三重一大事項(xiàng)決策管理規(guī)定和企業(yè)分配決策

“三重一大”事項(xiàng)

決策管理規(guī)定目的和依據(jù)“三重一大”為完善公司“三重一大”事項(xiàng)決策制度，規(guī)范決策程序，保證決策質(zhì)量，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)上級(jí)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。必須堅(jiān)持集體決策、依法合規(guī)、科學(xué)民主、公開透明、注重效率的原則。健全決策機(jī)構(gòu)界定決策事項(xiàng)范圍明確決策工作職責(zé)規(guī)范決策管理流程加強(qiáng)決策監(jiān)督考核和責(zé)任追究決策管理完善“三重一大”事項(xiàng)決策管理應(yīng)重點(diǎn)做好與反腐倡廉、懲防體系建設(shè)相促進(jìn)，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)和能力建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。明確決策權(quán)限，健全管理制度，規(guī)范管理流程，提高決策效率和效果。加強(qiáng)決策所需信息的收集整理和統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制，提高決策管理工作的科學(xué)化水平。

三重一大定義：重大決策重要人事任免重大項(xiàng)目安排大額度資金運(yùn)作0102030405重大決策事項(xiàng)主要包括：公司貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大事項(xiàng)公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，重大改革措施及實(shí)施方案的制訂和調(diào)整等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本、非日常性繳納國(guó)家稅費(fèi)和國(guó)有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)公司改制、兼并重組、合并分立、破產(chǎn)、解散或者變更，投資參股等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)0607080910重大決策事項(xiàng)主要包括：薪酬分配、職工隊(duì)伍建設(shè)、“五險(xiǎn)一金”、勞動(dòng)保護(hù)、職工獎(jiǎng)勵(lì)、勞模標(biāo)兵的評(píng)定等涉及職工重大切身利益的事項(xiàng)公司人身傷亡、重要案件、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處置需要提交股東會(huì)、董事會(huì)審議決定的事項(xiàng)公司黨的建設(shè)、思想政治工作、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和安全穩(wěn)定方面的重大事項(xiàng)重要和基礎(chǔ)的管理制度的制定、修訂和廢止11其他有關(guān)公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性，有關(guān)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)重要人事任免事項(xiàng)主要包括：向參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和高級(jí)管理人員其他重要人事任免事項(xiàng)黨管干部、黨管人才在公司的實(shí)現(xiàn)形式確定公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備人選的建議公司中層干部（人資部、監(jiān)審部、財(cái)預(yù)部負(fù)責(zé)人需報(bào)上級(jí)公司批準(zhǔn)）、中層干部后備人選、重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員的任免重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：BDFACE年度融資項(xiàng)目重大、關(guān)鍵性設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)重大工程發(fā)包項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目、重要技術(shù)項(xiàng)目改造的上報(bào)采購(gòu)大額固定資產(chǎn)、燃料等大宗物資，購(gòu)買重要服務(wù)其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：A年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用B超預(yù)算資金的調(diào)動(dòng)和使用F其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)C較大額度的非生產(chǎn)性資金使用E大額度對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)D年度籌融資計(jì)劃決策管理五個(gè)組織紀(jì)委各部門監(jiān)察審計(jì)部協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)

經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委決策機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)定以及公司章程等，在各自職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)，按照相應(yīng)的議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)行使決策權(quán)。五個(gè)組織的工作職責(zé)

公司“三重一大”事項(xiàng)必須由上述決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，任何個(gè)人或少數(shù)人不得專斷。根據(jù)工作需要，建立健全各類專項(xiàng)工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委決策的支持作用。各類專項(xiàng)工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由公司臨時(shí)機(jī)構(gòu)人員相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)定。協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)不得代替決策機(jī)構(gòu)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)行使決策權(quán)。紀(jì)委紀(jì)委應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求并結(jié)合實(shí)際，切實(shí)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，防止和糾正濫用決策職權(quán)的行為。各部門各部門應(yīng)根據(jù)決策機(jī)構(gòu)的要求，按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，提出決策方案，決策機(jī)構(gòu)通過后，按要求具體執(zhí)行。監(jiān)察審計(jì)部監(jiān)察審計(jì)部有權(quán)對(duì)公司“三重一大”決策事項(xiàng)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，根據(jù)規(guī)定負(fù)責(zé)做好對(duì)其他部門和實(shí)業(yè)公司執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體工作。方案提出的依據(jù)決策方案提出部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和公司制度規(guī)定及有關(guān)要求，在充分調(diào)研和收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究和論證，提出決策方案。需要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢和協(xié)助。注：對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行必要的多方案比選。1對(duì)于受不確定性因素影響較大的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在充分揭示風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出決策方案。2對(duì)于基本建設(shè)、技術(shù)改造、科技項(xiàng)目等，應(yīng)按有關(guān)要求履行專家論證評(píng)審程序。3對(duì)于涉及法律問題的決策事項(xiàng)，應(yīng)由法律事務(wù)辦公室進(jìn)行法律審核把關(guān)，出具法律專業(yè)審核意見。4對(duì)于重要人事任免事項(xiàng)，應(yīng)征求公司監(jiān)察審計(jì)部門意見。5方案提出的注意事項(xiàng)完善方案A研究公司改革以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要制度等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定聽取職工的意見和建議B決策方案提出部門應(yīng)充分吸收各有關(guān)方面反饋的合理意見，對(duì)決策方案進(jìn)行修改完善

C

對(duì)需要多個(gè)部門共同參與方案研究和執(zhí)行的決策事項(xiàng)，決策方案經(jīng)征求意見并修改完善后，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開各有關(guān)部門參加的專題會(huì)，或由相應(yīng)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，進(jìn)行專題審議D決策方案提出部門根據(jù)專題審議意見，對(duì)決策方案進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充完善，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請(qǐng)相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)審批決策方案的科學(xué)性要求：1決策方案的提出是否經(jīng)過必要的研究論證程序，是否充分吸收了各方反饋的合理意見2決策方案是否提供了做出決策所需要掌握的信息，提供的信息是否完整、準(zhǔn)確和有效，是否進(jìn)行了必要的分析、比較和測(cè)算并有可靠的數(shù)據(jù)支持3決策方案內(nèi)容是否科學(xué)合理，是否具有可行性和操作性4決策方案內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否經(jīng)過必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并充分揭示了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)決策總經(jīng)理辦公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱總辦會(huì)）、黨委會(huì)是公司進(jìn)行集體決策的主要會(huì)議形式，依據(jù)集體決策機(jī)制和分工管理原則進(jìn)行決策。重要行政管理工作通過總辦會(huì)行使決策權(quán)。重要黨群管理工作，通過黨委會(huì)行使決策權(quán)。上述決策會(huì)議應(yīng)按公司《議事規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定召開，與會(huì)人員應(yīng)充分討論，認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，按相應(yīng)規(guī)則通過決定，決策會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)需經(jīng)股東會(huì)、董事會(huì)審議批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)股東會(huì)、董事會(huì)審批，涉及職工切身利益的應(yīng)按規(guī)定提交職工代表大會(huì)進(jìn)行審議。會(huì)議形式會(huì)前123決策會(huì)議召開前，應(yīng)將決策事項(xiàng)有關(guān)情況提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供決策方案等相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽取反饋意見。遇緊急情況，不及時(shí)決策將會(huì)產(chǎn)生重大損失或喪失重大機(jī)會(huì)的，可以經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策，但應(yīng)在事后向相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告，臨時(shí)決定人應(yīng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，并應(yīng)及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議，按程序予以追認(rèn)。會(huì)議決策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間以及與分管領(lǐng)導(dǎo)之間要充分溝通，未達(dá)成一致的不得提交會(huì)議審議。不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。決策會(huì)議若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)推遲做出決定。如因情況緊急或事項(xiàng)特別重大，不宜推遲決策的，可先按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過并形成決策意見，由主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)公司報(bào)告并取得同意后實(shí)施。決策會(huì)議符合規(guī)定比例方可召開。參會(huì)人員要對(duì)決策方案進(jìn)行充分討論，并分別充分發(fā)表意見，會(huì)議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究。會(huì)中12345會(huì)后決策會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人員及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)完整詳細(xì)地記錄并存檔備查如經(jīng)決策會(huì)議研究，認(rèn)為決策方案存在重大缺陷，應(yīng)不予通過，并責(zé)成決策方案提出部門對(duì)決策方案作進(jìn)一步修改完善后，重新按程序提交決策會(huì)議審議公司董事會(huì)、總辦會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意見。進(jìn)入總辦會(huì)、董事會(huì)的黨委成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定根據(jù)《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)及公司章程，需經(jīng)股東會(huì)審批的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)股東會(huì)審批公司職工代表大會(huì)應(yīng)按規(guī)定審議決定涉及職工切身利益的有關(guān)重大事項(xiàng)組織實(shí)施020103

參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或向上級(jí)反映，但在沒有作出新決策前，不得擅自變更或拒絕執(zhí)行。

決策方案經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審批通過后，由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照分工組織實(shí)施，并按照部門職責(zé)分工落實(shí)決策方案執(zhí)行部門，執(zhí)行部門應(yīng)按規(guī)定和要求嚴(yán)格執(zhí)行決策方案。

按有關(guān)規(guī)定需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)公司審批的決策事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)對(duì)總辦會(huì)審批通過的行政方面的決策方案執(zhí)行工作進(jìn)行督辦1思想政治工作部負(fù)責(zé)對(duì)黨委會(huì)審批通過的黨群方面的決策方案執(zhí)行工作進(jìn)行督辦2執(zhí)行決策方案的提出和執(zhí)行部門應(yīng)緊密配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的決策方案做好相關(guān)實(shí)施工作，防范和及時(shí)糾正執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，確保決策方案得以正確執(zhí)行。報(bào)告執(zhí)行中如遇重大障礙或疑難問題，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)決策存在失誤或因其他特殊情況需對(duì)決策作重大調(diào)整的，應(yīng)重新按規(guī)定履行決策程序，并及時(shí)采取必要的糾正補(bǔ)救措施，防范和挽回可能造成的損失。困難、失誤、特殊情況決策方案執(zhí)行取得重要階段性進(jìn)展以及完成后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人報(bào)告進(jìn)展情況報(bào)告后評(píng)估重點(diǎn)決策方案的設(shè)計(jì)是否存在缺陷，審批是否存在失誤，執(zhí)行是否存在偏差決策方案的提出、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作是否履行了必要的程序經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、整改措施、工作建議等決策實(shí)施后的效果是否符合預(yù)期目標(biāo)決策方案執(zhí)行完成后，根據(jù)需要可組織開展決策后評(píng)估工作，后評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：決策后評(píng)估過程應(yīng)不受任何干擾，保持獨(dú)立性；后評(píng)估方法應(yīng)正確合理，體現(xiàn)科學(xué)性；后評(píng)估結(jié)論應(yīng)客觀公正，保證可信性。自我評(píng)估外部評(píng)估后評(píng)估采用開展自我評(píng)估，由公司監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)牽頭組織，決策方案提出和執(zhí)行部門以及其他有關(guān)方面共同參加。聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立外部評(píng)估，原則上不得選擇曾參與決策方案提出和執(zhí)行的單位。后評(píng)估形式必要時(shí)上級(jí)公司組織開展對(duì)公司的決策后評(píng)估工作，由公司先自行開展評(píng)估，再迎接上級(jí)公司的復(fù)評(píng)。整改、落實(shí)02匯報(bào)、反饋01后評(píng)估結(jié)果對(duì)后評(píng)估提出的整改措施，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)認(rèn)真研究分析，制定工作計(jì)劃，積極落實(shí)整改決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并反饋決策方案的提出和執(zhí)行部門，以及受決策影響的其他部門后評(píng)估提出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、工作建議等，應(yīng)作為公司持續(xù)改進(jìn)決策相關(guān)工作的重要參考和依據(jù)。監(jiān)督檢查1通過各種方式，加強(qiáng)對(duì)公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)從決策方案的提出、審批、執(zhí)行到評(píng)估改進(jìn)等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。公司“三重一大”決策管理歸口部門負(fù)責(zé)組織各部門對(duì)公司發(fā)生的決策事項(xiàng)進(jìn)行記錄，建立臺(tái)帳，定期匯總。23在臺(tái)帳記錄、匯總過程中發(fā)現(xiàn)違反“三重一大”決策制度行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并做好整改工作。公司紀(jì)委和監(jiān)察審計(jì)部要加強(qiáng)對(duì)公司及實(shí)業(yè)公司執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，在向公司黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)將公司“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。4作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。在決策方案提出、審批、執(zhí)行和后評(píng)估過程中，對(duì)群眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，妥善處理，并以適當(dāng)方式向有關(guān)方面做出說(shuō)明。0102應(yīng)當(dāng)作為民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉的重要內(nèi)容，接受黨委民主監(jiān)督。03作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，以及作為公司領(lǐng)導(dǎo)人員任免和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。監(jiān)督考核“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況12遇有利益沖突的情形，有關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)提出回避，未主動(dòng)回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令其回避。

在某一決策事項(xiàng)上，有關(guān)人員履行公職時(shí)所代表的公司利益、公共利益與自身具有的私人利益存在沖突時(shí)，該有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避，不得參與該事項(xiàng)的決策方案的提出、審批、執(zhí)行和后評(píng)估，以及決策的監(jiān)督、考核等相關(guān)工作?；乇茏坟?zé)

責(zé)任追究公司堅(jiān)持依法治企、從嚴(yán)治企，對(duì)違反“三重一大”決策制度的行為，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，給予相應(yīng)的處理。不執(zhí)行或不正確執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)進(jìn)行決策的不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，未經(jīng)集體討論決定而由個(gè)人或少數(shù)人專斷決定的未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤的有以下情況的，應(yīng)追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)處理。010203責(zé)任追究決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取必要措施糾正的不執(zhí)行或擅自改變集體決定的發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中出現(xiàn)異常情況，不予匯報(bào)的040506對(duì)集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行，給公司造成嚴(yán)重影響和損失的應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避而沒有回避，并因此造成嚴(yán)重影響的其他應(yīng)追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的情況070809

追責(zé)依據(jù)責(zé)任追究責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)集體和個(gè)人的職權(quán)范圍，確定集體責(zé)任或個(gè)人責(zé)任，明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)違反本規(guī)定要求，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，屬于個(gè)人責(zé)任的，除按照公司《月度綜合承包獎(jiǎng)考核實(shí)施規(guī)定》等有關(guān)制度進(jìn)行考核外，還要根據(jù)事件的性質(zhì)、情節(jié)、影響等因素，按照集團(tuán)公司《“三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的責(zé)任追究的具體方式和要求，追究責(zé)任。本規(guī)定由公司經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)解釋和修訂。本規(guī)定經(jīng)2023年12月、2023年12月修訂，2023年12月修訂，自2023年1月25日起施行。附則“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重大決策1

貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大事項(xiàng)總辦會(huì)或黨委會(huì)經(jīng)理工作部或思想政治工作部2發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（三年以上）總辦會(huì)經(jīng)理工作部3

重大改革措施及實(shí)施方案的制訂和調(diào)整總辦會(huì)或黨委會(huì)經(jīng)理工作部或思想政治工作部4

資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部生產(chǎn)管理部5

重大資產(chǎn)報(bào)廢（原值超500萬(wàn)或凈值超50萬(wàn)）總辦會(huì)生產(chǎn)管理部或經(jīng)理工作部6

利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本、非日常性繳納國(guó)家稅費(fèi)和國(guó)有資本收益總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部經(jīng)理工作部7

年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和總結(jié)總辦會(huì)經(jīng)理工作部8

年度行政工作報(bào)告總辦會(huì)經(jīng)理工作部“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重大決策9年度財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算報(bào)告總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部10公司機(jī)構(gòu)調(diào)整黨委會(huì)人力資源部11投資參股等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)總辦會(huì)經(jīng)理工作部12薪酬分配、職工隊(duì)伍建設(shè)、“五險(xiǎn)一金”、勞動(dòng)保護(hù)的重大事項(xiàng)總辦會(huì)人力資源部13職工獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政處分等重大事項(xiàng)總辦會(huì)或黨委會(huì)人力資源部14授予公司級(jí)先進(jìn)稱號(hào)，報(bào)市級(jí)及以上專項(xiàng)先進(jìn)黨委會(huì)思想政治工作部15發(fā)展黨員黨委會(huì)思想政治工作部16職工招聘錄用總辦會(huì)人力資源部17公司人身傷亡、重要事件、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處置總辦會(huì)安全監(jiān)察部經(jīng)理工作部“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重大決策18重大糾紛的處置（提起訴訟或仲裁、委托顧問律所、審批訴訟方案）總辦會(huì)經(jīng)理工作部19需要提交股東會(huì)、董事會(huì)審議決定的事項(xiàng)總辦會(huì)經(jīng)理工作部20黨的建設(shè)、思想政治工作、反腐倡廉建設(shè)（包括反腐倡廉建設(shè)工作計(jì)劃）重大事項(xiàng)黨委會(huì)思想政治工作部21精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)黨委會(huì)思想政治工作部22安全穩(wěn)定方面的重大事項(xiàng)總辦會(huì)或黨委會(huì)安全監(jiān)察部經(jīng)理工作部思想政治工作部23年度黨建工作報(bào)告黨委會(huì)思想政治工作部24上級(jí)黨組織黨代會(huì)代表推選黨委會(huì)思想政治工作部25班子民主生活會(huì)、議廉述廉會(huì)方案黨委會(huì)思想政治工作部26黨內(nèi)處分黨委會(huì)思想政治工作部“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重大決策27嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案黨委會(huì)監(jiān)察審計(jì)部28立案案件的審理報(bào)告黨委會(huì)監(jiān)察審計(jì)部29重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告總辦會(huì)監(jiān)察審計(jì)部30年度審計(jì)整改報(bào)告總辦會(huì)監(jiān)察審計(jì)部31領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工黨委會(huì)經(jīng)理工作部32重要和基礎(chǔ)的管理制度的制定、修訂和廢止總辦會(huì)或黨委會(huì)經(jīng)理工作部思想政治工作部33公司章程修訂方案總辦會(huì)經(jīng)理工作部34年中和年度內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部35年度風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重大決策36向職代會(huì)或上級(jí)公司報(bào)告的涉及的重要事項(xiàng)總辦會(huì)經(jīng)理工作部37績(jī)效管理指標(biāo)、目標(biāo)值、權(quán)重及考核確定總辦會(huì)人力資源部38廠務(wù)公開涉及的重大事項(xiàng)黨委會(huì)思想政治工作部重要人事任免39黨管干部、黨管人才在公司的實(shí)現(xiàn)形式黨委會(huì)思想政治工作部40領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備人選的推薦、選拔黨委會(huì)人力資源部41中層干部的任免黨委會(huì)人力資源部42中層干部后備人選的推薦、選拔黨委會(huì)人力資源部43重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任免黨委會(huì)人力資源部44人才規(guī)劃和專項(xiàng)人才開發(fā)計(jì)劃黨委會(huì)人力資源部“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重要人事任免45中層管理崗位以下（不含中層管理崗位）的增加或撤銷總辦會(huì)人力資源部46中層管理崗位以下（不含中層管理崗位）崗位人員的聘任總辦會(huì)人力資源部47黨支部書記、紀(jì)委委員職務(wù)任免黨委會(huì)思想政治工作部48工會(huì)、團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，委員職務(wù)任免黨委會(huì)思想政治工作部49向參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和高級(jí)管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黨委會(huì)人力資源部重大項(xiàng)目安排50超過200萬(wàn)元以上的生產(chǎn)設(shè)備更新改造項(xiàng)目總辦會(huì)生產(chǎn)管理部5110萬(wàn)元以上生產(chǎn)性固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目總辦會(huì)生產(chǎn)管理部52單項(xiàng)物資超10萬(wàn)的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購(gòu)置總辦會(huì)生產(chǎn)管理部5350萬(wàn)元以上小型基建項(xiàng)目總辦會(huì)生產(chǎn)管理部“三重一大”主要事項(xiàng)決策分工明細(xì)表類別序號(hào)具體事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)責(zé)任部門重大項(xiàng)目安排5410萬(wàn)元以上信息化項(xiàng)目總辦會(huì)經(jīng)理工作部5550萬(wàn)元以上科技和服務(wù)類項(xiàng)目總辦會(huì)生產(chǎn)管理部56超100萬(wàn)的工程發(fā)包項(xiàng)目總辦會(huì)生產(chǎn)管理部57超100萬(wàn)的設(shè)備采購(gòu)和固定資產(chǎn)購(gòu)置總辦會(huì)生產(chǎn)管理部58重要項(xiàng)目合作協(xié)議的討論、審定總辦會(huì)生產(chǎn)管理部59年度預(yù)算資金使用計(jì)劃總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部大額度資金的運(yùn)作60預(yù)算外資金使用總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部61對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)總辦會(huì)經(jīng)理工作部62單筆超過50萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性資金使用總辦會(huì)經(jīng)理工作部63年度籌融資計(jì)劃總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部64提取貸款總辦會(huì)財(cái)務(wù)與預(yù)算部經(jīng)理工作部企業(yè)分配決策

第一節(jié)企業(yè)分配的基本理論

一.企業(yè)分配的含義

企業(yè)分配是根據(jù)企業(yè)所有權(quán)的歸屬及各權(quán)益占有的比例,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成果進(jìn)行劃分,是一種利用財(cái)務(wù)手段確保生產(chǎn)成果的合理歸屬和正確分配的管理過程。企業(yè)分配是對(duì)企業(yè)一定生產(chǎn)成果的分配。

?

利潤(rùn)是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲取的經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)的利潤(rùn)總額由營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資凈收益、補(bǔ)貼收入和營(yíng)業(yè)外收支凈額組成。

補(bǔ)貼收入指企業(yè)按規(guī)定實(shí)際收到退還的增值稅或按銷量或工作量等依據(jù)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助定額計(jì)算并按期給予的定額補(bǔ)貼及屬于國(guó)家扶持的領(lǐng)域而給予的其他形式的補(bǔ)貼。

?(一)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)：是企業(yè)通過銷售商品和提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入-營(yíng)業(yè)成本-期間費(fèi)用

營(yíng)業(yè)收入:指企業(yè)通過銷售商品和提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的收入。

營(yíng)業(yè)成本:指企業(yè)為生產(chǎn),銷售商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的直接人工、直接材料、制造費(fèi)用等。

期間費(fèi)用:是直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用。包括管理費(fèi)用,財(cái)務(wù)費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用。?(二)投資凈收益：是指企業(yè)對(duì)外投資收益扣除投資損失后的數(shù)額。

投資收益:投資股票分得的股利,投資債券取得的利息收入,從被投資企業(yè)分得的利潤(rùn),投資到期收回的款項(xiàng)或中途轉(zhuǎn)讓取得的款項(xiàng)高于投資賬面價(jià)值的差額。

投資損失:指投資到期收回的款項(xiàng)或中途轉(zhuǎn)讓取的款項(xiàng)低于投資賬面價(jià)值的差額。?(三)營(yíng)業(yè)外收支：指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接聯(lián)系的收入和支出。

營(yíng)業(yè)外收入:固定資產(chǎn)盤盈凈收入、出售固定資產(chǎn)凈收益、對(duì)方違約的賠款收入等。

營(yíng)業(yè)外支出:固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢毀損和出售的凈損失、非常損失、公益救濟(jì)性捐款、賠償金、違約金等。??主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)=

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

-主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)+其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)

-管理費(fèi)用-營(yíng)業(yè)費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用

利潤(rùn)總額=

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+投資收益+營(yíng)業(yè)外收入

-營(yíng)業(yè)外支出+補(bǔ)貼收入

凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額-