東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心項目建議書

東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心項目建議書PAGE1目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項目概況 1二、項目提出的理由和過程 4第二章項目建設(shè)的必要性 12一、項目建設(shè)背景 12二、基本條件 14三、項目建設(shè)的必要性 17第三章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 21一、建設(shè)規(guī)模 21二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的確定 21三、建筑安裝工程量及主要“三材”用量估算 27四、項目進度計劃 27第四章工程技術(shù)方案 28一、建筑工程 28二、結(jié)構(gòu)工程 30三、給排水工程 30四、電氣工程 31五、消防工程 31六、環(huán)保和節(jié)能 32第五章投資匡算與資金籌措 34一、投資匡算 34二、資金籌措 35第六章結(jié)論 37第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心（二）承辦單位：東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)居民委員會（三）承辦單位簡介花溪社區(qū)成立于2002年8月，由東郊村7個生產(chǎn)組、北郊村3個生產(chǎn)組及部分城鎮(zhèn)街道劃分而成，隸屬東興鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)東自那超路以西，南為界河以北，西自民族路以東，北為北侖大道以南，總面積約1.2平方公里；轄區(qū)內(nèi)有興寧市場、城東市場、海產(chǎn)品市場、建材城等商貿(mào)集散市場，一個中心小學和一個市級醫(yī)院，四個住宅小區(qū)，十二個機關(guān)單位；常住人口2348戶，7208人；暫住人口1979戶，6480人；一個居民委員會，分設(shè)12個居民小組?；ㄏ鐓^(qū)居民委員會目前辦公地點位于東興市中園路114號，有三層辦公用房，總建筑面積約200平方米；主要設(shè)置辦公室一間、值班室一間、圖書室一間、會議室一間。目前有中共黨員62人，設(shè)黨支部一個，支部書記、副書記、委員共5人；居委會主任、副主任等社區(qū)干部4人，監(jiān)委會主任及專委共3人，民政專干1人，計生專干1人，新農(nóng)保1人，共青團書記1人。司法調(diào)解、綜合治理、網(wǎng)格化服務(wù)、民兵營、工會、婦聯(lián)、文化站、殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)等重要崗位仍為空缺，或均為兼職?；ㄏ鐓^(qū)居民委員會主要職責有：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策，維護社區(qū)的合法權(quán)益，教育社區(qū)群眾遵紀守法，遵守《社區(qū)自治章程》和《居民公約》履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設(shè)活動。2.籌備和召集社區(qū)居民會議，向社區(qū)居民會議負責并報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，決議，負責執(zhí)行《社區(qū)自治章程》。3.組織引導(dǎo)社區(qū)居民開展法制教育，公德教育、科學教育、青少年教育、職業(yè)培訓等。組織社區(qū)居民開展各種健康向上的文化娛樂活動和體育活動，教育居民尊老愛幼，扶困助殘，擁軍優(yōu)屬，團結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，營造具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力。4.做好本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織社區(qū)居民開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)等），開展以勞動就業(yè)為重點的社會事務(wù)性服務(wù)，為社區(qū)特殊群體提供社會福利性服務(wù)，為居民排憂解難。5.協(xié)助維護社區(qū)治安，配合做好“兩勞”釋放人員以及依法被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等的幫教和常住人口、暫住人口的登記管理工作，維護本社區(qū)正常的社會、生產(chǎn)和生活秩序。6.調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進居民家庭和睦，鄰里團結(jié)。7.協(xié)助城區(qū)政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、最低生活保障、下崗職工再造業(yè)等工作。8.管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的經(jīng)費。9.代表居民對政府職能部門在本社區(qū)的工作人員進行監(jiān)督，協(xié)助其開展工作，并向人民政府或其它的派出機關(guān)反映社區(qū)群眾的意見要求并提出建議。（四）項目編制依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議通過）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日第七屆全國人大常委會第十一次會議通過）《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日第十一屆全國人大常委會第五次會議修訂）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002年10月28日第九屆全國人大常委會第三十次會議通過）《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》《社區(qū)自治章程》《全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作實施方案》《全國社區(qū)建設(shè)示范活動綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）《東興市城市總體規(guī)劃2012-2030》《東興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（五）擬建地址本項目擬建地址位于東興市虹興路。（六）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)總用地面積2182.14㎡，凈用地1147.39㎡。擬建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一棟3層，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積1050㎡。配套停車場、給排水、供電、綠化等基本設(shè)施。（七）項目總投資本項目建設(shè)總投資為198萬元。資金來源為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)資金190萬元，其余不足部分由花溪社區(qū)多渠道自籌解決。（八）計劃建設(shè)期擬2014年12月底前完成項目前期工作，2015年1月開工建設(shè)，建設(shè)期18個月。二、項目提出的理由和過程城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動職業(yè)人群所組成的基層社會。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。是由居住在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。城市基層社會在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體。加強社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，強化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實施“依法治國”方略和推進“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府，大社會”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實際步驟。（一）加強社區(qū)建設(shè)是深化城市管理體制改革的迫切要求。城市管理體制改革是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革雙重作用的結(jié)果，而社區(qū)管理體制改革則是城市管理體制改革的承接主體。新形勢下，在經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的國有企業(yè)剝離出的社會職能、分流出的下崗失業(yè)人員、產(chǎn)生新的經(jīng)濟模式、日益增加的城市流動人口，統(tǒng)一進入城市社區(qū)這個最基礎(chǔ)的載體之中；在政治體制改革中政府機構(gòu)的改革、政府管理人員的精簡和分流、政府部分權(quán)力和職責的下移、黨政分開和政企分開引發(fā)的管理方式的改變；社會保險制度的改革、住房制度的改革和住房管理的市場化取向、醫(yī)療制度的改革、人口流動及戶籍管理的改革、城市社會人口的老齡化問題等，也都匯集到城市社區(qū)這個載體之中；社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式管理模式。推進城市社區(qū)建設(shè)，改革街居管理體制，是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革進一步深化的必然要求，也是城市現(xiàn)代化進程的一種必然選擇。

（二）加強社區(qū)建設(shè)，是繁榮基層文化生活，加強社會主義精神文明建設(shè)的切實措施。社區(qū)是城市基礎(chǔ)層面的社會單元，只有抓住社區(qū)建設(shè)這個最佳切入點，以社區(qū)為載體，以群眾為主體，才能把精神文明建設(shè)真正落到實處，收到實效，才能使社區(qū)居民的文明素質(zhì)在建設(shè)中不斷得到提高，從而推動社會主義精神文明建設(shè)和整個社會文明程度再上一個臺階。大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風尚；經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民精神文化生活，可以增強社區(qū)的凝聚力，形成科學文明健康的生活方式；緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務(wù)與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性。

（三）推進社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)，加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。面對流動人口、下崗職工、老齡工作、社會治安、計劃生育等各種問題，居委會在管理和服務(wù)上存在著責權(quán)利不統(tǒng)一、職責任務(wù)不明確、管轄范圍過小、工作條件較差和人員素質(zhì)不高等問題。加強社區(qū)組織建設(shè)，包括加強社區(qū)的黨組織建設(shè)和加強社區(qū)自治組織建設(shè)兩個主要部分，也包括社區(qū)內(nèi)其他社團的建設(shè)。在加強社區(qū)的黨組織建設(shè)方面充分發(fā)揮在職黨員、離退休黨員的參與作用，大力開展社區(qū)黨建工作，增強了基層黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使廣大黨員的先鋒模范和旗幟作用日益明顯。在城市社區(qū)居民自治組織的建設(shè)方面，建立了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)居民委員會。同時，許多社區(qū)成員自發(fā)組成的社團組織，在社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了積極地作用，促進了政事分離、政社分離，有助于形成“小政府，大社會”的管理格局。加強社區(qū)建設(shè)，也有利于社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)的提高。各地普遍采取向社會公開招聘的辦法，通過民主選舉、競爭上崗，既提高了社區(qū)居委會干部的素質(zhì)，又形成了一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。經(jīng)驗證明，推進社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，促進居民依法自己管理自己，是解決城市社會轉(zhuǎn)型時期諸多問題的重要途徑。（四）推進社區(qū)建設(shè)，是提高群眾生活質(zhì)量，滿足社區(qū)成員不同需求的有效辦法。隨著城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)有城市的管理和服務(wù)不相配套，尤其是城市基層社會管理比較薄弱，大力加強和完善城市管理水平，提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著深化國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能進程的加快，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來承接。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。通過各種便民、利民服務(wù)，滿足社區(qū)成員多樣化的物質(zhì)需求，同時向社區(qū)成員提供文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化以及社會治安的綜合治理等服務(wù)，滿足社區(qū)成員精神生活的各種需要。加強社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿足群眾多方面、多層次的需求，提高生活質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，以體現(xiàn)我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨。

（五）推進社區(qū)建設(shè)，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。社區(qū)是城市最基層的基礎(chǔ)構(gòu)成單元，基礎(chǔ)的穩(wěn)定對整個城市的穩(wěn)定乃至整個社會的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。由于我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型時期，新舊體制的轉(zhuǎn)換必然會產(chǎn)生權(quán)力和利益的重新組合與定位，不免會帶來一些利益沖突和矛盾，如下崗失業(yè)人員增加，出現(xiàn)貧富兩極分化，城市外來流動人口增加等問題，不僅使原有的深層次矛盾暴露出來，也產(chǎn)生了許多新的矛盾和問題，這些矛盾和問題能否得到有效的解決，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。加強社區(qū)建設(shè)，要堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)成員的整合力量和參與意識，通過開展各種社區(qū)服務(wù)，組織豐富多彩的社區(qū)文化活動，加強社區(qū)環(huán)境的綜合治理，來多方控制和化解各類不穩(wěn)定因素，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。加強社區(qū)建設(shè)，必須增強社區(qū)的功能和責任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施貫徹落實到基層，把影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題及時有效地化解在萌芽狀態(tài)，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，確保社會長治久安。東興地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和“兩廊一圈”的海陸交匯點，泛北合作“一軸兩翼”的核心地帶，是國家一類口岸城鎮(zhèn)。作為我國沿邊開發(fā)開放的前沿和窗口，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，特別是泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的提出，東興成為了對接東盟的商貿(mào)橋頭堡，是邁向東盟的第一城，區(qū)位優(yōu)勢更顯突出。黨中央、國務(wù)院出臺的關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，明確將東興列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，東興試驗區(qū)開發(fā)開放正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在中國西部大開發(fā)的大格局中，東興擔當“先行先試者”的使命。為此，東興市圍繞“建設(shè)開放繁榮文明和諧的試驗區(qū)”目標，大力發(fā)展商貿(mào)物流、邊境加工、旅游產(chǎn)業(yè)，推進改革創(chuàng)新、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展。其中《東興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，將東興鎮(zhèn)作為東興市的行政經(jīng)濟金融中心來打造，建設(shè)城鄉(xiāng)風貌和特色名鎮(zhèn)名村，改善城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施條件，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力，使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。為提升東興市的綜合競爭力，加快城市建設(shè)發(fā)展，把區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，其中東興鎮(zhèn)作為東興市城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間，是東興開發(fā)開放試驗區(qū)的核心區(qū)域，也是全市重要的人口和經(jīng)濟聚集區(qū)，承擔推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長、推進全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)?！笆濉逼陂g，東興鎮(zhèn)將作為東興市的行政經(jīng)濟金融中心來打造，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。而建設(shè)好東興鎮(zhèn)各社區(qū)，逐步完善基本公共服務(wù)體系，促進社會和諧穩(wěn)定，以全面打造中越雙邊合作試驗區(qū)、我國沿邊開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)，則顯得十分必要。根據(jù)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《全國社區(qū)建設(shè)示范活動綱要》等要求，社區(qū)服務(wù)的項目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容由10多項發(fā)展到200多項，包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項目普遍展開，多種便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民需求得到不同程度的滿足。初步構(gòu)筑起以社會救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系。花溪社區(qū)是2002年8月成立的居民自治組織。辦公地點在東興主要商業(yè)區(qū)及密集居民區(qū)的中園路114號，鄰近興寧市場等繁華商業(yè)場所，在鬧市中心。社區(qū)居委會辦公用房占地72.19平方米，有兩層樓房，后來在樓頂加蓋一層鋼棚使用，總建筑面積約210平方米；主要設(shè)置辦公室一間、值班室一間、圖書室一間、會議室一間。除了走道、梯間全部辦公及業(yè)務(wù)用房實際使用面積僅100多平方米，辦公場地嚴重擁擠，居民來辦事的人絡(luò)繹不絕，連站立的地方都不多，一人開口說話，全場都震響了，根本無法辦公。不要說保障辦事效率的提高，更不要說諸多服務(wù)項目的開展和必要的文化活動、老年人活動場所了?；ㄏ鐓^(qū)居委會現(xiàn)狀根本不能保障社區(qū)一條龍服務(wù)的基本條件，嚴重制約社區(qū)網(wǎng)格信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。在經(jīng)濟、信息快速發(fā)展的時代，在社區(qū)服務(wù)追求集中、透明、便民、高效率，辦事一站式，服務(wù)一條龍，信息一網(wǎng)通的今天，東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)的服務(wù)現(xiàn)狀已不能滿足東興鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，與東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的快速推進差距越來越大。為了從根本上解決花溪社區(qū)服務(wù)需求，適應(yīng)東興國門城市建設(shè)需要，更好的為社區(qū)事業(yè)和居民群眾服務(wù)，加快建設(shè)花溪社區(qū)服務(wù)中心是十分必要的。為此，東興市委、政府以及市民政等相關(guān)部門、東興鎮(zhèn)黨委、政府十分關(guān)注花溪社區(qū)的各項工作，尤其對花溪社區(qū)無辦公場地無活動場所等實際問題，采取了一系列具體措施，部署解決了用地規(guī)劃、資金扶持等方案，要求盡快推進花溪社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力扶持下，目前花溪社區(qū)已先后取得了規(guī)劃建設(shè)部門頒發(fā)的規(guī)劃許可證（證號：東興城規(guī)管地規(guī)字第2003－09號）；市人民政府劃撥的土地2182.14平方米約3.27畝（土地使用權(quán)證號：東國用（2014）第A0068號）；上級政府及民政等有關(guān)部門做了籌集資金安排，確保項目順利開工建設(shè)。各項工作正在有條不紊地進行中。第二章項目建設(shè)的必要性一、項目建設(shè)背景隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，城市的社會生活和管理體制正在發(fā)生整體的深刻變化，人口流動日益頻繁，居民群眾的生活需求不斷上升，民主意識和參與意識越來越強，“小政府、大社會”的格局正在形成。單位及其成員的利益日益與市場掛鉤，單位的各種社會職能日益剝離出來，復(fù)歸于社會，單位已不再是城市居民生活的唯一中心，社區(qū)逐漸取代單位的角色，成為居民重要的社會空間。我國城市正在出現(xiàn)“單位體制”向社區(qū)體制、單位化向社區(qū)化的轉(zhuǎn)變。

城市居民的經(jīng)濟、社會與文化生活越來越多地與其所在社區(qū)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，社區(qū)開始成為對城市居民進行社會整合的重要組織。這一系列變化的趨勢正是社區(qū)建設(shè)的大背景。東興市在防城港市西部，地處東經(jīng)107°53′-108°15′，北緯21°31′－21°44′。是國家一類口岸、國家級開發(fā)開放試驗區(qū)，與越南芒街市僅一河之隔。陸地邊境線39.064公里，海岸線50公里，總面積548平方公里。東興距中國華南樞紐港防城港僅38公里，距廣西南寧機場180公里，北海機場180公里，可以說擁有兩個機場一個大港口；同時，東興有潭吉港、竹山港等眾多港口資源，這些港口可以與越南及東南亞尤其是海島國家諸多港口直接通航。而距離越南首都河內(nèi)市308公里，越南第三大城市海防市206公里，距越南北方最大的港口萬家港7海里，與越南北方最大、最開放的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一芒街市僅一河之隔、一橋相連，在這里，跨一步便出境，淌過河就出國，海、陸、空交通十分便利。是我國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，海陸交匯點，是中國與東盟唯一海陸相連的口岸城市，是我國出海出邊的咽喉重地，雙向溝通中國與東盟最便捷的水陸門戶，也是我國較少數(shù)人口民族--京族的唯一聚居地。東興獨特的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，使它成為中國連接東盟的開放前沿，北部灣大通道的關(guān)鍵節(jié)點。2010年6月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號），明確提出“積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)”。至此，東興開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)構(gòu)想的提出和實施，進一步豐富和充實了中越、中國-東盟合作的內(nèi)涵，將對區(qū)域內(nèi)資源共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工、擴大區(qū)域市場和經(jīng)濟發(fā)展空間，產(chǎn)生互利互補的積極影響；也將對共同吸納與更加合理地運用國際資本和外部資源，促進雙方在更高水平、更深層次上的國際經(jīng)貿(mào)合作，產(chǎn)生更加和諧的積極影響。東興“開放開發(fā)試驗區(qū)”的功能定位是：以東興市一帶邊境口岸，面向東盟，充分發(fā)揮多區(qū)域合作的橋梁門戶作用，以開放帶動改革，以改革促進開發(fā)，建成中國—東盟開放合作的國際貿(mào)易基地、產(chǎn)業(yè)基地、物流基地、金融基地、旅游基地和邊境口岸中心城市。而東興在飛速發(fā)展的同時，和全國各地一樣，城市人口的結(jié)構(gòu)性變化十分明顯。一是步入老齡社會后，老年人口比例顯著上升；二是體制外人員主要是自由職業(yè)者、個體工商戶、私營企業(yè)主迅速增長；三是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，下崗、失業(yè)現(xiàn)象成為重要的衍生物，下崗、失業(yè)人員增多。四是外來流動人口增多。外來流動人口多為從農(nóng)村土地上分離出來的剩余勞動力，他們往來頻繁、變動不定，在為城市經(jīng)濟繁榮作出積極貢獻的同時，也給城市的衛(wèi)生環(huán)境、治安秩序、人口管理、就業(yè)安置等帶來新的壓力。如此種種，社區(qū)對本區(qū)域內(nèi)的綜合管理，整合了現(xiàn)代城市經(jīng)濟社會現(xiàn)象的復(fù)雜性，體現(xiàn)了越來越突出的優(yōu)越性和必要性，在客觀上要求社區(qū)發(fā)揮全方位管理功能。東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)位于東興鎮(zhèn)城區(qū)中心地帶，居民經(jīng)濟收入主要來源于邊貿(mào)、運輸、飲食、建筑和種養(yǎng)等工作。轄區(qū)目前常住人口2348戶，7208人；暫住人口1979戶，6480人；居民委員會下轄12個居民小組。常駐有東興市醫(yī)院、東興市郵政局等10多家單位及興寧市場、海產(chǎn)品市場等多個商貿(mào)集散市場。隨著中國東興－越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，北侖河沿岸的開發(fā)使城市框架越來越大，花溪社區(qū)轄區(qū)的人口將越來越多，社區(qū)服務(wù)的任務(wù)越來越重，要求也將越來越高。二、基本條件（一）擬建地址狀況項目選址在東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)轄區(qū)的虹興大道與規(guī)劃建設(shè)的33米寬道路交匯處。鄰近為沿河大道、拆遷安置區(qū)、東興市人民醫(yī)院宿舍區(qū)等，場地已平整，四周環(huán)境優(yōu)雅，空氣質(zhì)量好，選址附近基本無污染源，交通便捷，有很好的自然環(huán)境。（二）建設(shè)條件1、社會經(jīng)濟條件東興鎮(zhèn)是東興市政府所在地，全鎮(zhèn)陸地邊境線長39.064公里，海岸線長21公里，總面積133平方公里，城區(qū)面積10平方公里，轄7個社區(qū)，8個村，254個村民小組，總?cè)丝?.0468萬人，耕地面積18728畝。東興鎮(zhèn)堅決貫徹落實市委、市人民政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“東盟門戶第一鎮(zhèn)先行先試新標桿”目標，搶抓機遇、先行先試，深入推進城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，有力保障和改善民生，維護了邊疆和諧穩(wěn)定，圓滿完成了年初預(yù)定的各項目標任務(wù)，取得了令人滿意的成績。2013年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)44.93億元，比去年同期增長22.7%（下同）；財政收入6.05億元，增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資4.92億元，減少16%；農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值6億元，增長4.5%；工業(yè)總產(chǎn)值17.76億元，增長36.6%；農(nóng)民人均純收入10981元，增長17.02%；接待游客453.5萬人次，增長12.6%；旅游收入29.6億元，增長10.3%。2013年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新增參保934人，參?？?cè)藬?shù)達2,0473人，參保率達94.30%。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1367人，完成全年目標任務(wù)的105.2%。其他各項指標完成情況良好，經(jīng)濟發(fā)展總量和增速均居東興市之首。2、地形、地貌條件東興市地處十萬大山山脈南沿，地勢北高南低。據(jù)東興區(qū)域地質(zhì)資料，擬建場地位于北部灣向斜盆地北翼邊緣，巖層呈單斜構(gòu)造，傾向東南，傾角10-20度。巖層連續(xù)性較好，構(gòu)造簡單。除各巖層層面起伏不平外，沒發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象存在。項目擬建場地位于新建的虹興大道與規(guī)劃建設(shè)的33米寬道路交匯處，現(xiàn)場地已平整。3、氣候條件東興市城區(qū)位于防城港市西部，與越南芒街市僅一河之隔。屬亞熱帶氣候，年平均氣溫23.3℃,極端最高氣溫38℃,極端最低氣溫4℃。年最大降水量3200毫米，年最小降水量1800毫米，多年平均降水量2400毫米。東興市的主導(dǎo)風向為東風和南風，夏季為東南風，冬季為東北風。根據(jù)“全國基本風壓分布圖”，該地區(qū)基本風壓為WO=0.75KN/㎡。4、地震防治根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223-2008）及《廣西地震烈度區(qū)劃圖》，建設(shè)場地所在地東興市為抗震設(shè)防烈度6度區(qū)，建筑物需進行抗震設(shè)防。設(shè)計地震分組為第一組，設(shè)計基本地震加速度值為0.05g。5、基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套條件建設(shè)地址臨29米寬的虹興路口與規(guī)劃建設(shè)的33米寬道路交匯處，交通、水、電、電信、網(wǎng)絡(luò)等市政管線和管網(wǎng)均可通至項目建設(shè)地點。6、施工條件項目建設(shè)地塊已平整，已取得土地使用證等相關(guān)手續(xù)，符合規(guī)劃要求。目前尚未發(fā)現(xiàn)場地的地質(zhì)、地形地貌等方面缺陷會對施工造成不利影響，本項目的施工條件較好。三、項目建設(shè)的必要性（一）社區(qū)服務(wù)是黨和政府直接聯(lián)系廣大居民群眾的紐帶，社區(qū)建設(shè)和運行直接影響著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。社區(qū)服務(wù)中心工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施，是社區(qū)黨組織、居委會、群團組織開展工作和社區(qū)居民開展活動的有效平臺和載體，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。當前要重點開展好的社區(qū)服務(wù)是：面向群眾的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。因此，要從維護居民群眾根本利益的高度，從推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，深刻認識進一步做好社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要意義。進一步做好東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理工作，有利于充分發(fā)揮基層政權(quán)組織的作用，加快城市政治、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于做好城市管理和服務(wù)工作，更好地為居民服務(wù)；有利于構(gòu)建和諧社會，促進城市社會穩(wěn)定。（二）項目實施建設(shè)是改善花溪社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)站所業(yè)務(wù)用房不足的需要。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容概括為“四個面向”，即:(1)面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù);(2)面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù);(3)面向社區(qū)單位的社會化服務(wù);(4)面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。社區(qū)辦公效率將直接影響當?shù)氐陌l(fā)展速度，而社區(qū)居委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房建設(shè)是保證社區(qū)提高辦事效率的硬件保障?；ㄏ鐓^(qū)居委會在中園路114號的辦公樓已使用多年，建筑面積僅200余平方米，實用面積僅100多平方米。辦公樓及附屬設(shè)施設(shè)計落后，功能布置不合理，建設(shè)質(zhì)量差，已難以承擔社區(qū)辦公及業(yè)務(wù)工作需要，嚴重影響干部職工的正常辦公和檔案資料的保存等工作及社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展。因此建設(shè)花溪社區(qū)服務(wù)體系，使社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)活動場所等問題得到解決，為社區(qū)干部職工提供一個良好的工作環(huán)境，可為全面提高辦公效率及社區(qū)服務(wù)水平起到重要的保障作用。（三）項目實施建設(shè)是花溪社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變職能，方便群眾，促進居民自治管理創(chuàng)新，提高社區(qū)服務(wù)效率的需要?，F(xiàn)花溪社區(qū)辦公場所嚴重缺乏，群眾辦事慢，社區(qū)管理難，跟不上東興市經(jīng)濟社會快速發(fā)展步伐，尤其隨著東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的推進，越來越多的投資者參與東興的發(fā)展，政務(wù)服務(wù)也面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)好花溪社區(qū)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，將社區(qū)所有職能統(tǒng)一安排管理，是實現(xiàn)居民自治管理創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)的有效形式；是社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，貼近群眾，為群眾提供高效公共服務(wù)的綜合服務(wù)平臺；是實行“陽光居委會”，方便群眾監(jiān)督，健全居委會內(nèi)部監(jiān)督，遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段；是培養(yǎng)和增強公務(wù)人員服務(wù)意識，促進社區(qū)服務(wù)作風轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)管理效能的訓練基地。同時，通過對社區(qū)服務(wù)項目的整合聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡，辦事效率由低到高，辦事速度由慢到快，有利于加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明、廉潔高效和行政管理體制，全面推進服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，做到用最低廉的行政成本為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù)，為東興市開發(fā)開放提供堅強的群眾基礎(chǔ)。所以，本項目建設(shè)工程是花溪社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變職能，方便群眾，提高服務(wù)效率的需要。（四）項目實施建設(shè)是適應(yīng)東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快東興鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要。東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)是東興市鬧市中心，隨著東興市國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的落實推進，東興鎮(zhèn)的發(fā)展如虎添翼，花溪社區(qū)隨著城區(qū)建設(shè)框架的不斷擴展，街道越來越多，樓房越來越密，人口也越來越多。東興正處在國家開發(fā)開放試驗區(qū)推進的“黃金期”、“關(guān)鍵期”，而建設(shè)好花溪社區(qū)綜合服務(wù)站工程，打造為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)窗口，活躍社區(qū)居民的文化生活，是加強城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)管控能力和水平，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序管理，整合村建、國土、應(yīng)急處置能力，著力構(gòu)建東盟門戶第一鎮(zhèn)，是拉大城市建設(shè)框架，加快東興鎮(zhèn)乃至東興市的社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。（五）項目實施建設(shè)是適應(yīng)東興經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是建設(shè)一流國門城市，確保社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧東興的基本要求。“十二五”期間，東興市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標有全面推進東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，著力推進國際經(jīng)濟合作體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建中國—東盟合作先行區(qū)；把試驗區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)高度國際化、市場化的特定經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)成為重要的國際商貿(mào)物流中心和加工制造基地、金融服務(wù)基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地、邊海旅游勝地，形成開放度高、體制先進、充滿活力、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的新興城市。力爭到2015年全市生產(chǎn)總值比2010年“翻兩番”。社區(qū)是城市組成的重要部分，根據(jù)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作實施方案》、《全國社區(qū)建設(shè)示范活動綱要》，社區(qū)服務(wù)的項目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個領(lǐng)域，因此，急需加促以社會救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系建設(shè)。這是建設(shè)一流國門城市，確保社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧東興的需要。第三章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)是保障社區(qū)服務(wù)需求，保障居民群眾根本利益，實現(xiàn)居民自治管理的需要。項目建設(shè)除要切實解決社區(qū)居民委員會的辦公場所，保障社區(qū)正常開展各項社會事務(wù)外，需要重點解決包括社區(qū)的婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對象、駐社區(qū)單位等各類群體的社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項目。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《社區(qū)自治章程》，根據(jù)廣大社區(qū)居民的工作、生活需要和新時期社區(qū)事業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系。因此，擬建花溪社區(qū)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一幢，框架結(jié)構(gòu)三層，總建筑面積為1050㎡。配套停車場、給排水、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、綠化等基本設(shè)施。二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的確定根據(jù)花溪社區(qū)人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展趨向、社區(qū)居民自治組織性質(zhì)及其服務(wù)工作需求、社區(qū)各服務(wù)部門職能及其用房的功能，參照國家有關(guān)方面的建設(shè)標準和社區(qū)婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項目需要，擬定花溪社區(qū)服務(wù)體系業(yè)務(wù)用房主要建設(shè)內(nèi)容有：（一）服務(wù)大廳及社區(qū)保健醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)室、值班室及老人兒童婦女及殘疾人活動室等服務(wù)用房計210㎡：為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）的精神，切實做好社區(qū)服務(wù)公開工作，提高社區(qū)工作的透明度，暢通社區(qū)與群眾的溝通渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擬參考《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施標準》（DB51）及其他省市“縣政務(wù)大廳建筑面積至少應(yīng)有800㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在300㎡以上”有關(guān)標準，結(jié)合本社區(qū)實際情況，計劃建設(shè)花溪社區(qū)服務(wù)大廳為68㎡左右。內(nèi)設(shè)電子顯示屏（宣傳黨的政策方針、播放就業(yè)信息、文化信息、市場資料宣傳等），公共服務(wù)中心、民事代辦受理窗口等。大廳左右輔以警務(wù)室、值班室等共需使用面積32㎡；建立和完善社區(qū)服務(wù)公開的工作機構(gòu)，加強對社區(qū)服務(wù)各項工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為社區(qū)人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。為切實做好新時期人口和計劃生育管理與服務(wù)工作，方便和滿足廣大人民群眾的計劃生育、生殖健康需求，根據(jù)“桂人口發(fā)[2011]47號”文《關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和實施方案的通知》精神，本社區(qū)須設(shè)立計生服務(wù)室和醫(yī)療服務(wù)站（起碼有基本的咨詢室、更衣洗手間、藥房、避孕藥具室、人口學校、科技辦公室、藥具辦公室）、疫病防控室等約需建面積50㎡。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）、《關(guān)于在全區(qū)村（社區(qū)）開展新一輪“婦女之家”建設(shè)的意見》（桂婦發(fā)[2010］18號）、《中華人民共和國殘疾人保障法》等政策法規(guī)，按照花溪社區(qū)的地理環(huán)境及人文需要，為了維護老人兒童婦女及殘疾人的合法權(quán)益，保障平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，需要建設(shè)老人兒童婦女及殘疾人活動室共60㎡。（二）居委會使用業(yè)務(wù)用房110㎡：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》明確指出，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居委會的主要任務(wù)之一是“辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)”，改善居民委員會辦公條件是嚴肅社區(qū)形象的需要。辦公用房建設(shè)要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的方針，合理確定辦公用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，加強管理和監(jiān)督。按東興市城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，要求符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和消防安全等規(guī)定。充分利用社會服務(wù)設(shè)施，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重。目前，花溪社區(qū)機關(guān)干部職工共16名，另有待（缺）崗或不駐會工作人員10多人。參照《國家計委關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》(計投資[1999]2250號)文件精神，按16人每人使用面積為6㎡計算，辦公用房使用面積約為96㎡。另外，按辦公室實用面積的15%計，預(yù)留辦公室發(fā)展空間約為14㎡。共需辦公用房使用面積為110㎡。其中包括：居委會（含民政優(yōu)撫、美麗辦、清潔辦、殘疾人協(xié)會、國防教育、綜合治理、反傳銷、消費者投訴、食品安全宣傳、檔案資料室、財務(wù)室等）、黨支部（含工會、共青團、婦女和關(guān)心下一代工作室、民兵營）、居民監(jiān)督委員會等。（三）社區(qū)其他服務(wù)功能用房共計190㎡：1、司法服務(wù)站40㎡《中華人民共和國城市居民委員會組織法》提出居民委員會的任務(wù)第一條就是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。社區(qū)應(yīng)設(shè)立來訪接待室、法律援助工作站、人民調(diào)解室、幫教安置工作室、法制宣傳活動室、司法援助辦公室等。以提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)，為社區(qū)居民群眾提供法律服務(wù)，預(yù)防和化解基層各類社會矛盾糾紛，維護東興社會穩(wěn)定。至少需要安排業(yè)務(wù)用房使用面積40㎡左右。2、勞動保險、就業(yè)指導(dǎo)站30㎡為落實《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步改善東興鎮(zhèn)和花溪社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施，切實為促進充分就業(yè)、擴大社會保障覆蓋面、維護勞動者合法權(quán)益等重點工作提供保障。根據(jù)《防城港市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)防城港市基層勞動保障機構(gòu)建設(shè)工作實施方案的通知》精神，擬社區(qū)勞動服務(wù)業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)不少于30㎡，包含就業(yè)中介、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)工作用房、退休人員接待室、檔案室。3、文化站60㎡根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為保障社區(qū)群眾基本文化權(quán)益，提升花溪社區(qū)文化服務(wù)能力及有效改善社區(qū)文化面貌。社區(qū)文化站內(nèi)需設(shè)多功能活動廳、書刊閱覽室、信息資源共享服務(wù)室等活動室場共60㎡。4、社會救助站及“救災(zāi)應(yīng)急辦”30㎡為了認真落實國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，有效應(yīng)對突發(fā)事件的處理，進一步提高對社會突發(fā)事件處置工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、準確、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮各部門整體合作效率，最大限度地減輕突發(fā)事件給國家和人民生命財產(chǎn)造成的損失，維護社會穩(wěn)定。需要使用面積30㎡左右的聚集室所，以形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，便于社會事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)。5、網(wǎng)格化管理服務(wù)工作室30㎡

城市網(wǎng)格化管理是運用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責任人，通過晨華城市網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、資源共享的一種城市管理新模式。通過網(wǎng)格員對轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、志愿者服務(wù)、市場商鋪、安全生產(chǎn)、特殊人群、治安信息和消防安全等信息，便于工作查找和管理?；ㄏ鐓^(qū)根據(jù)社區(qū)綜合服務(wù)需要，擬需使用業(yè)務(wù)用房30㎡。（四）社區(qū)公共用房計120㎡參照《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ67-89）的規(guī)定，擬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需設(shè)小會議（會談）室1個計30㎡；設(shè)置容納100人左右的禮堂式（無會議桌）大會議室一個計90㎡，用于全社區(qū)的大型會議兼作“職工技能培訓課室、農(nóng)民工和失地農(nóng)民的技能培訓教室、遠程教育室、國防教育和防空教育講座”等。使廣大居民、失地農(nóng)民能夠就近享受到勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。共需公共用房120㎡。全部實用面積630㎡，考慮合理確定門廳、走廊、樓（電）梯間、公共衛(wèi)生間等公用空間，按使用面積計0.6利用系數(shù)，實際需要建設(shè)社區(qū)用房建筑面積為1050㎡。附屬建設(shè)門前廣場、停車場、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。三、建筑安裝工程量及主要“三材”用量估算按建筑面積1050㎡。匡算主要耗材：鋼材46t，水泥176t，木材38m3，標準磚220千塊，砂490m3，碎石280m3，水538m3，電1.02萬KW*h。四、項目進度計劃2014年12月：完成項目前期工作；2015年1月—2015年4月：建筑主體土建工程；2015年5月—2015年6月：主體裝修；2015年7月：竣工驗收，投入使用。第四章工程技術(shù)方案一、建筑工程（一）設(shè)計依據(jù)1、《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ67-20062、《民用建筑設(shè)計通則》GB50352－20053、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB50189-20054、《廣西公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》DB45/T392-20075、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-20056、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006（二）平面功能布局根據(jù)建設(shè)部門規(guī)劃的要求，本項目規(guī)劃用地面積2182.14㎡，凈用地1147.39㎡，建筑面積1050㎡，花溪社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)地形地貌，擬建設(shè)社區(qū)服務(wù)樓一幢，建筑占地210㎡，樓高3層，各層布局如下：一層設(shè)置為行政服務(wù)大廳、值班室、警務(wù)室、計生醫(yī)療服務(wù)站、老人、兒童及婦女、殘疾人活動用房；二層設(shè)置為居委會辦公室，包括居委會、美麗辦、清潔辦、黨支部及工會、共青團、婦女和關(guān)心下一代辦公室、居民監(jiān)督委員會、網(wǎng)格化管理工作室、檔案資料室、財務(wù)室、勞動保險、就業(yè)中介、家政服務(wù)、婚介服務(wù)等業(yè)務(wù)工作用房、退休人員接待室、司法服務(wù)站等；三層設(shè)置社區(qū)文化站，含多功能活動廳、圖書室、電子閱覽室、信息資源共享服務(wù)室、繪畫書法室等；社會救助站及“救災(zāi)應(yīng)急辦；小會議室；大會議室（兼作“職工技能培訓課室、農(nóng)民工和失地農(nóng)民的技能培訓教室、遠程教育室、國防教育和防空教育講座”）。附表：樓層室場內(nèi)容擬使用面積（㎡）一樓行政服務(wù)大廳68值班室12警務(wù)室20計生醫(yī)療服務(wù)站50老人、兒童及婦女、殘疾人活動用房60小計210二樓居委辦公室（含美麗辦、清潔辦等）30黨支部及工、青、婦和關(guān)心下一代辦公室30居民監(jiān)督委員會（含退休人員接待室）20司法服務(wù)站（含調(diào)解、法律援助、幫教）40勞動保險、就業(yè)指導(dǎo)（含家政、婚介服務(wù)）30檔案資料室20財務(wù)室10網(wǎng)格化管理工作室30小計210三樓社區(qū)文化站（圖書室、電子閱覽室等）60救助站、應(yīng)急辦30小會議室30三樓大會議室（兼作技能培訓教室、遠程教室）90小計210合計全部使用面積630利用系數(shù)0.6實際建筑面積1050（三）建筑造型建筑造型主要以簡歐式風格，結(jié)合社區(qū)服務(wù)場所特點，使得社區(qū)服務(wù)中心綜合用房與周邊整體環(huán)境的建筑風格相協(xié)調(diào)。在親民、為民服務(wù)的氛圍中，更要充分體現(xiàn)社區(qū)辦事、活動場所“人文關(guān)懷”的建設(shè)理念，堅持功能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟適用、安全衛(wèi)生的建設(shè)原則，滿足社區(qū)管理的需要。二、結(jié)構(gòu)工程（一）結(jié)構(gòu)設(shè)計安全標準建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級；建筑物合理使用年限為50年，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)為1.0設(shè)計。（二）抗震設(shè)防標準廣西地震烈度區(qū)劃圖（1992）”東興市地震烈度為6度。按《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令117號）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）和《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223-2008）的相關(guān)規(guī)定，本工程按照6度確定其地震作用進行抗震計算，并按照6度的要求采取抗震措施。（三）基本荷載1、基本風壓：考慮50年重現(xiàn)期的基本風壓：Wo=0.75KN/㎡。2、恒載、活載按荷載規(guī)范并參照國內(nèi)已建成的同類建筑的使用要求取值。（四）結(jié)構(gòu)型式本工程建筑結(jié)構(gòu)形式采用框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式擬初步采用柱下獨立基礎(chǔ)（具體待現(xiàn)場地質(zhì)勘查后再確定）。三、給排水工程（一）供水工程本工程水源采用市政自來水，視項目具體位置確定供水管道接入布置。（二）排水工程本工程排水系統(tǒng)采用雨污分流制。生活污水經(jīng)化糞池處理后統(tǒng)一排入城市污水管網(wǎng)。屋面雨水采用有組織排水，場地雨水采用暗管收集，統(tǒng)一排入城市雨水管網(wǎng)或儲存用于綠化用水。雨水暴雨強度重現(xiàn)期按二年考慮。四、電氣工程（一）供電電源本工程電源擬從附近城市低壓配電網(wǎng)接來，可以滿足用電需求，不需要增容。本工程消防、應(yīng)急照明等用電設(shè)備按二級負荷考慮，其余用電設(shè)備按三級負荷考慮。（二）動力配電系統(tǒng)1、本項目動力配電采用380/220V三相四線制電源供電。2、采用放射式和樹干式結(jié)合的配電方式配電。3、導(dǎo)線選擇及敷設(shè)方式：動力配電干線沿橋架敷設(shè)或在電氣豎井內(nèi)明敷，導(dǎo)線則穿暗管敷設(shè)。與消防有關(guān)的電纜采用礦物絕緣銅芯電纜，其余一般電線電纜采用阻燃低煙無鹵型。（三）防雷設(shè)計本工程按第二類建筑物防雷標準設(shè)計。屋面采用避雷帶作接閃器，利用結(jié)構(gòu)柱內(nèi)主筋作為引下線，建筑基礎(chǔ)內(nèi)主鋼筋作防雷接地裝置。電氣接地