牧區(qū)飼草料地節(jié)水可行性研究報(bào)告

烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告PAGE1PAGE41烏拉特中旗民族宗教事務(wù)局烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄TOC\o"1-2"\f\h\z\u目錄 11.綜合說明 21.1項(xiàng)目背景 21.2項(xiàng)目編制的依據(jù)和過程 21.3.項(xiàng)目范圍 31.4投資預(yù)算及資金籌措 41.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 41.6組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制 52工程建設(shè)的必要性和可行性 62.1工程建設(shè)的必要性 62.2工程建設(shè)的可行性 73項(xiàng)目區(qū)概況 83.1自然概況 83.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 93.3項(xiàng)目區(qū)工程現(xiàn)狀及存在問題 93.4基礎(chǔ)設(shè)施條件 104水資源及供需平衡 114.1項(xiàng)目區(qū)水資源評(píng)價(jià) 114.2水資源供需平衡分析 125技術(shù)設(shè)計(jì)方案 145.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 145.2總體設(shè)計(jì) 145.3節(jié)水型灌溉制度的規(guī)定 165.4典型工程設(shè)計(jì) 186、投資估算及資金籌措 256.1投資估算 256.2資金籌措 287效益分析及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 298項(xiàng)目組織和管理 368.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 368.2施工建設(shè)管理 369建后管護(hù)措施 379.1工程管理運(yùn)行機(jī)制 379.2水費(fèi)征收改革措施 381.綜合說明1.1項(xiàng)目背景烏拉特中旗位于巴彥淖爾市東北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的牧業(yè)大旗之一。近年來隨著水資源的日趨緊缺，國(guó)家和地方各級(jí)政府十分重視節(jié)水灌溉工程建設(shè)，烏拉特中旗從2009年開始實(shí)施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，充分利用了原有水資源，擴(kuò)大了單井灌溉面積，增加了優(yōu)質(zhì)牧草和飼料產(chǎn)量，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使廣大農(nóng)牧民提高了節(jié)水意識(shí)，增加了節(jié)水灌溉工程的建設(shè)的自覺性和積極性，為當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在該地區(qū)建設(shè)牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目從技術(shù)方面、資金方面、水資源條件及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益各方面都是合理可行的。根據(jù)烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查自然地理特征和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)和積極性，項(xiàng)目區(qū)選擇在水土條件較好，交通便利，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自籌能力強(qiáng)的地區(qū)。本次呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和農(nóng)牧民的要求，因地制宜，采取深機(jī)井或大口井的維護(hù)、從地下水取水低壓管道輸水及進(jìn)行電力工程配套，建設(shè)烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼料地節(jié)水灌溉面積600畝。1.2項(xiàng)目編制的依據(jù)和過程1.2.1編制依據(jù)⑴烏拉特中旗牧區(qū)節(jié)水灌溉工程總體規(guī)劃；⑵《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99。⑶《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-98；⑷《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T53-95）；⑸《農(nóng)用機(jī)井技術(shù)規(guī)范》SD228-86；⑹《節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫提綱；1.2.2編制過程2012年11月，烏拉特中旗民族宗教事務(wù)局組織編寫烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。在外業(yè)調(diào)查過程中。邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、調(diào)查、收集資料等，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，于2012年12月中旬順利完成了烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼料地節(jié)水工程可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)，按時(shí)提交了設(shè)計(jì)成果。1.3.項(xiàng)目范圍烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查項(xiàng)目區(qū)位于呼勒斯太蘇木北50公里處。1.3.1建設(shè)內(nèi)容烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：管道輸水灌溉工程建設(shè)、機(jī)泵配套、電力工程設(shè)施、飼草料地平整、網(wǎng)圍欄、舍飼棚圈、家畜改良等單元工程。建成后的項(xiàng)目區(qū)達(dá)到灌水系統(tǒng)、田及機(jī)電井配套標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)控制灌溉面積600畝，采用從機(jī)電井取水、低壓管道輸水灌溉。本次計(jì)劃在利用現(xiàn)有機(jī)電井的基礎(chǔ)上，配套機(jī)泵2套，整改變壓器1臺(tái)，需鋪設(shè)輸水管道線路雙管鋪設(shè)總計(jì)8KM，農(nóng)田管道長(zhǎng)度5km.合計(jì)完成鋪設(shè)管道13KM。對(duì)現(xiàn)有的600土地進(jìn)行平整，并計(jì)劃將土地周邊采用網(wǎng)圍欄圍封，長(zhǎng)度3KM,新建舍飼棚圈1000平方米，配套機(jī)井房一處10平方米，進(jìn)行畜種改良，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)種公羊1只，基礎(chǔ)母畜150只。項(xiàng)目建成后，主要種植飼料玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，玉米產(chǎn)量達(dá)到15萬公斤，新增12.6萬公斤。玉米秸稈達(dá)到53萬公斤，新增47萬公斤。牧草產(chǎn)量達(dá)到47萬公斤，新增產(chǎn)量37.4萬公斤。年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá)37.5萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展提供了根本保障。依托烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查，以玉米與優(yōu)質(zhì)牧草為主要產(chǎn)品，為農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了大量的飼草飼料，穩(wěn)定量畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，提高了畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。具有獨(dú)特的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。1.4投資預(yù)算及資金籌措根據(jù)本可研報(bào)告提出的工程措施、工程量，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)定，按形象的投資估算編制方法進(jìn)行計(jì)算，烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程總投資為190萬元，其中建筑工程173.54萬元，機(jī)電設(shè)備安裝工程6.57萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)3.47萬元。獨(dú)立費(fèi)用6.42萬元。根據(jù)烏拉特中旗實(shí)際情況按國(guó)家和受益農(nóng)牧民共同籌建的原則，申請(qǐng)國(guó)家投資160萬元，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)牧民自籌30萬元，國(guó)家投資主要用于節(jié)水工程的配套、土地平整、機(jī)泵電纜井口連接部分，及舍飼棚圈工程，牧戶自籌項(xiàng)用于家畜改良、網(wǎng)圍欄、機(jī)電井房以及施工過程中的配合費(fèi)用等。1.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃節(jié)水配套面積600畝。根據(jù)效益分析，年新增產(chǎn)量58.8萬公斤，灌溉增產(chǎn)效益37.5萬元。經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算該工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=15.68%>12%；經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值ENPV=11.09萬元>0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=1.85>1.2；投資回收年限T=7（年）。從上述分析結(jié)果來看，呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，實(shí)施呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目，對(duì)改善草原生態(tài)環(huán)境，提高抗災(zāi)保畜能力起到非常重要的作用，同時(shí)為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。1.6組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制為保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，本項(xiàng)目成立由烏拉特中旗分管民族宗教事務(wù)的副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)及項(xiàng)目所涉及蘇木鎮(zhèn)黨委書記任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)節(jié)水配套項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、指揮、協(xié)調(diào)等組織管理工作，解決項(xiàng)目區(qū)在工程建設(shè)過程中的有關(guān)事宜，并與嘎查和農(nóng)牧民簽定責(zé)任狀。協(xié)調(diào)旗水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)。同時(shí)要制定實(shí)施辦法、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、移接交等工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，確保工程順利實(shí)施。附圖：⑴烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)平面布置圖。2工程建設(shè)的必要性和可行性2.1工程建設(shè)的必要性烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查干旱少雨，一多年平均降雨量只有199.4毫米左右，降雨主要集中在7—8月份占平均降水量的60%以上，且時(shí)空分布不均，降雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一的氣候特點(diǎn)造成風(fēng)蝕日益加劇，水土大量流失，產(chǎn)草量持續(xù)下降，植被生長(zhǎng)緩漫，生態(tài)脆弱。農(nóng)牧民仍以傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營(yíng)方式為主，主要依靠天然草場(chǎng)的自然生產(chǎn)能力，超載放牧已造成天然草場(chǎng)大面積沙化退化，牲畜質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品的需求和農(nóng)牧民致富的愿望，在客觀上要求牲畜數(shù)量連年增長(zhǎng)，加大了天然草場(chǎng)的壓力和飼草料供給嚴(yán)重不足的矛盾，嚴(yán)重制約著呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)草場(chǎng)植被，是一項(xiàng)緊迫的草原生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)水資源貧乏，地表水多為季節(jié)性溝谷洪水，利用率低，地下水埋藏條件復(fù)雜，蓄水性相對(duì)較差，單井控制面積少。水資源在地域上分布不均，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，在呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查發(fā)展節(jié)水灌溉，科學(xué)合理利用水資源，提高灌溉水的利用率和牧章產(chǎn)量，是解決水資源供需矛盾，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，改善草原生態(tài)環(huán)境，防止天然草場(chǎng)沙俗退化的重要途徑。所以在我旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查建設(shè)節(jié)水灌工程，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，對(duì)促進(jìn)呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉的發(fā)展具有重要意義，也是十分必要和緊迫的。2.2工程建設(shè)的可行性(1)具有有利的政策環(huán)境隨著水資源的日趨緊缺，國(guó)家和地方各級(jí)政府十分重視節(jié)水灌溉工作，根據(jù)烏中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查實(shí)際情況，旗政府也相應(yīng)制定完善了一系列節(jié)水灌溉保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策，多層次，多形式廣泛籌資，加大節(jié)水灌溉投資力度，為開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。（2）有廣泛的群眾基礎(chǔ)和可靠的技術(shù)依托烏拉特中旗從2009年開始實(shí)施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展牧區(qū)飼料地節(jié)水灌溉工程面積每年在7000畝—10000畝左右，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使廣大農(nóng)牧民直接受益，提高了他們的節(jié)水意識(shí)，參與節(jié)水灌溉建設(shè)自覺性、積極性十分高漲，勞力資金的配套能積極跟進(jìn)，為工程建設(shè)莫定了良好的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)，烏拉特中旗水利事業(yè)發(fā)展在節(jié)水灌溉方面進(jìn)行艱苦的實(shí)踐和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列具有指導(dǎo)價(jià)值的技術(shù)成果、并培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，為節(jié)水灌溉工程的實(shí)施提供了可靠的技術(shù)依托。(3)措施得當(dāng)，布局合理針對(duì)本旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查的特點(diǎn)，在項(xiàng)目區(qū)及措施布局時(shí)充分考慮了自然條件、社會(huì)條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，切實(shí)做到措施得當(dāng)，布局合理。3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然概況3.1.1地理位置烏拉特中旗位于巴彥淖爾市東北部，北與蒙古人民共和國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)224公里，南與五原縣、臨河接壤、東鄰達(dá)茂旗、固陽縣，西與烏拉特后旗交接。全旗總土地面積23096平方公里，全旗總?cè)丝跒?3.75萬人，轄8個(gè)蘇木、鎮(zhèn)。烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查項(xiàng)目區(qū)位于呼勒斯太蘇木北50公里處。3.1.2地形、地貌項(xiàng)目區(qū)地貌成因?yàn)楦咂皆瓍^(qū)或第四系沖積平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在1550—1570m。3.1.3土壤植被項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤多為砂壤土，滲水性較強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)含量低，草原類型以荒漠化草原和草原化荒漠為主，草叢低矮、稀疏、產(chǎn)草量低，天然草場(chǎng)產(chǎn)草量平均只有15—20公斤（干草），優(yōu)勢(shì)植物油針茅、小葉錦雞兒、冷蒿、藏錦雞兒等草群覆蓋度15—30%，平均高度5—25cm。3.1.4氣候特征項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)蒙高原西部，屬溫帶干旱氣候區(qū)，年平均降水量199.4毫米，且多集中在7—9月份，約占全年降水量的60—73%。光照充足，年日照時(shí)數(shù)3098—3250小時(shí)，有利于植物生長(zhǎng)。年均氣溫3—6.8℃，無霜期短，平均110—130天。主要災(zāi)害為沙塵暴、強(qiáng)降溫、冷雨雪、干熱風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，其中以干旱最嚴(yán)重，是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。3.1.5水文地質(zhì)及水資源烏拉特中旗北部地層由第三系的砂礫巖和紅質(zhì)砂巖組成，東部地區(qū)主要由花崗巖風(fēng)化殼及裂隙破碎帶、流紋巖、安山巖、玄武巖組成。陰山以北地區(qū)主要由砂礫石，含砂卵石、礫石等組成，受地層巖性，地址構(gòu)造，地理、氣候等多種因素的影響與控制，地下水含水層類型分為第四系空隙潛水，第三系白堊系碎屑巖類孔隙裂隙水和基巖裂隙水三大類型。地下水含水層蓄水性相差較大。在計(jì)劃實(shí)施工程的項(xiàng)目區(qū)的東側(cè)，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)地下水補(bǔ)給條件好，水資源比較豐富，單井出水量為4080m3/h，地下水水質(zhì)可滿足灌溉要求。3.1.6自然災(zāi)害主要災(zāi)害為沙塵暴，強(qiáng)降溫，干熱風(fēng)，干旱等自然災(zāi)害，其中以干旱最為嚴(yán)重，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)主要涉及烏珠爾嘎查23戶96人，牲畜頭數(shù)8000頭（只），農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)方式以畜牧業(yè)為主和農(nóng)業(yè)為主，種植作物主要為苜蓿和飼料玉米、青貯玉米等，現(xiàn)狀年人均純收入4000元。3.3項(xiàng)目區(qū)工程現(xiàn)狀及存在問題項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井1眼。井深15m左右，單井出水量200m3/h，井徑為8米的大口井，動(dòng)水位12m左右，經(jīng)抽水試驗(yàn)，可滿足200噸/小時(shí)的抽水量，機(jī)電井運(yùn)行正常。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀輸水渠大部分為土渠，且灌溉渠道較長(zhǎng)，渠道沿程水滲漏損失嚴(yán)重，造成了水資源大量浪費(fèi)。對(duì)于農(nóng)作物而言，由于灌溉不及時(shí)，延長(zhǎng)了輪灌期，使農(nóng)作物畝產(chǎn)量大幅度下降，農(nóng)牧民生活水平也受到嚴(yán)重影響；另外由于延長(zhǎng)了輪灌期，也延長(zhǎng)了機(jī)泵抽水時(shí)間，造成灌溉成本較高，水資源供需矛盾突出。由于項(xiàng)目區(qū)所處的地理環(huán)境特殊，風(fēng)速大不合適噴灌，因此為了提高水的利用率，降低灌溉成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行低壓管道灌溉是行之有效的途徑。另外由于當(dāng)?shù)貧夂蚋珊担輬?chǎng)缺水，草原生產(chǎn)能力低下，天然草場(chǎng)無法滿足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的要求，畜草矛盾較為突出，通過發(fā)展飼草料基地建設(shè)，走高效節(jié)水建設(shè)草庫(kù)倫基地，形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草料基地，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。是目前烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查亟待解決的首要任務(wù)。3.4基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)均有公路或便路通過，對(duì)外交通便利，施工運(yùn)輸方便，高壓線從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過，灌溉水源和電力網(wǎng)供電有保障；農(nóng)牧民基本達(dá)到每戶有一臺(tái)小四輪和農(nóng)機(jī)具一套，農(nóng)機(jī)具包括有播種機(jī)、地膜覆蓋機(jī)、打草機(jī)、粉碎機(jī)、脫粒機(jī)等機(jī)械化設(shè)備，少數(shù)農(nóng)牧民有大卡車。項(xiàng)目區(qū)交通較便利，施工運(yùn)輸方便。另外，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)所需三大材料、PVC管、水泵及動(dòng)力設(shè)備等均需提前詢價(jià)采購(gòu)，砂石料由施工單位自行采購(gòu)供應(yīng)。4水資源及供需平衡4.1項(xiàng)目區(qū)水資源評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)水資源貧乏，當(dāng)?shù)貧夂蚋珊瞪儆辏嗄昶骄涤炅恐挥?99.4毫米左右，主要集中在7—8月份，占平均降水量的60%以上，因降雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大，不易被土壤吸收，利用率低，而地下水埋藏條件又復(fù)雜，蓄水性相對(duì)較差，單井控制面積少。本次呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉計(jì)算區(qū)內(nèi)水資源主要來源是地下水資源，其地下水主要由降雨入滲補(bǔ)給量、井灌回歸補(bǔ)給量組成。4.1.1地下水資源量計(jì)算本次計(jì)算采用區(qū)域水均衡法，分別計(jì)算地下水補(bǔ)給量和可開采用量。⑴地下水資源量計(jì)算區(qū)域根據(jù)烏中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查的實(shí)際情況，現(xiàn)機(jī)井所處上游流域面積200km2。項(xiàng)目區(qū)居住共有23戶96人，牲畜頭數(shù)8000頭（只）。⑵水文地質(zhì)參數(shù)的選定本次可研水文地質(zhì)參數(shù)主要依據(jù)《巴彥淖爾盟牧區(qū)水利規(guī)劃報(bào)告》、中國(guó)水科院《巴盟河套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》、《黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報(bào)告》等成果。⑶地下水補(bǔ)給量計(jì)算地下水補(bǔ)給量主要由降雨入滲補(bǔ)給量、井灌回歸補(bǔ)給量，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀綜合毛灌溉定額為550m3/畝，經(jīng)計(jì)算現(xiàn)狀年地下水補(bǔ)給量為663萬m3、規(guī)劃年為641萬m3。4.1.2地下水可開采量計(jì)算地下水可開采量采用開采系數(shù)法計(jì)算，根據(jù)計(jì)算區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀水文地質(zhì)條件、開采條件及地下水補(bǔ)給條件等分析確定可開采系數(shù)為0.6，經(jīng)計(jì)算區(qū)現(xiàn)狀年可開采量為622萬m3、規(guī)劃年可開采量為618萬m3。地下水資源量計(jì)算表單位：萬M3項(xiàng)目計(jì)算公式及單位現(xiàn)狀年規(guī)劃年一降水入滲量Q滲Q滲=dpf398.80398.80降水入滲系數(shù)da0.10.1多年平均降水量pm0.19940.1994計(jì)算區(qū)域面積fm2200000000200000000二井灌回歸補(bǔ)給Q歸Q歸=βQ抽8.584.76井灌抽水量q萬M3/a3318.3井灌回歸補(bǔ)給系數(shù)β0.260.26三山前與區(qū)外側(cè)向補(bǔ)給量Q=kihlt214.62214.62滲透系數(shù)km/d6060垂直于本區(qū)邊界線剖面的水力坡度i0.00350.0035含水層厚度hm1414計(jì)算邊界線長(zhǎng)度lm20002000計(jì)算時(shí)段tD365365總補(bǔ)給量萬M3/a622.00618.184.2水資源供需平衡分析4.2.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀⑴灌溉用水量根據(jù)調(diào)查資料分析，現(xiàn)狀年計(jì)算井灌區(qū)灌溉面積600畝，毛灌溉定額為550m3/畝，則現(xiàn)狀年牧業(yè)灌溉用水總量為33萬m3。4.2.2設(shè)計(jì)水平年需水量預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)水平年需水量包括牧業(yè)灌溉用水量。⑴設(shè)計(jì)水平年灌溉用水量呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水改造工程實(shí)施后，計(jì)算井灌區(qū)灌溉面積600畝，計(jì)算區(qū)以種植牧草、飼料玉米為主，依據(jù)典型設(shè)計(jì)，低壓管灌凈灌溉定額258.9m3/畝，按照《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-98要求，灌溉水利用系數(shù)區(qū)0.85，灌溉毛灌溉定額為304.59m3/畝，設(shè)計(jì)水平年灌溉用水總量為18.3萬m3。⑶設(shè)計(jì)水平年總需水量經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行后，需開發(fā)利用地下水總量18.3萬m3。4.2.3水資源供需平衡根據(jù)計(jì)算區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量和需水量資料分析，進(jìn)行水資源平衡計(jì)算，計(jì)算結(jié)果詳見表4-2-1。供需水量平衡計(jì)算表表4-2-1名稱地下可供水量（萬m3）需水量（萬m3）平衡差井灌農(nóng)作物用水量牧區(qū)人畜飲水用水量（萬m3）現(xiàn)狀年373.2033340.20設(shè)計(jì)年370.9118.3352.614.2.4結(jié)論經(jīng)上表分析計(jì)算規(guī)劃年地下水可供水量大于需水量，所以計(jì)算區(qū)實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目是有供水保證的。5技術(shù)設(shè)計(jì)方案烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)大部分為砂壤土，灌溉水利用率非常低，因此節(jié)水灌溉深受農(nóng)牧民的歡迎。本次節(jié)水灌溉工程選擇其水土條件比較好，交通便利，農(nóng)牧民積極性高，面積相對(duì)集中的地方，建設(shè)飼草料基地600畝；同時(shí)要引進(jìn)牧草新品種，合理施肥等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，使建成后的項(xiàng)目區(qū)達(dá)到節(jié)水灌溉工程、田及網(wǎng)圍欄配套系統(tǒng)，成為集牧業(yè)生產(chǎn)、節(jié)水灌溉一體化的高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，并能真正在呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查起到推廣作用，通過以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推動(dòng)牧區(qū)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件、農(nóng)牧民勞動(dòng)力少及現(xiàn)狀田間灌溉工程存在問題等特點(diǎn)，當(dāng)?shù)乇容^適用低壓管道輸水灌溉，本次可研采用從機(jī)電井取水、低壓管道輸水灌溉工程措施。本次呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)灌溉面積600畝，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：本次計(jì)劃在現(xiàn)有機(jī)電井灌溉的基礎(chǔ)上，配套機(jī)泵2套，配套整改變壓器1臺(tái)，需鋪設(shè)輸水管道總長(zhǎng)度13km。5.2總體設(shè)計(jì)5.2.1工程總體布置⑴總體布置原則①堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合理利用水資源。②堅(jiān)持地下水采補(bǔ)平衡的原則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)水資源的可持續(xù)利用。③以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，立足目前成熟適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)著眼于未來農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)節(jié)水灌溉工程的要求，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采用適合當(dāng)?shù)啬翗I(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綜合節(jié)水灌溉技術(shù)和推廣效應(yīng)。⑵水源工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)600畝全部采用地下水灌溉，規(guī)劃節(jié)水灌溉面積600畝。⑶節(jié)水灌溉工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件及農(nóng)、農(nóng)牧民勞力少的特點(diǎn)，本次可研全部采用低壓管道灌溉。根據(jù)單井出水量，輸水管道管徑φ160。共需安裝各類管道13000米。⑷種植結(jié)構(gòu)經(jīng)調(diào)查現(xiàn)狀糧食與經(jīng)濟(jì)作物、牧草的種植比例為20：40：40，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活需要以及經(jīng)濟(jì)效益的增加，建成后的項(xiàng)目區(qū)的種植比例將調(diào)整35：65（飼料玉米占35%、牧草占65%）。⑸優(yōu)質(zhì)牧草引進(jìn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)提高呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查生產(chǎn)力的建設(shè)原則，牧草除種植草玉米外，適當(dāng)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草魯梅克斯，紫花苜蓿等。5.2.2首部樞紐烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)首部樞紐主要包括提水設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、節(jié)水管道部分。5.2.3種植比例通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，退耕還草，發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料基地，本次可研將作物種植比例調(diào)整為飼料玉米35%，牧草65%。5.2.4分區(qū)烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積600畝，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地理位置、土壤質(zhì)地以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對(duì)節(jié)水灌溉認(rèn)識(shí)的積極性，本次節(jié)水灌溉工程全部低壓管道措施。5.3節(jié)水型灌溉制度的規(guī)定項(xiàng)目區(qū)采用引黃和地下水灌溉，依據(jù)規(guī)范要求，低壓管道灌溉設(shè)計(jì)保證率取75%，田間水利用系數(shù)0.85，灌溉水利用系數(shù)去0.85。5.3.1設(shè)計(jì)灌水定額依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》公司（3-1）m=1000rh（β1-β2）式中：m——灌水定額（m3/hm2）h——土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度（m），飼料玉米取0.52m，牧草取0.5m；r——計(jì)劃濕潤(rùn)圖層土壤干容量（t/m3）取r=1.35t/m3×9.8=13.23kN/m3β1——土壤適宜含水量（重量百分比）上限；取田間持水量的0.95；β2——適宜含水量（重量百分比）下限；取田間持水量的0.65；飼料玉米設(shè)計(jì)灌水定額：m=1000×0.52×13.23×0.3×（0.95-0.65）=619.16（m3/hm2）m=619.16/15=41.3（m3/畝）牧草：m=1000×0.5×13.23×0.3×（0.95-0.65）=595.35（m3/hm2）m青=595.35/15=39.69（m3/畝）經(jīng)計(jì)算，飼料玉米灌水定額取42m3/畝，牧草灌水定額為40m3/畝。5.3.2設(shè)計(jì)灌水周期根據(jù)《內(nèi)蒙古農(nóng)作物需水規(guī)律與節(jié)水灌溉模式》，玉米日需水量平均為3.9—6.3mm/d，取平均值5.0mm/d，牧草取5.1mm/d；灌水周期公式如下：T=η×m/E式中：T——設(shè)計(jì)灌水周期（d）；m——設(shè)計(jì)灌水定額（mm）；Ea——作物日需水量（mm/d）；η——灌溉水利用系數(shù)取0.85。經(jīng)計(jì)算的飼料玉米、牧草、灌水周期均為11天。5.3.3灌溉制度的擬定玉米和牧草的全生育期120天，作物灌溉制度是根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔冉?jīng)驗(yàn)及低壓灌溉的特地昂制定的，詳見表5-3-1。作物灌溉制度表作物名稱種植比例（%）灌水次數(shù)灌水定額（m3/畝）灌溉定額（m3/畝）飼料玉米35742294牧草656402405.3.4灌溉用水量灌溉水量是根據(jù)灌溉面積、作物組成及灌溉制度等進(jìn)行計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)灌溉面積600畝，其中飼料玉米及為210畝，牧草390畝。綜合凈灌溉定額為258.9m3/畝，灌輸水利用系數(shù)0.85，則項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉用水量為155.34萬m3。5.4典型工程設(shè)計(jì)5.4.1設(shè)計(jì)原則及依據(jù)⑴設(shè)計(jì)原則①管道布置盡量使管最短，運(yùn)行方便；②所選材料、設(shè)備性能可靠，經(jīng)久耐用；③輪灌組的確定在滿足作物需水要求的同時(shí)，盡可能便于運(yùn)行管理；④典型設(shè)計(jì)選擇以單井控制面積為單元進(jìn)行；（2）設(shè)計(jì)依據(jù)①《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99；②《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-98；③《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T153-95）；④《農(nóng)用機(jī)電井技術(shù)規(guī)范》SD228-86；⑤《低壓管道輸水灌溉》（SLKP）；⑥《節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫提綱；5.4.2單井控制面積的確定根據(jù)本地區(qū)的自然特征、水資源條件以及項(xiàng)目區(qū)已有機(jī)電井資源分析，單井控制面積300畝，單井出水量80m3/h.5.4.3低壓管道設(shè)計(jì)參數(shù)的確定低壓管道輸水灌溉具有操作簡(jiǎn)便，節(jié)水效果好，不受風(fēng)的影響和耗能低等優(yōu)點(diǎn)，在呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查深受農(nóng)牧民的歡迎，也是本次節(jié)水項(xiàng)目采用的節(jié)水措施。本次項(xiàng)目區(qū)全部采用地下水灌溉，低壓管道灌溉設(shè)計(jì)保證率取75%，管道水利用系數(shù)0.95，田間水利用系數(shù)0.85，灌溉水利用系數(shù)取0.85。5.4.4灌溉設(shè)計(jì)流量灌溉設(shè)計(jì)流量是根據(jù)灌溉面積，作物組成及灌溉制度等進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》SL/T153-95中公式：Q0=amA/ηTt（3.1.1）式中：Q0灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)流量（m3/h）；a控制性作物種植比例；a=0.65A設(shè)計(jì)灌溉面積（畝），單井灌溉面積為300畝；m設(shè)計(jì)灌水定額，綜合灌水定額為40.7m3t每日灌水時(shí)間,取12小時(shí);T一次灌水延續(xù)時(shí)間（d），取11天；η灌溉水利用系數(shù)，取0.85經(jīng)計(jì)算，Q0=65m3/h，即設(shè)計(jì)流量取70m3/h，因設(shè)計(jì)流量小于單井出水量80m3/h，因此井灌能滿足灌溉要求。5.4.5灌溉工程設(shè)計(jì)（1）管網(wǎng)布置主線為160PVC管，長(zhǎng)4000米，為雙管鋪設(shè)，壓力為0.6MPA，管灌設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地塊，地形為南北兩側(cè)高，中間低的地形，進(jìn)行兩級(jí)固定管道布設(shè)，主管分布在南北兩側(cè)，東西方向各700米長(zhǎng)，南北方向埋設(shè)支管，共計(jì)7根，單長(zhǎng)500米，壓力為0.4MPA，檔距平均分配。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形，水源位置，作物種植方向等情況進(jìn)行管道布置，單管控制面積300畝，采用雙向灌水方式，支管間距114米，單向支管長(zhǎng)度500米。給水栓間距70--90米，并在線路低洼處設(shè)排水井，灌溉結(jié)束后，將管道內(nèi)積水排至排水井內(nèi)，以防止冬季困凍脹而引起管道破壞，管道布置詳見典型區(qū)低壓管道輸水灌溉平面布圖。（2）管材、管徑的確定主管和支管全部采用硬PVC管；依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》SL/T153-95表3.4.1中要求，硬塑料管適宜流速在1.0-1.5m/s，本次設(shè)計(jì)取1.2m/s，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式：d=160計(jì)算得：主支管內(nèi)徑d=160mm、本次設(shè)計(jì)選擇主干管外徑為160mm，支管外徑為160mm。管道正常工作壓力為0.2mpa。輸水管道指標(biāo)表見表5-4-1。輸水管道指標(biāo)表表5-4-5單井出水量控制面積干、支管支管間距流量干管管徑支管管徑管材m3/hm3/smmmmm803000.022160160UPVC114（3）管道水力計(jì)算①沿程水頭損失采用單向2支管為一輪灌組的工作制度，按最不利情況計(jì)算，管道沿程水頭損失采用下式計(jì)算：hf=fQmL/Db（3.3.1）式中hf管道沿程水頭損失（m）；f管材摩阻系數(shù)，取0.948×105；（表3.3.1)L管道長(zhǎng)度（m），取最遠(yuǎn)處410米，D管道內(nèi)徑(mm)；m流量指數(shù)，m=1.77；b管徑指數(shù)b=4.77；經(jīng)計(jì)算，典型項(xiàng)目區(qū)輸水干管hf=33m；支出管hf=10m。②局部水頭損失管道局部水頭損失按沿程水頭損失的10%計(jì)算；h局=1m。③管道總水頭損失管道總水頭損失為H損=33+10+1=44m。（4）水泵的選型及機(jī)電設(shè)備①總揚(yáng)程計(jì)算項(xiàng)目區(qū)井的動(dòng)水位為16m,則按下式計(jì)算：總揚(yáng)程H揚(yáng)=H損＋H井＋H泵＋△H十H式中：H揚(yáng)設(shè)計(jì)總揚(yáng)程（m）；H損管道總水頭損失（m）；H井水泵出口至干管進(jìn)口水頭損失（m）計(jì)算得H損=0.8m；H泵機(jī)泵系統(tǒng)損失3m；△H動(dòng)水位離地面垂直高度(m）；H地面高差（m）；經(jīng)計(jì)算總揚(yáng)程：H揚(yáng)=40+16=60（m）（5）水泵選型及配套機(jī)電設(shè)備典型項(xiàng)目區(qū)水泵設(shè)計(jì)流量為80T/H，總揚(yáng)程為60M，所以機(jī)電井需選250QJ80-60/3型潛水泵，功率為22KW。（6）給水栓給水栓是低壓管道輸水的主要田間灌水設(shè)備，也是連接下級(jí)輸水軟管系統(tǒng)的主要裝置，因此給水拴應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、堅(jiān)固耐用、密封性好，并有足夠的過流能力。本次設(shè)計(jì)采用雙向供水形式。安全保護(hù)裝置機(jī)泵設(shè)備在灌溉運(yùn)行過程中，由于突然停電或開、關(guān)機(jī)泵過快，都會(huì)使管道的壓力瞬間增大或產(chǎn)生負(fù)壓，引起管道爆炸或壓癟。為了防止機(jī)泵啟閉時(shí)造成管道真空或水鍾破壞，需安裝保護(hù)裝置，其工作原理是當(dāng)開泵時(shí)，管道突然加壓時(shí)，排氣閥此時(shí)為開啟狀態(tài)，管內(nèi)空氣從閥門排出，起到緩沖加壓保護(hù)管道，待管內(nèi)水位頂?shù)介y門時(shí)在壓作用下自動(dòng)關(guān)閉，管道正常運(yùn)行；當(dāng)停泵時(shí)，水泵出水管內(nèi)水頓時(shí)變?yōu)樨?fù)壓，閥門被吸開進(jìn)氣破壞管道內(nèi)真空，從而保護(hù)管道。安全保護(hù)裝置用于水泵出水口與管道接處，設(shè)計(jì)采用GPIP--G型平板閥式進(jìn)（排）氣閥。主要尺寸見表3-6，結(jié)構(gòu)見下圖。CPIP—G型平板閥式進(jìn)（排）氣閥主要尺寸表單位：mm表5-4-6上閥殼下閥殼閥瓣外徑高度排氣孔徑外徑高度導(dǎo)向孔徑軸長(zhǎng)軸徑閥蓋走私12553601257012.5757.580（7）排水井灌溉結(jié)束后，必須排凈管內(nèi)的積水，因此要在管道末端設(shè)置排水井，安裝退水閥門，將輸水管內(nèi)的積水直接排入排水井內(nèi)。本次設(shè)計(jì)在每條輸水主管尾部布設(shè)一座排水井，結(jié)構(gòu)型式為磚砌圓形收口式排水井，設(shè)計(jì)井深1.4m，井底部?jī)?nèi)徑1.2m,井口直徑0.6m,井底部鋪設(shè)0.3mR的砂卵石，井口采用鋼筋混凝土預(yù)制輕型井座井蓋封口。（8）管道的施工與安裝低壓管道輸水灌溉工程的施工與安裝是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有確保工程質(zhì)量才能使整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。①管道安裝管道連接采用承插式膠圈止水連接。此種方法是將一根塑料管擴(kuò)口一頭和另一根插接。承接時(shí)，要嚴(yán)格掌握垂直平行。對(duì)于接口發(fā)生偏心。歪斜、插接太短等現(xiàn)象都會(huì)造成漏水、脫口等后果。因此如發(fā)生上述現(xiàn)象。必須重新插接。干管與支管采用變徑三通承插，支管上連接給水栓立管，采用同徑三通，立管上安裝給水栓，給水栓采用壓蓋型。豎管露出地面20cm。②管道的埋深項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植的主要作物冬季不進(jìn)行灌溉，如果將管道埋于凍層以下，土方開挖工程量增大，相應(yīng)投資也將增加。本著節(jié)約投資的目的，按照內(nèi)蒙古水科院多年試驗(yàn)成果及當(dāng)?shù)卦囼?yàn)資料，管道入凍前排掉管內(nèi)積水，管道埋深l.0m較為經(jīng)濟(jì)實(shí)用?；坶_挖后溝底應(yīng)用儀器操作，表面修整光滑，以保證鋪設(shè)管道的平整。③開挖斷面根據(jù)項(xiàng)目區(qū)凍深分布管道布置情況，分析確定管網(wǎng)開挖斷面為梯形斷面，管槽深1.0m,開口1.0m,收底0.6m.④管槽土方開挖開挖管槽時(shí)，要將耕作層的土（50cm）放至管槽一側(cè)，同時(shí)將耕作層以下的土放至另一側(cè)，不要混方放，回填時(shí)也按順序先回填耕作層以下的土，最后再回填耕作層土。這樣做的目的是防止耕作層土壤養(yǎng)分、肥力等含量的流失，防止施工后當(dāng)年減產(chǎn)的一個(gè)有效措施。6、投資估算及資金籌措6.1投資估算6.1.1編制原則與依據(jù)呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉項(xiàng)目屬于農(nóng)田水利工程，涉及水利、給水、工民建等不同行業(yè)，本次投資估算依據(jù)水利及各單項(xiàng)工程涉及的相關(guān)行業(yè)的定額、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行編制。（1）參照《節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫提綱。（2）參照《水利水電工程可行性研究報(bào)告投資估算編制辦法》。（3）水利部水總[2002]116號(hào)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》。（4）水利部水總[2002]《水利水電建筑工程概算定額》。（5）水利部水總[2002]《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。（6）內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳內(nèi)建工[2004]85號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》。（7）內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳內(nèi)建工[2004]83號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程消耗量定額及基礎(chǔ)價(jià)格》（第五冊(cè)給水工程；第八冊(cè)給排水、采暖、燃?xì)夤こ蹋?。?）不足部分，根據(jù)工程實(shí)際情況及施工經(jīng)驗(yàn)，參照類似定額。（9）工程投資估算依據(jù)設(shè)計(jì)部門提供的工程量及施工組織設(shè)計(jì)編制。6.1.2編制辦法（1)基礎(chǔ)單價(jià)編制①人工預(yù)算單價(jià)本工程所在地區(qū)的工資類別按8類地區(qū)計(jì)算，基本工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建〔2002）116號(hào)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》及內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳內(nèi)建工［2004］85號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》編制人工預(yù)算單價(jià)。②主要材料預(yù)算價(jià)格本項(xiàng)建設(shè)工程的UPVC給水管材、管件價(jià)格參照2012年現(xiàn)行市場(chǎng)調(diào)查價(jià)及當(dāng)?shù)匾褜?shí)施的節(jié)水灌溉工程材料預(yù)算價(jià)格；油料原價(jià)采用工程所在地烏拉特中旗石油公司2012年現(xiàn)行市場(chǎng)批發(fā)價(jià)，經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場(chǎng)。運(yùn)輸費(fèi)按內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳、物價(jià)局1992年7月發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)汽車運(yùn)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》的通知及內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳內(nèi)交財(cái)發(fā)（1993）第49號(hào)文《關(guān)于隨燃料價(jià)格上漲確定汽車運(yùn)價(jià)上浮的通知》其客貨運(yùn)輸燃料差價(jià)在等級(jí)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上提高16%計(jì)算。裝卸費(fèi)依據(jù)市場(chǎng)調(diào)查計(jì)算。采購(gòu)及保管費(fèi)率為4%。材料預(yù)算價(jià)格=（材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)按上述公式計(jì)算，其主要材料預(yù)算價(jià)格為：汽油：9880元/t柴油:9170元/tPVC管0.6MPAΦ160:32元/m，0.4MPAΦ160:28元/m三通Φ160:75元/個(gè)給水栓Φ160:280元/組止回閥:300元/個(gè)進(jìn)排氣閥75元/個(gè)③其他材料預(yù)算價(jià)格其他材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行巴彥淖爾市地區(qū)2012年上半年工業(yè)與民用建筑安裝工程材料預(yù)算價(jià)格。④施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)執(zhí)行水利部[2002]《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。⑤施工用電、風(fēng)、水價(jià)格施工用電、風(fēng)、水，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況綜合確定，施工用電采用80%電網(wǎng)從電（基本電價(jià)0.65元/kw.h）和20%的自發(fā)電（柴油發(fā)電機(jī)60kw）綜合計(jì)算，施工用風(fēng)采用3m3/mim移動(dòng)式空壓機(jī)供風(fēng)，施工用水采用7kw潛水泵供水。計(jì)算結(jié)果：電：1.19元/kw.h；風(fēng)：0.38元/m3；水：3元/m3；6.1.3工程估算編制（1）建筑工程主體建筑工程按設(shè)計(jì)提供的項(xiàng)．目和工程量及施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方法，以工程量乘以工程單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，工程單價(jià)由直接工程費(fèi)（包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、材差及稅金組成，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水利部水總〔2002〕116號(hào)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》及內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳內(nèi)建工[2004]225號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》。（2）設(shè)備及安裝工程機(jī)電設(shè)備原價(jià)根據(jù)廠家提供的產(chǎn)品價(jià)格表及市場(chǎng)詢價(jià)，經(jīng)分析確定設(shè)備價(jià)格。本工程設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價(jià)的7%計(jì)算，采購(gòu)及保管費(fèi)按設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7%計(jì)算。（3）獨(dú)立費(fèi)用根據(jù)水利部水總（2002〕116《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》編列?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)執(zhí)行國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部[2002]修訂本《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。（4）預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)按工程項(xiàng)目劃分一至五部分投資合計(jì)的5%計(jì)算。6.1.4工程估算烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程總投資為190萬元，其中建筑工程173.54萬元，機(jī)電設(shè)備安裝工程6.57萬元，臨時(shí)工程3.47萬元，獨(dú)立費(fèi)用6.42萬元。6.2資金籌措本次呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉工程總投資為190萬元，根據(jù)國(guó)家對(duì)節(jié)水灌溉項(xiàng)目投資政策，投資比為6:1，即申請(qǐng)國(guó)家投資160萬元，地方財(cái)政和群眾投資投勞30萬元。7效益分析及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1效益估算7.1.1經(jīng)濟(jì)效益估算方法和主要參數(shù)（1）評(píng)價(jià)依據(jù)”根據(jù)水利部1994年頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72-94),國(guó)家計(jì)委1993年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)》（第三版）、1993年國(guó)家城市給排水工程技術(shù)研究中心編制的《給水排水工程概算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范和報(bào)告等進(jìn)行評(píng)價(jià)（2）評(píng)價(jià)方法本次規(guī)劃主要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)遵循費(fèi)用與效益計(jì)算口一徑對(duì)應(yīng)洲致的原則，計(jì)算資金的時(shí)間價(jià)值，以動(dòng)態(tài)分析為主，輔以靜態(tài)分析。（3）主要參數(shù)的選定①根據(jù)《規(guī)范》要求，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%。②計(jì)算基準(zhǔn)點(diǎn)選在項(xiàng)目建設(shè)期的第一年年初，各項(xiàng)費(fèi)用效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。③經(jīng)濟(jì)計(jì)算期，根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目施工工期安排，計(jì)算期為20年（含建設(shè)期），其中建設(shè)期為1年，正常運(yùn)行期19年。④價(jià)格水平，根據(jù)《方法與參數(shù)》中規(guī)定，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，原則上應(yīng)使用能反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)價(jià)值的價(jià)格，即用影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在一定程度上客觀反應(yīng)了市場(chǎng)的供求狀況，故本次國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，采用市場(chǎng)價(jià)格來代替影子價(jià)格，按2012年上半年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。7.1.2綜合利用效益分?jǐn)偡椒胺謹(jǐn)偨Y(jié)果呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)按有、無項(xiàng)目對(duì)比可獲得效益。經(jīng)濟(jì)效益主要包括灌溉增產(chǎn)效益。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀為耕地，通過實(shí)施節(jié)水灌溉工程，計(jì)劃種植飼料玉米210畝，牧草390畝。水利分?jǐn)傁禂?shù)按0.6計(jì)算，產(chǎn)出物價(jià)格按當(dāng)?shù)?011年市場(chǎng)價(jià)為準(zhǔn)，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后新增產(chǎn)量58.8萬kg，年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá)37.5萬元，詳見附表。7.1.3社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查發(fā)展呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉。首先體現(xiàn)了黨和政府對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的關(guān)注和重視，是黨和政府決心治理牧區(qū)草原生態(tài)惡化環(huán)境的具體表現(xiàn)。通過節(jié)水示范項(xiàng)目，讓農(nóng)牧民體驗(yàn)到節(jié)水帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以點(diǎn)帶面，全面推行牧區(qū)節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)增加了飼草料的儲(chǔ)備，提高牧民抗災(zāi)保畜能力，從根本上改變了粗放經(jīng)營(yíng)的管理方式，為畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了條件，為畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)穩(wěn)定退牧還草，加快邊疆民族地區(qū)致富步伐，維護(hù)邊疆的長(zhǎng)治久安和民族的振興，具有現(xiàn)實(shí)的巨大社會(huì)效益，又有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。實(shí)施節(jié)水灌溉，可使農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，將帶動(dòng)建設(shè)區(qū)域周邊的草原生態(tài)有所改善，可使大部分天然草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，有效的扼制了草場(chǎng)退化、沙化的趨勢(shì)，改善了日趨惡化的生態(tài)環(huán)境。林草配套發(fā)展，可以有效的防止風(fēng)對(duì)草地的風(fēng)蝕破壞，使草原生態(tài)、水資源環(huán)境趨于平衡，所以生態(tài)效益十分顯著。7.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.2.1投資費(fèi)用計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度，分析計(jì)算項(xiàng)目給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。（1）項(xiàng)目費(fèi)用水利建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用應(yīng)包括項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)。（2）固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資包括水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模所需由國(guó)家、地方投入的主體工程和相應(yīng)配套工程的全部費(fèi)用。本次項(xiàng)目工程總投資．為190萬元。（3）流動(dòng)資金流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購(gòu)買燃料、材料、備品和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。根據(jù)工程所在地實(shí)際情況和參照類似工程分析確定，按年運(yùn)行費(fèi)的10%計(jì)取，為0.95萬元。（4）年運(yùn)行費(fèi)年運(yùn)行費(fèi)指項(xiàng)目運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期每年所需支出的全部運(yùn)行費(fèi)用，包括工程維修費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、其它費(fèi)用。經(jīng)計(jì)算年運(yùn)行費(fèi)為9.5萬元。7.2.2投資、費(fèi)用的調(diào)整根據(jù)本工程的規(guī)模，采用《規(guī)范》(SL72-94)附表E的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、年運(yùn)行費(fèi)采用簡(jiǎn)化辦法，在工程概算編制的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。（1）固定資產(chǎn)投資調(diào)整①剔除工程投資概算中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，主要有計(jì)劃利潤(rùn)、稅金。②按影子價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目所需主要材料的費(fèi)用。因本工程主要材料影子價(jià)格難以測(cè)算，故主要材料用市場(chǎng)價(jià)格代替影子價(jià)格。③調(diào)整基本預(yù)備費(fèi)。④剔除預(yù)備費(fèi)中的價(jià)差預(yù)備費(fèi)。經(jīng)調(diào)整計(jì)算，本次項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)總投資為190萬元。7.2.3經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)前述經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，灌溉增產(chǎn)效益為37.5萬元。7.2.4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)水利建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行。⑴經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）：指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率?！疲˙-C）t（1+EIRR）-T=0式中：B--年效益；C--年費(fèi)用；n--計(jì)算期；t--計(jì)算期各年度序號(hào)。⑵經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：指用社會(huì)折現(xiàn)率（is）將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益折算到計(jì)算期初的現(xiàn)值之和。ENPV=∑（B-C）t（1-is）-t式中：符號(hào)同上。⑶經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）：指項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比。式中：Bt--第t年的效益；Ct--第t年的費(fèi)用；is--社會(huì)折現(xiàn)率。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，采用12%社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用現(xiàn)值法，通過以上公式計(jì)算，計(jì)算指標(biāo)結(jié)果見附表。7.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本次呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要進(jìn)行供水成本分析。7.3.1供水成本分析依據(jù)1985年國(guó)務(wù)院頒布的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收使用管理辦法》和水利部水財(cái)［199習(xí)226號(hào)《水利工程供水生產(chǎn)費(fèi)用、成本核算管理規(guī)定》進(jìn)行。供水成本主票有工降·福利費(fèi)·燃料動(dòng)力費(fèi)、、工程維修費(fèi)·管理費(fèi)、其他直接費(fèi)、折舊費(fèi)。為計(jì)算方便，以上費(fèi)用歸納為年運(yùn)行費(fèi)、工程固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。供水成本計(jì)算公式為：Z,+Z+Z}r水＝—W式中：P水一單位供水成本；Z1一工程固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；Z2一大修理費(fèi)；Z3一年運(yùn)行費(fèi)；W-一年平均供水量；(1)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是在工程使用年限內(nèi)逐年均勻或不均勻提取的?？?，按逐年累計(jì)，以便在工程使用期末能夠進(jìn)行更新該固定資產(chǎn)的一筆專項(xiàng)基金。根據(jù)示范區(qū)工程規(guī)劃，低壓管道灌溉設(shè)備等固定資產(chǎn)形成率為90%.折舊年限為20年，折舊率為5%。z1=固定資產(chǎn)投資×固定資產(chǎn)形成率×折舊率經(jīng)計(jì)算，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)為8.55萬元。（2）大修理費(fèi)大修理費(fèi)是指間隔一定年限的修理及非常狀況下的防護(hù)修理費(fèi)用。大修理費(fèi)用按逐年提取，以便在工程大修理期間進(jìn)行工程維修。計(jì)算時(shí)將固定資產(chǎn)使用年限內(nèi)的全部大修理費(fèi)除以使用年限，即每年應(yīng)分?jǐn)偟拇笮蘩碣M(fèi)用。根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況，計(jì)算中按工程投資所形成的固定資產(chǎn)形成率計(jì)算，大修理費(fèi)率為2%。Z2=固定資產(chǎn)投資×固定資產(chǎn)形成率×大修理費(fèi)率經(jīng)計(jì)算，大修理費(fèi)為3.42萬元。（3）年運(yùn)行費(fèi)年運(yùn)行費(fèi)包括運(yùn)行期內(nèi)各年所支出的人工工資和福利費(fèi)、工程維修費(fèi)、材料及燃料動(dòng)力費(fèi)，管理費(fèi)及其他動(dòng)力費(fèi)。根據(jù)水利部水財(cái)（1995）281號(hào)文規(guī)定及類似工程確定，年運(yùn)行費(fèi)率按供水形式取綜合費(fèi)率為5%。Z3=固定資產(chǎn)投資×綜合年運(yùn)行費(fèi)率經(jīng)計(jì)算，年運(yùn)行費(fèi)為9.5萬元。7.4結(jié)論為了進(jìn)一步論證本工程的必要性，我們從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益方面分析計(jì)算，得出以下結(jié)論：7.4.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效果指標(biāo)看，工程方案的指標(biāo)均較合理，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為15.68%大于《規(guī)范》規(guī)定的12%的社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈效益值為351.24萬元大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.85大于《規(guī)范》規(guī)定的1.2,投資回收年限7年。說明該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。7.4.2供水成本分析結(jié)論從供水成本計(jì)算分析結(jié)論看，與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行水價(jià)相比并結(jié)合實(shí)際情況綜合比較，供水成本基本上是合理的，能滿足工程要求，牧民群眾可以承擔(dān)該水價(jià)。供水成本分析計(jì)算也為今后合理水價(jià)的制定提供了可靠依據(jù)。7.4.3社會(huì)及生態(tài)效益結(jié)論節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，讓牧民體驗(yàn)到節(jié)水帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以點(diǎn)帶面，全面推廣牧區(qū)節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善生存條件和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)增加了飼草料的儲(chǔ)備，提高牧民抗災(zāi)保畜能力，從根本上改變了粗放經(jīng)營(yíng)的管理方式，為畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了條件，為畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?？墒鼓撩駥?shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，將使建設(shè)區(qū)域的草原生態(tài)有所改善，可使大部分天然草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，有效的扼制了草場(chǎng)退化、沙化的趨勢(shì)，改善了日趨惡化的生態(tài)環(huán)境。林草配套發(fā)展，可以有效的防止風(fēng)對(duì)草地的風(fēng)蝕破壞，使草原生態(tài)、水資源環(huán)境趨于平衡，所以生態(tài)效益十分顯著。綜上所述，烏拉特中旗呼勒斯太蘇木烏珠爾嘎查節(jié)水灌溉工程不僅在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，而且還能帶來較大的社會(huì)效益和生態(tài)效益，利國(guó)利民，故該工程應(yīng)盡早實(shí)施。8項(xiàng)目組織和管理本項(xiàng)目管理的法人機(jī)構(gòu)應(yīng)由烏拉特中旗民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目管理法人。項(xiàng)目管理的法人機(jī)構(gòu)要建立一套完善的管理體制，內(nèi)容要包括施工建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、水費(fèi)征收管理等，要明確責(zé)任、照章辦事。8.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，本項(xiàng)目成立由烏拉特中旗民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涉及項(xiàng)目所在地蘇木長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、指揮、協(xié)調(diào)等組織管理工作，解決項(xiàng)目區(qū)在工程建設(shè)過程中的有關(guān)事宜，并與嘎查和農(nóng)牧民簽定責(zé)任狀各合同書。協(xié)調(diào)旗水務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)施工管理，質(zhì)量把關(guān)。同時(shí)要制定地方性規(guī)章制度實(shí)施辦法、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、移接交等工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，確保工程順利實(shí)施。8.2施工建設(shè)管理項(xiàng)目建設(shè)由項(xiàng)目區(qū)管理站專門負(fù)責(zé)，進(jìn)行組織管理、技術(shù)管理。管理機(jī)制實(shí)行“二級(jí)管理，雙線監(jiān)督”，蘇木協(xié)助旗管理機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，作好農(nóng)牧戶的宣傳動(dòng)員、組織、落實(shí)、督促檢察等工作。資金管理由銀行專項(xiàng)管理，并對(duì)項(xiàng)目分段實(shí)施監(jiān)督，跟蹤檢察。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)資金管理、技術(shù)管理、組織管理做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。?？顚Ｓ?，層層負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到人。節(jié)水灌溉工程在實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程基本建設(shè)“三項(xiàng)制度”即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，建立工程質(zhì)量保證體系，做好資金管理工程，確保資金做到?？顚Ｓ?。以保證工程順利實(shí)施，使工程正常運(yùn)行，早日發(fā)揮效益。讓受益群眾滿意。同時(shí)要嚴(yán)把工程建設(shè)、材料采購(gòu)、資金使用、施工隊(duì)伍選擇和檢查驗(yàn)收五個(gè)關(guān)口，防止豆腐渣工程產(chǎn)生。9建后管護(hù)措施9.1工程管理運(yùn)行機(jī)制工程建成后，能否有效在發(fā)揮最佳效益，工程管理是關(guān)鍵，工程交付使用后，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好工程運(yùn)行管理、水源配套設(shè)備、動(dòng)力設(shè)施、固定管道及其它固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)維修等工作。（1）在項(xiàng)目運(yùn)行前，要對(duì)日常管理運(yùn)行和操作的農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，經(jīng)常給廣大用戶舉行技術(shù)講座，了解節(jié)水灌溉的科學(xué)知識(shí)，使節(jié)水灌溉示范工程充分發(fā)揮應(yīng)用的效益。（2）對(duì)低壓管道及水源提水設(shè)備等，本著誰承包，誰負(fù)責(zé)，誰維護(hù)的原則，嚴(yán)格按照操作程序運(yùn)行，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，對(duì)違反操作規(guī)程造成設(shè)備的損失，要予以賠償，并取消承包合同。旗民宗局要組織管理小組，由技術(shù)人員組成，定期指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。（3）節(jié)約用水，節(jié)水灌溉是全社會(huì)的大事，因此，要加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全民的節(jié)水意識(shí)，以往農(nóng)牧區(qū)水價(jià)偏低，導(dǎo)致農(nóng)牧民用水粗放，水的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《水法》和上級(jí)有關(guān)文件的條款確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，水費(fèi)包括水資源和設(shè)備的折舊和維修費(fèi)，水費(fèi)以水表計(jì)價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，使?jié)驳爻杀九c用戶效益直接掛鉤。征收的水費(fèi)要有帳目記錄，并在年終公布。收納的水費(fèi)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)余部分為灌溉工程的維修經(jīng)費(fèi)。所以，項(xiàng)目區(qū)要制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的收費(fèi)制度，充分發(fā)揮牧區(qū)節(jié)水灌溉工程的樣板作用。（4）培訓(xùn)與管理①牧區(qū)節(jié)水灌溉是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，技術(shù)含量高的節(jié)水增效灌溉。為保證建、管、用優(yōu)質(zhì)高效一條龍，需要對(duì)專業(yè)人員和用戶進(jìn)行必要的運(yùn)行管理和技術(shù)培訓(xùn)，掌握管理和運(yùn)行操作的基本知識(shí)。a、掌握和了解水源工程的技術(shù)指標(biāo)和一般維修技術(shù)；b、機(jī)泵的使用與保養(yǎng)技術(shù)，常見的機(jī)械故障的診斷與排除方法；c管道的安全運(yùn)行常識(shí)和維修方法與技術(shù)；②為使節(jié)水項(xiàng)目能夠更好地在牧區(qū)推廣和使用，必須有苯經(jīng)驗(yàn)和定量依據(jù)。在項(xiàng)目區(qū)工程運(yùn)行期間進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)觀測(cè)，記錄和總結(jié)水灌溉的技術(shù)數(shù)據(jù)。a、建立小氣象站，觀測(cè)降雨、蒸發(fā)、氣溫、地溫等；b、作物的灌水定額與士壤水分消退變化；9.2水費(fèi)征收改革措施（1）進(jìn)一步加快水費(fèi)成本到位的步伐，逐步達(dá)到水費(fèi)按成本足額征收，以充分發(fā)揮好水費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使廣大農(nóng)牧民進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上來認(rèn)識(shí)節(jié)水工作的重要意義，加大節(jié)水工作的力度，采取更有利的節(jié)水措施，以減少用水量，降低水費(fèi)，促進(jìn)全區(qū)的整體節(jié)水工作。（2）建立健全水費(fèi)征收管理制度，認(rèn)真做好成本核算工作，制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《水法》和上級(jí)有關(guān)文件的條款確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，水費(fèi)包括水資源和設(shè)備的折舊和維修費(fèi)，水費(fèi)以水表計(jì)價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，使?jié)驳爻杀九c用戶效益直接掛鉤。征收的水費(fèi)要有帳目記錄，并在年終公布。收納的水費(fèi)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)余部分為灌溉工程的維修經(jīng)費(fèi)。（3）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)管理，提高測(cè)流量水的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，進(jìn)一步建立健全水監(jiān)督機(jī)制，尤其是要發(fā)揮好群管組織的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民節(jié)約用水、合理用水的積極性，同時(shí)，也要保護(hù)好農(nóng)牧民的切身利益。（4）根據(jù)促進(jìn)節(jié)水的原則，逐步擴(kuò)大預(yù)收水費(fèi)的比例，并向憑水票供水過渡，充