海關(guān)相關(guān)知識(shí)

報(bào)關(guān)原理與實(shí)務(wù)

2021/5/91什么是報(bào)關(guān)？2021/5/92報(bào)關(guān)原理與實(shí)務(wù)知識(shí)框架人物辦進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人進(jìn)出境物品所有人授課海關(guān)報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)員運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人物品所與人進(jìn)出口貨物進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境物品辦理進(jìn)出境手續(xù)和相關(guān)海關(guān)事務(wù)我國(guó)的進(jìn)出口許可制度海關(guān)監(jiān)管貨物各項(xiàng)報(bào)關(guān)程序商品歸類進(jìn)出口稅費(fèi)報(bào)關(guān)單填制海關(guān)工作流程2021/5/93第一節(jié)海關(guān)重點(diǎn)：海關(guān)的定義、原則、體制及權(quán)利難點(diǎn)：海關(guān)監(jiān)管行為及權(quán)力目標(biāo)：了解海關(guān)定義，熟悉海關(guān)設(shè)力關(guān)體制，掌握海關(guān)權(quán)利2021/5/942016年，當(dāng)值大連機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員在對(duì)一出境航班進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，通過(guò)X光機(jī)圖像發(fā)現(xiàn)一名旅客的行李箱存在異常，經(jīng)開(kāi)箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)有“香奈兒”品牌標(biāo)識(shí)的口紅755支，“迪奧”口紅70支以及彩妝套盒13盒。在例行詢問(wèn)中，該旅客聲稱這批化妝品購(gòu)自某國(guó)內(nèi)網(wǎng)站，但海關(guān)關(guān)員從其發(fā)票信息中發(fā)現(xiàn)，發(fā)票價(jià)格僅為真品的1/5。之后聯(lián)系了香奈兒及迪奧的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，最終認(rèn)定這批化妝品全部為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“冒牌貨”。2009年，寧波海關(guān)連續(xù)在出口貨物中查獲大量假冒貨物，包括“gucci”“parda”“adidas”等，涉案金額高達(dá)60余萬(wàn)人民幣。該貨物被寧波海關(guān)所轄北倉(cāng)海關(guān)扣押。思考：1、海關(guān)有監(jiān)管進(jìn)出境假冒貨物的任務(wù)嗎？2、海關(guān)在該事例中行使了什么權(quán)利？2021/5/95海關(guān)定義《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi),查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)任務(wù)？2021/5/96海關(guān)監(jiān)管

——基礎(chǔ)任務(wù)定義：海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一系列管理制度和管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。目的：海關(guān)監(jiān)管是一種國(guó)家職能，其目的在于保證一切進(jìn)出境活動(dòng)符合國(guó)家政策和法律的規(guī)范，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益。

對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管

執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家其他對(duì)外貿(mào)易管理制度的實(shí)施2021/5/97征稅進(jìn)出口關(guān)稅費(fèi)是指在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中由海關(guān)依法征收的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、船舶噸稅等稅費(fèi)。關(guān)稅征稅主體：國(guó)家

依據(jù)：國(guó)家制定的關(guān)稅政策、公布實(shí)施的稅法及進(jìn)出口稅則。

課稅對(duì)象：進(jìn)關(guān)境的貨物和物品2021/5/98緝私查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。走私：進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。我國(guó)的緝私體制：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。2021/5/99統(tǒng)計(jì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警，編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物進(jìn)出境物品超過(guò)自用合理數(shù)量的2021/5/910小試牛刀單選：1、以下不屬于海關(guān)監(jiān)督管理對(duì)象的是？

A進(jìn)出境運(yùn)輸工具B進(jìn)出境貨物C進(jìn)出境物品D進(jìn)出境旅客2、進(jìn)出境物品是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物流進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，它的主要特征是非貿(mào)易性的。除此之外，海關(guān)認(rèn)定進(jìn)出口物品的一個(gè)重要原則是：A合理在境內(nèi)使用原則B

合法進(jìn)出境原則C

自用合理數(shù)量原則D

不再轉(zhuǎn)讓原則3、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，通常海關(guān)在監(jiān)管進(jìn)出境活動(dòng)中履行以下哪些職責(zé)：A監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品

B

征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)C查緝走私D編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)判斷：4、所有進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，提交相關(guān)證明文件，并接受海關(guān)檢查。

2021/5/911海關(guān)都是在沿海城市嗎？我國(guó)海關(guān)有哪些機(jī)構(gòu)？2021/5/912設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制設(shè)關(guān)原則：國(guó)務(wù)院設(shè)置海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)域的限制。海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國(guó)（關(guān)）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站以及允許允許運(yùn)輸工具、人員、貨物、物品直接出入國(guó)（關(guān)）境的邊境通道。雖非國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。2021/5/913設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制垂直管理體制2021/5/914設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制四等關(guān)務(wù)督辦（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）五等關(guān)務(wù)員（一級(jí)、二級(jí)）關(guān)銜制度五等十三級(jí)2021/5/915設(shè)關(guān)原則及海關(guān)體制2021/5/916海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力特點(diǎn)：

1、特定性。海關(guān)權(quán)力的特定性是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)力，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不具備行使這種權(quán)力的資格。同時(shí)這種權(quán)力只適合進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不能在其他領(lǐng)域行使。

2、獨(dú)立性。海關(guān)權(quán)力的獨(dú)立性是指：海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，這是《海關(guān)法》明確規(guī)定的。海關(guān)是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的干預(yù)。

3、效力先行性。海關(guān)權(quán)力的效力先行性是指：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定符合法律規(guī)定，對(duì)海關(guān)本身和海關(guān)管理相對(duì)人都具有約束力。在沒(méi)有被國(guó)家有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)宣布為違法或無(wú)效之前，即使海關(guān)管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，也必須遵守和服從。

4、優(yōu)益性。海關(guān)權(quán)力的優(yōu)益性是指國(guó)家為保障海關(guān)有效地行使權(quán)力而賦予海關(guān)職務(wù)上、物質(zhì)上的優(yōu)益條件。2021/5/917海關(guān)的權(quán)力

1、行政許可權(quán)：包括對(duì)企業(yè)報(bào)關(guān)權(quán)以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)運(yùn)輸、保稅貨物的加工、裝配等業(yè)務(wù)的許可和對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從業(yè)許可等權(quán)力。

2、稅費(fèi)征收權(quán)：包括代表國(guó)家依法對(duì)進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)；根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物物品減征或免征關(guān)稅；以及對(duì)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨物、物品，發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款的權(quán)力。

2021/5/918海關(guān)的權(quán)力3、行政監(jiān)督檢查權(quán)：是海關(guān)履行其行使行政監(jiān)督管理職能的基本權(quán)力。

1）檢查權(quán)：海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具；檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所；檢查走私嫌疑人的身體。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對(duì)走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行，并應(yīng)得到海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)；對(duì)于有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接進(jìn)行檢查，超過(guò)這個(gè)范圍，在調(diào)查走私案件時(shí)，應(yīng)經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住宅。

2）查驗(yàn)權(quán)：是指對(duì)進(jìn)出口貨物、物品海關(guān)有查驗(yàn)權(quán)。3）施加封志權(quán)。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)對(duì)所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進(jìn)出境貨物、貨物、物品、運(yùn)輸工具，有權(quán)施加封志。

4）查閱、復(fù)制權(quán)：包括查閱進(jìn)出境人員的證件，查閱復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。

5）查問(wèn)權(quán)：海關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反海關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行查問(wèn)，調(diào)查其違法行為。

6）查詢權(quán)：海關(guān)在調(diào)查走私違法案件時(shí)，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢當(dāng)事人在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

7）稽查權(quán)：海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》、《稽查條例》的有關(guān)規(guī)定，自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)及海關(guān)監(jiān)管年限期滿的次日起3年內(nèi)，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行稽查。

2021/5/919海關(guān)的權(quán)力4、行政強(qiáng)制權(quán)

1）扣留權(quán)

a、海關(guān)對(duì)違法《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料，可以扣留。

b、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私嫌疑人，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人扣留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)48小時(shí)。

c、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物和物品，可以扣留。海關(guān)對(duì)查獲的走私嫌疑案件，應(yīng)扣留的走私犯罪嫌疑人，移送海關(guān)緝私局調(diào)查和處理。2021/5/920海關(guān)的權(quán)力2）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)a、進(jìn)口貨物自進(jìn)境之日起超3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)過(guò)的，海關(guān)可以提取依法變賣；b、貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物、物品海關(guān)有權(quán)提取依法變賣；c、海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長(zhǎng)期保存的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以先行變賣；d、在規(guī)定期限內(nèi)未向海關(guān)申報(bào)的以及誤卸或溢卸的不宜長(zhǎng)期保留的貨物，海關(guān)可以按照實(shí)際情況提前變賣處理。

3）強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)a、海關(guān)對(duì)超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的納稅人或其擔(dān)保人，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在其存款內(nèi)扣繳稅款；b、或者將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；c、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。

4）抵繳、變價(jià)抵繳處罰權(quán)當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提取訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳罰款，或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳罰款。2021/5/921海關(guān)的權(quán)力5）其他特殊行政強(qiáng)制a、滯報(bào)、滯納金征收權(quán)。海關(guān)對(duì)超期申報(bào)貨物征收滯報(bào)金；對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的、征收滯納金。b、處罰擔(dān)保P10c、稅收擔(dān)保d、稅收保全5、行政處罰權(quán)海關(guān)對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的走私行為以及尚未構(gòu)成走私的違反海關(guān)法規(guī)的行為，有權(quán)按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》及有關(guān)的海關(guān)規(guī)章進(jìn)行處罰，包括對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒(méi)收，對(duì)當(dāng)事人處以罰款，對(duì)有違法情事的相關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員處以暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)資格的處罰等。6、其他權(quán)力a、佩帶和使用武器權(quán)b、連續(xù)追緝權(quán)c、行政裁定權(quán)d、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)2021/5/922小試牛刀一、選擇:1、海關(guān)走私犯罪偵查公安機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的走私犯罪案件的A偵查B行政拘留C決定逮捕D提起公訴2、根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，海關(guān)在設(shè)關(guān)。A省政府所在市B經(jīng)濟(jì)特區(qū)C海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地和對(duì)外開(kāi)放口岸3、新《海關(guān)法》確立的國(guó)家緝私體制是——、統(tǒng)一處理、綜合治理。A聯(lián)合緝私B協(xié)同緝私C共同緝私4、海關(guān)對(duì)走私犯罪嫌疑人行使扣留權(quán)的要件表述錯(cuò)誤的是。A在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)B經(jīng)直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)C時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)D特殊情況可延長(zhǎng)48小時(shí)5、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，海關(guān)無(wú)權(quán)行使的是權(quán)力。A查閱證件權(quán)B查問(wèn)權(quán)C檢查違規(guī)嫌疑人身體D對(duì)走私犯罪嫌疑人的扣留權(quán)2021/5/9236、下列論述錯(cuò)誤的是。A海關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物B海關(guān)可以依據(jù)《海關(guān)法》對(duì)進(jìn)出口貨物加施封志C海關(guān)施加的封志，任何人不得開(kāi)啟或者損毀7、海關(guān)無(wú)權(quán)變賣處理進(jìn)出境物品的是？A進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品B無(wú)法投遞但能退回的進(jìn)境郵遞物品C無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的物品D在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)8、逾期繳納稅款的，由海關(guān)征收？A滯報(bào)金B(yǎng)滯納金C緩稅利息9、采取稅收保全措施扣留納稅義務(wù)人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)是？A小于應(yīng)繳稅款B大于應(yīng)繳稅款C相當(dāng)于應(yīng)繳稅款10、關(guān)稅保全及強(qiáng)制措施必須經(jīng)批準(zhǔn)。A直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)B隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)C經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)2021/5/92411、海關(guān)實(shí)施稅收保全措施期限屆滿后納稅義務(wù)人仍未繳納稅款的，海關(guān)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后？A不用銀行暫停支付，書(shū)面通知義務(wù)人開(kāi)戶銀行從義務(wù)人存款中扣繳稅款。B書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶銀行從暫停支付的存款中扣繳稅款。C依法變賣所扣留的貨物，以變賣所得抵繳稅款12、多征稅款的海關(guān)發(fā)現(xiàn)后的處理是？A不予退還