在2023年創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣動員大會上的講話

在2023年創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣動員大會上的講話同志們：今天，我們在這里召開2023年創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣動員大會，同時套開防止返貧監(jiān)測幫扶工作會和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動工作推進(jìn)會，內(nèi)容很多、任務(wù)很重，會后各級各部門要迅速消化吸收，抓緊時間貫徹落實(shí)會議精神。剛才，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、**鎮(zhèn)圍繞近期城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)、省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣創(chuàng)建、防返貧監(jiān)測幫扶等工作分別作了交流發(fā)言，講得都很好很具體，**同志也圍繞相關(guān)工作作了全面詳細(xì)的安排部署，請各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就抓好省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)等工作，再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、靶向發(fā)力，一鼓作氣創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣今年開年之初，我們就鮮明提出要在去年成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣的基礎(chǔ)上，一鼓作氣創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。關(guān)于創(chuàng)建驗(yàn)收工作，參照之前的慣例，一般在每年11月左右啟動，主要從指標(biāo)驗(yàn)收、實(shí)地評估、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作完成情況3個方面進(jìn)行評價，全省每年評定10個縣（市、區(qū)），可以說競爭異常激烈。因此，我們要提前謀劃、靶向發(fā)力，圍繞創(chuàng)建驗(yàn)收指標(biāo)體系把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，確保一舉創(chuàng)建成功。今天會上我們已將昨天農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會審議通過的相關(guān)文件進(jìn)行發(fā)放，有些文件可能還會修改完善，后面將以正式文件形式下發(fā)，但大家不要等、不要拖，必須按照今天發(fā)給大家的文件先行動起來、落實(shí)起來，等正式發(fā)文后再作相應(yīng)調(diào)整。一是在考評指標(biāo)上逐條分析、對標(biāo)補(bǔ)短。今年的《考核指標(biāo)》已經(jīng)正式出臺，共6項(xiàng)一級指標(biāo)、27項(xiàng)二級指標(biāo)、76項(xiàng)三級指標(biāo)，考核要求涉及全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個縣級部門。下來后，縣委農(nóng)辦要負(fù)責(zé)牽頭抓總，組織相關(guān)單位對照76項(xiàng)指標(biāo)逐條梳理，精準(zhǔn)明確達(dá)標(biāo)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。對于風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，責(zé)任部門要加強(qiáng)同上級主管部門的匯報(bào)溝通，明確指標(biāo)計(jì)算方式和考評細(xì)則，及時進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保全面達(dá)標(biāo)。對尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要調(diào)動一切可利用的資源和力量，最大限度補(bǔ)齊問題短板，確保不扣分。對考核指標(biāo)體系中無量化的指標(biāo)，要實(shí)時跟蹤在全省的排名情況，加強(qiáng)對上溝通對接，確保始終保持在全省類區(qū)縣的前列。同時，要強(qiáng)化資料的完整性、全面性，既要有文件方案的引領(lǐng)，也要有具體措施和取得成效的支撐，確保內(nèi)容邏輯嚴(yán)密、工作鏈條完整、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，能夠相互支撐和印證，最終經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，大家在做好基礎(chǔ)工作的同時，要切實(shí)加強(qiáng)對上溝通，各項(xiàng)指標(biāo)的負(fù)責(zé)部門要固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持每月至少一次到省、市對接工作，及時把指標(biāo)數(shù)據(jù)在全省的排位等情況報(bào)告給縣委農(nóng)辦，縣委目標(biāo)績效辦要抓好督促，確保此項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。二是在評估點(diǎn)位上提前謀劃、重點(diǎn)攻堅(jiān)。做好實(shí)地評估的點(diǎn)位選擇，是確保創(chuàng)建成功的關(guān)鍵前提。要按照“全縣有樣板、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品、村村有特色、社社有亮點(diǎn)”的總體思路，充分展示我縣近年來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成果。昨天我們初步審議通過了示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)工作方案，下來后，請**同志牽頭，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、住建局等相關(guān)部門，對照76項(xiàng)考核指標(biāo)，圍繞“五大振興”目標(biāo)，對初步確定的示范區(qū)、示范點(diǎn)在全縣逐一進(jìn)行實(shí)地考察，盡快確定最終評估點(diǎn)位和線路，并逐一明確牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。點(diǎn)位和線路確定后，各責(zé)任部門要按照“一個點(diǎn)位一個方案”的要求，加緊研究制定優(yōu)化提升方案，明確提升內(nèi)容、工作要求和完成時限，在6月下旬前拿出詳細(xì)的工作推進(jìn)方案，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成點(diǎn)位提升任務(wù)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，在點(diǎn)位的打造過程中，要把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動群眾參與的積極性和主動性，確保在10月底之前完成所有點(diǎn)位的建設(shè)。三是在運(yùn)行機(jī)制上規(guī)范有序、高效順暢。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性高，必須建立一套規(guī)范高效、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。為此，縣上將成立省級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣工作專班，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)振興、指標(biāo)研判等7個具體工作專班?？h委農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，迅速搭建工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員力量，確保6月下旬前正式運(yùn)轉(zhuǎn)。各工作專班要建立工作推進(jìn)臺賬，全面實(shí)行“工作專員”制度，做到工作推進(jìn)情況每月一報(bào)、點(diǎn)位準(zhǔn)備情況每周一報(bào)。發(fā)改局、自然資源局等要素保障部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對上爭取，積極做好土地、資源、政策等要素保障工作?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部要牽頭組建專項(xiàng)工作組，從7月開始進(jìn)行集中督查，將督查情況作為干部提拔、職級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，充分激發(fā)干部干事激情。四是在工作落實(shí)上協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。前期，縣委組織部、縣委農(nóng)辦已牽頭制定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略10條“硬措施”，明確了工作責(zé)任、具體要求和考核細(xì)則。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭攻堅(jiān)、靠前指揮，大力踐行“一線工作法”，親自研究并督促指導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時協(xié)調(diào)解決困難問題?？h級牽頭部門要對照《考評指標(biāo)責(zé)任單位清單》《示范區(qū)、示范點(diǎn)位建設(shè)責(zé)任清單》，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，建立單位內(nèi)部“小專班”，確保創(chuàng)建工作落地落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行轄區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的第一責(zé)任人職責(zé)，建立專門工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化明確責(zé)任分工，全面打通工作落實(shí)的“最后一公里”?？h委目標(biāo)績效辦要根據(jù)工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，定期開展專項(xiàng)督查，督促工作落實(shí)。二、再鼓干勁，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)工作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動工作安排以來，各級各部門認(rèn)真貫徹市委、縣委決策部署，取得了一定的成效，但我縣環(huán)境整治體量大、歷史欠賬多，從近期整治情況看，我們工作的效果還不明顯，群眾積極性沒有充分調(diào)動，問題整治反彈、再整治再反彈現(xiàn)象還很嚴(yán)重。昨天，我主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會進(jìn)行專題研究部署，今天在這里再強(qiáng)調(diào)、再安排、再部署，就是希望大家進(jìn)一步認(rèn)清工作形勢，加強(qiáng)工作力量整合，破解整治難點(diǎn)、解決長效堵點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)行動常態(tài)長效開展。一是凝聚干事合力，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任。我多次強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)行動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市委暗訪督查通報(bào)和剛才暗訪曝光片中提到的臨時農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)經(jīng)營、車輛亂停亂放突出等問題，都需要多個單位協(xié)同解決。大家必須牢固樹立“一盤棋”理念，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局等縣級牽頭部門要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動方案》要求，充分履行部門職能職責(zé)，嚴(yán)禁推諉扯皮；各職能部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題；財(cái)政局要健全投入機(jī)制，統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金，合理保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，并會同相關(guān)部門加大對上爭取力度，包裝、謀劃、實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化主體責(zé)任，健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，齊心協(xié)力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)工作。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效?？陀^上講，當(dāng)前我們距離村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”目標(biāo)差距還很大，市委目標(biāo)績效辦每月公布一次督查暗訪通報(bào)，第一期通報(bào)中我縣只有5個村（社區(qū)）被督查發(fā)現(xiàn)問題，在所有縣（市、區(qū)）里面相對較少，但這并不意味著我們可以“高枕無憂”，恰恰相反，三臺下一步可能被“重點(diǎn)關(guān)注”。同時，二季度開始全市將評選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，我們先把話說到這里，到時哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“十差”，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門都要給個說法。因此，大家必須引起高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決突出問題，堅(jiān)決杜絕抓表面、搞突擊、搞應(yīng)付。工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照認(rèn)領(lǐng)此次市上督查發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全整改臺賬，制定有效整改措施，限時整改、舉一反三。同時，要認(rèn)真分析市上的季度評比方案的復(fù)核評比指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞投入保障、清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、考核評比等方面，加快建立健全場鎮(zhèn)日常管理、常態(tài)化排查整治、定期維護(hù)養(yǎng)護(hù)等長效機(jī)制，明確責(zé)任區(qū)域、工作時間和責(zé)任人，并組建專門督查隊(duì)伍，常態(tài)化到村（社區(qū)）開展指導(dǎo)檢查評比，確保長效機(jī)制管用實(shí)用。融媒體中心要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，會同領(lǐng)導(dǎo)小組采取“四不兩直”方式進(jìn)行監(jiān)督暗訪，及時曝光發(fā)現(xiàn)的問題。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委目標(biāo)績效辦要會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位工作推進(jìn)情況持續(xù)跟蹤督查，適時進(jìn)行“回頭看”，對整改不及時、問題反彈嚴(yán)重的單位進(jìn)行約談問責(zé)。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大提質(zhì)戰(zhàn)果。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)要想取得實(shí)實(shí)在在的效果，離不開群眾參與，市委目標(biāo)績效辦也將群眾滿意度作為了督查重點(diǎn)，5月25日的督查暗訪中對群眾進(jìn)行了滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉度不高，反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳教育工作做得還不夠扎實(shí)。因此，大家要把宣傳引導(dǎo)擺到更重要的位置上，運(yùn)用廣播、電視、微信、抖音等多種形式，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識環(huán)境綜合提質(zhì)在農(nóng)村人居環(huán)境改善、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、城市容貌改觀等方面的重要意義，引導(dǎo)他們積極參與進(jìn)來。此外，各單位要積極探索總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送，力爭形成更多可復(fù)制可借鑒的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。三、提高站位，統(tǒng)籌抓好撂荒地整治、玉豆套種及防止返貧監(jiān)測幫扶工作習(xí)近平總書記在眉山調(diào)研考察時強(qiáng)調(diào)，要把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，切實(shí)把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。撂荒地整治與糧食安全國家戰(zhàn)略息息相關(guān)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植是四川省落實(shí)中央關(guān)于大豆擴(kuò)面任務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)措施，抓好這兩項(xiàng)工作是極其重要的政治任務(wù)，縣委農(nóng)辦、縣委目標(biāo)績效辦要加強(qiáng)對工作開展情況的監(jiān)督檢查，將督查結(jié)果作為“三農(nóng)”工作年度考核主要依據(jù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績考核的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要落實(shí)好各類技術(shù)方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大工作推進(jìn)力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部到戶指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，成立工作專班，親自研究、親自推動、親自落實(shí)，堅(jiān)決完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，特別是針對撂荒地必須確保在6月底前全面復(fù)耕，7月底前全面復(fù)種。關(guān)于防止返貧監(jiān)測幫扶工作，目前我縣已被省上納入防止返貧監(jiān)測幫扶方面掛牌督辦，我們作為非脫貧縣確實(shí)體量很大，脫貧人口很多，做好這項(xiàng)工作任務(wù)重、難度大，但是既然被掛牌督辦，就要以探索經(jīng)驗(yàn)和打造亮點(diǎn)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓細(xì)抓到位，探索形成在全省可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。大家要引起高度重視，堅(jiān)持像以前抓脫貧攻堅(jiān)那樣熱起來鬧起來的勁頭，認(rèn)真對照我們下發(fā)的《2023年國家、省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》《防止返貧監(jiān)測幫扶工作“1＋5”整改方案》等文件，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，厘清內(nèi)在邏輯關(guān)系，將防返貧監(jiān)測幫扶和民政工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌實(shí)施，做到精準(zhǔn)識