠界施廟村南側分別設置隔聲屏障，最大限度地減弱項目施工期噪聲對周邊敏感點的不利影響。（15）優(yōu)化施工方案，合理安排工期，將建筑施工環(huán)境噪聲危害降到最低程度。在施工工程招標投標時，將降低環(huán)境噪聲污染的措施列為施工組織設計內容，并在簽訂的合同中予以明確。（16）建設單位及施工單位應配備必要的專職或兼職環(huán)保監(jiān)管人員，負責監(jiān)督施工過程中噪聲防治措施的落實情況，處理環(huán)境問題糾紛，協(xié)助地方環(huán)保部門進行環(huán)保執(zhí)法工作。施工人員生活廢水，清洗施工運輸車輛產生的含泥渣廢水、堆放的建筑材料被雨水沖刷后產生的含泥渣廢水、清洗施工機械設備產生的含油廢水、施工機械設備跑冒滴漏產生的含油廢水、露天機械設備被雨水沖刷后產生的含油廢水等。廢水（1）施工前預先鋪設排污管道，施工人員產生的生活廢水需經化糞池處理，施工活動產生的廢水需經沉淀池沉淀處理，再通過預設的排污管道排入項目廠區(qū)污水處理廠處理，不能隨意漫流，嚴禁直接排入項目周邊黃河等地面水體。（2）不要在施工區(qū)域內沖洗機械設備和運輸車輛，并在下雨時用帆布遮蓋。（3）對機械設備定期維護，最大限度地杜絕其跑冒滴漏含油廢水現(xiàn)象的發(fā)生。（4）建設單位及施工單位應配備必要的專職或兼職環(huán)保監(jiān)管人員，負責監(jiān)督施工過程中污水防治措施的落實情況。企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站拆除及土建工程的廢棄土石方等固體廢物、安裝工程的金屬廢料和建筑施工中產生的廢水泥、廢磚瓦、廢石灰、廢沙石等；施工人員日常生活中的廢棄物，如餐余垃圾、廢棄的礦泉水瓶、辦公區(qū)的少量日常垃圾等。建筑垃圾和生活垃圾（1）本工程土方的取方和填方基本平衡，施工過程產生的廢棄土石方可就地填埋或用于筑路。（2）及時清理建筑及生活垃圾，嚴禁隨意丟棄和堆放。（3）施工場地內設臨時收集垃圾的封閉式垃圾站，并對垃圾站內的垃圾及時定期清理。（4）拆除及安裝工程的金屬廢料、建筑施工中產生的廢水泥、廢磚瓦、廢石灰、廢沙石等廢料、設備包裝材料等可交有關部門回收利用。（5）施工期產生的生活垃圾需交環(huán)衛(wèi)部門單獨處理，不能混入建筑垃圾。（6）化糞池廢物應定期清理，以免污染環(huán)境。（7）施工中還應注意盡量減少機械廢油滴灑對土壤的污染。（8）建設單位及企業(yè)環(huán)保局/

施工單位應配備必要的專職或兼職環(huán)保監(jiān)管人員，負責監(jiān)督施工過程中固體廢物污染防治措施的落實情況。因土石方工程的開挖引起自然地貌的改變、地表自然及人工植被的破壞、水土流失及土壤肥力下降、自然景觀的破壞等。生態(tài)（1）嚴格遵守《水土保持法》規(guī)定的水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工的“三同時”制度；（2）施工期間加強對地表、植被等水土保持設施的保護，不亂倒廢渣棄土；（3）施工場地盡量封閉和美化，結構階段的建筑物進行圍擋，以減少視覺的感受程度；（4）盡量避開雨季進行土方開挖作業(yè)，減少水土流失；（5）施工完成后立即進行一定的綠化以恢復景觀。企業(yè)環(huán)保局/施工期間拆除廢舊設備及設施產生的固體廢物需汽車運出施工現(xiàn)場，建設所需的水泥、石料、石灰、土方及砌塊等材料需汽車運至施工現(xiàn)場。交通（1）合理安排施工運輸車輛的運輸時間，避免在上下班的交通高峰期進行大量的運輸活動；（2）在施工廠區(qū)設專門的運輸車輛進出口，并配專門的交通疏導員，指揮疏導交通。企業(yè)交通部門/拆除的廢舊設備設施和施工的設備設施的掉落、移位、翻轉、破碎等，以及施工人員在運輸廢舊的設備設施及操作施工的設備設施時可能發(fā)生的碰撞、滑跌等。安全風險（1）在通過通道或道路的傳送機下，安裝接墜物的平臺；（2）施工場地行走表面應防滑、排水；（3）施工設備設施附近或高處的通道要安裝扶手，并清楚標出車輛和行人的路線；（4）移動設備要采取防翻轉措施；（5）建立起重機不從人員頭上吊起重物的工作程序；（6）對移動的機器零件（如鏈條和傳送機鏈輪齒之間的卷入點；傳送機滾筒、傳送帶、滑車、軸；造紙機的滾筒、粉碎機的進料帶等）應當安裝能夠預防工人接觸這些移動零件的安全防護裝置或連鎖裝置；（7）設備維護、清潔或修理時，必須關掉設備并上鎖；（8）應當對施工人員進行安全使用施工設備的培訓；（9）合理安排拆除工序，減少破碎時產生碎塊對人造成傷害；（10）應當定期檢查和維護施工設備，防止設備出現(xiàn)故障；（11）拆除設備設施的運輸路線應明確劃出界線，車輛來往應當?shù)玫矫芮锌刂?；?2）拆除設備設施的臨時堆放場地應有隔擋、鏈條和其他防止拆除設備設施滾下的裝置。企業(yè)有關安全部門/

III營運期環(huán)境影響緩解措施表3營運期環(huán)境影響緩解措施活動影響措施實施方監(jiān)督方監(jiān)測方廢水排放水污染擬建工程廢水進入污水處理站內進行處理，采用初沉池+調節(jié)池+選擇池+曝氣池+二沉池+混凝沉淀處理后最終出水，外排廢水滿足GB3544-2001《造紙工業(yè)污染物排放標準》后進入氧化塘中進行進一步處理，最終達標排放。企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站堿爐煙氣排放大氣污染堿回收系統(tǒng)配備堿液燃燒爐，堿回收煙氣采用兩至三電場靜電除塵，堿回收煙氣采用噴淋洗滌水膜除塵方式除塵，煙氣出口煙塵和SO2均能滿足GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》中的標準要求。企業(yè)環(huán)保局監(jiān)測站原料屑粉塵排放大氣污染原料備料車間粉塵通過除塵器除塵后，原料屑及粉塵進入收塵室中暫存，而后送鍋爐燃燒或綜合利用。企業(yè)環(huán)保局/二氧化氯制備車間廢氣排放大氣污染技改工程利用R8法進行二氧化氯生產，工藝流程簡單，設備成熟，操作容易，易于調節(jié)，二氧化氯吸收塔經過洗滌后尾氣排放量很少，制備過程中基本上不會產生污染物。企業(yè)環(huán)保局/無組織廢氣排放大氣污染廠內煤場均為露天堆放，對于煤場主要采取灑水降塵的措施。企業(yè)環(huán)保局/備料車間產生原料屑，制漿工段產生漿渣，堿回收工段產生白泥、綠泥、少量石灰渣