帆板及游艇訓(xùn)練基地填海工程可行性研究報告

PAGE南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地填海工程工程可行性研究報告廣東省海洋與漁業(yè)勘測設(shè)計院2010年08月PAGE25編制單位：廣東省海洋與漁業(yè)勘測設(shè)計院單位負(fù)責(zé)人：鄒星明（院長、高級工程師）項目負(fù)責(zé)人：翁根林（工程師）參加人員：王清泉（高級工程師）翁根林（工程師）曾磊（注冊結(jié)構(gòu)工程師）劉然廣（高級工程師、注冊暖通工程師）李萍（高級工程師、注冊電氣工程師）黃偉科（建筑師）李霞（建筑師）陳丕輝（工程師）陳妙章（助理工程師）車萍（助理工程師）PAGEV目錄第1章概述 11.1項目單位概況 11.2項目背景 11.3研究依據(jù)和過程 21.3.1研究依據(jù) 21.3.2主要研究過程 31.4主要研究結(jié)論 41.4.1建設(shè)必要性 41.4.2工程建設(shè)可行性 41.4.3工程建設(shè)方案 51.4.4安全、勞動衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等措施 81.4.5項目總投資估算和資金籌措方案 101.4.6經(jīng)濟(jì)和社會影響評價結(jié)論 101.4.7項目主要風(fēng)險及對策 111.5問題和建議 11第2章建設(shè)必要性 122.1南澳縣旅游業(yè)發(fā)展分析 122.1.1南澳縣獨特的地理位置 122.1.2南澳縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 122.1.3南澳縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 162.2建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時機(jī) 172.2.1建設(shè)規(guī)模 172.2.2建設(shè)時機(jī) 172.3建設(shè)的必要性 18第3章建設(shè)條件 213.1工程地理位置 213.2自然條件 213.2.1氣象 213.2.2水文 243.2.3地形地貌 273.2.4工程地質(zhì) 273.2.5地震 293.3外部配套條件 303.3.1政策環(huán)境 303.3.2供水、供電 303.3.3通信 303.3.4道路 303.3.5地方材料供應(yīng) 303.3.6施工條件 303.4用地及水域使用條件 313.5建設(shè)條件評價 31第4章總平面布置 324.1總平面布置原則 324.2本工程與相關(guān)規(guī)劃、相鄰工程關(guān)系 324.2.1工程建設(shè)地點 324.2.2本工程與相關(guān)規(guī)劃、相鄰工程關(guān)系 334.3設(shè)計依據(jù) 334.3.1采用的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 334.3.2滿足的使用要求 344.4設(shè)計主尺度 344.4.1場地陸域使用高程 344.4.2陸域形成吹填高程的確定 344.4.3水工建筑物頂高程的確定 354.5.2總平面布置方案 35第5章水工建筑物 385.1建設(shè)內(nèi)容 385.2設(shè)計條件 385.2.1設(shè)計水位 385.2.2設(shè)計波浪 385.2.3工程地質(zhì) 385.2.4地震 385.3防波堤結(jié)構(gòu)方案 395.3.1結(jié)構(gòu)方案一（扭王塊護(hù)面結(jié)構(gòu)） 395.3.2結(jié)構(gòu)方案二（扭工塊護(hù)面結(jié)構(gòu)） 395.4外坡護(hù)岸結(jié)構(gòu)方案 395.4.1結(jié)構(gòu)方案一（扭王塊護(hù)面結(jié)構(gòu)） 405.4.2結(jié)構(gòu)方案二（扭工塊護(hù)面結(jié)構(gòu)） 405.5內(nèi)坡護(hù)岸結(jié)構(gòu)方案 405.6主要工程量清單 405.7方案比選及推薦方案 42第6章陸域形成及道路、堆場 436.1陸域形成工程 436.1.1設(shè)計條件 436.1.2陸域形成方案 436.1.3方案比選及推薦方案 456.2道路、堆場 45第7章安全 467.1工程概況和設(shè)計依據(jù) 467.1.1工程概況 467.1.2設(shè)計依據(jù) 467.2安全生產(chǎn)危險因素分析 467.3安全防治措施 477.3.1施工期間的交通組織 477.3.2施工期間的現(xiàn)場維護(hù) 477.3.3施工船舶的安全維護(hù) 487.3.4應(yīng)急處置措施 497.3.5勞動衛(wèi)生防護(hù)措施 497.4預(yù)期效果分析 50第8章勞動衛(wèi)生 528.1設(shè)計依據(jù) 528.2勞動衛(wèi)生危害因素分析 528.3勞動衛(wèi)生防護(hù)措施 538.3.1防噪聲設(shè)施 538.3.2防暑降溫設(shè)施 538.3.3防射頻輻射設(shè)施 538.3.4勞動衛(wèi)生防護(hù)用品 548.4預(yù)期效果分析 54第9章環(huán)保保護(hù) 559.1設(shè)計依據(jù) 559.2工程概述 559.3主要污染源和污染物 569.3.1水污染源 569.3.2廢氣污染源 569.3.3噪聲污染源 569.3.4固體廢棄物污染源 579.3.5生態(tài)影響 579.4環(huán)境保護(hù)治理措施 579.4.1水污染治理措施 579.4.2大氣污染治理措施 579.4.3噪聲污染治理措施 579.4.4固體廢棄物治理措施 589.5建設(shè)項目引起生態(tài)變化所采取的治理措施 589.6環(huán)境保護(hù)投資 589.7存在問題與意見 58第10章項目實施 5910.1施工 5910.1.1工程概況 5910.1.2施工條件 6010.1.3施工方案 6110.1.4施工進(jìn)度計劃 6110.2項目招標(biāo) 6210.2.1工程招標(biāo)范圍 6210.2.2招標(biāo)的組織形式 6210.2.3招標(biāo)方式 6210.2.4項目招標(biāo)基本情況表 62第11章組織管理 64第12章投資估算 6512.1工程內(nèi)容 6512.1.1概述 6512.1.2工程投資估算 6512.2編制依據(jù) 6612.2.1編制規(guī)定、定額、費用標(biāo)準(zhǔn) 6612.2.2材料價格 6712.3編制說明 6712.3.1工程費用標(biāo)準(zhǔn)說明 6712.3.2其它費用標(biāo)準(zhǔn) 6712.3.3工程預(yù)備費 6812.3.4資金籌措 6812.4估算工程總投資 6812.5主要材料表 71第13章經(jīng)濟(jì)和社會影響評價 7213.1評價基礎(chǔ)和依據(jù) 7213.1.1項目基本情況 7213.1.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 7213.1.3財務(wù)效益與費用 7213.2財務(wù)分析 7413.2.1財務(wù)生存能力分析 7413.2.2財務(wù)盈利能力分析 7413.2.3償債能力分析 7513.2.4不確定性分析 7513.2.5綜合評價 7613.3經(jīng)濟(jì)影響分析 7613.4社會影響分析 7713.4.1社會影響效果分析 7713.4.2社會適應(yīng)性分析 7713.4.3社會風(fēng)險分析 7713.5經(jīng)濟(jì)和社會影響綜合評價 7813.6財務(wù)評價附表 78第14章項目風(fēng)險分析 8214.1風(fēng)險識別和分析 8214.1.1風(fēng)險因素的識別 8214.2.2風(fēng)險程度分析 8314.2風(fēng)險應(yīng)對措施 83第15章研究結(jié)論與建議 8515.1綜合比選及推薦方案 8515.1.1水工結(jié)構(gòu)方案比選 8515.1.2陸域形成方案比選 8515.1.4推薦方案 8615.2研究報告的結(jié)論 8615.3問題與建議 87附件及圖紙 88PAGE88第1章概述1.1項目單位概況本項目的項目管理單位為南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司，根據(jù)南澳縣工商行政管理局簽發(fā)的該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司經(jīng)營范圍為銷售水上運動器材、休閑俱樂用品，提供俱樂部活動及活動組織，游艇俱樂部的管理咨詢，行業(yè)咨詢服務(wù)。南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司法人代表黃旭清，工商注冊地點南澳縣后宅鎮(zhèn)中興路裝卸運輸公司辦公樓203號房。1.2項目背景汕頭市作為中國優(yōu)秀旅游城市，為改善汕頭市投資環(huán)境，強(qiáng)化汕頭粵東中心城市地位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在市委、市政府和各有關(guān)部門的大力支持下，市政府已于2007年10月批準(zhǔn)南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司在市區(qū)南濱路蘇埃灣投資1.8億元建設(shè)一個現(xiàn)代化的國際游艇旅游基地。2008年12月在市政府和縣政府的大力支持下，批準(zhǔn)南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司在南澳后江灣建設(shè)另一游艇旅游基地。以上兩個項目南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司均已在發(fā)展和改革局完成項目立項工作，目前已進(jìn)入實質(zhì)性初步整體設(shè)計階段。為更快推進(jìn)在南澳縣項目進(jìn)展，于2009年12月25日，南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司又在市土地交易中心以公開競買的方式，成功取得南澳下田安二處共80畝土地使用權(quán)，作為建設(shè)南澳后江灣游艇旅游基地項目的基礎(chǔ)配套投入。汕頭市地處沿海，有著227公里長的海岸線和多個良好的港灣，歷來是開展水上運動項目的好區(qū)域，目前，在潮陽區(qū)海門灣已建設(shè)了一個國家帆板訓(xùn)練基地，南澳縣作為全省唯一的海島縣，擁有廣闊的海域、豐富的海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。近年來，南澳堅持立足海島特色，在抓好海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮海洋優(yōu)勢，加強(qiáng)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效，為進(jìn)一步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)，積累了必要的經(jīng)驗。南澳縣有著遼闊的水域海面，是開展水上運動項目的好區(qū)域。經(jīng)過多次邀請有關(guān)專家赴南澳考察論證，認(rèn)為在南澳再建設(shè)一個市級帆板及游艇訓(xùn)練基地，對提高南澳縣作為優(yōu)秀旅游海島縣將是一個很好重要作用，也符合省委省政府提出的“汕頭要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化粵東中心城市地位，為全省服務(wù)業(yè)作貢獻(xiàn)”的新要求。根據(jù)國家對經(jīng)營游艇相關(guān)規(guī)定，明確需要南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司配套具備有相應(yīng)的游艇中轉(zhuǎn)停泊區(qū)、游艇定向航線，以及游艇駕駛培訓(xùn)等。因此，該司現(xiàn)已決定擬再自籌資金8000萬元，將已審議核定的后江灣游艇旅游基地和目前擬建的帆板游艇訓(xùn)練基地統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，分三期投入，計劃用三年的時間完成帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)，屆時，將結(jié)合南澳跨海大橋的建成通車，給南澳縣增加更多的旅游好去處，為進(jìn)一步促進(jìn)南澳縣的海島旅游資源的開發(fā)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鑒于南澳島山多人少，土地資源十分緊缺，為滿足上述建設(shè)的需要，該帆板游艇及訓(xùn)練基地中心擬在南澳島猴鼻尖至下田安海邊進(jìn)行圍海造地。本工程擬用海面積683.23畝，其中規(guī)劃造型填海約487.6畝。根據(jù)南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)計劃，現(xiàn)需啟動下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地填海工程的前期研究工作。1.3研究依據(jù)和過程1.3.1研究依據(jù)主要依據(jù)文件（1）《汕頭市南澳縣總體規(guī)劃（2008～2020）》（中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院2009年）；（2）《汕頭市南澳縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020）》；（3）《南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地發(fā)展規(guī)劃》；（4）《南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地填海工程項目建議書》（廣東省海洋與漁業(yè)勘測設(shè)計院，2010年06月）；（5）《南澳縣下田安興達(dá)帆板游艇訓(xùn)練基地1：5000數(shù)字化地形測量圖》（廣州市普萊訊測繪技術(shù)有限公司，2010年02月）；（6）《汕頭市南澳國際游艇旅游度假基地工程地質(zhì)（工可設(shè)計階段）咨詢報告》（汕頭市潮汕水電勘察有限公司，2010年01月）；（7）本次工作的工程可行性研究合同；（8）本次研究工作進(jìn)行過程中的正式傳真件、會議紀(jì)要等。執(zhí)行主要規(guī)范（1）《海港總平面設(shè)計規(guī)范》（JTJ211-99）（2）《海港水文規(guī)范》（JTJ213-98）（3）《廣東省海堤工程設(shè)計導(dǎo)則（試行）》（4）《防波堤設(shè)計與施工規(guī)范》（JTJ298-98）（5）《港口工程地基規(guī)范》（JTJ250-98）（6）《港口及航道護(hù)岸工程設(shè)計與施工規(guī)范》（JTJ300-2000）（7）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989.12（8）《中華人民共和國大氣污染防治法》2000.4（9）《中華人民共和國水污染防治法》1996.5（10）《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》2000.3（11）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》1996.5（12）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》1997.3（13）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002.6（14）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》1998.11（15）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》(87國環(huán)字第002號文)（16）《交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(交通部[2003]第5號令)（17）《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》(JTJ300-2000)等。1.3.2主要研究過程2010年06月，南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司委托廣東省海洋與漁業(yè)勘測設(shè)計院完成了《南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地填海工程項目建議書》；2010年02月，南澳縣興達(dá)游艇旅游基地有限公司委托廣州市普萊訊測繪技術(shù)有限公司完成了南澳縣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)科研培訓(xùn)基地用地水下地形測量工作，并完成了《《南澳縣下田安興達(dá)帆板游艇訓(xùn)練基地填海工程用地1：5000數(shù)字化地形測量圖》（廣州市普萊訊測繪技術(shù)有限公司，2010年02月）；2010年01月，汕頭市南澳公路運輸有限公司委托汕頭市潮汕水電勘察有限公司完成了汕頭市南澳國際游艇旅游度假基地巖土工程勘察，并形成了《汕頭市南澳國際游艇旅游度假基地工程地質(zhì)（工可設(shè)計階段）咨詢報告》（汕頭市潮汕水電勘察有限公司，2010年01月），本階段填海工程借鑒此地質(zhì)勘察資料，在下一階段需補(bǔ)充本工程地點的地質(zhì)勘察。1.4主要研究結(jié)論1.4.1建設(shè)必要性本項目位于南澳島下田安海域，由于南澳島山多人少，土地資源十分緊缺，因此，為滿足下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地建設(shè)的需要，擬通過圍海造地的方式解決下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地項目的用地問題。（1）南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是促進(jìn)汕頭市和南澳縣旅游業(yè)發(fā)展的需要；（2）南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是完善汕頭市和南澳縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；（3）南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是促進(jìn)水上體育運動發(fā)展的需要；（4）南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；（5）南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是汕頭市及南澳縣大力發(fā)展海島生態(tài)形特色經(jīng)濟(jì)的需要；（6）南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)提高南澳島品位的需要。1.4.2工程建設(shè)可行性從工程區(qū)域的自然條件及外協(xié)條件來看，本項目的建設(shè)具有良好政策環(huán)境以及外部施工條件，粵東地區(qū)原材料供應(yīng)量豐富，完全可以滿足本工程需求，防波堤、護(hù)岸等水工建筑物以及陸域形成工程施工工藝較簡單，施工技術(shù)成熟，質(zhì)量容易保證，粵東地區(qū)施工隊伍眾多，施工經(jīng)驗豐富，施工機(jī)具完備，可以滿足本工程建設(shè)的需要，因此項目的建設(shè)是可行的。1.4.3工程建設(shè)方案總平面布置方案（1）填海平面布置工程填海造地形成陸域面積約為33.15萬m2，規(guī)劃為南澳縣下田安帆船及游艇訓(xùn)練基地配套用地，陸域使用高程為3.5m，外坡護(hù)岸胸墻頂高程為5.8m，內(nèi)坡護(hù)岸胸墻頂高程為4.5m。（2）水域布置由于本填海為帆船及游艇訓(xùn)練基地，特在背風(fēng)向即填海區(qū)域的西側(cè)布置游艇和帆船帆板停泊水域，由東西兩防波堤形成封閉水域，西防波堤192.5m、東防波堤960.9m，通過防波堤掩護(hù)形成有效停泊水域12.4萬m2。（3）護(hù)岸平面布置本填海工程為順岸布置，（4）排水口布置為滿足陸域形成工程排水需要，設(shè)計中應(yīng)考慮排水口的布置。由于排水口在使用期間，對周邊水域的含泥量及水流流速產(chǎn)生一定的影響，因此，排水的布置應(yīng)盡量減少對周邊已建項目和其它設(shè)施產(chǎn)生影響。綜合考慮，可將排水口布置在工程的東部臨海側(cè)護(hù)岸。排水口可采用溢流堰式，吹填過程中，宜人工控制堰頂水位。堰頂標(biāo)高應(yīng)隨吹填厚度增高而增加。加高的方法采用土工織物袋裝砂，直接放于堰頂上。（5）基地規(guī)劃布置方案陸域形成平面布置采用順岸布置。陸域主要有游艇俱樂部、帆船帆板俱樂部、商業(yè)中心、后勤保障用地等，詳見平面布置圖。陸域形成方案本工程為帆板及游艇訓(xùn)練基地配套用地。結(jié)合本工程實際情況，陸域形成可考慮采用吹填砂及推填開山土兩個方案進(jìn)行比選。（1）陸域形成方案一——吹填砂考慮采用疏浚海砂作為本工程陸域形成的回填料，結(jié)合地面設(shè)計高程，并考慮回填后的地基處理及鋪面結(jié)構(gòu)層厚度，確定本工程陸域形成交工高程為2.8m，根據(jù)吹填交工高程確定的陸域形成吹填總方量約為124萬m3。疏浚的海砂可在附近海域直接疏浚吹填。（2）陸域形成方案二——推填開山土考慮采用開山土作為本工程陸域形成的回填料，陸域形成交工高程按2.8m考慮，回填總方量約為124萬m3。通過開山產(chǎn)生開山土，由運輸車將填料運抵現(xiàn)場后，傾倒到場地內(nèi)，在通過推土機(jī)等施工設(shè)備將填料推填至指定區(qū)域內(nèi)，推進(jìn)方向一般由陸側(cè)向海側(cè)推進(jìn)。（3）陸域形成推薦方案綜合施工技術(shù)、工期、工程投資以及施工期對周邊影響等因素進(jìn)行比較，推薦采用吹填海砂形成陸域方案。結(jié)構(gòu)方案（1）防波堤工程結(jié)構(gòu)方案一（扭王塊護(hù)面結(jié)構(gòu)）：防波堤采用前置胸墻的單坡斷面斜坡堤，防浪墻頂高程為5.8m，防浪墻外側(cè)堤頂高程為4.2m，堤頂寬15.0m。外坡采用3t的扭王字塊體護(hù)面，坡比1:1.5，護(hù)面塊體的層厚為1.70m，在坡頂水平放置二塊扭王字塊體，堤腳水平放置二塊扭王字塊體；外坡墊層塊石的重量為150~300kg，拋二層厚度為1.0m，外坡護(hù)底塊石的長度為5.0m，護(hù)底塊石重100~200kg；考慮防波堤基本不越浪，內(nèi)坡采用干砌塊石護(hù)面，厚度為1.0m，坡比為1:1.5；內(nèi)坡墊層塊石的重量為50~100kg，拋二層的厚度為0.6m；內(nèi)坡拋石棱體采用200-300kg塊石，厚度2.0m，長度為2.0m；護(hù)底塊石的重量為100-200kg塊石，護(hù)底塊石的長度為5m。結(jié)構(gòu)方案二（扭工塊護(hù)面結(jié)構(gòu)）：結(jié)構(gòu)方案二與結(jié)構(gòu)方案一不同之處在于外坡采用二層3t的扭工字塊體護(hù)面，坡比1:1.5，護(hù)面塊體的層厚為2.60m，在坡頂水平放置二塊塊體，堤腳水平放置二塊塊體；其墊層塊石的重量為150~300kg，拋二層的厚度為1.0m。（2）外坡護(hù)岸結(jié)構(gòu)方案一（扭王塊護(hù)面結(jié)構(gòu)）：外坡護(hù)岸頂高程為3.5m，護(hù)岸堤心石5m范圍回填含泥量小于10%開山石，前面設(shè)置厚600mm混合碎石倒濾層；由于受波浪作用，采用3t的扭王字塊體護(hù)面，坡比1:1.5，護(hù)面塊體的層厚為1.70m，在坡頂水平放置二塊塊體，堤腳水平放置二塊塊體；外坡護(hù)底塊石的長度為5.0m，護(hù)底塊石重100~200kg；護(hù)岸上部設(shè)置C30混凝土擋浪墻，頂高程為5.8m。擋墻高2.3m，頂寬0.5m。結(jié)構(gòu)方案二（扭工塊護(hù)面結(jié)構(gòu)）：結(jié)構(gòu)方案二與結(jié)構(gòu)方案一不同之處在于護(hù)坡采用二層3t的扭工字塊體護(hù)面，坡比1:1.5，護(hù)面塊體的層厚為2.60m，在坡頂水平放置二塊塊體，堤腳水平放置二塊塊體；其墊層塊石的重量為150~300kg，拋二層的厚度為1.0m。（3）內(nèi)坡護(hù)岸內(nèi)坡護(hù)岸頂高程為3.5m，護(hù)岸堤心石5m范圍回填含泥量小于10%開山石，前面設(shè)置厚600mm混合碎石倒濾層；由于不受波浪直接作用，采用干砌塊石護(hù)面，厚度為1.0m，坡比為1:1.5；墊層塊石的重量為50~100kg，拋二層的厚度為0.6m；拋石棱體采用200-300kg塊石，厚度2.0m，長度為2.0m；護(hù)底塊石的重量為100-200kg塊石，護(hù)底塊石的長度為5m；護(hù)岸上部設(shè)置C30混凝土胸墻，頂高程為4.5m。擋墻高1.0m，頂寬0.5m。（4）方案比選及推薦方案本階段主要對防波堤和外坡護(hù)岸進(jìn)行了結(jié)構(gòu)方面必選，即采用方案一（扭王塊護(hù)面結(jié)構(gòu)）和方案二（扭工塊護(hù)面結(jié)構(gòu)）進(jìn)行比選。兩個方案均能達(dá)到結(jié)構(gòu)安全要求，但方案一相對方案二造假省，且施工相對簡單。綜合對比結(jié)果，本次水工結(jié)構(gòu)設(shè)計推薦采用方案一，即扭王塊護(hù)面結(jié)構(gòu)。1.4.4安全、勞動衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等措施安全防治措施（1）施工船舶應(yīng)將施工時間、地點、占據(jù)的區(qū)域、作業(yè)特點、施工進(jìn)度、礙航特性、拋泥航行路線等實際情況報至海事主管機(jī)關(guān)，根據(jù)海事主管機(jī)關(guān)的審批有序組織施工。施工作業(yè)船舶應(yīng)在規(guī)定的作業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)有序施工，不得擅自在施工區(qū)域外錨泊、漂航；（2）設(shè)置施工作業(yè)保護(hù)區(qū)以及施工作業(yè)區(qū)警示標(biāo)志，施工設(shè)施和施工船舶在夜間施工時應(yīng)加強(qiáng)對施工燈光的管理，避免炫耀的燈光影響周圍船舶的正常瞭望；（3）施工方應(yīng)按照工程設(shè)計、施工方案、施工特點、船舶性能等要素精心設(shè)計施工計劃，按計劃進(jìn)行施工；（4）在按計劃施工時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)合理組織各方，按既定的施工程序有序施工，避免施工各方產(chǎn)生相互影響，保障施工船舶的安全；（5）施工方應(yīng)制定施工作業(yè)安全措施，張貼、宣傳并落實；（6）施工作業(yè)的各部門應(yīng)接受海事主管機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督，落實主管機(jī)關(guān)的安全建議和措施；（7）為最大限度地減少施工過程水上交通事故所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，不斷提高預(yù)防預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)、指揮能力和各類遇險的應(yīng)急處置能力，提高搜救效率，切實做好遇險救助工作，建議制定人員落水應(yīng)急處置措施、火災(zāi)、爆炸應(yīng)急處置措施、船舶油污應(yīng)急處置措施、防臺應(yīng)急措施等應(yīng)急預(yù)案。勞動衛(wèi)生保護(hù)措施（1）防噪聲設(shè)施本項目的噪聲主要來源于機(jī)械設(shè)備等運行時產(chǎn)生的機(jī)械性噪聲。項目單位擬對單機(jī)噪聲較大的設(shè)備安裝消聲器，出入高噪聲區(qū)的人員配帶防噪耳塞和耳罩。建議項目單位按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）加強(qiáng)防噪設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，購買設(shè)備時選用低噪聲設(shè)備，對強(qiáng)噪聲源獨立設(shè)室隔聲，減少噪聲的交叉污染，并采取合理安排作息時間、為工人配備有效的個人防護(hù)用品等綜合措施以減小噪聲對作業(yè)工人的健康危害。（2）防暑降溫設(shè)施高溫季節(jié)現(xiàn)場作業(yè)配備防曬用品，供應(yīng)防暑降溫飲料。在現(xiàn)場作業(yè)的工作人員，必須做好防暑人防護(hù)，在夏季溫度太高時，可相對調(diào)整作業(yè)時間。（3）防射頻輻射設(shè)施建議項目單位購買具有屏蔽設(shè)施的超高頻電臺，屏蔽作業(yè)場所的輻射源；使用對講機(jī)時盡量將對講機(jī)與人體頭部、胸部拉開10cm以上距離，以有效降低輻射強(qiáng)度，起到較好的防護(hù)作用。（4）勞動衛(wèi)生防護(hù)用品建議項目單位制定《個人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》，列明不同工種防護(hù)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)及使用周期，并應(yīng)針對不同貨品為工人配備相應(yīng)的防護(hù)用品；加強(qiáng)對員工防護(hù)用品佩戴和使用方法的培訓(xùn)。（5）預(yù)期效果分析以上設(shè)計中所采取的勞動衛(wèi)生防護(hù)措施，對于本工程而言較為全面，也都是切實可行、行之有效的。環(huán)境保護(hù)措施（1）合理安排施工作業(yè)時間，盡量避免高噪聲施工機(jī)械的夜間施工，減小施工噪聲對周圍環(huán)境的影響；運輸土石方和散料建材的車輛裝備有車廂上蓋，防止運輸過程中的灑落、起塵；選用高效率、低噪聲的施工機(jī)械設(shè)備，減少廢氣的排放。（2）為了減少污染，吹填應(yīng)安排在圍堰基本合攏之后進(jìn)行，選擇合理的出水口位置；利用圍堰所圍成的池體作為沉砂池，進(jìn)行一級沉淀；吹填時應(yīng)保持輸泥管道接口的嚴(yán)密性，防止泥漿由接口處噴灑。在施工工程中進(jìn)行實時監(jiān)控，以便指導(dǎo)施工。（3）施工期必須指定機(jī)械維修場地，并將產(chǎn)生的油污水收集，在處理達(dá)標(biāo)后排放。施工船舶的含油機(jī)艙水及機(jī)修污水應(yīng)收集后送至由有資質(zhì)公司的含油污水接收處理船接收處理，嚴(yán)禁將其排入水體；施工期生活污水必須進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放（4）各類建筑垃圾、施工廢料及生活廢物應(yīng)統(tǒng)一收集，分類處理，盡量綜合利用，在建筑物施工中產(chǎn)生的部分屬于國家《危險廢物名錄》中的管理對象的危險廢物，如廢瀝青、油漆、有機(jī)涂料、有機(jī)溶劑及其廢容器，應(yīng)通過汕頭市危險廢物管理中心進(jìn)行最終處置。1.4.5項目總投資估算和資金籌措方案項目總投資本工程建設(shè)投資估算單項及單位工程包括以下主要內(nèi)容：水工建筑工程、陸域形成工程。本項目推薦方案工程總投資6974.74萬元，其中工程費用5967.23萬元，工程投資估算中沒有包括陸域地基處理、環(huán)境保護(hù)工程和臨時工程的費用以及海域使用費3416.25萬元、新增土地有償使用費928.20萬元和建設(shè)期貸款利息。資金籌措方案本項目資金為自籌。1.4.6經(jīng)濟(jì)和社會影響評價結(jié)論本項目全部投資稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為13.80%，大于8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，稅后財務(wù)凈現(xiàn)值為4411.66萬元，投資回收期為5.66年。可見，本項目財務(wù)效果較好。本項目的盈虧平衡點是41.69%。通過敏感性分析，即使當(dāng)營業(yè)收入下降20%時，稅前財務(wù)內(nèi)部收益率仍能大于8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，因此本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。本項目的開發(fā)建設(shè)，為帆板及游艇訓(xùn)練基地的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了良好的投資置業(yè)環(huán)境，是旅游服務(wù)開發(fā)，建設(shè)生態(tài)海洋經(jīng)濟(jì)的重要前提，對于加快旅游管理服務(wù)的開發(fā)建設(shè)，提高南澳生態(tài)旅游島的影響力和輻射力，創(chuàng)造地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增持點意義重大，本項目的經(jīng)濟(jì)、社會效益良好，社會風(fēng)險小。1.4.7項目主要風(fēng)險及對策本項目建設(shè)的主要風(fēng)險主要來自市場和財務(wù)二大方面，其次為投資和資金風(fēng)險。為了減少和防范這幾方面的風(fēng)險，主要通過以下措施解決：（1）嚴(yán)格控制工程費用，對需求量較大的回填開山石可考慮采用擴(kuò)大找尋范圍或簽訂長期供應(yīng)協(xié)議處理；（2）積極爭取政府部門的支持，力爭在稅收、征地拆遷等方面給予優(yōu)惠政策，從而降低建設(shè)費用；（3）通過招投標(biāo)方式優(yōu)化建設(shè)方案，減少建設(shè)費用；（4）擴(kuò)大招商引資范圍，積極培育目標(biāo)市場，廣泛開拓銷售渠道。1.5問題和建議（1）本工程陸域形成以及水工工程所需回填料工程量較大，為確保工程實施順利，建議在開展下一步設(shè)計工作時對料源地進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，并辦好有關(guān)手續(xù)。（2）建議盡快開展項目海域使用論證及海洋環(huán)境評價工作。（3）本報告主要為填海工程的工程可行性研究，未對碼頭的布置和連接橋的方案展開研究，建議在下一階段根據(jù)業(yè)主的實際使用情況進(jìn)行相關(guān)的分析、研究和設(shè)計。（4）建議在下階段進(jìn)一步開展地質(zhì)勘查和地形測量工作，以期優(yōu)化水工結(jié)構(gòu)設(shè)計。第2章建設(shè)必要性2.1南澳縣旅游業(yè)發(fā)展分析2.1.1南澳縣獨特的地理位置南澳島地處粵東海面，位于高雄—廈門—香港三大港口的中心點，瀕臨西太平洋國際主航線，主島距西太平洋國際主航線僅7海里。北回歸線從主島穿過，地理位置十分重要，素有“閩粵咽喉”之稱，歷來是東南沿海通商的必經(jīng)之路和中轉(zhuǎn)站。南澳島海岸線77公里，大小港灣66處，其中如煙墩灣、長山灣和竹棲肚等多處具備興建深水港，辟建萬噸級碼頭，具備發(fā)展海洋遠(yuǎn)運輸事業(yè)的優(yōu)越條件。南澳島與臺灣分處海峽兩岸,東西相向，距離160海里，是廣東省最接近臺灣的區(qū)域，也是臺灣同胞祖居地之一。對臺關(guān)系源遠(yuǎn)流長。臺灣澎湖南澳臺灣澎湖南澳圖2-1南澳與臺灣位置關(guān)系示意圖2.1.2南澳縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況南澳縣圍繞建設(shè)“東南沿海著名旅游海島”、構(gòu)建和諧南澳的目標(biāo)，致力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)、風(fēng)電業(yè)和旅游業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)南澳經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.12億元（現(xiàn)行價）,經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到11.8%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.42億元，比增1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.64億元，比增21.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.05億元，比增13%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為34∶37∶29。(一)海島生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢南澳縣高度重視發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實施科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化海域使用管理，嚴(yán)格海域使用的審批和規(guī)劃利用，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)控，完成了烏嶼人工魚礁第三期工程項目，海洋生態(tài)得到有效修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)對海洋資源的開發(fā)和保護(hù)，重視對海洋捕撈強(qiáng)度的有效控制，積極鼓勵引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真實施伏季休漁和海洋捕撈“雙控”政策，海洋資源得到有效保護(hù)，海洋漁業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。全縣完成漁業(yè)產(chǎn)值7.88億元，比增2.5%。水產(chǎn)品總量完成14.3萬噸，比增2.9%。其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量7萬噸，比增7.9%；海洋捕撈產(chǎn)量7.3萬噸。全縣海洋養(yǎng)殖面積4.6萬畝，其中太平洋牡蠣養(yǎng)殖面積達(dá)到1.1萬畝，龍須菜養(yǎng)殖1.6萬畝。按照精品、效益、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，不斷推進(jìn)八個國家級無公害生產(chǎn)基地建設(shè)。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到9.63億元，增長4.9%；全年完成糧食播種面積7835畝，糧食總產(chǎn)量4558噸，其中水稻播種面積3977畝，比增27.1%。蔬菜種植面積5575畝。營造沿海防護(hù)林帶、林分改造3500畝，沿海造林面積4200畝，生物防火林帶20公里。新增茶果450畝，大力扶持茶農(nóng)開發(fā)制茶新技術(shù)新品種，提高了茶葉品種和價值，“宋茶”通過了廣東省農(nóng)業(yè)廳的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和國家“有機(jī)茶”認(rèn)證,成為汕頭首個有機(jī)食品。(二)風(fēng)電工業(yè)成倍增長全縣工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5.94億元，增長18%；工業(yè)增加值2.11億元，增長31.5%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.84億元，比增24.3%；規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值3.1億元，比增13%；推動華能、華潤風(fēng)電場的建設(shè)步伐，風(fēng)電建設(shè)工程已全部完成，機(jī)組并網(wǎng)送電，發(fā)電效益快速提高，全縣總裝機(jī)容量從5.4萬千瓦增加到12.9萬千瓦，全年風(fēng)力發(fā)電量2.97億千瓦時，比增78%，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)值2.08億元，增長94.8%，占到工業(yè)總產(chǎn)值的35%。(三)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步突顯以打造“東南沿海著名旅游海島”為目標(biāo)，建設(shè)旅游強(qiáng)縣，在成功創(chuàng)建全國“AAAA級旅游區(qū)”成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對全縣旅游資源的規(guī)劃管理，推動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。重視媒體對全縣旅游的宣傳和推介作用，縣旅游部門主動走出去，邀請華中、華東旅行社上島考察旅游市場，加大對這些地區(qū)的旅游推介力度。成功舉辦金味杯環(huán)南澳島自行車賽，宣傳提高南澳的旅游知名度。加快“生態(tài)園”、“生態(tài)村”旅游設(shè)施的建設(shè)，同時推行旅游“漁家樂”經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展，順利通過創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣的驗收。全年景區(qū)點接待總?cè)藬?shù)61.5萬人次，比增4.5%；旅游收入1.98億元，比增6%。拓展島內(nèi)外市場，促進(jìn)消費，受國家調(diào)整節(jié)假日，新增清明端午節(jié)，假日休閑消費帶旺城鄉(xiāng)需求，實現(xiàn)社會消費品零售總額8.36億元，同比增長18.4%；其中批發(fā)零售業(yè)5.61億元，比增11.3%。(四)投資項目建設(shè)進(jìn)展順利全縣全力以赴推進(jìn)南澳大橋等“三大跨海工程”建設(shè)。南澳大橋項目前期啟動資本金已基本落實，各項招投標(biāo)工作己完成，并己于2009年1月正式開工；引韓供水工程已獲省批準(zhǔn)立項，省政府也已同意補(bǔ)助80%工程投資款，目前正式進(jìn)入設(shè)計階段；過海電纜前期工作完成，已經(jīng)正式開工。中廣核天鵝灣海上風(fēng)電項目正在進(jìn)行測風(fēng)工作?？h城防洪工程、公路安保工程、云澳中心漁港、青澳灣治污、縣城垃圾處理環(huán)保治污工程等一大批關(guān)乎發(fā)展和民生的“民心工程項目”順利推進(jìn)。2008年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資總額4.27億元，比去年增14.9%。（五）招商引資卓有成效以海島產(chǎn)業(yè)和資源特色為切入點，積極穩(wěn)妥地開展招商引資工作。今年全縣招商引資項目有16個，其中開工項目7個，簽約項目7個，其它項目2個。首期投入4500萬元的“青澳灣半島假日酒店”項目已于6月對外營業(yè)；總投資1200萬元“中國移動南澳分公司綜合樓”項目已竣工并交付使用。正在開工和即將開工的項目還有，縣迎賓館將以四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有建筑物進(jìn)行改造；汕頭市華業(yè)地產(chǎn)有限公司的中環(huán)·碧海藍(lán)天項目將于今年底進(jìn)入全面施工；由汕頭市錦鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資的海濱路A地塊房地產(chǎn)項目——南岸華庭已經(jīng)奠基開工。(六)財稅收入取得歷史性突破財稅部門及早抓主動，千方百計抓好促產(chǎn)培財、增收節(jié)支工作。今年財稅部門堅持科學(xué)的發(fā)展觀和理財觀，強(qiáng)化財稅征管，籌措資金，保工資、保重點、保穩(wěn)定，通過盤活政府資源、加強(qiáng)非稅收入管理，有力促進(jìn)了財稅收入的較大幅度增長，促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)全年財政一般預(yù)算收入3963萬元，比增19.5%。全年財政預(yù)算總收入2.66億元，比增22.6%。全年財政預(yù)算總支出2.65億元，比增22.7%，全年財政綜合增長率列全省各縣市第四位。(七)和諧社會建設(shè)事業(yè)全面推進(jìn)科技創(chuàng)新取得新成效。2008年，全縣4家民營科技創(chuàng)新試點企業(yè)實施科技項目8項，研發(fā)投入達(dá)87萬元，新增產(chǎn)值536萬元，試點企業(yè)的支撐和創(chuàng)新作用明顯。積極爭取國家、省、市科技部門的支持，在科技項目申報上取得新突破。目前，全縣擁有國家科技部星火計劃1個，全年爭取到省科技項目5個，市科技項目8個，有2個高新技術(shù)項目正在落實和爭取當(dāng)中，其中海產(chǎn)品干燥試驗項目已建成，目前正處于設(shè)備調(diào)試及海產(chǎn)品烘干試驗階段。LED路燈示范項目已經(jīng)得到批準(zhǔn)。2008年全縣專利申請量達(dá)到4件，比上年增長100%。扎實推進(jìn)節(jié)能降耗、污染物排放控制工作。制定實施《南澳縣節(jié)能減排工作實施方案》，建立了節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點監(jiān)管的耗能排污企業(yè)的考核監(jiān)管。全縣單位GDP能耗比去年同期降低2.8%。積極實施污染防治與生態(tài)保護(hù)措施,全縣主要污染物排放總量得到了有效的控制，2008年COD排放量1028噸，比2007年略有減少。教育衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。加快普及高中和職業(yè)高中教育。全縣中考奪得全市第一名，2008年度高考錄取人數(shù)560人，其中上本科線122人。開通了“120”急救中心。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過廣泛宣傳發(fā)動，大大提高了農(nóng)村居民參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了顯著的成效，全縣已有46個村實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，參保人數(shù)達(dá)到42619人，參保戶數(shù)13939戶，參保率達(dá)到99.23%。民生問題得到較好保障。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，全縣享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障1063戶，2874人次，發(fā)放低保金112萬元，享受低保人數(shù)占全縣總?cè)丝?%。撥出專款27萬元，重建洪澇災(zāi)害家園19戶，低保幫建房5戶。繼續(xù)強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險7927人，參加失業(yè)保險4650人。社?；鹫骼U總額2098萬元，比減10%。采取措施擴(kuò)大就業(yè)，開拓勞務(wù)輸出渠道，縣內(nèi)新增就業(yè)崗位606個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1524人，輸出就業(yè)376人。新農(nóng)村建設(shè)步上新臺階。啟動新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員包括全縣3鎮(zhèn)2管委46個村的干部、種養(yǎng)大戶共100多人。不斷完善農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建立了縣級信息培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)級服務(wù)中心1個和8個信息服務(wù)站，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村，信息服務(wù)到鎮(zhèn)村目標(biāo)。人民生活水平進(jìn)一步提高。今年城鎮(zhèn)職工人平工資收入16389元，比去年增長17%；農(nóng)民人均純收入3756元，增長3.7%。2.1.3南澳縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r旅游資源南澳縣地處亞熱帶，北回歸線橫貫。冬暖夏涼的海洋性氣候十分宜人，年平均氣溫只有21.5℃，且空氣清新，沒有各類污染工業(yè)，每立方厘米空氣含負(fù)離子4000個，高于一般城市10至20倍。盛夏季節(jié)，海風(fēng)習(xí)習(xí)，氣候清爽，是避暑消夏的好地方。每逢夏季，國內(nèi)外旅游者紛紛來到這里避暑、休憩、游覽、消夏。南澳縣旅游資源豐富，具有海、史、山、廟立體交叉特色，可供開發(fā)旅游的沙灘面積達(dá)200多萬平方米，除主島外其余島嶼十分豐富奇特的旅游資源仍有待開發(fā)。南澳島的青澳灣是沙質(zhì)細(xì)軟的緩坡海灘，海水清澈，鹽度適中，是天然優(yōu)良海濱浴場，是廣東省兩個A級沐浴海灘之一。海島風(fēng)車陣、黃花山國家森林公園是生態(tài)旅游的絕佳去處。南澳島上歷史悠久，有7000多年的人類歷史，宋代皇室，明、清158位總兵，戚繼光、鄭成功、劉永福等民族英雄留下了眾多的勝跡和史詩般的傳說。島上已發(fā)現(xiàn)的文物古跡50多處，寺廟30多處。旅游基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)展情況圍繞創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)這一目標(biāo)，結(jié)合全縣創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)工作的展開，南澳下大力氣抓好原有景區(qū)、景點的建設(shè)和配套，推出錢澳灣度假村等一批生態(tài)旅游示范工程和“漁家樂”等一批生態(tài)型旅游項目。不斷提高“南澳游”品位，進(jìn)島人數(shù)和旅游綜合收入逐年增加。目前年進(jìn)島人次達(dá)到50萬人次以上。南澳縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，并建成了一批旅游景點景區(qū)和服務(wù)配套設(shè)施，初步形成了以青澳灣為中心的全縣旅游網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有賓館、酒店等接待場所50家，接待床位3000多個。陸島交通便捷，環(huán)島公路68公里，海上航線方便快捷，每天有車輪渡、高速客船、直達(dá)客車往返于汕頭、澄海萊蕪、饒平等地。島上交通工具齊全，各景區(qū)景點實現(xiàn)通路通車。海島（濱海）旅游目標(biāo)海島（濱海）旅游是南澳縣海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主線。從以下幾個方面開發(fā)南澳縣海島（濱海）旅游資源。（1）打造特色海島——生態(tài)游、休閑度假游。（2）發(fā)展游艇業(yè)，吸引高端人群。（3）結(jié)合風(fēng)電場，開發(fā)清潔能源特色科普旅游。（4）結(jié)合南澎列島等海洋保護(hù)區(qū)，開發(fā)水下、潛水觀光旅游；適度開發(fā)南澎列島領(lǐng)?；c資源，發(fā)展海洋意識、海洋權(quán)益宣傳旅游項目。（5）挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化（如宋井歷史遺跡等）、餐飲、歷史等旅游項目。2.2建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時機(jī)2.2.1建設(shè)規(guī)模擬填海工程位于南澳島猴鼻尖至下田安海域。擬建工程填海造地形成陸域面積約為33.15萬m2，陸域填方量約124萬m3；水工建筑物有防波堤1153.4m，其中西防波堤192.5m、東防波堤960.9m；護(hù)岸總長1464m，內(nèi)坡護(hù)岸1015m、外坡護(hù)岸449m。2.2.2建設(shè)時機(jī)根據(jù)南澳縣下田安帆船及游艇訓(xùn)練基地規(guī)劃，本項目填海用地正為此訓(xùn)練基地所用，填海后將為南澳縣下田安帆船及游艇訓(xùn)練基地建設(shè)發(fā)展提供陸域。隨著南澳跨海大橋的建設(shè)，南澳將與外界聯(lián)系更加緊密，通過建立此水上運動訓(xùn)練基地，開展水上運動、發(fā)展濱海旅游，促進(jìn)南澳縣旅游業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大南澳縣發(fā)展途徑、改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)現(xiàn)狀。鑒于南澳島山多人少，土地資源十分緊缺，為滿足上述建設(shè)的需要，擬在下田安海邊進(jìn)行圍海造地。2.3建設(shè)的必要性本項目位于南澳島猴鼻尖至下田安海域。是規(guī)劃的南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地填海用地。一、本項目的建設(shè)是促進(jìn)汕頭市和南澳縣旅游業(yè)發(fā)展的需要作為“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游業(yè)在汕頭市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著不可替代的貢獻(xiàn)，做好、做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)對汕頭市和南澳縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，帆板、游艇旅游能夠滿足游客更高的旅游追求。二、本項目的建設(shè)是完善汕頭市和南澳縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要南澳屬亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，海上旅游資源十分豐富，是理想的休閑度假旅游和從事海上運動的場所。帆板、游艇旅游業(yè)最突出的特點是產(chǎn)業(yè)鏈長、配套環(huán)節(jié)多、經(jīng)營方式多樣，經(jīng)濟(jì)效益高，是一個正在發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)。帆板游艇業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)和規(guī)范性管理，既可以創(chuàng)造南澳旅游業(yè)發(fā)展的新熱點，滿足日益增長的高層次旅游者的需求，提升當(dāng)?shù)氐穆糜纹肺唬挚梢詭右淮笈嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為“汕頭濱海休閑度假游”帶來巨大的商機(jī)，為汕頭以及南澳的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金，同時通過項目的建設(shè)和運營，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q就業(yè)問題。三、本項目的建設(shè)是促進(jìn)水上體育運動發(fā)展的需要2004年雅典奧運會，孟關(guān)良/楊文軍獲得的奧運會雙人劃艇500米金牌成了引爆國人水上運動激情的導(dǎo)火索；2008年第29屆奧林匹克運動會在北京舉行，殷劍獲得了女子帆船冠軍、孟關(guān)良/楊文軍衛(wèi)冕了雙人劃艇500米冠軍，這些驕人成績繼續(xù)使國人的運動熱情上升，皮劃艇、帆船、帆板等奧運項目和海上垂釣、摩托艇等項目的開展都隨著青島奧帆賽場成功舉行奧運會水上運動而急速的升溫，給廣大的水上運動愛好者提供一個良好的訓(xùn)練運動場所就顯得非常迫切。四、本項目的建設(shè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要帆船帆板及游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠推動所在地區(qū)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不僅代表著一個地區(qū)的生活品質(zhì)，也提升著一個城市的形象，創(chuàng)造了一種良好的投資環(huán)境。帆船及游艇俱樂部的建設(shè)除對海上旅游產(chǎn)業(yè)形成推動外，也對帆船帆板及游艇產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動作用，同時對勞動力也將產(chǎn)生超強(qiáng)吸納能力。帆船帆板及游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以帶動帆船及游艇制造業(yè)的發(fā)展，帆船帆板及游艇制造業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。其中世界游艇年消費額高達(dá)400億美元，與萬噸郵輪市場相當(dāng)，市場可謂巨大。帆船帆板及游艇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會帶動游艇制造業(yè)的發(fā)展，將成為本地區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展一個重要的補(bǔ)充。五、本項目的建設(shè)是汕頭市及南澳縣大力發(fā)展海島生態(tài)形特色經(jīng)濟(jì)的需要南澳島素有“粵東海上明珠”、“潮汕屏障，閩粵咽喉”之稱，旅游資源十分豐富，有“海、山、史、廟”文體交叉的特色。藍(lán)天、碧海、綠島、金沙、白浪是南澳生態(tài)旅游的主色調(diào)，登海島、住海濱、沐海風(fēng)、浴海水、品海鮮是游客上島旅游的開心選擇。這里既有被譽(yù)為“東方夏威夷”的青澳灣省級旅游度假區(qū)，又有“天然植物園”之稱的黃花山國家森林公園；既有“候鳥天堂”之稱的鳥嶼自然保護(hù)區(qū)，又有亞洲第一大海島風(fēng)電場；既有歷史悠久、歷158任的總兵府，又有充滿傳奇色彩的南宋古井、太子樓遺址，別具特色的海上漁家，以及眾多國內(nèi)外頗有影響的文史、古跡、寺廟等，所有這些景點如同簇簇競相出水的奇葩，構(gòu)成了一條亮麗的海島風(fēng)景線。在南澳三大跨海工程建成后，南澳島的經(jīng)濟(jì)將發(fā)生質(zhì)的飛躍。而對于南澳跨海大橋建成通車，可使原來制約南澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通瓶徑問題迎刃而解，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和海灣優(yōu)勢能充分顯現(xiàn)出來。帆船及游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)既能推動南澳島走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，又能對生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展起到巨大的示范和帶動作用。帆板游艇會項目是國際上公認(rèn)的最為綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)之一，象泰國、巴厘島、澳洲等一些世界級環(huán)境最優(yōu)美、海域最清潔的地方是游艇行業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。游艇行業(yè)的環(huán)保特點與環(huán)保理念將為汕頭市乃至廣東省的海洋資源、自然風(fēng)光的保護(hù)起到積極的推進(jìn)作用，低污染、高產(chǎn)值的行業(yè)龍頭效應(yīng)將帶動周邊更多的低污染的環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)聚集，助推汕頭市綠色經(jīng)濟(jì)騰飛。六、本項目的建設(shè)是提高南澳島品位的需要近幾年，中國沿海地區(qū)城市無一不在大力興建專供游艇停泊的船塢和碼頭，借此發(fā)展當(dāng)?shù)氐挠瓮Ы?jīng)濟(jì)，如深圳的浪騎游艇會、天津的東方國際游艇會、大連的星海灣國際游艇俱樂部、青島的銀海國際游艇俱樂部等。本項目的建設(shè)將解決南澳沒有帆板游艇旅游項目的現(xiàn)狀，也是未來游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高南澳島海島品味的需要，因此，南澳帆板游艇訓(xùn)練基地的建設(shè)是十分必要的。綜上所述，無論從近期需要和長遠(yuǎn)發(fā)展要求來看，建設(shè)一個高水平的帆板及游艇訓(xùn)練基地是適時和必要的。第3章建設(shè)條件3.1工程地理位置南澳縣下田安帆板及游艇訓(xùn)練基地填海項目位于南澳島的西北部，在猴鼻尖至下田安海域。地理位置東經(jīng)116°59′03″，北緯23°27′40″。本項目水陸交通方便，距離萊蕪旅游區(qū)約4.3海里，水路東北面距離福建東山約30海里，東南距離臺灣高雄港約160海里、距離香港約180海里，西南距離汕頭港約20海里，北距饒平柘林灣約8海里。3.2自然條件3.2.1氣象南澳及附近海域?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，終年溫度較高，雨量充沛，秋、冬季受大陸氣團(tuán)控制，干燥少雨，盛行東北季風(fēng)；春末為季風(fēng)轉(zhuǎn)換期，雨期較長；夏季高溫多雨，常出現(xiàn)強(qiáng)對流天氣，暴雨頻繁；云澳及附近海域受西太平洋和南海熱帶氣旋侵襲較多，平均每年有1～2個熱帶氣旋影響。氣溫本海域全年氣溫較高，多年年平均氣溫為21.2℃，氣